7省養(yǎng)老金收不抵支透露的信號
最新消息，人社部2015年7省養(yǎng)老金當期收不抵支，這個消息透露著什么信號呢?請隨CNrencai小編一起來了解下吧。
漸進式延遲退休方案披露進入倒計時。昨日，國新辦就就業(yè)和社會保障有關情況舉行了新聞發(fā)布會。該方案已經形成，根據時間表，今年內該方案將披露。提起漸進式退休啟動的原因，養(yǎng)老金收支壓力絕對是繞不開的一項。
硬缺口”未現 收支亦難平衡
延遲退休的提法一經披露，各界就開始對改革背后的原因進行猜測。其中，不少專家都將主因歸結在緩解養(yǎng)老金收支平衡壓力上。此前，業(yè)內曾預測，2023年我國城鎮(zhèn)企業(yè)職工(含機關事業(yè)單位)基本養(yǎng)老保險將出現收不抵支，2029年累計結余將耗盡。而我國退休年齡每延遲一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。
人社部回應“基礎養(yǎng)老金太低”
新京報報道了《中國社會保障發(fā)展報告2016》指出城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金長期以來維持在每月55元水平，去年上調后僅提高至70元一事。中午，人社部農村社會保險司司長劉從龍向新京報記者透露，目前正在與財政部積極協(xié)調，將逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準。
報告中提到了養(yǎng)老待遇群體間、地區(qū)間差距大的問題，指出基礎養(yǎng)老金全國最低標準從2009年到2014年一直是55元。昨日，在第二屆全國社會保障學術大會上，十一屆全國政協(xié)副主席張梅穎說：“養(yǎng)老金發(fā)揮作用非常有限，現在55塊錢夠什么?”
劉從龍表示，現在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險屬于打基礎的階段，財政投入非常重要。同時也希望老百姓能夠理解，國家財政的狀況每一年都不一樣。特別是近幾年，財政上緊，花錢的地方很多，同時又在減稅。
劉從龍說，國家財政現在支持1.5億人的養(yǎng)老金，這1.5億人都是低收入甚至沒有收入的人群。這說明作為社會主義國家，我們的執(zhí)行力是很強的。“我們現在是從無到有了，將來肯定會從有到好，將來逐步提高。”
痛點：養(yǎng)老金收不抵支超3000億
老無所養(yǎng)之憂永遠能戳中大家的痛點。當看到“22省養(yǎng)老金收不抵支，財政補貼超2萬億”的新聞，你忍不住會分享到朋友圈吧?該標題有很大的誤導性，必須加上時間限定才對，前半句說的2014年，后半句說的是2002-2014年。新聞的緣起是財政部日前公布了一個“關于2014年全國社會保險基金決算的說明”。
根據這個決算說明，2014年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收入23273億元，其中保險費收入18726億元。支出19797億元，其中基本養(yǎng)老金支出19045億元。這個消息嚇人的地方是，2014年工作者當期繳納的養(yǎng)老保險費還不夠支付退休者當期領取的養(yǎng)老金!
媒體的反射弧有時挺長的。其實，2015年5月，財政部公布了“2015年全國社會保險基金預算情況”：2015年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收入24308.84億元，其中保險費收入19556.67億元，財政補貼3671.2億元。支出22581.54億元。如果只算保險費收入，2015年當期就有3000多億的缺口，比2014年的情況駭人多了，但當時關注極少。
看養(yǎng)老保險的2014年決算與2015年預算情況，一個當期缺口越來越大的趨勢正在形成中。怎么看待這個問題?怎么解決這個問題?
