失業(yè)保險交了有啥用
《關(guān)于失業(yè)保險支持參保職工提升職業(yè)技能有關(guān)問題的通知》（以下簡稱《通知》）的發(fā)布非常必要，也非常及時。使用失業(yè)保險基金支持參保職工提升職業(yè)技能，對于有效幫助廣大職工適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的要求，預(yù)防失業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)，全面發(fā)揮失業(yè)保險功能具有重要作用。
當(dāng)前，正值全國各地深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》的關(guān)鍵階段�！锻ㄖ返陌l(fā)布，是貫徹落實國務(wù)院文件提出的運用失業(yè)保險基金支持參保職工提升技能的政策的實際舉措，對于全面落實國務(wù)院文件精神具有積極的推動作用�！锻ㄖ肪哂泻軓姷膶�(dǎo)向性、針對性和可操作性。
首先，《通知》具有很強的導(dǎo)向性。增強失業(yè)保險預(yù)防失業(yè)、促進就業(yè)的功能，是失業(yè)保險制度改革和完善的重點內(nèi)容和基本方向�！锻ㄖ逢P(guān)于運用失業(yè)保險基金支持企業(yè)職工提升職業(yè)技能的規(guī)定，完全符合失業(yè)保險制度改革和完善的思路和方向，具有明確的.導(dǎo)向性，對于引導(dǎo)失業(yè)保險基金用于預(yù)防失業(yè)、促進就業(yè)具有積極作用。
其次，《通知》具有鮮明的針對性。如何使廣大職工適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，是當(dāng)前及今后一個時期治理失業(yè)、促進就業(yè)的重點和難點。缺乏技能是部分勞動者就業(yè)或再就業(yè)的短板�！锻ㄖ肪劢怪攸c難點問題，針對短板，規(guī)定了職工提升技能補貼的具體政策。這項政策接地氣、有力度，對于激發(fā)勞動者提升職業(yè)技能的積極性，對于從源頭上減少失業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)非常重要。
再次，《通知》具有便捷的可操作性�！锻ㄖ芬�(guī)定的政策對象明確具體；《通知》要求，制定審核程序應(yīng)遵循方便、快捷、安全、審慎、公開的原則；《通知》規(guī)定的補貼標(biāo)準(zhǔn)既兼顧到地區(qū)的差別，也提出了初中高級證書補貼需要掌握的不同限額；《通知》還規(guī)定了失業(yè)保險基金的具體支出科目。這些明確具體的規(guī)定，便于各地結(jié)合實際制定操作辦法，有利于政策盡快落地和貫徹實施。
當(dāng)前及今后一個時期是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵階段。在這一過程中，失業(yè)保險工作服務(wù)大局，緊緊圍繞維護就業(yè)局勢總體穩(wěn)定的目標(biāo)，制定和實施了一系列新政策、新舉措，取得了明顯成效。
預(yù)防失業(yè)、促進就業(yè)。2014年，2015年連續(xù)兩年，為充分發(fā)揮失業(yè)保險預(yù)防失業(yè)、促進就業(yè)作用，激勵企業(yè)承擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)的社會責(zé)任，人社部和國務(wù)院先后發(fā)文，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。隨著政策在各地的貫徹落實，失業(yè)保險基金有效用于符合條件的企業(yè)職工生活補助、繳納社會保險費、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)等相關(guān)支出，發(fā)揮了穩(wěn)定就業(yè)崗位的積極作用。2016年，失業(yè)保險基金支出961億元，其中，防失業(yè)、促就業(yè)支出545.8億元，占56.8%。失業(yè)保險防失業(yè)、促就業(yè)的功能明顯增強。
降低費率、援企穩(wěn)崗。2015年起，降低失業(yè)保險費率與援企穩(wěn)崗政策同步實施，既減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，又助力企業(yè)穩(wěn)定崗位，發(fā)揮了更大的效果。在2015年降低費率的基礎(chǔ)上，2016年5月再次降低費率。2016年，發(fā)放穩(wěn)崗補貼259億元，增長104%，惠及企業(yè)46萬戶，涉及職工4832萬人，增長179%。
堅持?jǐn)U面、改善待遇。各級人社部門始終堅持失業(yè)保險廣覆蓋的原則，采取多種措施，積極擴大覆蓋面，參保人數(shù)持續(xù)增長，基金收入穩(wěn)步增加，失業(yè)保險制度的基礎(chǔ)更加鞏固。失業(yè)保險覆蓋面的擴大，享受待遇人數(shù)的增加以及待遇水平的提高，使更多的勞動者能夠更有效地抵御失業(yè)風(fēng)險，也使失業(yè)人員的基本生活得到了更好的保障。
提升技能、積極治本。《通知》對使用失業(yè)保險基金支持企業(yè)職工提升技能作出了明確規(guī)定。這是人社部安排失業(yè)保險基金落實國務(wù)院《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》的重要舉措和實際行動。使用失業(yè)保險基金幫助參保職工提升職業(yè)技能，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級和崗位技能要求，進而預(yù)防失業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)，是積極主動地治理失業(yè)、促進就業(yè)的有效措施。幫助職工提升技能是從源頭上減少因技能素質(zhì)不足而下崗失業(yè)的根本性措施，也有利于減少和降低由于下崗失業(yè)給職工及其家庭帶來的痛苦和傷害。使用失業(yè)保險基金支持職工提升技能，而不是等到職工失業(yè)以后再進行救濟，是變被動為主動，變消極為積極，化風(fēng)險為機遇的好政策；同時，也是更加積極的就業(yè)政策的重要組成部分。
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