浙江計(jì)劃生育政策
單獨(dú)二孩政策，浙江是最早執(zhí)行的省份之一，該政策在今年的浙江省“2會(huì)”上成為頗受關(guān)注的“明星”話題。有浙江省政協(xié)委員直接提出，為減少單獨(dú)二孩政策在執(zhí)行中出現(xiàn)的負(fù)面效應(yīng)，建議修訂完善相關(guān)法律法規(guī)，細(xì)化明確獨(dú)生子女認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
去年1月17日，浙江實(shí)施單獨(dú)二孩政策：一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子。通過(guò)修改《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》，浙江成為首個(gè)實(shí)施的省份。
記者了解到，在今年的浙江省“2會(huì)”上，“要不要放開(kāi)普遍二孩”引發(fā)浙江省人大代表的觀點(diǎn)交鋒：有代表建議可以先在小范圍內(nèi)做試點(diǎn)，而且可以將二胎中的.一部分費(fèi)用納入醫(yī)保;有代表建議出于醫(yī)護(hù)資源緊張的考慮，政策要多多斟酌。
浙江省人大代表、嘉興市婦幼保健院生殖中心主任王麗萍認(rèn)為，未來(lái)普遍二孩將成趨勢(shì)，“很多獨(dú)生子女在家中備受寵愛(ài)，以自我為中心，家庭若有兩個(gè)孩子會(huì)較好的改善此類情況。”
同樣，有政協(xié)委員也拋出了類似的觀點(diǎn)。浙江省政協(xié)委員、浙江億邦房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng)戴方國(guó)認(rèn)為，如今，單獨(dú)二孩政策的放開(kāi)并未如預(yù)期帶來(lái)“嬰兒潮”。他建議，政府加大放開(kāi)單獨(dú)二孩政策已迫在眉睫，建議政府盡快決策，在全國(guó)鼓勵(lì)生育政策。
在代表和委員熱議放開(kāi)政策時(shí)，浙江省政協(xié)委員、臺(tái)州市政協(xié)副主席張正煜著眼于“單獨(dú)二孩”新政遇到的問(wèn)題，對(duì)于解決有了更多的思考。
單獨(dú)二孩怎么界定?國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委相關(guān)負(fù)責(zé)人曾做了概況，“獨(dú)生子女是指本人沒(méi)有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹。
張正煜認(rèn)為，關(guān)于獨(dú)生子女的界定，各地表述雖不完全相同，但其在農(nóng)村調(diào)研中發(fā)現(xiàn)幾類現(xiàn)象是否可享受單獨(dú)兩孩政策，需進(jìn)一步明確。
他舉出三個(gè)例子，一是事實(shí)婚姻夫妻，只生育一個(gè)子女，妻子生育后外逃多年，情況不明，無(wú)法確認(rèn)其是否再生育，而男方也未再婚再生育，這個(gè)子女是否可享受政策?二是再婚夫妻在婚前各生育1個(gè)子女，雙方均為喪偶，再婚后未再生育，但新組建的家庭有兩個(gè)子女，這兩個(gè)子女可否享受政策?三是夫妻婚生1個(gè)子女，依法收養(yǎng)1個(gè)子女并撫養(yǎng)成年，目前計(jì)生政策規(guī)定，必須與依法收養(yǎng)子女依法解除收養(yǎng)關(guān)系后，其婚生子女方可享受“單獨(dú)二孩”政策。
他建議，修訂完善相關(guān)法律法規(guī)，細(xì)化明確獨(dú)生子女認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，其中明確：?jiǎn)逝嫉哪信Y(jié)為夫妻后，各自都只有一個(gè)依法生育的子女的，兩個(gè)孩子都可認(rèn)定為獨(dú)生子女;夫妻先依法收養(yǎng)一個(gè)子女，后依法再生育一個(gè)子女的，婚生子女可認(rèn)定為獨(dú)生子女。
此外，張正煜還認(rèn)為，單獨(dú)二孩政策勢(shì)必對(duì)現(xiàn)行教育政策帶來(lái)較大沖擊，建議各級(jí)政府部門(mén)、教育部門(mén)應(yīng)該高度重視，要盡早介入、提早規(guī)劃。
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