2014年合肥生育保險基金遭遇“危機”
合肥市職工生育保險基金的錢快不夠花了!這不是聳人聽聞。市場星報記者從合肥市有關(guān)部門了解到,2014年,合肥市職工生育保險基金因生育量大增,出現(xiàn)當(dāng)期嚴重收不抵支,當(dāng)年有10個月出現(xiàn)入不敷出,最多還能“挺”6~8個月……
現(xiàn)狀 合肥生育保險基金去年遭遇“危機”
數(shù)據(jù)顯示,截至2014年10月底,合肥職工生育保險參保職工達到90.64萬人,女性職工人數(shù)為39.22萬人,而全市生育保險收入累計2.087億元。生育保險基金看似龐大,但支出同樣可觀,當(dāng)前出現(xiàn)的問題是,生育保險基金已連續(xù)多月出現(xiàn)收支缺口。
市場星報記者了解到,除了去年1月份和3月份的收支為“正數(shù)”,其他十個月均為“負數(shù)”。當(dāng)年基金虧損3379.96萬元。
業(yè)內(nèi)人士預(yù)計,按照虧損的態(tài)勢,僅夠當(dāng)前再維系支付虧損6~8個月!
分析 單獨二孩政策對生育基金沖擊最明顯
原因分析起來很簡單,就是支出在不斷增加,而收入?yún)s在減少。尤其是2014年二孩生育政策的開放,對生育基金的沖擊最為明顯。
去年,自元月份到10月份,二孩備案一直呈上升趨勢。9月份二孩備案313人,占到總數(shù)的14.79%,10月份二孩備案295人,占到當(dāng)月備案人數(shù)的15.04%。
相關(guān)人士稱:“原二孩生育率占總生育人數(shù)從4%~6%到目前的15%,而且還有上升的趨勢。原基金征收費率面對的是一孩為主體的生育政策體系,二孩政策的放開,0.8%的生育費率難以支撐二孩生育政策。”
同時,生育保險承擔(dān)了越來越重要的社保功能,生育津貼標(biāo)準(zhǔn)逐年增長,也加劇了生育基金的支出。拿去年來說,合肥新增人員生育津貼較上年提高471元,按當(dāng)期最高待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放給了職工。
此外,據(jù)介紹,企業(yè)漏報、瞞報、不按時足額為所有員工繳納,盡管查處力度不斷增強,但這些不法現(xiàn)象仍時有發(fā)生。由于合肥市生育代孕享受政策取消了“等待期”,代孕參保問題也危害基金的運作。
對策 合肥市正在醞釀提高繳費基數(shù)
記者了解到,合肥市人社部門已向政府提交報告,申請調(diào)整生育保險費率。經(jīng)過該部門詳細測算,如果將生育基金結(jié)余率維持在10%上下,就可以應(yīng)對二孩生育政策風(fēng)險。就合肥的實際情況而言,如果將繳費基數(shù)由0.8%提高到1.0%,生育基金月增收將在530萬元左右,勉強能夠緩解當(dāng)前的月虧損。
“社會保險費率征繳有三個依據(jù):一是風(fēng)險特征,二是保險成本,三是參保人的`年齡結(jié)構(gòu)、保障范圍等。因此,保障范圍擴大了,如不盡早做生育費率調(diào)整,將難以為繼,合肥市職工生育保險將面臨癱瘓。”
專家建議干脆“取消”生育保險,給用人單位減負
除此之外,合肥市有關(guān)專家還提出了一個大膽的想法,干脆“取消”生育保險,由一種全新的合肥模式,建立新的生育保險制度,出臺市級規(guī)章文件。免收用人單位全部生育費,真正給所有用人單位降低負擔(dān),其中,將生育醫(yī)療費用全部納入醫(yī)療保險結(jié)算。
專家認為:“女性20~50歲主要的醫(yī)療需求是生育醫(yī)療,繳納了職工醫(yī)療保險,但與生育有關(guān)的醫(yī)療保障方面卻基本使用不到;由近2年全省醫(yī)療生育工作會議分析材料中看到:各地職工醫(yī)療保險基金累計節(jié)余量大,如合肥市有20多億。而且職工醫(yī)療保險住院率在職住院率僅為5%左右,退休人員住院統(tǒng)計為25%左右,城鎮(zhèn)自由職業(yè)者繳納了醫(yī)療保險費,卻連一分錢生育醫(yī)療費用都無法報銷。甚至不如居民醫(yī)保政策、農(nóng)保政策,合肥市居民生育醫(yī)療費用可報銷600元(順產(chǎn))和1200元(剖宮產(chǎn))。
“另外,生育津貼則可全部從失業(yè)保險基金支出?砂瓷缙焦べY發(fā)放,全省統(tǒng)一,如待遇標(biāo)準(zhǔn)按一孩生育4個月,二孩生育3個月,男職工未就業(yè)配偶1個月……”
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