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關于失業(yè)保險政策知識的解讀
失業(yè)保險政策解讀
失業(yè)保險政策——什么是失業(yè)?
答：失業(yè)是指在勞動年齡內(nèi)，有勞動(就業(yè))能力，并有求職要求的勞動者未能找到或者喪失工作崗位的情況。國際上，根據(jù)造成失業(yè)的原因是主觀的還是客觀的，將失業(yè)分為自愿失業(yè)和非自愿失業(yè)。自愿失業(yè)為勞動者自行提出離開工作崗位而導致的失業(yè)。非自愿失業(yè)，是指非因本人意愿而導致的失業(yè)。按照造成失業(yè)的客觀原因不同，又可分為摩擦性失業(yè)、技術性失業(yè)、結構性失業(yè)、周期性失業(yè)和季節(jié)性失業(yè)。摩擦性失業(yè)，由于求職的勞動者與需要提供的崗位之間存在著時間上的差異而導致的失業(yè)，如新生勞動力找不到工作，工人想轉(zhuǎn)換工作崗位時出現(xiàn)的工作中斷等;季節(jié)性失業(yè)，由于某些行業(yè)生產(chǎn)條件或產(chǎn)品受氣候條件、社會風俗或購買習慣的影響，使生產(chǎn)對勞動力的需求出現(xiàn)季節(jié)性變化而導致的失業(yè);技術性失業(yè)，由于使用新機器設備和材料，采用新的生產(chǎn)工藝和新的生產(chǎn)管理方式，出現(xiàn)社會局部勞動力過剩而導致的失業(yè);結構性失業(yè)，由于經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結構變化以及生產(chǎn)形式、規(guī)模的變化，促使勞動力結構進行相應調(diào)整而導致的失業(yè);周期性失業(yè)，市場經(jīng)濟國家由于經(jīng)濟的周期性萎縮而導致的失業(yè)。
所謂有勞動能力，是指失業(yè)人員具有從事正常社會勞動的行為能力。在法定勞動年齡內(nèi)的人員，若不具備相應的勞動能力，也不能視為失業(yè)人員，如精神病人、完全傷殘不能從事任何社會性勞動的人員等。對那些目前雖無工作，但沒有工作要求的人不能視為失業(yè)人員。這部分人自愿放棄就業(yè)權利，已經(jīng)退出了勞動力的隊伍，不屬于勞動力，也就不存在失業(yè)問題。
失業(yè)保險政策——失業(yè)與下崗有什么不同?
答：關于失業(yè)與下崗的區(qū)別，失業(yè)與下崗都表現(xiàn)為勞動者離開原單位的工作崗位，但不同的是，下崗是指由于用人單位的生產(chǎn)和經(jīng)營發(fā)生特殊困難等客觀原因，勞動者離開所在單位的具體工作崗位，但與所在單位未解除或者終止勞動關系，又沒有找到新的工作崗位的現(xiàn)象。上世紀九十年代末下崗人員大量增多是我國在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中出現(xiàn)的社會經(jīng)濟現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為國有企業(yè)的職工大量下崗。而失業(yè)，則是勞動者與用人單位已解除或者終止勞動關系，而沒有新的工作崗位的現(xiàn)象，所以，失業(yè)與下崗是有本質(zhì)的區(qū)別的。
失業(yè)保險政策——什么是失業(yè)保險制度?
答：失業(yè)保險是指國家通過立法強制實行，由政府負責建立基金，對非因本人意愿中斷就業(yè)而失去工資收入的勞動者，提供一定時期的生活幫助及再就業(yè)服務的社會保險制度。失業(yè)保險是社會保障體系的重要組成部分。建立失業(yè)保險制度目的是為了保障失業(yè)人員的基本生活，促進其再就業(yè)。按照《失業(yè)保險條例》等現(xiàn)行失業(yè)保險制度的規(guī)定，享受失業(yè)保險待遇者要依法參加失業(yè)保險，且履行法定義務并符合法定條件。
失業(yè)保險政策——哪些單位和職工應該參加失業(yè)保險?
答：失業(yè)保險制度覆蓋了所有在企業(yè)、事業(yè)單位就業(yè)的職工，主要包括各類城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，事業(yè)單位及其職工，國家機關和參照公務員管理的機關中的工勤人員，社會團體及其專職人員，民辦非企業(yè)單位及其職工，部隊所屬機關、事業(yè)單位和企業(yè)的無軍籍人員，機關事業(yè)單位招用的非在編人員、有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工。
失業(yè)保險政策——失業(yè)保險基金由哪幾部分構成?
答：《失業(yè)保險條例》規(guī)定：失業(yè)保險基金由下列各項構成：一是城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位及其職工繳納的失業(yè)保險費;二是失業(yè)保險基金的利息;(三)財政補貼;(四)依法納入失業(yè)保險基金的其他資金。
失業(yè)保險費是失業(yè)保險基金的主要來源。因此，城鎮(zhèn)企事業(yè)單位及其職工應當按照規(guī)定，及時、足額繳納失業(yè)保險費，以保證基金的支付能力，切實保障失業(yè)人員基本生活和促進再就業(yè)所需資金支出。發(fā)展失業(yè)保險事業(yè)是國家的一項重要職責，一方面政府要組織好失業(yè)保險費的征繳和管理工作，另一方面在失業(yè)保險費不能滿足需要時，也有責任通過財政補貼的形式保證基金支出的需要。征繳的失業(yè)保險費按規(guī)定存入銀行或購買國債，取得的利息收入并入基金，這是保證基金不貶值的重要措施。其他資金是指按規(guī)定加收的滯納金及應當納入失業(yè)保險基金的其他資金。
失業(yè)保險政策——失業(yè)保險繳費比例是怎樣規(guī)定的?