從1997年7月國務院《關于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》算起，這個養(yǎng)老保險制度才十幾年光景就玩不下去了，太快了。這既有中國特殊的原因(轉制成本的歷史欠賬)，也有一般性原因(社會養(yǎng)老模式的內生性缺陷)。社會養(yǎng)老是俾斯麥首創(chuàng)的`，但德國也照樣玩不下去，不得不從2012年起，將退休年齡延遲到67歲。
從全世界范圍看，養(yǎng)老模式大致有三種�，F收現支制(DB)，本質上是工作者、年輕人與下一代對退休者、老年人與上一代的強制代際轉移支付。就是因為這個模式玩不轉了，所以出現了兩種新的模式。一種是個人賬戶制(DC)，一種是名義個人賬戶制(NDC)。
個人賬戶制的本質上強制儲蓄，實質上是回到了個人養(yǎng)老與家庭養(yǎng)老，這是千百萬年來被證明行之有效的養(yǎng)老模式。1981年，智利進行了社保改革，將現收現支制改為純個人賬戶制。目前，新加坡、智利及美國的401(k)與中國的企業(yè)年金/職業(yè)年金均是個人賬戶制。
名義個人賬戶制在養(yǎng)老金支付上模仿DC，但在融資上與現收現支制是一樣的。所以現收現支制與名義個人賬戶制均屬于社會養(yǎng)老模式。
其實，無論是社會養(yǎng)老，還是家庭養(yǎng)老，都是下一代養(yǎng)上一代，只不過一種是所有人的子女(強制)養(yǎng)所有人，另一種是自己的子女養(yǎng)自己，一是整體核算與單獨核算的差別，二是強制與自愿的差別，商業(yè)保險你愛買買，但社會保險卻由不得你不買。這些差別的含意是什么?
其一，對退休者與老年人的激勵不一樣。在社會養(yǎng)老模式之下，退休者希望養(yǎng)老金多多益善，反正是別人與別人的子女埋單嘛，所以有動力向政府施壓，這樣的激勵導致養(yǎng)老金水平的剛性增長，資源整體上向上一代轉移。在家庭養(yǎng)老之下，父母與子女、孫子女之間有愛，侵奪下一代生存資源的概率很低，所以基本上每個家庭的資源仍是向下一代轉移的，整個社會的資源也會向下一代轉移。資源向下一代轉有利于基因綿延與社會存續(xù)，合乎天道。
中國這些年退休金每年10%以上剛性增長。根據人社部《中國社會保險發(fā)展年度報告2014》，2014年企業(yè)離退休人員月人均養(yǎng)老金2061元(離休人員月人均養(yǎng)老金4664元)，但2014年全年全國居民人均可支配收入20167元，折合1681元/月。這種倒掛表明，在代際財富在分配上，退休者是贏家，工作者與未成年人是輸家。
其二，在社會養(yǎng)老模式之下，資源整體上向上一代轉移，這會削弱工作者與年輕人對人口再生產的投資能力。將來領養(yǎng)老金養(yǎng)老的預期，也會削弱工作者與年輕人的生育意愿：將來有別人家的孩子給我養(yǎng)老，我又何必含辛茹苦一把屎一把尿地養(yǎng)育孩子，過兩人世界，有錢就周游列國不亦快哉?有父母催逼，頂多養(yǎng)一個得了�？梢�，社會養(yǎng)老會壓低生育率。
但在家庭養(yǎng)老之下，綿延基因的本能與養(yǎng)孩防老的第二本能就非常強大，孩子是像一線城市房產一樣的資本品，孩子/資本品的數量與質量直接決定老年時的生活質量，自己投資，收益歸自己所得，別人占不了你的便宜，你也占不了別人的便宜，自負其責，激勵非常合理。
2013年12月，在單獨二孩政策頒布之初，國家衛(wèi)計委預計“大概每年增加200萬人左右”。但2014年出生人口僅比上一年增加了47萬。所以，今年全面二孩都放開了。國人生育意愿低迷，有中國女性勞動參與率高(80%)、生育成本高的原因，亦有社會養(yǎng)老壓低生育意愿的原因。生育率低下、人口凈流出的地區(qū)，會首當其沖面臨養(yǎng)老金缺口的問題。2014年22個養(yǎng)老金收不抵支的省份，有幾個不是這樣的情況?
中國目前的小賬戶、大統(tǒng)籌的社保模式怎么改?有三種主張，一種是把個人賬戶充公，改為純現收現支制，然后通過延遲退休年齡、提高統(tǒng)籌層級來延緩危機;一種改為名義個人賬戶制，模擬個人賬戶制對社保繳納者的激勵機制;一種就是改為大賬戶甚至純個人賬戶。這個問題非常重大，事關國運興衰。
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