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【優(yōu)秀】農(nóng)民工工資調(diào)研報(bào)告5篇
在學(xué)習(xí)、工作生活中,需要使用報(bào)告的情況越來越多,我們在寫報(bào)告的時(shí)候要避免篇幅過長。那么報(bào)告應(yīng)該怎么寫才合適呢?下面是小編整理的農(nóng)民工工資調(diào)研報(bào)告,歡迎大家分享。
農(nóng)民工工資調(diào)研報(bào)告1
當(dāng)前,在城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)的大背景下,農(nóng)民工群體的工資支付、社會保障和城市融入等問題已越來越成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。近年來,市住建局積極完善工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付長效管理機(jī)制,妥善處理工資拖欠和糾紛事件,農(nóng)民工工資拖欠情況已有根本性好轉(zhuǎn),但逐步呈現(xiàn)多樣性特點(diǎn),F(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下:
一、去年來我市農(nóng)民工工資糾紛的基本情況
我市累計(jì)施工面積1700萬平方米,同比增長13%,新開工面積489萬平方米,同比下降14%。在國家宏觀調(diào)控政策趨緊、企業(yè)資金鏈較為緊張的不利情況下,去年以來我局共受理工地農(nóng)民工上訪事件103件,同比下降38%,涉及民工1812人,同比下降7%,工資金額889萬元,同比下降50%;“中秋”、“國慶”等節(jié)日實(shí)現(xiàn)零上訪,春節(jié)期間也僅有零星上訪事件,改變了以往重大節(jié)日堵門、堵路、堵政府的局面;拖欠行為已大幅減少。
由于對施工企業(yè)采取了有效的制約措施,施工單位也從根本上提高了重視程度,當(dāng)前單純拖欠農(nóng)民工工資的情形已越來越少,但卻呈現(xiàn)多樣性的特點(diǎn)。經(jīng)整理分析,去年以來的103件農(nóng)民工上訪事件主要可分為以下幾類:
1.因建設(shè)業(yè)主工程款不到位等原因引發(fā)拖欠的18起,占比17%;
2.施工承包企業(yè)和專業(yè)承包隊(duì)因訂立協(xié)議不明確,在工程后期發(fā)生結(jié)算糾紛的30起,占比29%;
3.以討要農(nóng)民工工資為借口,實(shí)為向建設(shè)業(yè)主催要工程款的17起,占比17%;
4.由于施工企業(yè)管理漏洞,致使小包工頭攜款逃逸,農(nóng)民工工資無處著落的5起,占比5%;
5.小包工頭和農(nóng)民工以欺騙方式,虛假簽發(fā)結(jié)算單子,聯(lián)合向政府部門施壓進(jìn)行惡意討薪的9起,占比9%;
6.其他因素事件24起,占比23%。
由于對政府項(xiàng)目早作打算,并積極和施工企業(yè)溝通,去年以來政府投資項(xiàng)目并未發(fā)生較大規(guī)模的集訪事件。而一些私營投資建設(shè)項(xiàng)目由于片面壓低工程造價(jià),共出現(xiàn)5起農(nóng)民工反復(fù)上訪事件:
1.太倉市山海建筑有限公司承建的太倉鴻潤漂染有限公司車間(新區(qū)),因承包負(fù)責(zé)人逃逸引發(fā)農(nóng)民工集訪。
2.太倉市傅氏機(jī)械有限公司車間(港區(qū))因承包負(fù)責(zé)人逃逸引發(fā)農(nóng)民工工資糾紛。
3.江蘇弘盛建筑公司承建的蘇州鋼領(lǐng)置業(yè)有限公司廠房(港區(qū)),因甲方資金投入未及時(shí)跟上引發(fā)農(nóng)民工集訪。
4.由太倉世豪投資有限公司投資開發(fā),江蘇通力建設(shè)集團(tuán)有限公司承建的中高檔住宅項(xiàng)目江南水郡(璜涇鎮(zhèn)),因甲方資金未及時(shí)跟上引發(fā)農(nóng)民工連續(xù)上訪討薪。
5.太倉恒升建設(shè)有限公司承建的鎮(zhèn)安息堂工程,因企業(yè)管理不到位,未及時(shí)發(fā)放農(nóng)民工工資引發(fā)連續(xù)上訪事件。
目前上述事件已經(jīng)多次協(xié)調(diào)處理得以解決,未造成惡劣影響。
二、當(dāng)前的主要措施和手段
去年以來,我局在成立“局矛盾糾紛調(diào)解委員會”,建立“工資告知牌”、“工資發(fā)放計(jì)酬手冊”和“工資預(yù)留戶管理辦法”三項(xiàng)制度,構(gòu)建勞資管理員網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校建設(shè)等措施的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)加強(qiáng)了以下幾項(xiàng)工作:
一是加強(qiáng)了預(yù)留戶資金使用。共收繳農(nóng)民工工資預(yù)留戶資金8107萬元,動用資金170萬元,有效解決了因建設(shè)方資金緊張?jiān)斐傻墓べY延遲發(fā)放問題。
二是加強(qiáng)了部門聯(lián)動調(diào)處。加強(qiáng)了與區(qū)、鎮(zhèn)的.聯(lián)動配合,共同協(xié)調(diào)處理轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的農(nóng)民工上訪事件,合力解決矛盾糾紛。
三是加強(qiáng)了節(jié)前隱患排查。在元旦、春節(jié)等節(jié)前提前下發(fā)通知,要求企業(yè)開展自查自糾,并結(jié)合質(zhì)安監(jiān)大檢查抽查農(nóng)民工工資發(fā)放情況,督促施工單位提前進(jìn)行支付,確保工資按時(shí)足額發(fā)放至農(nóng)民工手中。四是加強(qiáng)了拖欠責(zé)任追究。對發(fā)生農(nóng)民工較大規(guī)模集訪、纏訪的企業(yè)通過工程建設(shè)誠信管理平臺采取了更為嚴(yán)格的通報(bào)、招投標(biāo)限制和清退等制約措施。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工工資管理的舉措和建議
