2015年《北京市居家養(yǎng)老服務條例》表決通過
《北京市居家養(yǎng)老服務條例》昨天上午表決通過，并將從今年的5月1日起正式開始施行。表決稿新增兩項內(nèi)容，分別為：鼓勵養(yǎng)老機構為周邊社區(qū)居住在家的老年人提供服務;新建、改建和擴建居住區(qū)應當配建無障礙設施，而沒有無障礙設施的老舊小區(qū)則將改造，增加坡道、樓梯扶手、電梯等。
作為今年人代會上新增的議程之一，《北京市居家養(yǎng)老服務條例》是今年唯一一部上人代會進行審議的法規(guī)。這是繼《北京市大氣污染防治條例》上全體會審議之后，人民代表大會再次集體審議法規(guī)。
在今天上午的表決稿中，記者發(fā)現(xiàn)，新增了兩項內(nèi)容。其中，新增“鼓勵養(yǎng)老機構利用自身資源優(yōu)勢，為周邊社區(qū)居住在家的老年人提供服務。”同時，還增加“新建、改建和擴建居住區(qū)應當符合國家無障礙設施工程建設標準。規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設等部門應當逐步推進老舊小區(qū)的坡道、樓梯扶手、電梯等與老年人日常生活密切相關的生活服務設施的改造。”
29日上午，市十四屆人大三次會議完成各項議程后閉幕。大會以無記名按表決器的方式，表決通過了1部法規(guī)和6項決議。大會選舉牛有成為市人大常委會副主任。市人大常委會主任杜德印主持會議。
表決通過1部法規(guī)6項決議
會議表決通過了《北京市居家養(yǎng)老服務條例》，條例將于5月1日起實施，這也是本次大會唯一審議的一部法規(guī)。
會議還表決通過了關于北京市人民政府工作報告的決議;關于北京市2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的決議;關于北京市2014年預算執(zhí)行情況和2015年預算的決議;關于北京市人民代表大會常務委員會工作報告的決議;關于北京市高級人民法院工作報告的決議;關于北京市人民檢察院工作報告的決議。
牛有成當選市人大常委會副主任
大會選舉牛有成為北京市第十四屆人民代表大會常務委員會副主任。牛有成是北京人，1971年12月參加工作，市委黨校研究生畢業(yè)，高級政工師，從北京的農(nóng)村基層做起，曾長期在順義工作，后歷任市委農(nóng)工委副書記，大興縣委書記，大興區(qū)委書記，北京市副市長，市委常委。
居家養(yǎng)老配套政策已著手制定
市人大常委會主任杜德印在閉幕式上講話。他說，大會圓滿完成了各項議程，代表們依法履行職責，充分行使權利，保證了黨的主張通過法律程序成為國家意志，保證了人民群眾的意志和愿望依法有序地進入市級國家權力機關的決策，保證了黨的主張和人民群眾意志愿望的有機統(tǒng)一，必將有效動員全市人民共同奮斗。
杜德印說，大會經(jīng)過認真審議、認真修改，通過了《北京市居家養(yǎng)老服務條例》。他指出，對于這項法規(guī)，市政府已經(jīng)著手制定配套政策和措施，市人大常委會也將結合對老年人權益保障法的執(zhí)法檢查，推動法規(guī)的實施。
杜德印強調(diào)，大會認真審議了“市政府關于大氣污染防治條例實施情況”的報告，提出了關于“北京市大氣污染防治條例實施情況報告”的審議意見。市政府將于今年第四季度向市人大常委會報告辦理情況，這將推進本市大氣污染防治工作。
“地下空間”將開展法規(guī)預案研究
本次人代會上，代表們共提出議案191件，法規(guī)案1件，建議、批評和意見1141件。經(jīng)議案審查委員會審查，大會主席團決定將其中23件議案合并為4項議案，交市人民政府辦理，市人大常委會審議督辦。
