2016年廣東省計(jì)劃生育政策
今天中國(guó)人才網(wǎng)小編要跟大家分享的是：2016年廣東省計(jì)劃生育政策。具體內(nèi)容如下，歡迎閱讀!
備孕市民：希望找工作時(shí)不被歧視
“全面二孩”的放開(kāi)令王女士一家特別高興。大孩今年7歲，王女士一直希望孩子能有個(gè)伴。因?yàn)椴恢勒呤裁磿r(shí)候落地，王女士目前在備孕階段。對(duì)于生二孩，王女士最擔(dān)心的是到時(shí)要辭職照顧孩子。王女士說(shuō)自己在普通小公司上班，擔(dān)心享受不到全面二孩的福利待遇，所以到時(shí)候可能要辭職，而這會(huì)增加家里的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，所以希望能給予一定程度的補(bǔ)助。
南都記者采訪中了解到，和王女士有相同擔(dān)心的市民不在少數(shù)，她們一方面想要生二孩，但又擔(dān)心因此影響工作，并帶來(lái)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。“生二胎最主要是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，希望能為二胎媽媽多創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。”市民張女士是70后媽媽?zhuān)蠛⒁呀?jīng)9歲，全面二孩政策出來(lái)后，她就開(kāi)始備孕，準(zhǔn)備生二胎，讓自己的孩子有個(gè)伴。不過(guò)讓她苦惱的是，最近她正在找工作，被問(wèn)得最多的問(wèn)題就是，“你準(zhǔn)備生二胎嗎?”找工作時(shí)不被歧視，這是張女士最期盼的�？紤]到自己是高齡產(chǎn)婦，身體恢復(fù)起來(lái)沒(méi)有年輕時(shí)快，張女士希望能夠有二胎獎(jiǎng)勵(lì)假，并給予一定的醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助。
深圳“落地”執(zhí)行需等《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》修訂后
十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議昨日審議《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法修正案(草案)》。草案中明確，全國(guó)統(tǒng)一實(shí)施全面二孩政策，提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女。根據(jù)全面二孩政策的新形勢(shì)，草案中規(guī)定，符合政策生育的夫妻可以獲得延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇。至于生育假如何延長(zhǎng)，將由省、自治區(qū)、直轄市等結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法。
至于市民關(guān)心的“全面二孩”政策何時(shí)落地深圳問(wèn)題，南都記者了解到，根據(jù)此前深圳“單獨(dú)二孩”政策的放開(kāi)步驟來(lái)看，需要等《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》修訂后，才能“落地”執(zhí)行。修法程序上如同“單獨(dú)二孩”一樣，先由廣東省衛(wèi)計(jì)委提出修改方案，報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)。省政府再提請(qǐng)省人大常委會(huì)修訂相關(guān)條例，修訂草案獲批后才正式落地。
二胎門(mén)診：每天都有市民要求加號(hào)
深圳政策還未落地，“全面二孩”政策一出，深圳各大醫(yī)院婦產(chǎn)科和生殖中心的醫(yī)生們的門(mén)診量都在增加。南都記者從深圳多家醫(yī)院了解到，每天都有市民要求加號(hào)。龍崗區(qū)人民醫(yī)院自“全面二孩”政策出臺(tái)后就設(shè)立了“二胎咨詢(xún)?cè)\室”，由醫(yī)院產(chǎn)科專(zhuān)家領(lǐng)銜坐診，每天來(lái)咨詢(xún)的有45-60個(gè)人，年齡在30到 45歲之間，孩子小的才幾個(gè)月，大的已經(jīng)上初中了。
婦科學(xué)科帶頭人、深圳市婦幼保健院院長(zhǎng)姚吉龍博士介紹，全面二孩受惠人群為70后，而最小的70后也已36歲，超過(guò)35歲即為高齡孕產(chǎn)婦，考慮到高齡女性生育二胎的風(fēng)險(xiǎn)增加，市婦幼在紅荔、福強(qiáng)兩個(gè)院區(qū)都開(kāi)設(shè)了二胎門(mén)診。有需要的市民來(lái)到二胎門(mén)診，可立即建立二胎檔案，接受專(zhuān)家指導(dǎo)，同時(shí)可優(yōu)先做產(chǎn)檢和在醫(yī)院分娩。