1、合力加大對惡意拖欠行為的處罰力度。
農(nóng)民工工資糾紛涉及到住建、人社、公安、信訪、總工會等多個(gè)部門,各單位應(yīng)各司其職、加強(qiáng)配合、形成合力,重點(diǎn)突出國慶、春節(jié)等節(jié)假日前的清欠檢查,把拖欠行為遏制在萌芽狀態(tài)。對小包工頭逃逸、向政府部門施壓逼討工程款和惡意欺詐等行為將進(jìn)行嚴(yán)肅查處,利用誠信管理平臺采取嚴(yán)厲限制措施,發(fā)生惡*事件的堅(jiān)決清退出本地建筑市場。
2.全面加強(qiáng)對區(qū)鎮(zhèn)“bt”項(xiàng)目的監(jiān)控把關(guān)。
當(dāng)前區(qū)、鎮(zhèn)按“bt”模式操作的建設(shè)項(xiàng)目較多,此類項(xiàng)目工程量大、資金要求高,有的建設(shè)單位因資金不足拖欠工程款并波及農(nóng)民工工資。因此需對其進(jìn)行嚴(yán)格管控,全面執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)可行性論證和社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度,通過政府聯(lián)席會議確定按“bt”模式操作方可進(jìn)行,并從批文立項(xiàng)、二證一書、施工許可證等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。在施工企業(yè)選擇上,應(yīng)充分挑選技術(shù)水平高、社會信譽(yù)好、資金實(shí)力強(qiáng)、有較高資質(zhì)的企業(yè)。同時(shí)在施工過程中加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督,一旦遇到資金壓力問題立即采取有效措施,提前化解矛盾。
3.逐步試點(diǎn)推行農(nóng)民工實(shí)名制管理。
當(dāng)前,南京、常熟等城市已在省內(nèi)率先開展了農(nóng)民工實(shí)名制管理試點(diǎn)工作。我市也可逐步試點(diǎn)推廣該項(xiàng)工作,通過實(shí)名制管理督促施工企業(yè)按時(shí)支付工資,并避免分包企業(yè)截留農(nóng)民工工資,同時(shí)有效解決發(fā)生糾紛后農(nóng)民工“舉證難”的問題,利用信息化手段從根本上破解農(nóng)民工工資糾紛難題。
農(nóng)民工工資調(diào)研報(bào)告2
20xx年春晚農(nóng)民工代表旭日陽剛以汪峰一首《春天里》感動了全中國!稗r(nóng)民工”再次成為人們關(guān)注的焦點(diǎn),為了更好的解決農(nóng)民工的工資問題,維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和社會穩(wěn)定,我們根據(jù)轄區(qū)內(nèi)近年來農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行了調(diào)研,報(bào)告如下:
一、XX-20xx年度農(nóng)民工檢查數(shù)據(jù)分析
XX-20xx年度,xx區(qū)勞動大隊(duì)按照市發(fā)文件精神,組織多次農(nóng)民工工資專項(xiàng)檢查行動,并將農(nóng)民工工資維權(quán)貫穿落實(shí)在日常巡查中,有效地維護(hù)了農(nóng)民工權(quán)益。兩年來我大隊(duì)共主動巡查網(wǎng)格內(nèi)用人單位565戶,涉及勞動者xxxx人次,其中農(nóng)民工3255人。下達(dá)調(diào)查詢問書xxx份,下達(dá)限期改正指令書12份,督促用人單位補(bǔ)簽、新簽勞動合同xxxx份,兩年來共接待咨詢201起,成功調(diào)解簡單勞資糾紛xxx起,為職工追回拖欠工資和押金共計(jì)114萬元,有效地維護(hù)了轄區(qū)勞資關(guān)系的和諧穩(wěn)定。
二、主要經(jīng)驗(yàn)做法
xx區(qū)農(nóng)民工工資檢查服務(wù)工作以追求服務(wù)手段多樣化為目標(biāo),不斷開拓創(chuàng)新,轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,通過實(shí)施“四大轉(zhuǎn)變”,進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識,推動了農(nóng)民工工資檢查服務(wù)工作的創(chuàng)新發(fā)展。
一是轉(zhuǎn)變監(jiān)管手段,夯實(shí)基礎(chǔ)。隨著勞動者維權(quán)意識的不斷增強(qiáng),勞動保障工作人力少、任務(wù)重、難度大的矛盾顯現(xiàn)出來,很多時(shí)候是疲于應(yīng)付。為此,大隊(duì)從完善監(jiān)管手段出發(fā),變突擊應(yīng)對為常態(tài)監(jiān)控,利用網(wǎng)格化、書面審查、分類監(jiān)管等手段,充分發(fā)揮職能,綜合運(yùn)用日常巡察、舉報(bào)專查、專項(xiàng)檢查和勞動年檢等手段,全面掌握用人單位基本情況,進(jìn)一步規(guī)范用人單位勞動用工管理、保險(xiǎn)繳納、工資支付等行為,從源頭上預(yù)防和解決用人單位隨意拖欠和克扣農(nóng)民工工資的問題。
二是轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度,提升水平。對接待來訪咨詢、投訴人員,xx區(qū)人社局注重超前思維,拓寬工作思路,創(chuàng)造性地開展工作,在勞動大隊(duì)建立了“心理疏導(dǎo)室”,在主動做好勞資雙方情緒穩(wěn)定工作的同時(shí),探索“心理疏導(dǎo)法”積極調(diào)解勞資糾紛。變被動受理為主動熱情服務(wù),按照相關(guān)辦事流程及時(shí)處置,對于不屬于受理范圍的投訴舉報(bào),耐心做好解釋工作;定期召開執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流座談會,邀請相關(guān)專業(yè)人員研討工作中的疑點(diǎn)和難點(diǎn)。對外來農(nóng)民工維權(quán)實(shí)施“綠色通道”制度,不斷提高辦案效率和質(zhì)量。20xx年1月xx日中午,xx勞動大隊(duì)接到江蘇淮安來鎮(zhèn)江某服裝廠打工的女職工劉某等8人投訴,反應(yīng)自己在轄區(qū)某服裝廠打工,臨近過年已買好車票急著回家,但工資被被老板克扣,請求勞動部門幫助維權(quán),接到投訴后大隊(duì)立即啟用外鄉(xiāng)農(nóng)民工維權(quán)綠色通道,當(dāng)即立案并及時(shí)安排上門進(jìn)行調(diào)查,約談服裝廠老板袁某,教育老板要自己遵守勞動法律法規(guī)和雙方約定,以及不及時(shí)支付工資的嚴(yán)重性,責(zé)令其按時(shí)足額支付工人工資,經(jīng)過近3個(gè)小時(shí)的'溝通,當(dāng)天下午袁某就到銀行取現(xiàn)支付了拖欠職工的工資34580元,使外鄉(xiāng)的農(nóng)民工于次日安心踏上回家過年的路。
