事業(yè)單位養(yǎng)老金
單位繳工資總額20%個(gè)人繳8%，另為職工建職業(yè)年金制度
國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，決定從2014年10月1日起對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革;同時(shí)決定，統(tǒng)一提高全國(guó)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，再次提高全國(guó)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。
此次國(guó)務(wù)院明確養(yǎng)老金“并軌”，意味著全國(guó)所有按公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員，也就是通常所說(shuō)的“體制內(nèi)人員”，總數(shù)近4000萬(wàn)的龐大群體都將啟動(dòng)改革。
基本思路突出多繳多得
這次改革基本思路是“一個(gè)統(tǒng)一、五個(gè)同步”。
“一個(gè)統(tǒng)一”是指黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行單位和個(gè)人繳費(fèi)，改革退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法，化解“雙軌制”矛盾。
“五個(gè)同步”是：一是指機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革，二是職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同步建立、三是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)，在增加工資的同時(shí)實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)，四是待遇確定機(jī)制與調(diào)整機(jī)制同步完善，退休待遇計(jì)發(fā)辦法突出體現(xiàn)多繳多得，五是改革在全國(guó)范圍同步實(shí)施。
單位和個(gè)人共同繳費(fèi)
根據(jù)改革決定，機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，由單位和個(gè)人共同繳費(fèi)。新的基本養(yǎng)老金待遇分兩部分：一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，二是個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，單位繳費(fèi)比例為本單位工資總額的20%，個(gè)人繳費(fèi)按本人繳費(fèi)工資的8%，由單位代扣。按本人繳費(fèi)工資的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，全部由個(gè)人繳費(fèi)形成。
個(gè)人工資高于當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY3倍的部分，不納入個(gè)人繳費(fèi)基數(shù);低于平均工資60%的，按60%計(jì)算個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。即“300%封頂、60%托底”。
退休后按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇
國(guó)家在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之外，又給機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員設(shè)立了職業(yè)年金，《決定》中規(guī)定，單位按本單位工資總額的8%繳費(fèi)，個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的4%繳費(fèi)。工作人員退休后，按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。
決定實(shí)施后參加工作、個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員，退休后按月發(fā)基本養(yǎng)老金�；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。
如此一來(lái)，并軌后機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)職工的養(yǎng)老繳費(fèi)和發(fā)放都基本一致，形成單位、個(gè)人、政府共擔(dān)的新機(jī)制。
養(yǎng)老金余額可繼承
《決定》還要求，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額只用于工作人員養(yǎng)老，不得提前支取，每年按國(guó)家統(tǒng)一公布的記賬利率計(jì)算利息，免征利息稅。另外，職工如果未領(lǐng)夠139個(gè)月即死亡，養(yǎng)老金余額可繼承。
我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的計(jì)發(fā)月數(shù)是139個(gè)月，也就是個(gè)人賬戶中的錢(qián)分139個(gè)月發(fā)完，按60歲退休計(jì)算，職工領(lǐng)自己的錢(qián)要到71.5歲才能領(lǐng)完，在此之前死亡的，個(gè)人賬戶里的余額都可繼承。
人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于我國(guó)地區(qū)發(fā)展差異大，各個(gè)行業(yè)、各類(lèi)單位情況復(fù)雜。國(guó)務(wù)院的改革決定是管總的，具體到一個(gè)地區(qū)、一個(gè)行業(yè)、一個(gè)單位，還要依據(jù)實(shí)際情況細(xì)化政策措施。
我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度始建于1955年，此舉有利于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系建設(shè)，促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)和配置，建立與其他職工統(tǒng)一的、社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步化解待遇差距大的矛盾。
機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員今后咋養(yǎng)老
國(guó)務(wù)院日前決定全面啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，標(biāo)志著養(yǎng)老金“雙軌制”的破冰。
人手一張社�？ㄞD(zhuǎn)向社會(huì)化養(yǎng)老
長(zhǎng)期以來(lái)，近4000萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員及其單位不繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，退休后養(yǎng)老吃的是“財(cái)政飯”。而改革將改變這一局面：今后這些人群將參照企業(yè)等城鎮(zhèn)從業(yè)人員繳納養(yǎng)老金，并將發(fā)放全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障卡，從單位養(yǎng)老轉(zhuǎn)向社會(huì)化養(yǎng)老。
改革后的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員新的基本養(yǎng)老金待遇分兩部分：一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，二是個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，單位按工資總額的20%繳費(fèi);個(gè)人按本人繳費(fèi)工資8%繳費(fèi)。
比如，公務(wù)員小明除去津貼、補(bǔ)貼等，每個(gè)月繳費(fèi)工資是5000元，改革前單位和個(gè)人都不用繳費(fèi)，改革后小明每月要繳養(yǎng)老保險(xiǎn)400元。
在職業(yè)年金方面，小明又要繳200元，加上基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的400元，一共繳600元，這筆錢(qián)是從小明的月收入中扣除的，將進(jìn)入小明的養(yǎng)老金個(gè)人賬戶。連同單位繳費(fèi)部分，退休后按月發(fā)放。
老中新三類(lèi)人區(qū)別對(duì)待
改革后，這4000萬(wàn)人的退休后待遇咋樣?決定明確，對(duì)改革前參加工作、改革后退休的人員，通過(guò)實(shí)行過(guò)渡性措施，保持待遇水平不降低�？偟脑瓌t實(shí)際就是“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過(guò)渡”。
—“老人”是指改革前已退休的人員，他們?cè)鼍S持不變，并參加今后的待遇調(diào)整。
—“新人”是指改革后新參加工作的人員，他們將來(lái)退休時(shí)，基本養(yǎng)老金為基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分之和。這與參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基本一致。
—“中人”是指改革前參加工作、改革后退休的人員。
人力資源和社會(huì)保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“逐步過(guò)渡”政策主要是兩條：
一是他們?cè)诟母锴暗臎](méi)有實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)的工作年限確定為“視同繳費(fèi)年限”，將來(lái)退休時(shí)在發(fā)給基本養(yǎng)老金的同時(shí)，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長(zhǎng)短等因素發(fā)給過(guò)渡性養(yǎng)老金。
二是設(shè)定一定期限的過(guò)渡期，在過(guò)渡期內(nèi)實(shí)行養(yǎng)老待遇的新老計(jì)發(fā)辦法對(duì)比，“保低限高”，這樣，基本可保證原有的待遇水平不降低。
“特別要指出的是，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇調(diào)整不再與同職級(jí)在職職工增長(zhǎng)工資直接掛鉤，而是與企業(yè)退休人員以及城鄉(xiāng)老年居民基本養(yǎng)老待遇調(diào)整統(tǒng)籌考慮。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。
此外，這項(xiàng)改革確定職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同步建立，這有利于構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，優(yōu)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老待遇結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)保持待遇水平總體不降低。
養(yǎng)老金不再按級(jí)別
一直以來(lái)，一些機(jī)關(guān)和事業(yè)單位往往存在退休前突擊提升職級(jí)、職稱的情況。隨著改革推進(jìn)，這種情況可能有所改變。
這是因?yàn)�，改革前機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休金按職工退休最后一個(gè)月工資一起發(fā)，并隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整進(jìn)行調(diào)整，這是造成企事業(yè)單位人員退休待遇差距大的一個(gè)重要原因。而改革后，將按本人歷年繳費(fèi)多少、繳費(fèi)期長(zhǎng)短來(lái)計(jì)算養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。
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