代表委員：
備孕群體
龍崗區(qū)人民醫(yī)院自“全面二孩”政策出臺(tái)后就設(shè)立了“二胎咨詢(xún)?cè)\室”，由醫(yī)院產(chǎn)科專(zhuān)家領(lǐng)銜坐診，每天來(lái)咨詢(xún)的有45-60個(gè)人，年齡在30-45歲之間，孩子小的才幾個(gè)月，大的已經(jīng)上初中了。
對(duì)高齡產(chǎn)婦做政策傾斜
省人大代表，深圳市人民醫(yī)院院長(zhǎng)邱晨認(rèn)為，在國(guó)家政策的指導(dǎo)下，不同城市應(yīng)該根據(jù)自身情況來(lái)制定相關(guān)的實(shí)施辦法。不少市民因?yàn)楣ぷ髅Φ仍蚨辉敢馍ⅲ癯坑X(jué)得，這需要深圳做政策上的傾斜。“深圳經(jīng)濟(jì)條件好，可制定一些更優(yōu)惠的政策。”邱晨說(shuō)，福利待遇獎(jiǎng)勵(lì)等方面，可以適當(dāng)放寬，鼓勵(lì)市民生育二孩。
“全面放開(kāi)二孩后，深圳平均生育年齡會(huì)提高。”深圳市政協(xié)委員，市婦幼保健院副院長(zhǎng)趙曉山說(shuō)，目前深圳平均生育年齡是28歲，全面二孩政策實(shí)施后，平均生育年齡將超過(guò)30歲，這意味著有許多高齡產(chǎn)婦。所以在深圳落地方面，趙曉山認(rèn)為，可以給予高齡產(chǎn)婦一些傾斜性福利。
趙曉山介紹，深圳市每年分娩出生人口在20萬(wàn)-22萬(wàn)左右，全面二孩后這個(gè)數(shù)字可能會(huì)增加。這個(gè)分娩量在全國(guó)處于前列，這和深圳的人口結(jié)構(gòu)有關(guān)。盡管深圳以年輕人居多，但也有人口老齡化趨勢(shì)，加上生育二胎的不少是高齡產(chǎn)婦，高齡產(chǎn)婦的生育風(fēng)險(xiǎn)大，身體恢復(fù)也不如年輕女性，趙曉山認(rèn)為深圳在有條件的情況下，應(yīng)該延長(zhǎng)產(chǎn)婦的生育假，讓產(chǎn)婦能夠更好地恢復(fù)。
“生二胎最主要是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，希望能為二胎媽媽多創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。而最近找工作時(shí)被問(wèn)得最多的問(wèn)題就是，‘你準(zhǔn)備生二胎嗎?’”
———大孩已經(jīng)9歲的70后媽媽張女士已開(kāi)始備孕，一方面想要生二孩，但又擔(dān)心因此影響工作并帶來(lái)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
廣東省人口與計(jì)劃生育條例相關(guān)問(wèn)題解讀：
新修訂的《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》(下簡(jiǎn)稱(chēng)“新條例”)對(duì)大家關(guān)心產(chǎn)假、獨(dú)生子女優(yōu)待等問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)定。以下是常見(jiàn)問(wèn)題解讀：
實(shí)施“全面兩孩”政策后，生孩子還要不要審批?
省衛(wèi)計(jì)委：新條例規(guī)定實(shí)行生育登記和再生育審批制度。生育第一個(gè)和第二個(gè)子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)辦理生育登記。
符合規(guī)定條件要求再生育的，仍需要按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
目前，具體的登記和審批辦法正在抓緊制定，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)。但這不會(huì)影響群眾的權(quán)益，在辦法出臺(tái)后及時(shí)補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)即可。
有的夫婦在新條例實(shí)施前搶生了二孩，是否還要給予處理?
省衛(wèi)計(jì)委：對(duì)于新條例實(shí)施前搶生二孩的，按照法律法規(guī)屬違法行為。按照法不溯及既往的原則，對(duì)已經(jīng)作出處理的不再改變;對(duì)尚未作出處理的，由有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)依法處理。
實(shí)施“全面兩孩”政策，對(duì)全省人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生哪些影響?