三是轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,塑造形象。全面推行“133”執(zhí)法思路,大力推進(jìn)“柔性執(zhí)法”, 推進(jìn)“柔性執(zhí)法”,積極打造具有xx特色的勞動執(zhí)法環(huán)境,促進(jìn)社會更加和諧。具體說就是“樹立一個(gè)意識、堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合、實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變”樹立執(zhí)法服務(wù)優(yōu)先的意識;堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合、查處與預(yù)防相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合;實(shí)現(xiàn)由事后處理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變、執(zhí)法向執(zhí)法服務(wù)轉(zhuǎn)變、單一維權(quán)向維護(hù)和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持把剛性的法律與人性化操作有機(jī)結(jié)合起來,針對部分用人單位負(fù)責(zé)人缺少對勞動保障法律法規(guī)的學(xué)習(xí),法制觀念淡。晦r(nóng)民工缺乏維權(quán)意識,重口頭協(xié)議,輕簽訂勞動合同,給投訴、維權(quán)、執(zhí)法帶來相應(yīng)難度的實(shí)際,區(qū)人社局堅(jiān)持開展以“一封信、一張聯(lián)系卡、一本勞動保障釋疑手冊”等“五個(gè)一”為主要內(nèi)容的法律服務(wù),對違法行為樹立以批評教育為重、整改完善為基的理念,按照“幫扶為主,真情服務(wù)”的要求,變程序執(zhí)法為柔性執(zhí)法,對有不規(guī)范的企業(yè)及時(shí)發(fā)出建議,寓執(zhí)法于指導(dǎo)之中、于幫扶之中、于宣傳之中、于服務(wù)之中,做到既嚴(yán)格遵守勞動保障各項(xiàng)程序和要求,又注重維護(hù)用人單位聲譽(yù)和利益。使用人單位和廣大農(nóng)民工變過去“出事找”為現(xiàn)在“事前問”。xx區(qū)勞動堅(jiān)持“柔性執(zhí)法”,努力把勞資糾紛解決在企業(yè)家門口,實(shí)現(xiàn)解決一個(gè)爭議,教育一片的目的,促進(jìn)勞動關(guān)系更加和諧,這一做法經(jīng)《中國組織人事報(bào)》、中國勞動保障新聞網(wǎng)、市級新聞媒體等宣傳后,有效提升了xx區(qū)執(zhí)法的知名度。
農(nóng)民工工資調(diào)研報(bào)告3
一、農(nóng)民工追討工資的件次及維權(quán)方式發(fā)生變化
20xx年“兩節(jié)”期間,農(nóng)民工到因農(nóng)民工工資未及時(shí)支付個(gè)訪、集訪共20余件次,涉及金額1201.1萬元。20xx年“兩節(jié)”期間與去年同期相比投訴率上升了15.9%,金額上升10.8%,人數(shù)上升51.7%。不包括農(nóng)民工到區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)委,區(qū)人社局勞動投訴的農(nóng)民工問題,堵高速路口等方式,在城區(qū)發(fā)生一次。城區(qū)堵交通干道的行為在北環(huán)路,三環(huán)路數(shù)次發(fā)生,同邦.國際城數(shù)次發(fā)生民工拉標(biāo)語、敲盆子等方式上街游行。
二、工程領(lǐng)域普遍存在此類現(xiàn)象
其中工程項(xiàng)目有政府項(xiàng)目,也有私營工程,如示范街道及背街小巷改造提升工程,房地產(chǎn)開發(fā)工程,工業(yè)園區(qū)廠房建設(shè)工程,巴渝民居改造工程,歷史遺留問題等方面,就農(nóng)民工工資按時(shí)發(fā)放問題進(jìn)行了專題研究,會議要求各融資平臺,國有公司,行業(yè)主管單位等要及時(shí)監(jiān)督,按照“業(yè)主負(fù)責(zé)、屬地管理、行業(yè)主管、部門聯(lián)動”等方式保證工資按時(shí)發(fā)放。層層建立預(yù)警排查機(jī)制,層層落實(shí)責(zé)任制,層層落實(shí)專人,籌集應(yīng)急資金,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善解決工程款及民工工資支付投訴問題。
三、存在的原因
有房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目受國家政策調(diào)控影響,也有融資市場的限制,支付壓力逐漸加大,有個(gè)別勞務(wù)公司惡意欠薪,或者勞務(wù)公司因工程接近收尾,以追討工資為名,雇請民工幫忙追討保證金及工程尾款等行為。
根據(jù)20xx年“兩節(jié)”期間信訪反映出來的問題,主要有以下幾種:
