人社部詳解2015年養(yǎng)老金并軌細(xì)節(jié) 不吃3萬(wàn)億企業(yè)結(jié)存基金

　　2015年人社部詳解養(yǎng)老金并軌細(xì)節(jié) 不吃3萬(wàn)億企業(yè)結(jié)存基金

　　近4000萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員和企業(yè)職工一樣要繳納養(yǎng)老金，并軌后公務(wù)員“落差”如何彌補(bǔ)，誰(shuí)來(lái)承擔(dān)改革成本……昨日，人社部副部長(zhǎng)胡曉義在國(guó)新辦舉行的發(fā)布會(huì)上進(jìn)行了一一解答：改革后絕大多數(shù)人的待遇會(huì)增加，至少不會(huì)降低。也不會(huì)出現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后“吃”企業(yè)結(jié)存基金的情況，未來(lái)機(jī)關(guān)事業(yè)單位“五險(xiǎn)”都將并軌。以下是中國(guó)人才網(wǎng)小編為大家收集的最新信息，供大家參考!

　　養(yǎng)老基金錢(qián)從哪來(lái)

　　不“吃”3萬(wàn)億企業(yè)結(jié)存基金

　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后，由于沒(méi)有基金的積累，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金“吃”企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的情況也是關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。

　　“機(jī)關(guān)事業(yè)單位不會(huì)去"吃"目前3萬(wàn)多億結(jié)存的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。”胡曉義明確表示，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分別管理使用。一方面是考慮到機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)、工資的供款渠道是明確的，主要是財(cái)政資金的供給，所以各級(jí)財(cái)政還是要負(fù)重要的責(zé)任。另一方面考慮到機(jī)關(guān)事業(yè)單位的扶養(yǎng)比例比企業(yè)高，所以更不應(yīng)該和企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金混用，還是要堅(jiān)持以財(cái)政供款為主的資金渠道。

　　中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副研究員單菁菁認(rèn)為，獨(dú)立運(yùn)作的基金池會(huì)避免基金混用導(dǎo)致的新問(wèn)題，可以讓機(jī)關(guān)事業(yè)單位系統(tǒng)獨(dú)立地解決養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)軌后需要補(bǔ)齊的資金等問(wèn)題。單菁菁表示，由于龐大的公務(wù)員群體也是納稅群體，財(cái)政不拿資金出來(lái)補(bǔ)貼他們的養(yǎng)老保險(xiǎn)肯定也不公平，但到底需要拿多少，如何掌握這個(gè)度還需要測(cè)算。

　　公務(wù)員工資上調(diào)

　　三套方案已下發(fā)否認(rèn)漲薪六成

　　今后，近4000萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員需按工資的8%繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，按工資的4%繳納職業(yè)年金。與此前“免繳費(fèi)”就能享受比一般企業(yè)職工高的養(yǎng)老金相比，自己繳納一部分養(yǎng)老金意味著要減掉一部分工資收入，公務(wù)員漲薪再度傳出。

　　有媒體報(bào)道稱(chēng)，公務(wù)員加薪方案已經(jīng)出臺(tái)，對(duì)此，胡曉義回應(yīng)稱(chēng)，配合這次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，確實(shí)要完善工資制度。國(guó)務(wù)院辦公廳為此轉(zhuǎn)發(fā)了三個(gè)實(shí)施方案，一是公務(wù)員基本工資的調(diào)整，二是事業(yè)單位工作人員基本工資的調(diào)整，三是機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇的調(diào)整。這個(gè)文件已經(jīng)發(fā)到各單位。各單位應(yīng)按照國(guó)辦印發(fā)的文件執(zhí)行，不能以網(wǎng)上傳的文件為準(zhǔn)。“在職的繳了養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)以后，現(xiàn)時(shí)收入會(huì)不會(huì)減少。我們前期進(jìn)行了大量測(cè)算、論證，結(jié)果是一定要達(dá)到一個(gè)平衡，讓絕大多數(shù)人繳費(fèi)之后收入不降低，還可以略有增加，”胡曉義強(qiáng)調(diào)。

