2016新版上海市人口與計劃生育條例解讀
2016新版上海市人口與計劃生育條例有哪些新變化呢?本文內(nèi)容由中國人才網(wǎng)小編為您揭曉。
新修改的《上海市人口與計劃生育條例》有關(guān)問答
( 2016年3月1日 )
一、關(guān)于生育政策
1.上海從什么時候開始實施全面兩孩政策?
答：上海自2016年1月1日起實施全面兩孩政策。
2.本市全面兩孩政策適用哪些人群?
答：根據(jù)新修改的《上海市人口與計劃生育條例》規(guī)定，雙方均為上海市戶籍的夫妻，或者一方為上海市戶籍的夫妻，其生育政策可以適用本市的規(guī)定。
3.生育第二個子女是否還需要審批?
答：雙方合計子女?dāng)?shù)只有一個的夫妻，可以自主安排生育第二個子女，不需要辦理再生育審批手續(xù)。具體包括兩種情形：(1)婚前雙方均未生育過子女、婚后共同生育了一個子女的夫妻;(2)一方婚前未生育過子女，另一方婚前生育過一個子女的夫妻。
4.哪些情況可以再生育?
答：雙方合計已有兩個或者兩個以上子女的夫妻，如果要求再生育的，必須符合法律法規(guī)規(guī)定的條件，并應(yīng)當(dāng)辦理再生育審批手續(xù)。根據(jù)新修改的《上海市人口與計劃生育條例》規(guī)定，符合下列條件之一的夫妻，可以要求安排再生育子女：(1)一方婚前未生育過子女，一方婚前已生育過一個子女，且雙方婚后共同生育一個子女的;(2)雙方婚前合計生育兩個及以上子女，且沒有共同生育子女的;(3)雙方婚前均未生育過子女，婚后共同生育了兩個子女，其中一個子女經(jīng)區(qū)、縣或者市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的。
5.符合規(guī)定條件要求安排再生育子女的，如何辦理再生育申請審批程序?需要哪些材料?
答：符合規(guī)定條件要求安排再生育子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理再生育手續(xù)。具體程序如下：
(1)雙方均為本市戶籍的夫妻，到其中一方戶籍地或本市戶籍人戶分離人員辦理了現(xiàn)居住地登記的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提交再生育子女申請表，并提供規(guī)定的材料;一方為本市戶籍、另一方為外省市戶籍的夫妻，到本市一方戶籍地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提交再生育子女申請表，并提供規(guī)定的材料。
(2)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到再生育申請表及規(guī)定的全部材料之日起七個工作日內(nèi)提出受理意見，并將受理意見及全部申請材料報區(qū)縣衛(wèi)生計生委。
(3)區(qū)縣衛(wèi)生計生委應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處報送的受理意見和全部申請材料之日起十個工作日內(nèi)審查完畢。對符合條件的，發(fā)給再生育子女告知書;對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由。
(4)再生育子女告知書或者不同意再生育子女告知書應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十個工作日內(nèi)送達(dá)申請人。
辦理再生育子女申請時，應(yīng)當(dāng)提供4項基本材料：(1)身份證明;(2)戶籍證明;(3)婚姻狀況證明;(4)已有子女狀況的聲明。屬于新修改的《上海市人口與計劃生育條例》第二十三條第二款第三項情形的，還應(yīng)當(dāng)提供區(qū)、縣或者市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定材料。
6.適用生育政策時子女?dāng)?shù)如何確認(rèn)?
答：子女?dāng)?shù)的計算，是以當(dāng)事人生育包括收養(yǎng)并存活的子女?dāng)?shù)計算，包括已被送養(yǎng)的子女?dāng)?shù);但是收養(yǎng)的棄嬰、殘疾兒童或孤兒，不計入子女?dāng)?shù)內(nèi)。
7.流動人口再生育是否可以適用本市規(guī)定?
答：(1)一方為本市戶籍、另一方為外省市戶籍的夫妻，可以選擇適用上海的再生育規(guī)定，在上海辦理有關(guān)手續(xù);也可選擇適用外省市一方戶籍所在地的再生育規(guī)定，在外省市辦理有關(guān)手續(xù)。
(2)雙方均為外省市戶籍的夫妻，不適用上海的再生育規(guī)定;但可以按照有關(guān)規(guī)定，在上海辦理一孩和二孩的生育登記。
二、關(guān)于計劃生育獎勵假
1.新修改的《上海市人口與計劃生育條例》對于有關(guān)假期是如何規(guī)定的?
答：新修改的《上海市人口與計劃生育條例》規(guī)定，符合法律規(guī)定結(jié)婚的公民，除享受國家規(guī)定的婚假外，增加婚假7天。符合法律法規(guī)規(guī)定生育的夫妻，女方除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，還可以再享受生育假30天，男方享受配偶陪產(chǎn)假10天。生育假享受產(chǎn)假同等待遇，配偶陪產(chǎn)假期間的工資，按照本人正常出勤應(yīng)得的工資發(fā)給。
2.在2016年1月1日至2月29日期間結(jié)婚、生孩子的，能否享受新政策規(guī)定的待遇?
