2016年北京企業(yè)退休養(yǎng)老金上調(diào)方案
2016年8月10日，北京市還宣布從2016年1月1日起，全市城鄉(xiāng)居民的基礎(chǔ)養(yǎng)老金由每人每月470元增加至510元，福利養(yǎng)老金由每人每月385元增加至425元
正是因?yàn)轲B(yǎng)老金調(diào)整方案波及面之廣、受關(guān)注程度之熱烈，此次北京市調(diào)整方案的出臺(tái)在社會(huì)各界泛起陣陣漣漪
8月10日，北京市人力社保局發(fā)布六項(xiàng)社會(huì)保障待遇標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案，集中上調(diào)2016年企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和福利養(yǎng)老金、工傷保險(xiǎn)定期待遇、企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)與失業(yè)保險(xiǎn)金等六項(xiàng)社保待遇標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)悉，六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后將惠及本市325余萬(wàn)人。
據(jù)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次調(diào)整采取定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合的調(diào)整辦法，包括三項(xiàng)普調(diào)以及特定群體的三種特殊傾斜政策，對(duì)待遇水平偏低、高齡退休人員適當(dāng)提高待遇水平。
與退休人員繳費(fèi)年限掛鉤
8月10日，北京市還宣布從2016年1月1日起，全市城鄉(xiāng)居民的基礎(chǔ)養(yǎng)老金由每人每月470元增加至510元，福利養(yǎng)老金由每人每月385元增加至425元。此次調(diào)整從今年1月1日起執(zhí)行，8月底前發(fā)放到位。
何謂福利養(yǎng)老金?據(jù)人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋?zhuān)瑢?duì)具有北京市戶(hù)籍、2008年之前已年滿60周歲，且不享受社會(huì)養(yǎng)老保障待遇的北京市城鄉(xiāng)居民，依個(gè)人申請(qǐng)發(fā)給的老年保障待遇。
“全國(guó)平均水平在120元左右，北京增加后的水平達(dá)到了500多元。”該負(fù)責(zé)人介紹，目前北京市居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金財(cái)政補(bǔ)貼達(dá)到90%，每年財(cái)政都將拿出40多億元發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金和福利養(yǎng)老金。
據(jù)悉，北京市享受福利養(yǎng)老金44.7萬(wàn)人，享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金45.1萬(wàn)人。
我國(guó)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金長(zhǎng)期以來(lái)維持在每月55元的水平。
此次，人社部發(fā)文明確，適時(shí)調(diào)整全國(guó)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。
此外，“多工作、多繳費(fèi)、多得養(yǎng)老金”的激勵(lì)機(jī)制，也將在北京調(diào)整養(yǎng)老金的具體措施中體現(xiàn)。北京市人社局局長(zhǎng)徐熙此前介紹，養(yǎng)老金的上調(diào)將與退休人員繳費(fèi)年限掛鉤。
按照調(diào)整方案，繳費(fèi)年限滿10年及以上的退休人員，繳費(fèi)年限每滿1年，每月增加3元;繳費(fèi)年限不滿10年的，每人每月增加30元。
同時(shí)，去年北京市上調(diào)養(yǎng)老金時(shí)已對(duì)低收入群體和高齡退休人員有過(guò)適當(dāng)照顧，今年的上調(diào)方案仍舊延續(xù)了這種做法。
方案將退休人員2015年底前的月基本養(yǎng)老金由高到低劃分三檔，4855元(含)以上的每人每月增加55元;3355元(含)至4855元之間的每人每月增加65元;3355元以下每人每月增加75元。
同時(shí)，如果退休人員按照每檔的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放后還低于下一檔調(diào)整后水平的，將進(jìn)行差額補(bǔ)足。
此外，對(duì)于在2015年底之前已經(jīng)年滿65周歲及以上的高齡退休人員，在按照上述基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法進(jìn)行調(diào)整后，65至69周歲的退休人員每人每月再增加50元;70至74周歲、75至79周歲以及80周歲以上的'年齡段每人每月分別增加60元、70元以及80元。
連續(xù)上調(diào)幅度乃世界所罕見(jiàn)
據(jù)方案顯示，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金平均水平將由目前的每月3355元，提高到每月3573元。
此外，北京市還規(guī)定，此次調(diào)整后，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、退職人員生活費(fèi)、退養(yǎng)人員生活補(bǔ)助費(fèi)的最低標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每月1714元、1559元、1418元。