　　“這時(shí)候調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資是合理的，但提高幅度需在統(tǒng)計(jì)人社部所分三種情況工作人員人數(shù)占比的情況下制定。”在單菁菁看來(lái)，公務(wù)員此前備受詬病的是他們所享受的軟福利較高，但隨著這些軟福利的消失，他們的基本工資大多是和社會(huì)基本工資不對(duì)等的.，甚至普遍低于城市平均工資，因此，要求他們與企業(yè)職工繳納同等比例的社會(huì)保險(xiǎn)又不提高工資待遇，這將會(huì)出現(xiàn)另外一種不公平。“以目前情況看，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資增加幅度應(yīng)和社會(huì)同樣工齡、水平人力資源資本相一致，達(dá)到和企業(yè)職工同工同酬。”

　　不過(guò)，也有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，公務(wù)員工資上漲后可能腐敗依舊，這就需要反腐和體制建設(shè)剝除公務(wù)員尤其是官員各種灰色收入，讓公務(wù)員回歸到收入主要靠工資的正常狀態(tài)。按照國(guó)務(wù)院《決定》，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分別管理使用。

　　“五險(xiǎn)”都將并軌

　　其他“三險(xiǎn)”正在推進(jìn)

　　目前，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)這五個(gè)險(xiǎn)種，養(yǎng)老保險(xiǎn)只是社保當(dāng)中的一種，公務(wù)員在其他保險(xiǎn)上會(huì)不會(huì)也和企業(yè)并軌呢?“公務(wù)員和事業(yè)單位普遍參加了職工的基本醫(yī)療保險(xiǎn)，在制度上是沒(méi)有障礙的。在失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)方面法律上都做出了相應(yīng)規(guī)定，我們正在推進(jìn)這些工作。”胡曉義說(shuō)。

　　而業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，養(yǎng)老保險(xiǎn)是維持人們退休后生存需要的保障性制度，其他四險(xiǎn)是解決部分人甚至小比例人需要而設(shè)立的，比如生育保險(xiǎn)現(xiàn)在部分地區(qū)結(jié)余就較高，失業(yè)保險(xiǎn)金總收入也是收大于支。目前問(wèn)題較大的是醫(yī)保基金，不少地區(qū)醫(yī)保資金出現(xiàn)了“穿底”現(xiàn)象，醫(yī)保并軌后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位也會(huì)面對(duì)同樣的問(wèn)題，這就需要提高使用基金效率。

　　事業(yè)單位年金引發(fā)不公爭(zhēng)論

　　企業(yè)年金如何覆蓋

　　按照此前公布的“機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定”，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金，其中，單位按本單位工資總額的8%繳費(fèi)。對(duì)此，有觀點(diǎn)認(rèn)為，如果財(cái)政每年拿出巨額資金為機(jī)關(guān)和事業(yè)單位職工建立個(gè)人賬戶的職業(yè)年金，是否引發(fā)對(duì)企業(yè)職工的“不公”值得探討。

　　胡曉義表示，這次統(tǒng)籌考慮了基本制度改革和多層次體系建設(shè)，這樣就把職業(yè)年金的設(shè)計(jì)引入到改革內(nèi)容中。而公務(wù)員的供款渠道只有財(cái)政，所以要建立這個(gè)制度，這是惟一的供款渠道，不允許機(jī)關(guān)自籌自支搞小金庫(kù)。至于說(shuō)到制度公平的問(wèn)題，問(wèn)題的實(shí)質(zhì)在于如何引導(dǎo)企業(yè)年金更快地發(fā)展，使更多的企業(yè)職工能夠不但有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保障，而且有補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)充保障。政府部門(mén)已經(jīng)出臺(tái)了一系列政策，包括企業(yè)年金繳費(fèi)的稅收優(yōu)惠政策。

　　專(zhuān)家認(rèn)為，建立職業(yè)年金制度仍需明確是否應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制、資金來(lái)源、如何管理以及公平性等問(wèn)題。中國(guó)社科院世界社保研究中心副研究員房連泉曾表示，企業(yè)年金目前覆蓋率不足20%，一些大國(guó)企效益比較好，福利待遇高，有實(shí)力為職工繳納企業(yè)年金，小企業(yè)參與度不高。養(yǎng)老金并軌決定中尚未制定職業(yè)年金的具體辦法，預(yù)測(cè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職業(yè)年金也會(huì)采取市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，委托專(zhuān)業(yè)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或投資機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)。

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