省衛(wèi)計(jì)委：據(jù)測(cè)算和分析，我省實(shí)施“全面兩孩”政策積極影響大于挑戰(zhàn)，長(zhǎng)期效益大于近期成本。
一是生育水平會(huì)有所提高，但可以穩(wěn)定在適度低生育水平。其中，戶(hù)籍人口總和生育率將從2016年的1.61上升至2018年的.1.96，2019—2030年將保持在1.91—1.96窄幅波動(dòng)，不會(huì)造成生育水平的大幅度反彈。
二是出生人口數(shù)量會(huì)有所增加，但在可控范圍之內(nèi)。預(yù)測(cè)與現(xiàn)行政策相比，2016—2020年戶(hù)籍人口每年多出生15萬(wàn)—18萬(wàn)人;2018年可能多出生27萬(wàn)人左右，達(dá)到峰值，之后逐年遞減。
三是出生人口增多會(huì)給醫(yī)療、教育等公共服務(wù)資源帶來(lái)一定的壓力，但主要是結(jié)構(gòu)性矛盾，通過(guò)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與合理引導(dǎo)可以滿足群眾需要。四是有利于更好地滿足群眾生育愿望，促進(jìn)家庭幸福與社會(huì)和諧穩(wěn)定。新增人口進(jìn)入勞動(dòng)年齡后，有利于擴(kuò)大消費(fèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
我是獨(dú)生子女，假如我父母沒(méi)有辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》或者《獨(dú)生子女父母光榮證》丟了。請(qǐng)問(wèn)，我父母是否必須補(bǔ)辦光榮證才能在年老時(shí)領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金?
省衛(wèi)計(jì)委：根據(jù)規(guī)定，父母應(yīng)在生育后盡快申辦《獨(dú)生子女父母光榮證》，并憑證享受各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待。但由于實(shí)踐中存在該領(lǐng)未領(lǐng)、該發(fā)未發(fā)、領(lǐng)后丟失、領(lǐng)后又生等多種情況，出現(xiàn)《獨(dú)生子女父母光榮證》與事實(shí)上的獨(dú)生子女身份并不完全匹配的現(xiàn)象。為解決這一實(shí)際問(wèn)題，要求各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)在辦理各項(xiàng)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待時(shí)，要以核實(shí)其實(shí)際生育狀況為核心，而不是僅憑其是否持有《獨(dú)生子女父母光榮證》為依據(jù)。因此，新條例規(guī)定：在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女的本省戶(hù)籍夫妻，均可領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金。
我省“單獨(dú)兩孩”政策的實(shí)施效果如何，是否為啟動(dòng)實(shí)施“全面兩孩”政策提供了有利條件?
省衛(wèi)計(jì)委：自2014年3月27日啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策以來(lái)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年11月30日，全省共有16.2萬(wàn)對(duì)“單獨(dú)夫婦”申請(qǐng)生育二孩，其中15.2萬(wàn)對(duì)夫婦獲得批準(zhǔn)，目前已出生約5萬(wàn)人。從整體情況看，審批、生育數(shù)量及分布情況與預(yù)期基本一致，配套公共服務(wù)充足供應(yīng)，整體工作平穩(wěn)有序。同時(shí)，實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，邁開(kāi)了調(diào)整完善生育政策的重要一步，釋放了部分生育勢(shì)能，有利于客觀把握群眾的生育意愿和生育行為，為實(shí)施“全面兩孩” 政策奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。
實(shí)施“全面兩孩”政策后，如果我還是終身只生育一個(gè)孩子，能否繼續(xù)享受獨(dú)生子女父母的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待?
省衛(wèi)計(jì)委：按照國(guó)家確立的“新人新辦法、老人老辦法”原則，對(duì)新條例實(shí)施之后，自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，不再發(fā)放《獨(dú)生子女父母光榮證》，不再享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待。
在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女的本省戶(hù)籍夫妻，可繼續(xù)按規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)，享受各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策。已經(jīng)享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)的夫妻，如果在新條例之后再生育子女，就不再繼續(xù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。但此前已經(jīng)享受的待遇不用退還。
有的夫婦在新條例實(shí)施前搶生了二孩，是否還要給予處理?
省衛(wèi)計(jì)委：對(duì)于新條例實(shí)施前搶生二孩的，按照法律法規(guī)屬違法行為。按照法不溯及既往的原則，對(duì)已經(jīng)作出處理的不再改變;對(duì)尚未作出處理的，由有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)依法處理。
根據(jù)“全面兩孩”政策，如果我去年第一胎生育的是雙胞胎，還能否再生育?
省衛(wèi)計(jì)委：新的《人口計(jì)生法》和省條例規(guī)定“提倡一對(duì)夫妻生育‘兩個(gè)’子女”，而不是“兩胎”子女，所以，如果你第一胎生育了雙胞胎或多胞胎，就不可以再生育了。
假如我生育一個(gè)孩子后又收養(yǎng)了小孩，還能不能再生育一胎?