(一)是項(xiàng)目資金不到位。因銀行銀根一度緊縮,使得資金融資難,籌集資金不到位。在項(xiàng)目施工過程中,資金跟不上建設(shè)的進(jìn)度,到了支付工程款的時(shí)間或結(jié)點(diǎn),建設(shè)單位無資金來支付進(jìn)度款、結(jié)點(diǎn)款。由此直接給施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包以及勞務(wù)班組造成巨大的支付壓力,或以各種借口不及時(shí)支付農(nóng)民工工資,導(dǎo)致農(nóng)民工工資支付矛盾糾紛增多。
(二)是合同履約難度大。按合同約定執(zhí)行是整個(gè)工程項(xiàng)目管理的核心,也是日常管理工作的依據(jù)。一方面,工程項(xiàng)目建設(shè)單位在選擇施工企業(yè),施工企業(yè)在選擇專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)公司,勞務(wù)公司在選擇勞務(wù)班組的`時(shí)候,由于這些企業(yè)的實(shí)力和信譽(yù)度參差不齊。實(shí)力雄厚和信譽(yù)度好的企業(yè)都能嚴(yán)格履行合同,也能順利應(yīng)對市場中的各種風(fēng)險(xiǎn)。遇到經(jīng)濟(jì)實(shí)力差和信譽(yù)度差的企業(yè),他們會以各種形式和方法給建設(shè)單位或施工企業(yè)或勞務(wù)公司施加壓力,逼迫建設(shè)單位或施工企業(yè)或勞務(wù)公司提前履約支付款項(xiàng)。另一方面,相當(dāng)一部分勞務(wù)分包合同、勞動用工合同簽訂不規(guī)范,甚至有的工程項(xiàng)目根本就未簽訂書面勞務(wù)合同,只有口頭約定。導(dǎo)致爭議、糾紛不斷,給處理這方面的信訪問題帶來了一定的難度。
。ㄈ┕べY監(jiān)管力度差。目前,建設(shè)行業(yè)農(nóng)民工工資支付程序主要是建設(shè)單位支付給施工總承包方、施工總承包支付給勞務(wù)分包、勞務(wù)分包支付給民工班組、民工班組支付給農(nóng)民工。部分建設(shè)單位和施工總承包、勞務(wù)分包在劃撥工程款時(shí),未遵循優(yōu)先保證農(nóng)民工工資的原則。即使建設(shè)單位在已按合同給定支付工程款后,下屬分包單位未直接支付給民工,拖欠農(nóng)民工工資的隱患仍然存在。從中反映出工程項(xiàng)目對農(nóng)民工工資監(jiān)管乏力。
(四)建設(shè)秩序不規(guī)范。部分項(xiàng)目在施工管理過程中,施工管理人員配備不齊,管理制度不健全、責(zé)任未細(xì)化不明確。工程項(xiàng)目管理不力,導(dǎo)致工程款結(jié)算和農(nóng)民工工資支付中誘發(fā)爭議和矛盾糾紛較多。
四、工作建議
。ㄒ唬┦羌訌(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管。為了杜絕和減少工程款和農(nóng)民工工資拖欠事件的發(fā)生,積極探索防止拖欠的方法及措施。從源頭上防止拖欠。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金和民工工資保證金制度。對資金達(dá)不到規(guī)定比例或后續(xù)資金沒有保障的經(jīng)營性工程項(xiàng)目、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,堅(jiān)決不予頒發(fā)《施工許可證》,不批準(zhǔn)其開工建設(shè)。對拖欠工程款及農(nóng)民工工資的工程,不予竣工驗(yàn)收備案。全區(qū)各類工程項(xiàng)目的主管部門,要盡快成立處理民工工資應(yīng)急方案,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善解決民工工資投訴問題。
。ǘ┦锹鋵(shí)工程建設(shè)信用評價(jià)體系。由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé),認(rèn)真落實(shí)建設(shè)領(lǐng)域“工程建設(shè)信用評價(jià)體系”,利用“市場評價(jià)”、“安全生產(chǎn)”、“工程質(zhì)量”、“合同履約”、“市場行為”四個(gè)評價(jià)體系,重點(diǎn)是參建單位的“合同履約”情況。采取房屋建筑多層不得少于2次評價(jià)(即基礎(chǔ)完成評價(jià)一次、主體封頂評價(jià)一次),高層不得少于3次評價(jià)(即基礎(chǔ)完成評價(jià)一次、主體完成一半評價(jià)一次、主體封頂評價(jià)一次);市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,采取建設(shè)進(jìn)度過半一次,結(jié)束一次,加強(qiáng)對我區(qū)在建工程項(xiàng)目的動態(tài)監(jiān)管。對存在有農(nóng)民工工資支付拖欠行為的工程項(xiàng)目,立即責(zé)令限期整改。對整改不力的工程項(xiàng)目,采取建管、質(zhì)量、安全、造價(jià)管理科室、站、所聯(lián)動,限制該工程活動的繼續(xù)進(jìn)行。
(三)是健全農(nóng)民工用工體系。區(qū)人社局要積極探索農(nóng)民工用工實(shí)名制管理制度,切實(shí)加大對農(nóng)民工用工情況、用工合同簽訂的動態(tài)監(jiān)督管理力度,隨時(shí)掌握工程各階段、各工種的農(nóng)民工用工情況。切實(shí)有效地保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益對農(nóng)民工工資支付實(shí)行“月結(jié)月清”制度,農(nóng)民工工資支付由建設(shè)單位和用工單位負(fù)責(zé)落實(shí)專人監(jiān)管。農(nóng)民工工資發(fā)放情況,每月由用工單位以工資名冊的形式向區(qū)人社局勞動報(bào)送備案。
。ㄋ模┦沁M(jìn)一步規(guī)范建筑市場。首先相關(guān)部門要強(qiáng)化建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投管理,重點(diǎn)是在資格審查中,要確保建設(shè)單位擇優(yōu)錄取實(shí)力雄厚、管理規(guī)范、信譽(yù)度好的施工總承包企業(yè),堅(jiān)決打擊掛靠、圍標(biāo)、竄標(biāo)行為。其次,建設(shè)行政
