2016年《貴州省人口與計(jì)劃生育條例修正案》解讀
貴州省人口與計(jì)劃生育條例有沒有什么新變化呢?下面是CNrencai小編為您整理的貴州省人口與計(jì)劃生育條例修正案解讀內(nèi)容，僅供參考。
“國家機(jī)關(guān)工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工依法登記結(jié)婚的，婚假統(tǒng)一為13天;符合政策生育的，女方產(chǎn)假158天，男方享受護(hù)理假15天。”在3月31 日召開的貴州省十二屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議第三次全體會(huì)議上，《貴州省人口與計(jì)劃生育條例修正案》(以下簡稱《條例修正案》)表決通過。4月1日，貴州省人大常委會(huì)召開新聞發(fā)布會(huì)，就群眾關(guān)心媒體關(guān)注的相關(guān)熱點(diǎn)問題進(jìn)行全面解讀。
貴州省人大常委會(huì)召開新聞發(fā)布會(huì)，就群眾關(guān)心媒體關(guān)注的相關(guān)熱點(diǎn)問題進(jìn)行全面解讀
婚假13天 女方產(chǎn)假158天 男方護(hù)理假15天
《條例修正案》中規(guī)定：“國家機(jī)關(guān)工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工依法登記結(jié)婚的，除享受國家規(guī)定的婚假外，增加婚假10天;符合政策生育的，除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，女方增加產(chǎn)假60天，男方享受護(hù)理假15天;接受節(jié)育手術(shù)的，按照規(guī)定享受休假。在享受以上規(guī)定假期間的工資照發(fā)，福利待遇不變，不影響考勤、考核和晉級(jí)、晉職、提薪。”
也就是說，本次貴州省計(jì)生條例修訂后，婚假仍為13天。
產(chǎn)假方面，女職工除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假60天，產(chǎn)假一共158天。
除此之外，可以發(fā)現(xiàn)，草案還就男方護(hù)理假進(jìn)行了明確。規(guī)定男方護(hù)理假由原來的7天增加為15天，比原來增加了8天。
再婚夫婦可有3個(gè)娃
圍繞實(shí)施全面兩孩政策，《條例修正案》對生育政策進(jìn)行了調(diào)整，把原計(jì)生條例中推行和鼓勵(lì)一對夫妻只生育一個(gè)子女的政策修改為提倡一對夫妻生育兩個(gè)子女的政策。
同時(shí)，考慮到生育政策的連續(xù)性和一些家庭的情況，《條例修正案》在明確“提倡一對夫妻生育兩個(gè)子女”的前提下，規(guī)定了可以申請?jiān)偕粋�(gè)子女的五種情形：(一)再婚前各生育過一個(gè)子女的;(二)再婚前一方生育過一個(gè)子女，另一方未生育過，再婚后已生育一個(gè)子女的;(三)再婚前一方未生育過，另一方生育兩個(gè)子女的;(四)已生育兩個(gè)子女，其中一個(gè)子女或者兩個(gè)子女，經(jīng)縣級(jí)人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門組織鑒定患有非遺傳性疾病，不能成長為正常勞動(dòng)力的;(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
戶籍地不同規(guī)定 按照有利于當(dāng)事人原則適用
此外，《條例修正案》還明確：夫妻一方戶籍地與貴州省之間關(guān)于再生育情形的規(guī)定不一致的，按照有利于當(dāng)事人原則，可在符合政策的一方戶籍地申請?jiān)偕?/p>
取消二孩生育審批 二孩以內(nèi)生育實(shí)行登記服務(wù)制度
為進(jìn)一步改革生育服務(wù)管理制度，簡化辦事程序，《條例修正案》明確，取消二孩生育審批，實(shí)行生育登記服務(wù)制度。依法結(jié)婚后生育第一個(gè)和第二個(gè)子女的，應(yīng)當(dāng)憑個(gè)人身份證明、結(jié)婚證明到現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處(社區(qū))或者村(居)民委員會(huì)登記，免費(fèi)領(lǐng)取服務(wù)證。登記所需材料簡化為身份證明和結(jié)婚證明。
這一調(diào)整，更加便民利民，也充分保障了流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地辦理生育登記的權(quán)利。
不過，對于符合《條例修正案》規(guī)定條件再生育的，還是需要經(jīng)過縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門審批，辦理《計(jì)劃生育證》。
貴州省衛(wèi)計(jì)委主任王忠答記者問
《貴州省人口與計(jì)劃生育條例修正案》新聞發(fā)布會(huì)答記者問
1.問：2016年1月1日至《條例》頒布實(shí)施之前登記結(jié)婚或者生育的，是否可以享受《條例》規(guī)定的婚假和生育假?