答：在2016年1月1日至2016年2月29日期間，依法辦理結(jié)婚登記手續(xù)、符合法律法規(guī)規(guī)定生育子女的，可以按照新修改的《上海市人口與計劃生育條例》的規(guī)定，補(bǔ)休相關(guān)的增加婚假、生育假、配偶陪產(chǎn)假待遇。
3.增加的婚假、生育假、配偶陪產(chǎn)假，遇到法定節(jié)假日是否順延?
答：(1)“增加婚假7天”一般應(yīng)當(dāng)與婚假合并連續(xù)使用(包括雙休日)，遇法定節(jié)假日順延。(2)“生育假30天”一般應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)假合并連續(xù)使用(包括雙休日)，遇法定節(jié)假日順延。(3)“配偶陪產(chǎn)假10天”應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)婦產(chǎn)假期間使用(包括雙休日)，遇法定節(jié)假日順延。
4.增加的'婚假、生育假、配偶陪產(chǎn)假期間的待遇是怎樣規(guī)定的?
答：增加的婚假享受婚假同等待遇。生育假期間享受產(chǎn)假同等待遇，符合本市生育保險規(guī)定的，從生育保險基金支出。配偶陪產(chǎn)假期間的工資，按照本人正常出勤應(yīng)得的工資發(fā)給。
5.新修改的《上海市人口與計劃生育條例》規(guī)定“配偶陪產(chǎn)假期間的工資，按照本人正常出勤應(yīng)得的工資發(fā)給”，這里的“工資”具體含義是什么?
答:按照《上海市企業(yè)工資支付辦法》的規(guī)定，工資是指用人單位根據(jù)國家和本市的規(guī)定，以貨幣形式支付給勞動者的報酬，即列入工資總額統(tǒng)計的貨幣收入。新修改的《上海市人口與計劃生育條例》規(guī)定“配偶陪產(chǎn)假期間的工資，按照本人正常出勤應(yīng)得的工資發(fā)給”，主要是強(qiáng)調(diào)用人單位應(yīng)當(dāng)在男方享受配偶陪產(chǎn)假期間，按照全勤的標(biāo)準(zhǔn)向男方發(fā)給工資，不應(yīng)作為缺勤而扣減工資。
6.增加的婚假適用人群有哪些?
答：2016年1月1日以后依法登記結(jié)婚的對象(包括初婚、再婚)。
7.生育假適用人群有哪些?
答：2016年1月1日以后符合法律法規(guī)規(guī)定生育子女的婦女(包括初次生育、再生育)。
8.配偶陪產(chǎn)假適用人群有哪些?
答：2016年1月1日以后符合法律法規(guī)規(guī)定生育子女的婦女的配偶(包括初次生育、再生育)。
9.在滬流動人口能否享受本市規(guī)定的增加婚假、生育假、配偶陪產(chǎn)假?
答：按照國家和本市關(guān)于流動人口計劃生育的相關(guān)規(guī)定，在滬就業(yè)的流動人口可以按照本市有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的休假。
三、有關(guān)政策銜接
1.全面兩孩政策實施后，《獨(dú)生子女父母光榮證》是否繼續(xù)發(fā)放?
答：2016年1月1日全面兩孩政策實施以后，對于只生育一個子女的夫妻，不再發(fā)放《獨(dú)生子女父母光榮證》。2015年12月31日之前自愿終身只生育一個子女的夫妻，按照本市現(xiàn)行規(guī)定，符合條件的，仍可申請領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》。
2.實施全面兩孩政策后，持有《獨(dú)生子女父母光榮證》的公民還可以享受有關(guān)獎勵待遇嗎?
答：獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，仍然可以按照國家和本市有關(guān)規(guī)定享受有關(guān)獎勵扶助待遇。原已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》、符合法律法規(guī)規(guī)定再生育子女的本市戶籍公民，應(yīng)當(dāng)注銷其《獨(dú)生子女父母光榮證》，并停止享受計劃生育獎勵扶助待遇，此前已經(jīng)享受的待遇不予退回。
3.實施全面兩孩政策以后，原已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，如果再生育，應(yīng)當(dāng)從什么時候起退證?
答：應(yīng)當(dāng)從再生育的子女出生之日起退回原已領(lǐng)取的《獨(dú)生子女父母光榮證》。
4.實施全面兩孩政策后，本市現(xiàn)行的農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度是否執(zhí)行?
答：2016年1月1日之后生育子女的本市戶籍農(nóng)村居民，不再適用本市農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。2015年12月31日之前生育子女、且符合農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助條件的本市戶籍農(nóng)村居民，繼續(xù)按照本市有關(guān)規(guī)定，享受領(lǐng)取計劃生育家庭獎勵扶助金待遇。
5.實施全面兩孩政策后，本市現(xiàn)行的計劃生育家庭特別扶助制度是否還執(zhí)行?
答：2016年1月1日之后生育子女的本市戶籍公民，不再適用本市計劃生育家庭特別扶助制度。2015年12月31日之前生育子女、且符合計劃生育家庭特別扶助條件的本市戶籍公民，繼續(xù)按照本市有關(guān)規(guī)定，享受領(lǐng)取計劃生育家庭特別扶助金待遇。
6.對于2015年12月31日以前不符合規(guī)定生育第二個子女的行為如何處理?
答：對于2015年12月31日以前不符合規(guī)定生育第二個子女的行為，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)時的規(guī)定進(jìn)行處理。
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