杜德印表示，代表提出的“北京市地下空間規(guī)劃管理條例”法規(guī)案，經(jīng)市人大法制委員會審議，大會主席團決定由市人大常委會和市政府共同開展法規(guī)預案研究，并根據(jù)預案研究進展情況，適時啟動立法程序。其他168件議案，轉(zhuǎn)為建議、批評和意見，依照相關法律、法規(guī)認真辦理。
杜德印指出，大會切實轉(zhuǎn)變文風、會風，推進會議公開。各新聞媒體對會議及代表履職情況進行了充分深入的報道，架起了聯(lián)系溝通廣大人民群眾的橋梁。廣大人民群眾關心會議、關注會議，通過各種方式表達意愿、建言獻策，形成了會內(nèi)會外共議首都改革發(fā)展大計的良好氛圍。向全市廣大人民群眾對會議的.關心、支持、參與和監(jiān)督，表示衷心的感謝。
居家養(yǎng)老條例實施細則將陸續(xù)出臺
鼓勵養(yǎng)老機構提供居家養(yǎng)老服務
昨天下午，市十四屆人大三次會議圍繞《北京市居家養(yǎng)老服務條例》的審議及實施情況召開發(fā)布會。
市民政局副局長李紅兵表示，今年上半年將出臺《北京市關于推進居家養(yǎng)老服務工作的意見》，通過一系列落地政策來推進居家養(yǎng)老服務條例的實施。一季度，將出臺老年人綜合評估制度。經(jīng)濟困難的高齡失能老年人補貼制度、政府購買養(yǎng)老服務制度也將陸續(xù)出臺。
市人大常委會新聞發(fā)言人劉維林介紹，作為今年人代會上唯一一部進行審議的法規(guī)，市人大將在法規(guī)出臺當年組織執(zhí)法監(jiān)督檢查。
最終表決通過的條例新增了兩條內(nèi)容。其一是“鼓勵養(yǎng)老機構利用自身資源優(yōu)勢，為周邊社區(qū)居住在家的老年人提供服務”。
市人大常委會法制辦主任李小娟進一步解釋說，條例中沒有強調(diào)養(yǎng)老機構提供的服務是否收費，原因是“養(yǎng)老機構應該為居家養(yǎng)老服務提供支撐，這種機構與居家養(yǎng)老服務并不是割裂的”。
她舉例稱，比如朝陽區(qū)寸草春暉養(yǎng)老護理院除了照顧養(yǎng)老院內(nèi)的老人外，同時匯集服務資源、志愿者與各種服務組織信息、周邊社區(qū)老年人需求等，實現(xiàn)為周邊社區(qū)老年人服務。“這些社會組織可以是公益的，也可能是收一些費用的，比如理發(fā)店上門去給老年人理發(fā)，只收5元錢。”
條例中新增的第二條內(nèi)容是“新建、改建和擴建居住區(qū)應當符合國家無障礙設施工程建設標準。規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設等部門應當逐步推進老舊小區(qū)的坡道、樓梯扶手、電梯等與老年人日常生活密切相關的生活服務設施的改造”。
對此，市政府法制辦副主任李富瑩表示，由于老舊小區(qū)產(chǎn)權復雜、多元化等問題，推進工作有很大難度。“目前來說，老舊小區(qū)無障礙改造工作還沒有一個時間表，但可以說已經(jīng)有地區(qū)在試點了，會逐步推進。”
解讀
政府部分基本公共服務針對戶籍人口
居家養(yǎng)老服務條例覆蓋哪些老年人?
市人大常委會法制辦主任李小娟表示，條例中所指的居家養(yǎng)老是由政府提供基本公共服務，企業(yè)和社會組織提供專業(yè)化服務。
“居家養(yǎng)老不是政府全包的體系。”李小娟解釋，因此，企業(yè)、社會服務肯定是覆蓋所有老年人的。但是在政府的基本公共服務中，比如對高齡失能老人等困難老人的補貼等方面，是針對本市戶籍人口的。
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