主管部門是加強(qiáng)對施工合同及履約情況的監(jiān)管,合同管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)均表現(xiàn)在對合同的事后監(jiān)督,通過定期或者不定期的方式對合同備案后的履行情況進(jìn)行檢查,及早發(fā)現(xiàn)未按照合同進(jìn)行履約的情況,避免造成承發(fā)包雙方的扯皮事件,即時(shí)予以糾正,避免更大的損失,維護(hù)合同雙方的利益,對不按照合同執(zhí)行的主體應(yīng)視情況給與一定的處罰。再次,涉及施工現(xiàn)場的管理部門,要強(qiáng)化施工現(xiàn)場的監(jiān)管,重點(diǎn)是管理人員的到位情況、從業(yè)人員持資格證上崗情況、管理人員的變更情況、現(xiàn)場管理制度落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)管。
(五)是落實(shí)清欠工作責(zé)任制。清欠工作在今后幾年的工作中任務(wù)非常艱巨,是關(guān)系我區(qū)社會穩(wěn)定的重要因素,區(qū)委、政府一定要把他擺到重要的工作日程上來抓。必須進(jìn)一步完善健全清欠機(jī)制,以目前已經(jīng)建立的清欠機(jī)制為基礎(chǔ),以《刑法修正案》第四十一條規(guī)定支撐,以打擊惡意欠薪和惡意討薪為重點(diǎn),以“業(yè)主負(fù)責(zé)、屬地管理、行業(yè)主管、部門聯(lián)動”為原則,層層落實(shí)責(zé)任,落實(shí)專人,繼續(xù)推進(jìn)清欠工作。特別是要加強(qiáng)融資的力度,確保工程項(xiàng)目資金到位,切實(shí)維護(hù)的農(nóng)民工的合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定。
農(nóng)民工工資調(diào)研報(bào)告4
為深入貫徹《某省人力資源和社會保障廳關(guān)于開展貫徹實(shí)施〈保障農(nóng)民工工資支付條例〉三周年專項(xiàng)行動的通知》(XX人社辦發(fā)〔20xx〕XX號)文件精神和要求,持續(xù)推進(jìn)《條例》貫徹落實(shí),進(jìn)一步做好《條例》學(xué)習(xí)宣傳工作,構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。xx月-xx月期間,某縣人社局黨組成員、副局長張輝帶領(lǐng)勞動監(jiān)察股工作人員先后深入部分部門、企業(yè)、項(xiàng)目施工現(xiàn)場對《保障農(nóng)民工工資支付條例》落實(shí)情況開展調(diào)查,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、《條例》貫徹落實(shí)主要做法
。ㄒ唬╅_展《條例》學(xué)習(xí)、宣傳。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級有關(guān)部門組織學(xué)習(xí)《條例》,充分認(rèn)識《條例》頒布和施行的重大意義,加強(qiáng)對相關(guān)工作人員的培訓(xùn),確保執(zhí)法人員深入理解《條例》規(guī)定,開展《條例》專題培訓(xùn)考試,確保融會貫通,學(xué)以致用。二是通過在場鎮(zhèn)、廣場等人流密集地方,開展現(xiàn)場咨詢、發(fā)放宣傳手冊、電子顯示屏滾動播放宣傳標(biāo)語等方式進(jìn)行宣傳,在工程建設(shè)領(lǐng)域用人單位、施工現(xiàn)場顯著位置懸掛宣傳標(biāo)語,營造良好的“學(xué)條例、用條例”社會輿論氛圍。三是深入轄區(qū)企業(yè)、在建工程項(xiàng)目工地進(jìn)行《條例》宣講活動,就如何落實(shí)《條例》進(jìn)行宣傳指導(dǎo),對建筑工程項(xiàng)目的農(nóng)民工實(shí)名制管理、設(shè)立農(nóng)民工工資專戶、工程款分賬管理、總包代發(fā)工資、維權(quán)告示等保障措施,以及違反《條例》所要承擔(dān)的法律責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)解讀,讓《條例》宣傳深入工地“最后一公里”,為全面貫徹落實(shí)《條例》打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
。ǘ⿵(qiáng)化制度落實(shí)、監(jiān)管。一是推進(jìn)省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺應(yīng)用,對工程建設(shè)領(lǐng)域在建工程項(xiàng)目應(yīng)納盡納。推行電子勞動合同,對簽訂勞動合同、工資支付、實(shí)名制管理、工資專用賬戶管理、施工總承包單位代發(fā)工資、工資保證金存儲、維權(quán)信息公示等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管,及時(shí)處置欠薪預(yù)警信息,迅速消除欠薪隱患。二是運(yùn)用省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺,全面推動保障支付的各項(xiàng)制度落實(shí)到工程建設(shè)領(lǐng)域在建工程項(xiàng)目。對不依法簽訂勞動合同、不落實(shí)工資支付以及工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶管理、施工總承包單位代發(fā)工資、工資保證金存儲、維權(quán)信息公示等制度的違法行為,嚴(yán)格依法依規(guī)處理處罰。
。ㄈ⿻惩ňS權(quán)渠道。一是嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)領(lǐng)域施工現(xiàn)場維權(quán)信息公示制度。二是建設(shè)主管部門、勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)公開舉報(bào)投訴方式,實(shí)行首問負(fù)責(zé)制。三是充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方作用,完善協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟相互協(xié)調(diào)、有序銜接的多元處理機(jī)制。四是通過綜合運(yùn)用行政協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、行刑銜接、法律援助、勞動爭議仲裁等方式,提升農(nóng)民工欠薪問題處置效率。