據(jù)人社部發(fā)言人李忠介紹，今年同步調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員和企業(yè)退休人員兩類(lèi)人的養(yǎng)老金尚屬首次。按照國(guó)家規(guī)定，北京市機(jī)關(guān)事業(yè)單位2015年底前退休的人員，也將按照定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合的辦法調(diào)整基本養(yǎng)老金，于9月底前發(fā)放到位。
對(duì)于建國(guó)前參加革命工作的老工人，北京市今年繼續(xù)單列調(diào)整。
目前，北京建國(guó)前參加革命工作的老工人普遍在80歲以上，國(guó)家規(guī)定他們可享受100%退休待遇。北京對(duì)這部分老工人的基本養(yǎng)老金調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)歷年來(lái)都高于其他退休人員，此外，他們還享受高齡退休人員的傾斜政策，本次調(diào)整普遍增加每月420元至440元。
對(duì)于企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部、原工商業(yè)者、高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，北京市明確，調(diào)整后不低于全市養(yǎng)老金的平均水平。這些人中基本養(yǎng)老金低于調(diào)整后全市養(yǎng)老金平均水平3573元每月的，補(bǔ)足到平均水平。同時(shí)，在2015年底之前已經(jīng)年滿65周歲及以上的高齡退休人員，還享受高齡退休人員的傾斜政策。
自今年中央公布企業(yè)退休人員養(yǎng)老金上調(diào)6.5%后，各地遲遲未出臺(tái)相關(guān)文件。北京市8月10日公布養(yǎng)老金上調(diào)方案，成為全國(guó)繼上海之后第二個(gè)公布養(yǎng)老金上漲方案的省份。
根據(jù)方案，北京市234萬(wàn)企退人員人均養(yǎng)老金漲幅為6.5%左右，與中央確定的全國(guó)平均漲幅正好持平。
據(jù)了解，此次上調(diào)企退人員養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，是北京市自1994年建立了企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整制度以來(lái)，第24次連續(xù)調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金。
2004年之前，企退人員養(yǎng)老金年度上調(diào)安排屬于地方政府行為，上調(diào)幅度各省亦有相當(dāng)差別。但從2004年至本次上調(diào)，企退人員養(yǎng)老金上調(diào)成為國(guó)家行為，除今年全國(guó)各省份平均上調(diào)幅度為上年度的6.5%之外，全國(guó)性前“十一連調(diào)”的幅度，各省份皆為上年度的10%左右。這樣的連續(xù)上調(diào)幅度乃世界所罕見(jiàn)，主要是為了緩解此20年企退人員養(yǎng)老金平均發(fā)放水平過(guò)低的突出矛盾。
上調(diào)掛鉤經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
社會(huì)養(yǎng)老制度在我國(guó)建立尚不足30年。專(zhuān)家認(rèn)為，，我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老制度尚處于寅吃卯糧的窘迫階段。
據(jù)媒體報(bào)道，選擇從今年開(kāi)始施行“掛鉤”嘗試，還有一個(gè)原因。社會(huì)養(yǎng)老制度在我國(guó)屬于倉(cāng)促起步，養(yǎng)老金總賬戶(hù)的積累有限，再加上養(yǎng)老金征繳因各種主客觀原因，漏繳、少繳、欠繳、免繳的情形比較普遍，客觀上進(jìn)一步加大了我國(guó)企退人員養(yǎng)老金支付的現(xiàn)實(shí)壓力。
當(dāng)今世界，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家、新興國(guó)家還是欠發(fā)達(dá)國(guó)家，政府都面臨著養(yǎng)老金支付壓力不斷加大的嚴(yán)峻考驗(yàn)，各國(guó)都在尋求破解之道。我國(guó)也在努力探索，在原本就捉襟見(jiàn)肘的情況下，今年實(shí)體經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的普遍“結(jié)構(gòu)性不景氣”也帶來(lái)了不少問(wèn)題，為了幫助企業(yè)減輕養(yǎng)老金繳納負(fù)擔(dān)，重振實(shí)體經(jīng)濟(jì)信心，各省份紛紛適度下調(diào)了養(yǎng)老金企業(yè)繳納部分的比例。
這意味著，一方面，即期征繳的養(yǎng)老金總盤(pán)子有所壓縮，另一方面，企退人員平均養(yǎng)老金雖經(jīng)全國(guó)性“十一連調(diào)”，但總體仍然偏低。專(zhuān)家建議，平衡這對(duì)矛盾，只能采取折中的辦法，即降低企退人員養(yǎng)老金的上調(diào)幅度，由每年平均10%的上調(diào)，改為6.5%的上調(diào)幅度。
長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)，基于養(yǎng)老金即期支付與養(yǎng)老金即期收入必須大體平衡的原則，企退人員養(yǎng)老金上調(diào)從解決過(guò)低難題，到養(yǎng)老金上調(diào)幅度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相掛鉤，確保養(yǎng)老金資金池的收支大體平衡，遲早都得邁出這一步。因此，今年各省份6.5%的上調(diào)幅度，可視為我國(guó)實(shí)施企退人員養(yǎng)老金上調(diào)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接掛鉤新政策的元年。
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