工傷保險(xiǎn)條例修正案解讀
新《工傷保險(xiǎn)條例》已于2011年12月20日公布，將于2011年1月1日起實(shí)施。對(duì)照老《條例》，修正案從5個(gè)方面作了調(diào)整，具體體現(xiàn)在：
一是擴(kuò)大了工傷保險(xiǎn)基金的支出項(xiàng)目。原由用人單位支付的“一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金”和“職工住院治療工傷的伙食補(bǔ)助費(fèi)”等轉(zhuǎn)由工傷保險(xiǎn)基金支付。除上述支付渠道調(diào)整外，工傷保險(xiǎn)基金還增加了用于“工傷預(yù)防的宣傳、培訓(xùn)等費(fèi)用”的支出，“工傷預(yù)防”與“工傷預(yù)防的宣傳、培訓(xùn)”顯然不是一個(gè)概念，如何加強(qiáng)基金這方面支出的管理十分重要。
二是提高了傷亡職工的工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)。除了傷殘等級(jí)為1-4級(jí)、5-6級(jí)、7-10級(jí)，分別在原標(biāo)準(zhǔn)上增加3個(gè)月、2個(gè)月和1個(gè)月標(biāo)準(zhǔn)的本人工資外，增幅最大的是一次性工亡補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，原標(biāo)準(zhǔn)為“40個(gè)月至60個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)上半年度職工月平均工資”，新標(biāo)準(zhǔn)為“上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍”。這一新規(guī)設(shè)定的更大意義在于，用通俗的說(shuō)法就是“同命同價(jià)”，這是公平理念的體現(xiàn)，也是法制進(jìn)步的一個(gè)表現(xiàn)。
三是縮短了行政部門作出工傷認(rèn)定的期限。要求“對(duì)受理的事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認(rèn)定申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出工傷認(rèn)定的決定”(第二十條第二款)，這比老《條例》不分情形、全部適用60天的'期限作大大的縮短，既是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門工作效率提速的要求，更是為受傷職工盡快得到工傷保障提供了支持。
四是增加了用人單位的違法成本。用人單位應(yīng)當(dāng)參保而未參保的，不僅要補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)，并自欠繳之日起，按日加收萬(wàn)分之五的滯納金，如未參保期間發(fā)生工傷的，用人單位仍需承擔(dān)支付按條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用，補(bǔ)繳后新發(fā)生的費(fèi)用才由工傷基金支。同時(shí)，用人單位如拒不協(xié)助社會(huì)保險(xiǎn)行政部門對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的，也將受到2000元以上2萬(wàn)元以下的行政處罰。
除上所述，對(duì)在《條例》征求意見時(shí)社會(huì)反響相當(dāng)激烈的上下班途中機(jī)動(dòng)車事故存廢問(wèn)題，修正案最后選擇了一個(gè)相對(duì)折中的做法，既沒(méi)有全盤保留老條例的規(guī)定，又沒(méi)有一廢了之，而是作了兩大方面的調(diào)整，一是限定了“非本人主要責(zé)任”，二是取消的“機(jī)動(dòng)車”的限制，兩個(gè)條件一綜合，與老條例的規(guī)定相比，更有合理性，達(dá)到了既保障職工上下班的途中風(fēng)險(xiǎn)，又不至于讓用人單位承擔(dān)“無(wú)限責(zé)任”，還使得其他情形的交通事故獲得了平等的對(duì)待的目的。
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