。ㄋ模╅_展專項(xiàng)聯(lián)合檢查。我局勞動監(jiān)查大隊(duì)聯(lián)合某縣法律援助中心、縣司法局行政執(zhí)法監(jiān)督股、四川德才律師事務(wù)所、四川輝浩律師事務(wù)所開展農(nóng)民工勞動合同普查和法治體檢專項(xiàng)活動。重點(diǎn)走訪了縣城范圍內(nèi)農(nóng)民工較多的建筑工程單位,主要審查每個(gè)農(nóng)民工是否簽訂勞動合同,勞動合同內(nèi)容是否違反法律規(guī)定,勞動合同履行情況,用人單位是否有拖欠農(nóng)民工工資等,對檢查中存在的問題,責(zé)令項(xiàng)目部及時(shí)整改。確保各項(xiàng)制度落實(shí)到位,形成《條例》執(zhí)法威懾力,從“根”上解決欠薪問題。
二、存在問題及原因分析
《條例》實(shí)施三年以來,拖欠農(nóng)民工工資投訴逐年減少,總體趨勢向好,但仍存在以下問題需要注意。
。ㄒ唬┬麄髋嘤(xùn)力度有待增強(qiáng)。部分企業(yè)和勞動者的勞動法治意識有待提高,部分項(xiàng)目工地或勞動者存在不愿意簽訂勞動合同的情況,導(dǎo)致發(fā)生糾紛以后難以維權(quán)。部分農(nóng)民工文化程度偏低,法律意識、維權(quán)意識淡薄,在務(wù)工之前,農(nóng)民工并沒有主動地去了解權(quán)益保障法律法規(guī),致使其在與施工單位達(dá)成協(xié)議時(shí),只會對工資提出具體要求,而不會去關(guān)注一些與自己密切相關(guān)的權(quán)益,不懂得用法律武器保護(hù)自身合法權(quán)益。不注意收集、保存勞動關(guān)系及報(bào)酬方面的.相關(guān)證據(jù),在合法權(quán)益受到侵害時(shí)難以提供有效證據(jù)依法維權(quán),導(dǎo)致處理欠薪案件的難度增大,欠薪問題難以受到法律制裁,違法成本低。
。ǘ┎糠制髽I(yè)、項(xiàng)目工資支付制度不規(guī)范,支付方式不合法。人工費(fèi)和其他工程款分賬管理以及銀行代發(fā)工資工作未完全落實(shí),在每次撥付工程款時(shí)未按規(guī)定將30%的工程款撥入農(nóng)民工工資專戶,導(dǎo)致農(nóng)民工工資未能按月足額發(fā)放。有些用工單位在支付農(nóng)民工工資時(shí)仍然是先支付給包工頭,然后再由包工頭發(fā)放到農(nóng)民工手中,不能及時(shí)掌握工資發(fā)放情況如遇包工頭攜款逃匿的情況,極易發(fā)生拖欠案件。
三、建議意見
。ㄒ唬┲π麄髋嘤(xùn)。在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌和進(jìn)行用工管理信息公示,實(shí)現(xiàn)所有施工場地全覆蓋。充分利用媒體、公眾號、滾動LED屏等方式進(jìn)行宣傳,各種專項(xiàng)檢查進(jìn)企業(yè)、項(xiàng)目、工地進(jìn)行政策講解,形成有利于清欠工作開展的社會輿論氛圍,引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者增強(qiáng)依法用工、按時(shí)足額支付工資的法律意識,引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性維權(quán),增強(qiáng)其維權(quán)意識和維權(quán)能力。
。ǘ┏掷m(xù)推動《條例》落實(shí)。堅(jiān)持將《條例》的宣傳學(xué)習(xí)貫徹作為當(dāng)前的重要任務(wù)來抓,持續(xù)開展全方位、多形式的宣傳活動。把抓制度落實(shí)與保障農(nóng)民工工資支付常態(tài)化工作相結(jié)合,勤檢查、勤督促。督促市場主體負(fù)責(zé)、部門依法監(jiān)管、社會協(xié)同監(jiān)督,從項(xiàng)目開工到竣工全程嚴(yán)格用工管理、勞動合同簽訂、完善基礎(chǔ)資料、規(guī)范臺賬管理、進(jìn)度及時(shí)撥付,推動各項(xiàng)保障農(nóng)民工工資支付制度全面落實(shí),實(shí)現(xiàn)源頭治理。以打造落實(shí)保障工資支付制度示范工程項(xiàng)目為目標(biāo),深入推進(jìn)《條例》的貫徹落實(shí)。
。ㄈ⿵(qiáng)化部門協(xié)同配合。督促行業(yè)主管部門切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)對建設(shè)單位和施工單位的監(jiān)管力度,強(qiáng)化落實(shí)建設(shè)單位、用工企業(yè)主體責(zé)任,切實(shí)推動農(nóng)民工工資專用賬戶、總包代發(fā)、工資保證金、實(shí)名制管理等制度落實(shí),一旦發(fā)現(xiàn)欠薪苗頭,應(yīng)及時(shí)干預(yù)解決。加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政、住建、交通、國資、敘興、人民銀行等部門的協(xié)調(diào)配合,開展拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作,切實(shí)發(fā)揮失信約束作用。
總之,拖欠農(nóng)民工工資問題一直是政府部門和社會民眾廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,《保障農(nóng)民工工資支付條例》的貫徹落實(shí),能更好地解決農(nóng)民工工資發(fā)放問題,今后我們將繼續(xù)采取有效的工作措施,推動《條例》的落實(shí),做到源頭治理、預(yù)防為主、防治結(jié)合、標(biāo)本兼治,依法根治拖欠農(nóng)民工工資問題。
農(nóng)民工工資調(diào)研報(bào)告5
