2015全國人大代表建議全面放開二胎 嚴(yán)控三胎
全國人大代表賀優(yōu)琳：全面放開二胎 嚴(yán)控三胎
關(guān)于全面放開二胎政策的建議，全國人大代表、廣東中山紀(jì)念中學(xué)校長賀優(yōu)琳今年已是第五次向中央提出。
賀優(yōu)琳認(rèn)為，中國“單獨(dú)二胎”政策實(shí)行近一年，申請生二胎的人數(shù)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于官方預(yù)期。截至2014年12月，符合條件的1100萬對夫婦當(dāng)中，只有106.9萬對單獨(dú)夫婦申請再生育，而生育的僅47萬對。從全國來看，不僅生育意愿低，而且實(shí)際出生人數(shù)更少。浙江去年實(shí)際出生1.6萬余人，遠(yuǎn)低于預(yù)期的8萬人;河南去年受理再生育申請3萬對，實(shí)際出生人數(shù)僅為1萬人;河北63.15萬對“單獨(dú)一孩”家庭中只有20.49萬對確定生育二胎。
“單獨(dú)二胎”已無法緩解中國面臨的人口危機(jī)。特別是在經(jīng)歷了迅速從高生育率到低生育率的轉(zhuǎn)變之后，我國人口的主要矛盾已經(jīng)不再是增長過快，而是人口紅利消失、臨近超低生育率水平、人口老齡化、出生性別比失調(diào)等。全面開放已是當(dāng)務(wù)之急。在低生育率和人口老齡化加速的社會大趨勢下，全面放開二胎政策，這是對人類生育權(quán)的合理尊重，也是對中國未來發(fā)展的負(fù)責(zé)任。同時，開放“雙獨(dú)、單獨(dú)二孩”并沒有解決獨(dú)生子女政策的根本問題——如果結(jié)婚的雙方不是一方獨(dú)生子女，仍然只能生一個，還在制造獨(dú)生子女家庭。人口結(jié)構(gòu)將會變成怪異的`“葫蘆型”，必定難以持續(xù)。“單獨(dú)二孩”注定只能是一個過渡。
“即使所有的單獨(dú)家庭都要二胎，有人統(tǒng)計廣東省也只有3-4萬個單獨(dú)家庭。這些家庭在一年生孩子也只是多3-4萬，能一下增加多少壓力呢?而就我所生活的中山市來說，全市中小學(xué)生源已經(jīng)開始減少。”賀優(yōu)琳稱。
賀優(yōu)琳表示，要解決以上問題唯有盡快全面放開二胎，越晚越被動。在全面放開計生政策的基礎(chǔ)上還要做好鼓勵生育的準(zhǔn)備。賀優(yōu)琳認(rèn)為，早期的一胎政策對城市的控制比鄉(xiāng)村更嚴(yán)，如今政策放寬后，受影響較大的是居住在城鎮(zhèn)的夫婦，大多數(shù)是上班族，但城市的教育費(fèi)用和樓價都很昂貴，生育二胎會讓家庭收入大幅減少，加上育兒成本，會使家庭生活質(zhì)量嚴(yán)重下降，加上依靠子女養(yǎng)老的可能性降低，“生得起，養(yǎng)不起”令許多符合政策的夫妻對生二胎并不積極。
因此，賀優(yōu)琳認(rèn)為加大各方面的民生優(yōu)惠政策力度很重要，不僅是生育政策，還包括教育、就業(yè)、健康等一系列的政策，這樣才能使我國的實(shí)際生育率略有上升、接近人口生育更替水平，從“一對夫婦生育一個孩子”向“一對夫婦生育兩個孩子”軟著陸，逐步實(shí)現(xiàn)少兒人口、青年人口、勞動年齡人口以及總?cè)丝谝?guī)模的穩(wěn)定。
另外賀優(yōu)琳還建議要嚴(yán)控三胎。“農(nóng)村‘越窮越生’的情況還很嚴(yán)重，夫妻生起孩子來毫不含糊，多幾個孩子似乎給他們的負(fù)擔(dān)不重，但對孩子的養(yǎng)育質(zhì)量卻非常不重視;按人頭分紅的政策更不好，等于是變相鼓勵超生，超生只罰個幾千元，人們肯定不在乎，還能多拿分紅，應(yīng)該鼓勵少生孩子，生一個、兩個符合政策的分得多些，超生就把分紅減少，這樣才能控制住超生。”
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