2015淺析如何解決養(yǎng)老的后顧之憂
十八屆五中全會(huì)公報(bào)提出，建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社�；穑鎸�(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。
伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)由中高速增長(zhǎng)向中高端水平邁進(jìn)，政府財(cái)政收入?yún)s出現(xiàn)了中低速增長(zhǎng)。2015年全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算顯示，剔除財(cái)政補(bǔ)貼后，2015年養(yǎng)老保險(xiǎn)“虧空”將超過(guò)3000億元。養(yǎng)老保險(xiǎn)支出明顯已超過(guò)收入，需要財(cái)政補(bǔ)貼才能維持收支平衡。而隨著我國(guó)老齡化程度越來(lái)越嚴(yán)重，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)收入增幅近年來(lái)持續(xù)低于支出增幅。
在我國(guó)，五險(xiǎn)費(fèi)率高達(dá)企業(yè)工資總額的40%以上，但征繳率不足70%，社會(huì)保險(xiǎn)資金在流失。部分失業(yè)保險(xiǎn)金和低保金常年發(fā)給有工作能力甚至有工作的人;冒領(lǐng)亡人養(yǎng)老金的事件時(shí)有發(fā)生，流失資金高達(dá)數(shù)百萬(wàn)元;重復(fù)參保、套取醫(yī)保基金和過(guò)度治療大處方比比皆是，醫(yī)藥費(fèi)用是醫(yī)生勞務(wù)的6-7倍，醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)重流失，千人醫(yī)務(wù)人員比下降。
在社�；鸪闪⒌�.初期，資金的主要來(lái)源是中央財(cái)政的撥款、國(guó)有股的減轉(zhuǎn)持，還有就是彩票、公益金和投資收益等�，F(xiàn)在隨著國(guó)有企業(yè)改制接近尾聲，國(guó)有股減轉(zhuǎn)持這個(gè)渠道正在枯竭，社�；鹦枰卣剐碌幕I資渠道。將部分國(guó)有資本權(quán)益劃轉(zhuǎn)充實(shí)社會(huì)保障基金，這有利于解決代際公平問(wèn)題和緩解未來(lái)養(yǎng)老金繳費(fèi)的壓力，也體現(xiàn)了國(guó)有資本收益全民共享的要求。
2015年5月18日，山東省劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本充實(shí)社�；鸸ぷ鬟M(jìn)入實(shí)質(zhì)操作階段，山東省先行劃轉(zhuǎn)山東能源集團(tuán)有限公司、山東機(jī)場(chǎng)有限公司和山東省鹽業(yè)集團(tuán)有限公司的30%國(guó)有資本給省社會(huì)保障基金理事會(huì)持有。
除了利用國(guó)有資本充實(shí)社保，延長(zhǎng)退休年齡以提高養(yǎng)老金給付門檻，將成為一個(gè)必然趨勢(shì)。在歐盟《老齡化：經(jīng)濟(jì)與預(yù)算報(bào)告 (2010-2060》中，核心詞是人均預(yù)期壽命、勞動(dòng)人口(15-70歲)和就業(yè)參與率(70%)。人均平均壽命-養(yǎng)老金領(lǐng)取期數(shù)=老齡人口年齡，在 2014年我國(guó)平均壽命為76歲，如果減去15年即61歲。
老齡社會(huì)要抑制勞動(dòng)力市場(chǎng)供給不足和老年贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)過(guò)重的兩面楚歌，就要大力發(fā)展健康文化和產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)國(guó)民勞動(dòng)年齡和就業(yè)參與率。我國(guó)將要實(shí)施的“漸進(jìn)式延遲退休”，從人口老齡化的角度來(lái)說(shuō)，符合了社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，然而也需警惕把延遲退休作為彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口的重要手段。
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