《條例》中規(guī)定的婚假、生育假都屬于全面兩孩政策的配套政策，因此，實(shí)施全面兩孩政策即2016年1月1日后依法登記結(jié)婚或者符合政策生育的，都可以享受《條例》規(guī)定的婚假和生育假，依法登記結(jié)婚的，婚假在3天基礎(chǔ)上增加10天，共享受婚假13天;符合政策生育一孩、二孩或者再生育的，女方產(chǎn)假在98天基礎(chǔ)上增加產(chǎn)假60天，共享受產(chǎn)假158天，男方享受護(hù)理假15天。
2.問：修正前的計(jì)生條例對獨(dú)生子女戶、依法生育兩個(gè)女孩并已落實(shí)絕育措施的家庭規(guī)定了相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)及優(yōu)惠政策。請問，隨著修正案的通過，這些獎(jiǎng)勵(lì)及優(yōu)惠政策將發(fā)生什么變化?如何做好新老政策的銜接?
《條例修正案》按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則明確了獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的銜接。實(shí)施全面二孩政策后，對只生育一個(gè)孩子的夫妻，不再享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。對已經(jīng)獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》和依法生育兩個(gè)女孩并已落實(shí)絕育措施的家庭，可以繼續(xù)享受獎(jiǎng)勵(lì)及優(yōu)惠政策;對已獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻生育第二個(gè)子女，停止原享受的各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇。
3.問：實(shí)施全面兩孩政策后，自愿只生育一個(gè)子女的夫妻是否還可以辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》?
《條例》公布實(shí)施后，全省將停止辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》。在《條例》修訂公布實(shí)施前按照規(guī)定已經(jīng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，可繼續(xù)按規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)、年限，享受原有各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。
4.問：實(shí)施全面兩孩政策后，孕產(chǎn)婦和出生嬰兒數(shù)量將會(huì)有所增加，請問我省婦幼健康資源是否能滿足需要，有哪些應(yīng)對舉措?
近年來，我省婦幼健康工作取得了長足進(jìn)步，婦幼健康服務(wù)體系不斷健全，服務(wù)能力不斷提高。實(shí)施全面兩孩政策后，高齡孕產(chǎn)婦和高危孕產(chǎn)婦比例增加，出生人口增加，婦幼健康相關(guān)服務(wù)需求將逐步增大。省委、省政府高度重視新形勢下婦幼健康工作，積極部署做好相應(yīng)的應(yīng)對工作。一是“以調(diào)整存量、做優(yōu)增量、補(bǔ)齊短板、提升能力”為原則，加強(qiáng)婦幼健康機(jī)構(gòu)建設(shè)，力爭在“十三五”前期解決婦幼健康服務(wù)資源總體短缺和結(jié)構(gòu)性短缺的供需矛盾。二是加強(qiáng)孕產(chǎn)婦安全管理，提升孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治能力，暢通綠色通道，力爭到2017年建立3-4個(gè)省級(jí)孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治中心，每個(gè)市州、每個(gè)縣域內(nèi)至少建立1個(gè)孕產(chǎn)婦危急重癥救治中心和1個(gè)新生兒危急重癥救治中心，確保母嬰安全。三是實(shí)施生育健康全程服務(wù)，圍繞0-6歲兒童期、青春期與育齡期、孕前、孕期、分娩期、產(chǎn)褥期、更年期和老年期，建立完整的服務(wù)體系和工作流程，開展生命周期生育健康服務(wù)。