“農(nóng)民工”再次成為人們關(guān)注的焦點(diǎn),為了更好的解決農(nóng)民工的工資問題,維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和社會穩(wěn)定,我們根據(jù)轄區(qū)內(nèi)近年來農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行了調(diào)研,報(bào)告如下:
一、20xx——20xx年度農(nóng)民工檢查數(shù)據(jù)分析
20xx——20xx年度,XX區(qū)勞動大隊(duì)按照市發(fā)文件精神,組織多次農(nóng)民工工資專項(xiàng)檢查行動,并將農(nóng)民工工資維權(quán)貫穿落實(shí)在日常巡查中,有效地維護(hù)了農(nóng)民工權(quán)益。兩年來我大隊(duì)共主動巡查網(wǎng)格內(nèi)用人單位565戶,涉及勞動者XXXX人次,其中農(nóng)民工3255人。下達(dá)調(diào)查詢問書XXX份,下達(dá)限期改正指令書12份,督促用人單位補(bǔ)簽、新簽勞動合同XXXX份,兩年來共接待咨詢201起,成功調(diào)解簡單勞資糾紛XXX起,為職工追回拖欠工資和押金共計(jì)114萬元,有效地維護(hù)了轄區(qū)勞資關(guān)系的和諧穩(wěn)定。
二、主要經(jīng)驗(yàn)做法
XX區(qū)農(nóng)民工工資檢查服務(wù)工作以追求服務(wù)手段多樣化為目標(biāo),不斷開拓創(chuàng)新,轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,通過實(shí)施“四大轉(zhuǎn)變”,進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識,推動了農(nóng)民工工資檢查服務(wù)工作的創(chuàng)新發(fā)展。
一是轉(zhuǎn)變監(jiān)管手段,夯實(shí)監(jiān)察基礎(chǔ)。隨著勞動者維權(quán)意識的不斷增強(qiáng),勞動保障監(jiān)察工作人力少、任務(wù)重、難度大的矛盾顯現(xiàn)出來,很多時(shí)候是疲于應(yīng)付。為此,大隊(duì)從完善監(jiān)管手段出發(fā),變突擊應(yīng)對為常態(tài)監(jiān)控,利用網(wǎng)格化、書面審查、分類監(jiān)管等手段,充分發(fā)揮監(jiān)察職能,綜合運(yùn)用日常巡察、舉報(bào)專查、專項(xiàng)檢查和勞動年檢等手段,全面掌握用人單位基本情況,進(jìn)一步規(guī)范用人單位勞動用工管理、保險(xiǎn)繳納、工資支付等行為,從源頭上預(yù)防和解決用人單位隨意拖欠和克扣農(nóng)民工工資的問題。
二是轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度,提升監(jiān)察水平。對接待來訪咨詢、投訴人員,XX區(qū)人社局注重超前思維,拓寬工作思路,創(chuàng)造性地開展工作,在勞動大隊(duì)建立了“心理疏導(dǎo)室”,在主動做好勞資雙方情緒穩(wěn)定工作的同時(shí),探索“心理疏導(dǎo)法”積極調(diào)解勞資糾紛。變被動受理為主動熱情服務(wù),按照相關(guān)辦事流程及時(shí)處置,對于不屬于受理范圍的投訴舉報(bào),耐心做好解釋工作;定期召開執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流座談會,邀請相關(guān)專業(yè)人員研討工作中的疑點(diǎn)和難點(diǎn)。對外來農(nóng)民工維權(quán)實(shí)施“綠色通道”制度,不斷提高辦案效率和質(zhì)量。20xx年1月16日中午,XX勞動大隊(duì)接到江蘇淮安來鎮(zhèn)江某服裝廠打工的女職工劉某等8人投訴,反應(yīng)自己在轄區(qū)某服裝廠打工,臨近過年已買好車票急著回家,但工資被被老板克扣,請求勞動監(jiān)察部門幫助維權(quán),接到投訴后大隊(duì)立即啟用外鄉(xiāng)農(nóng)民工維權(quán)綠色通道,當(dāng)即立案并及時(shí)安排上門進(jìn)行調(diào)查,約談服裝廠老板袁某,教育老板要自己遵守勞動法律法規(guī)和雙方約定,以及不及時(shí)支付工資的嚴(yán)重性,責(zé)令其按時(shí)足額支付工人工資,經(jīng)過近3個(gè)小時(shí)的溝通,當(dāng)天下午袁某就到銀行取現(xiàn)支付了拖欠職工的工資34580元,使外鄉(xiāng)的農(nóng)民工于次日安心踏上回家過年的路。
三是轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,塑造監(jiān)察形象。全面推行“133”監(jiān)察執(zhí)法思路,大力推進(jìn)“柔性執(zhí)法”, 推進(jìn)“柔性執(zhí)法”,積極打造具有XX特色的勞動監(jiān)察執(zhí)法環(huán)境,促進(jìn)社會更加和諧。具體說就是“樹立一個(gè)意識、堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合、實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變”樹立執(zhí)法服務(wù)優(yōu)先的意識;堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合、查處與預(yù)防相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合;實(shí)現(xiàn)由事后處理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變、執(zhí)法監(jiān)察向執(zhí)法服務(wù)轉(zhuǎn)變、單一維權(quán)向維護(hù)和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持把剛性的法律與人性化操作有機(jī)結(jié)合起來,針對部分用人單位負(fù)責(zé)人缺少對勞動保障法律法規(guī)的學(xué)習(xí),法制觀念淡薄;農(nóng)民工缺乏維權(quán)意識,重口頭協(xié)議,輕簽訂勞動合同,給投訴、維權(quán)、執(zhí)法帶來相應(yīng)難度的實(shí)際,區(qū)人社局堅(jiān)持開展以“一封信、一張聯(lián)系卡、一本勞動保障釋疑手冊”等“五個(gè)一”為主要內(nèi)容的法律服務(wù),對違法行為樹立以批評教育為重、整改完善為基的理念,按照“幫扶為主,真情服務(wù)”的要求,變程序執(zhí)法為柔性執(zhí)法,對有不規(guī)范的企業(yè)及時(shí)發(fā)出監(jiān)察建議,寓執(zhí)法于指導(dǎo)之中、于幫扶之中、于宣傳之中、于服務(wù)之中,做到既嚴(yán)格遵守勞動保障監(jiān)察各項(xiàng)程序和要求,又注重維護(hù)用人單位聲譽(yù)和利益。