省衛(wèi)計(jì)委：《收養(yǎng)法》規(guī)定“收養(yǎng)不得違背計(jì)劃生育的法律法規(guī)”。一直以來(lái)，我們都很重視對(duì)收養(yǎng)的管理，防止有人通過(guò)收養(yǎng)的方式規(guī)避計(jì)劃生育政策。但考慮到收養(yǎng)行為具有公益性，所以，這次修訂條例的一個(gè)重大調(diào)整，就是取消收養(yǎng)子女對(duì)生育行為的影響。公民收養(yǎng)子女的，既不影響其自身的生育權(quán)利，也不影響其獲得計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助的權(quán)利。
除了初婚夫妻可以生育兩個(gè)子女外，新條例對(duì)特殊情況下生育三孩的再生育條件是如何規(guī)定的?
省衛(wèi)計(jì)委：考慮到子女意外死亡后的再生育需求，新條例第十九條第一二項(xiàng)作了相應(yīng)規(guī)定：因子女死亡，無(wú)子女的，可再生育兩個(gè)子女;因子女死亡，只有一個(gè)子女的，可再生育一胎子女。同時(shí)，第十九條第三項(xiàng)規(guī)定了“其他符合法律法規(guī)定再生育條件的情形”，這主要是由于再婚和子女病殘的情況相對(duì)特殊，其生育狀況比較復(fù)雜，相應(yīng)的再生育條件須進(jìn)一步論證，待國(guó)家出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)和深入研究后再予具體規(guī)定。
新條例規(guī)定了計(jì)劃生育誠(chéng)信管理，請(qǐng)問(wèn)這是基于什么考慮，下一步怎么操作?
省衛(wèi)計(jì)委：2014年6月14日，國(guó)務(wù)院《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》(國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào))提出：加強(qiáng)人口計(jì)生領(lǐng)域信用建設(shè)，開(kāi)展人口和計(jì)劃生育信用信息共享工作�！稄V東省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃(2013—2020年)》也提出了相關(guān)的要求。下一步，我們將根據(jù)中央《關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》和國(guó)家的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)計(jì)生治理機(jī)制綜合改革和誠(chéng)信建設(shè)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究制訂具體操作細(xì)則，落實(shí)好新條例的規(guī)定。
以前未辦理結(jié)婚登記生育第一個(gè)子女，未在60日內(nèi)補(bǔ)辦登記的，要征收2倍的撫養(yǎng)費(fèi)。新條例是否有所調(diào)整?
省衛(wèi)計(jì)委：隨著“全面兩孩”政策的實(shí)施，新條例適當(dāng)減輕了對(duì)未辦理結(jié)婚登記生育子女的法律責(zé)任。
新條例第四十七條第三項(xiàng)規(guī)定：未辦理結(jié)婚登記生育第一胎子女，責(zé)令補(bǔ)辦結(jié)婚登記(即不再征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi));未辦理結(jié)婚登記生育第二胎子女，按本條第 (一)項(xiàng)或者第(二)項(xiàng)規(guī)定的計(jì)算基數(shù)征收二倍的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);未辦理結(jié)婚登記生育第三胎以上子女的，按本條第(一)項(xiàng)或者第(二)項(xiàng)規(guī)定的計(jì)算基數(shù)征收三倍以上六倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
實(shí)施全面兩孩政策是否意味著要取消計(jì)劃生育基本國(guó)策?
省衛(wèi)計(jì)委：計(jì)劃生育是我國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策。未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，人口眾多的基本國(guó)情和省情都不會(huì)發(fā)生根本改變，人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓力、人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系將客觀存在。同時(shí)，人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化，計(jì)劃生育政策的調(diào)整完善，賦予了計(jì)劃生育基本國(guó)策新的內(nèi)涵。當(dāng)前，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，就是要實(shí)施好“全面兩孩”政策，推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，調(diào)控人口總量、提升人口素質(zhì)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)人口合理分布，促進(jìn)家庭幸福和人口均衡發(fā)展。
新條例實(shí)施后，群眾是否還需要上環(huán)結(jié)扎?
省衛(wèi)計(jì)委：新修改的《人口計(jì)生法》和新條例均已規(guī)定“育齡夫妻自主選擇計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施”，刪除了原來(lái)關(guān)于上環(huán)、結(jié)扎和查環(huán)查孕的有關(guān)規(guī)定及相應(yīng)處罰。
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