2015北京農(nóng)村低保提高410元
從北京市民政局獲悉，延慶縣將于7月1日起實(shí)施城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由家庭月人均670元調(diào)整為710元。這標(biāo)志著北京市13個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣全部實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化。
從2011年到2015年，北京市每年都在提高低保標(biāo)準(zhǔn)水平，城市低保標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)由最初的480元調(diào)整至710元，而農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從最初的300元提高到710元。
作為生活消費(fèi)低于城市的農(nóng)村，為什么低保標(biāo)準(zhǔn)可以和城市看齊呢?對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院教授李長(zhǎng)安認(rèn)為，北京目前的財(cái)力已經(jīng)完全可以支持這部分費(fèi)用的支出，在這種背景下，需要著重保障農(nóng)村低收入群體的基本生活。
李長(zhǎng)安：北京市實(shí)施城鄉(xiāng)低保制度的統(tǒng)一是我國(guó)整個(gè)社保體系最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一邁出的重要一步，之前在城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一，這次低保又實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一，是完善社會(huì)保障制度的重要一步。
北京市之所以能夠?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)低保的統(tǒng)一，有兩方面含義：一是統(tǒng)一全市的社保體系，在完善社保體系的同時(shí)，使各個(gè)群體享受到的待遇都完全一致，有利于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的'和諧穩(wěn)定。第二就北京的財(cái)力而言，已經(jīng)達(dá)到了實(shí)現(xiàn)待遇標(biāo)準(zhǔn)一樣的程度了。在財(cái)力允許的范圍內(nèi)，保護(hù)低收入群體的基本生活，也突出了公共財(cái)政的性質(zhì)。
從1997年開始，國(guó)務(wù)院決定在全國(guó)建立城市居民最低生活保障制度;2007年，又決定全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度。到如今，我國(guó)低保制度已保障了6000多萬城鄉(xiāng)貧困居民的基本生存。
為了實(shí)現(xiàn)公民保障最基礎(chǔ)層面的公平，上海、浙江、青海、廣東等省市部分地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了低保標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體化，相比較，農(nóng)村地區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)提高幅度更大。那么，低保標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)什么來確定的呢?李長(zhǎng)安解釋，目前的城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)主要是參照“恩格爾系數(shù)”來測(cè)算的。隨著食品和日用品消費(fèi)的上漲，低保標(biāo)準(zhǔn)也將不斷上調(diào)。
李長(zhǎng)安：我國(guó)在確定低保標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候主要參照國(guó)際上流行的“恩格爾系數(shù)”，通過系數(shù)來觀察居民日常生活當(dāng)中食物以及日用品的消費(fèi)。也就是說維持居民正常生活的最低要求是多少，或者說日常生活中每天最少需要花多少錢，能維持居民的基本生存，這就是確定低保標(biāo)準(zhǔn)的基本依據(jù)。主要包括了兩大塊，一塊是食品需求，另一個(gè)是消費(fèi)品需求。
另外還參照全部居民平均的收入水平，低保收入相對(duì)于北京全市平均收入水平來講，不會(huì)低于一個(gè)數(shù)值。如果居民收入在上升，食品、日用品價(jià)格也在上漲，那最低生活標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)同樣的往上調(diào)。
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