使用人單位和廣大農(nóng)民工變過去“出事找監(jiān)察”為現(xiàn)在“事前問監(jiān)察”。XX區(qū)勞動監(jiān)察堅(jiān)持“柔性執(zhí)法”,努力把勞資糾紛解決在企業(yè)家門口,實(shí)現(xiàn)解決一個(gè)爭議,教育一片的'目的,促進(jìn)勞動關(guān)系更加和諧,這一做法經(jīng)《中國組織人事報(bào)》、中國勞動保障新聞網(wǎng)、市級新聞媒體等宣傳后,有效提升了XX區(qū)監(jiān)察執(zhí)法的知名度。
四是轉(zhuǎn)變監(jiān)控模式,創(chuàng)新監(jiān)察思路。平時(shí),區(qū)人社局充分利用勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”這一新型監(jiān)管平臺,充分調(diào)動基層監(jiān)察力量的工作積極性,通過網(wǎng)格實(shí)時(shí)采用企業(yè)信息、用工情況。在加大日常巡查力度的同時(shí),通過電話、短信、致轄區(qū)用人單位公開信等形式對用人單位經(jīng)常進(jìn)行提醒及常用勞動法律法規(guī)知識培訓(xùn),結(jié)合勞動保障誠信示范企業(yè)評價(jià)活動的開展,引導(dǎo)用人單位自覺遵守勞動法律法規(guī),切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。20xx年1月27日,勞動大隊(duì)接到基層網(wǎng)格報(bào)告轄區(qū)閩鎮(zhèn)建材廠可能在春節(jié)前出現(xiàn)工資拖欠的事件后,積極協(xié)助蔣喬鎮(zhèn)政府、秀山村級組織,地方公安派出所,通過向閩鎮(zhèn)建材廠負(fù)責(zé)人林某宣傳勞動法律法規(guī),并現(xiàn)場監(jiān)督拖欠工資發(fā)放全過程,幫助來自四川宜賓的謝某、楊某等39名外來農(nóng)民工拿到老板欠他們的23。5萬元工資,讓外鄉(xiāng)農(nóng)民工在風(fēng)雪之夜里踏上回家過年的路!舵(zhèn)江日報(bào)》、《京江晚報(bào)》對此都進(jìn)行了正面報(bào)道。
三、目前存在的問題
一是農(nóng)民工要求維權(quán)缺乏有力工作證據(jù)。目前,大多數(shù)農(nóng)民工在知道自己權(quán)益受到侵害時(shí),都知道找勞動保障部門,可是他們往往都缺少證據(jù)(如不能提供用人單位提供的欠條)。給勞動維權(quán)工作帶來很在困難,有時(shí)也只能因?yàn)樾挠杏喽Σ蛔恪?/p>
二是農(nóng)民工要求簽訂勞動合同,按月支付工資的意識有待增強(qiáng)。對于一些較復(fù)雜、棘手的案件,由于職工只能提供口頭協(xié)議,至使自己許多的權(quán)益不能得到法律的保障。
三是勞動監(jiān)察的裝備設(shè)施配套不足。隨著人們的法律意識的不斷增強(qiáng),要求維權(quán)的案件、爭議呈現(xiàn)日益增多的態(tài)勢,但目前我區(qū)從事專職勞動監(jiān)察的工作人員只有6人,在外執(zhí)法檢查服務(wù)時(shí)分為2個(gè)工作組,但由于經(jīng)費(fèi)不足,只有一輛舊面包車用于執(zhí)法,勞動保障監(jiān)察工作人力少、任務(wù)重、裝備差、難度大的矛盾顯現(xiàn)出來,很多時(shí)候還只是發(fā)揮“消防員”的作用,疲于應(yīng)付。
四、解決問題的方法
一是加大勞動保障法律法規(guī)的宣傳力度。雖然XX區(qū)人社局每年開展以“五個(gè)一”為主要內(nèi)容的法律宣傳工作,用人單位和勞動者遵守勞動法律法規(guī)的意識得到了一些提升,但整個(gè)社會的法制環(huán)境,人民群眾依法辦事的意識提升不是一朝一夕就能完成的,還需要全社會的共同努力。
二是建議對勞動監(jiān)察增加投入,改善現(xiàn)有條件。雖然《勞動保障監(jiān)察條例》第五條規(guī)定:縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察工作。勞動保障監(jiān)察所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。但對經(jīng)費(fèi)要求并沒有強(qiáng)制性,經(jīng)濟(jì)條件好的地方可能多一點(diǎn),但就XX目前的情況投入到勞動監(jiān)察的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)還非常有限。致使目前從事勞動監(jiān)察人員的服裝、裝備、車輛都無法適應(yīng)工作的要求。
希望全社會能共同呼吁,為XX勞動保障監(jiān)察執(zhí)法配備必備的交通工具、通訊工具和攝錄工具等基本的辦案設(shè)備,以便更加有效地推進(jìn)勞動保障執(zhí)法監(jiān)察。建議把勞動保障監(jiān)察工作所需的辦公費(fèi)、辦案費(fèi)、專項(xiàng)檢查費(fèi)、裝備使用維護(hù)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)全額納區(qū)級財(cái)政預(yù)算,保證勞動保障監(jiān)察工作的正常開展,以更好地維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定的勞動關(guān)系。
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