答：城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位按照本單位工資總額的2%繳納失業(yè)保險費，其職工按照本人工資的1%繳納失業(yè)保險費。為減輕企業(yè)負擔，德州市自2012年12月起，參保單位和職工個人失業(yè)保險繳費費率分別降低50%，至國家修訂的《失業(yè)保險條例》正式實施，根據(jù)《條例》規(guī)定再做調(diào)整。
失業(yè)保險政策——失業(yè)保險基金有哪些用途?
答：失業(yè)保險基金首先要用于保障失業(yè)人員基本生活的支出，包括為符合條件的失業(yè)人員支付失業(yè)保險金，為領取失業(yè)金人員繳納基本醫(yī)療保險費，支付領取失業(yè)金期間死亡的失業(yè)人員的一次性喪葬補助金和撫恤金。失業(yè)保險基金在保障失業(yè)人員基本生活的同時，還可以用于職業(yè)培訓和職業(yè)介紹費用補貼，以鼓勵和幫助失業(yè)人員盡快實現(xiàn)再就業(yè)。
失業(yè)保險政策——哪些失業(yè)人員可以享受失業(yè)保險待遇?
答：失業(yè)人員同時具備以下條件，即可享受失業(yè)保險待遇：(一)按規(guī)定參加失業(yè)保險，所在單位和個人已按規(guī)定履行繳費義務滿1年的;(二)非因本人意愿中斷就業(yè)的;(三)已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。
失業(yè)保險政策——哪些失業(yè)人員屬于非因本人意愿中斷就業(yè)的人員?
答：《實施〈社會保險法〉若干規(guī)定》第13條規(guī)定非因本人意愿中斷就業(yè)有6種情形：
(一)根據(jù)《勞動合同法》第44條第1項、第4項、第5項規(guī)定，因勞動合同期滿、用人單位被依法宣告破產(chǎn)、用人單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉、撤銷或者用人單位決定提前解散終止勞動合同的。
(二)用人單位解除勞動合同。包括：
(1)根據(jù)《勞動合同法》第39條“勞動者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動合同”的規(guī)定，被用人單位解除勞動合同的。即在試用期間被證明不符合錄用條件的;嚴重違反用人單位的規(guī)章制度的;嚴重失職，營私舞弊，給用人單位造成重大損害的;勞動者同時與其他用人單位建立勞動關系，對完成本單位的工作任務造成嚴重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正的;因以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立或者變更勞動合同，致使勞動合同無效的;被依法追究刑事責任的。
(2)根據(jù)《勞動合同法》第40條的規(guī)定，因勞動者患病或者非因工負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的;或因勞動者不能勝任工作，經(jīng)過培訓或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的;或因勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行，經(jīng)用人單位與勞動者協(xié)商，未能就變更勞動合同內(nèi)容達成協(xié)議，用人單位提前30日以書面形式通知勞動者本人或者額外支付勞動者1個月工資后，被用人單位解除勞動合同的。
(3)根據(jù)《勞動合同法》第41條的規(guī)定，用人單位提前三十日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工的意見，并經(jīng)人力資源社會保障行政部門批準，用人單位裁減人員解除勞動合同的。
(三)用人單位依照《勞動合同法》第36條“用人單位與勞動者協(xié)商一致，可以解除勞動合同”的規(guī)定，向勞動者提出解除勞動合同并與勞動者協(xié)商一致解除勞動合同的。
(四)由用人單位提出解除聘用合同或者被用人單位辭退、除名、開除的。
(五)勞動者本人依照《勞動合同法》第38條規(guī)定，因未按照勞動合同約定提供勞動保護或者勞動條件;或因未及時足額支付勞動報酬;或因未依法為勞動者繳納社會保險費;或因用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動者權益;或因用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動者勞動，以及用人單位違章指揮、強令冒險作業(yè)危及勞動者人身安全等原因，勞動者解除勞動合同的。
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
失業(yè)保險政策——失業(yè)保險金的領取期限是如何規(guī)定的?目前我市失業(yè)人員月失業(yè)金標準是多少?
答：失業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇的期限，根據(jù)失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人累計繳納失業(yè)保險費的時間的長短計算。具體為：失業(yè)保險累計繳費時間滿1年不滿5年的，最長可領取12個月的失業(yè)保險金;累計繳費時間滿5年不滿10年的，領取失業(yè)保險金的期限為18個月;累計繳費時間滿10年以上的，領取失業(yè)保險金的期限為24個月。目前，我市失業(yè)人員失業(yè)金標準是每人每月800元。
失業(yè)保險政策——哪些職工失業(yè)后不能享受失業(yè)保險待遇?
答：因辭職、自動離職等本人意愿中斷就業(yè)的失業(yè)人員，不能享受失業(yè)保險待遇。
失業(yè)保險政策——在領取失業(yè)保險金期間，出現(xiàn)哪些情形應終止失業(yè)保險待遇?
答：失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間有下列情形之一的，停止領取失業(yè)保險金，并同時停止享受其他失業(yè)保險待遇：(一)重新就業(yè)的;(二)應征服兵役的;(三)移居境外的;(四)享受基本養(yǎng)老保險待遇的;(五)無正當理由，拒不接受當?shù)厝嗣裾付ú块T或者機構介紹的適當工作或者提供的培訓的。
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