四是提供優(yōu)質(zhì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)再生育咨詢指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，開展高齡夫婦生育能力評(píng)估和不孕不育等相關(guān)病癥診治，對符合條件準(zhǔn)備再生育人群免費(fèi)提供取環(huán)、復(fù)通等計(jì)劃生育基本技術(shù)服務(wù)，提供必要的人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)，為辦理了生育登記的育齡夫妻提供免費(fèi)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目和增補(bǔ)葉酸、孕前優(yōu)生健康檢查、孕產(chǎn)婦健康管理、預(yù)防接種、兒童健康管理、辦理領(lǐng)取生育保險(xiǎn)、住院分娩補(bǔ)助等免費(fèi)服務(wù)事項(xiàng)。
焦點(diǎn)
婚產(chǎn)假包含周末節(jié)假日
在婚假時(shí)間上，新條例規(guī)定：“國家工作人員、企事業(yè)單位職工依法登記結(jié)婚的`，除了享受國家規(guī)定的假期外，增加婚假10天。”而此前，我省婚假最長13天，但只有晚婚的人可享受。按照新條例規(guī)定，如今晚婚假取消后，所有結(jié)婚的人均可享受13天婚假。
針對女方產(chǎn)假，此前貴州省在產(chǎn)假期間辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》并落實(shí)節(jié)育手術(shù)的，最長可享受產(chǎn)假188天。從今年1月1日起，貴州與全國同步實(shí)施全面二孩后，新條例規(guī)定，今后無論是生育一孩還是二孩，只要是符合政策生育的，除了享受國家規(guī)定的98天產(chǎn)假，都可以享受增加的60天產(chǎn)假，共158天。接受節(jié)育手術(shù)的，按照規(guī)定享受休假。
而在男方陪產(chǎn)假方面，此前我省規(guī)定男方陪產(chǎn)假為7天。新條例規(guī)定為15天，比原來增加了8天。同時(shí)，享受以上規(guī)定假期的同時(shí)，工資照發(fā)，福利待遇不變，不影響考勤、考核、晉級(jí)、晉職和提薪。
值得提醒的是，上述假期中的“天”，指的是自然日，不是工作日。也就是說，13天的婚假、158天產(chǎn)假和15天的陪護(hù)假中，都包括周六周日以及其它法定假日。
計(jì)生措施
堅(jiān)持避孕為主
雖然全面二孩政策已經(jīng)完全放開，但是仍然要堅(jiān)持避孕為主，引導(dǎo)有計(jì)劃地生育。“政策內(nèi)生育的夫妻提倡使用長效避孕節(jié)育措施，不再采取絕育措施，以體現(xiàn)人性化。”省政府法制辦主任唐林在起草說明中提到。
新條例中規(guī)定，有生育能力的夫妻，已生育兩個(gè)子女的，或者符合本條例規(guī)定再生育的，提倡使用長效避孕節(jié)育措施;不符合本條例規(guī)定再生育的，應(yīng)該落實(shí)長效避孕絕育措施;不符合本條例規(guī)定懷孕的，應(yīng)該及時(shí)采取補(bǔ)救措施。
同時(shí)，新條例明確已經(jīng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》和依法生育兩個(gè)女孩并已落實(shí)絕育措施的家庭，可以繼續(xù)享受獎(jiǎng)勵(lì)及優(yōu)惠政策。對于接受節(jié)育手術(shù)后，因特殊情況且符合本條例規(guī)定申請?jiān)偕模璩钟小队?jì)劃生育證》，醫(yī)療機(jī)構(gòu)方可實(shí)施恢復(fù)生育手術(shù)。
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社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)處罰標(biāo)準(zhǔn)變化不大
另外，新政策中社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)也作了明確：全面二孩實(shí)施以后，如果違反規(guī)定生育的，仍將根據(jù)當(dāng)事人實(shí)際收入水平，視其孩次和情節(jié)輕重，對夫妻雙方進(jìn)行相應(yīng)的處理。具體處罰標(biāo)準(zhǔn)跟以前變化不大，具有公職身份的當(dāng)事人予以開除，并按照當(dāng)?shù)氐娜司芍涫杖胝魇丈鐣?huì)撫養(yǎng)費(fèi)，農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民、個(gè)體戶和私營業(yè)主社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)分別可達(dá)人均可支配收入的2倍以上5倍以下、4倍以上10倍以下。
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