淺析我國全面放開二胎是民心所向
全面放開二胎是民心所向，具體內(nèi)容請看下文：
7月10日，國家衛(wèi)計(jì)委在通報(bào)我國人口和計(jì)生工作情況時(shí)，首次透露正在抓緊制定全面放開二胎的相關(guān)規(guī)定。相對于此前一貫的“全面二胎沒有時(shí)間表”的表述，這種最新的表態(tài)被外界解讀為“全面二胎”即將放開的明確信號。
針對外間解讀和報(bào)道，國家衛(wèi)計(jì)委在7月22日回應(yīng)稱，目前暫無全面放開生育二胎的時(shí)間表，對于全面放開的問題，仍以國家衛(wèi)計(jì)委最新一次例行新聞發(fā)布會(huì)上的說法為準(zhǔn)。但是，筆者認(rèn)為，國家衛(wèi)計(jì)委再次強(qiáng)調(diào)“全面二胎”沒有時(shí)間表，并不意味著“全面二胎”像過去一樣仍然遙遙無期，而是已經(jīng)被正式提上公共政策的日程。
關(guān)于中國人口的低生育率，這幾年經(jīng)過社會(huì)各界較為充分的討論，邏輯已經(jīng)逐漸清晰。我們看到，無論是官方的人口普查數(shù)據(jù)，還是專家學(xué)者的預(yù)測，目前中國的總和生育率不僅大大低于很多發(fā)展中國家，更是低于英法等歐洲傳統(tǒng)的低生育率的發(fā)達(dá)國家。中國社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書：2015年中國經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測》認(rèn)為，中國目前的總和生育率只有1.4，遠(yuǎn)低于世代更替水平2.1，已經(jīng)非常接近國際上公認(rèn)的1.3的“低生育陷阱”。這種超低生育率的水平，無法完成馬克思所講的基本的人口再生產(chǎn)的任務(wù)。
低生育率的結(jié)果，是中國勞動(dòng)力人口轉(zhuǎn)折點(diǎn)的提前到來。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字：2012年，中國15到59歲的勞動(dòng)力年齡人口第一次出現(xiàn)絕對數(shù)量的減少，按照這個(gè)趨勢，在2010年到2020年中國的勞動(dòng)力人口累計(jì)將減少近3000萬人。勞動(dòng)力人口的減少，勢必引發(fā)人力成本的上升，這對于以低成本的勞動(dòng)力為主要競爭優(yōu)勢的中國制造業(yè)而言，無疑是一個(gè)致命的打擊�？紤]到中國目前的勞動(dòng)力成本相對于歐美等國，仍然處于低水平，這意味著勞動(dòng)力成本的上升是不可逆轉(zhuǎn)的。筆者一直強(qiáng)調(diào)，在2010年中國GDP總規(guī)模超過日本之后，中國經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入明顯的減速周期，最根本的原因是中國勞動(dòng)力人口的轉(zhuǎn)折點(diǎn)提前到來，在缺乏創(chuàng)新等其他競爭要素的情況下，導(dǎo)致制造業(yè)的比較優(yōu)勢全面喪失。去年四季度，作為“金磚四國”之一的印度經(jīng)濟(jì)增速超過了中國，除了印度在經(jīng)濟(jì)增長上的 “后發(fā)優(yōu)勢”，一般認(rèn)為，主要原因之一是印度的勞動(dòng)力人口逐漸在超越中國。在勞動(dòng)力人口減少導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)競爭力喪失的情況下，即使通過財(cái)政、貨幣政策的調(diào)控，短期內(nèi)可以遏制經(jīng)濟(jì)下滑的態(tài)勢，但長期而言，除非盡早改變?nèi)丝谡�，否則，這種趨勢難以逆轉(zhuǎn)。在勞動(dòng)力人口減少的同時(shí)，中國的老齡化程度也在加速，按照官方數(shù)據(jù)，中國60歲人口占全部人口的比重，迅速從1980年的8%提高到1990年的9.7%、2000年的11.2%和2010年的13.5%。65歲以上的人口比重為9.4%，而其他發(fā)展中國家這兩個(gè)比重分別為8.2%和5.7%，未富先老成為中國經(jīng)濟(jì)未來30年最嚴(yán)峻的.考驗(yàn)。
2013年實(shí)施的“單獨(dú)二胎”政策事實(shí)上是對當(dāng)下這種形勢的積極回應(yīng)，然而，從“單獨(dú)二胎”政策實(shí)施的效果看，這種明顯帶有過渡性質(zhì)的政策無法明顯改變中國低生育率的狀況。在“單獨(dú)二胎”政策實(shí)施前，一些部門和專家擔(dān)心再次出現(xiàn)生育高峰，然而，實(shí)際的情況是，2014年僅僅比2013年多出生了47萬人，符合“單獨(dú)二胎”條件的1100萬對夫妻，申請的比例不到10%。這意味著，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件完全不同于過去的情況下，國人的生育理念和生育的意愿都在巨變，全面放開二胎之后，再次出現(xiàn)人口爆炸的擔(dān)心在經(jīng)歷“單獨(dú)二胎”政策的尷尬之后，已經(jīng)基本不復(fù)存在。
事實(shí)上，“全面二胎”政策已經(jīng)沒有任何障礙，越早實(shí)施，越有利于中國經(jīng)濟(jì)擺脫低生育率陷阱。我們必須清醒意識(shí)到，人口的生產(chǎn)需要長周期，成為勞動(dòng)力人口的周期起碼在15年以上。也就是說，即使現(xiàn)在全面放開二胎，最早在15年之后才能成為勞動(dòng)力人口。拖延已經(jīng)沒有任何意義。在這個(gè)問題上，中國一定要警惕重蹈日本在人口問題上的覆轍，日本經(jīng)濟(jì)“失去二十年”，根子在日本的人口出了問題，日本在2000年勞動(dòng)力人口開始下降，2005年人口開始下降，從而導(dǎo)致日本加速進(jìn)入老齡化，經(jīng)濟(jì)停滯。而不得不指出的是，人口紅利轉(zhuǎn)折點(diǎn)出現(xiàn)后，日本已經(jīng)成為一個(gè)完成城鎮(zhèn)化的高收入國家，中國未來面臨的人口困境比日本要嚴(yán)峻很多。而且，即使全面放開二胎，我們的生育率水平仍然會(huì)低于替代水平的生育率，人口再生產(chǎn)仍然不可持續(xù)，中國人口政策調(diào)整的空間仍然很大。
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