關(guān)于教師的工資福利
目前，我國(guó)教師工資由基本工資、薪級(jí)工資、績(jī)效工資、津貼工資組成，2014年開(kāi)始的中小學(xué)教師職稱改革，把中小學(xué)教師的職稱等級(jí)從低到高依次為三級(jí)教師、二級(jí)教師、一級(jí)教師、高級(jí)教師和正高級(jí)教師。而教師的基本工資、薪級(jí)工資和績(jī)效工資都與職稱掛鉤。那么2015年教師的相關(guān)工作福利是怎樣的呢?
教師職稱制度于1986年建立，目的是為了促進(jìn)教師工作的積極性，但目前的作用卻越來(lái)越負(fù)面，直接影響到農(nóng)村教師的工資收入和人員流動(dòng)性。而在當(dāng)前的職稱評(píng)定體系中，不同層級(jí)的學(xué)校能夠得到的中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的比例不同，農(nóng)村學(xué)校因?yàn)檗k學(xué)水平較低，能獲得的高級(jí)職稱的比例也相應(yīng)較少。
2008年《國(guó)家教育督導(dǎo)報(bào)告》顯示，2007年，全國(guó)小學(xué)中高級(jí)職務(wù)教師所占比例為48.2%，但農(nóng)村低于城市9.5個(gè)百分點(diǎn)以上;貴州、陜西農(nóng)村小學(xué)中具有高級(jí)職務(wù)的教師所占比例均低于30%，低于城市15個(gè)百分點(diǎn)以上。而全國(guó)初中中高級(jí)職務(wù)教師所占比例為48.7%，低于城市19.2個(gè)百分點(diǎn)，甘肅、貴州、陜西三省中農(nóng)村初中中高級(jí)職務(wù)教師所占比例均低于30%，低于城市25個(gè)百分點(diǎn)以上。而前述《中國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展報(bào)告2012》也有相同的結(jié)論。
不同級(jí)別職稱教師的收入差別有多大?根據(jù)《教育時(shí)報(bào)》的報(bào)道，近年來(lái)，我國(guó)同工齡不同職稱工資差距越來(lái)越大，少則每月差500元，多則每月差近2000元——這可能還低估了其中的差距。
教師收入由：基本工資、教齡工資、績(jī)效工資、特優(yōu)津貼等構(gòu)成。
1、基本工資：教師按照教師資格定：小學(xué)教師3000元，初中教師3500元，高中教師3800元，大專教師4100元，大學(xué)教師4500元。(隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng))
2、教齡工資(含工齡)：每年60元，隨著教齡增長(zhǎng)。工齡工資的實(shí)行這不僅是對(duì)老教師的'照顧問(wèn)題，更重要的是鼓勵(lì)終身從教的思想，有利于教師隊(duì)伍的建設(shè)和教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。
3、課時(shí)工資:課時(shí)補(bǔ)貼按照實(shí)際上課按勞取酬原則;主要是鼓勵(lì)教師多代課，特別是年輕教師精力充沛，他們多代課，并得到應(yīng)有的報(bào)酬，不僅是心理的安慰，也是對(duì)他們的鼓勵(lì)
4、績(jī)效工資：學(xué)期和學(xué)年獎(jiǎng)金(取代職稱工資)。這部分獎(jiǎng)金，只能占工資的10%左右。大家推薦競(jìng)比實(shí)績(jī)，每學(xué)期學(xué)年評(píng)，不終身制。每個(gè)老師積極努力年年有希望。主要是激勵(lì)工作出成效，優(yōu)質(zhì)優(yōu)得，不僅要激勵(lì)多代課，更要激勵(lì)上好課。
5、特優(yōu)津貼：全體教師公認(rèn)的特別優(yōu)秀教師，無(wú)名額限制，縣市以上部門(mén)高標(biāo)準(zhǔn)考核認(rèn)定，象領(lǐng)國(guó)務(wù)院津貼領(lǐng)縣/市政府津貼，不終身制。主要是對(duì)那些在教育教學(xué)工作在有特殊研究成果，并得到很好的推廣，對(duì)一所學(xué)�；蛞粋�(gè)地區(qū)的教育有一定的影響作用的教育及教學(xué)方法，可根據(jù)影響范圍的大小確定等級(jí)，或者說(shuō)是以國(guó)家及，省級(jí)，地市、縣確定不同的標(biāo)準(zhǔn)，使那些有才華的教師得到應(yīng)有的報(bào)酬，真正起到激勵(lì)作用。
6、山區(qū)補(bǔ)貼：農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的教師，另外給與補(bǔ)貼，應(yīng)該是工資35%。正如國(guó)家干部下鄉(xiāng)補(bǔ)貼，越偏僻地區(qū)，補(bǔ)貼越高，不終身制，離開(kāi)就沒(méi)有。
河南固始教師績(jī)效工資改革
12月22日上午9時(shí)許，固始縣百余名教師到縣行政中心表達(dá)訴求，對(duì)教育系統(tǒng)績(jī)效工資發(fā)放辦法等相關(guān)事宜進(jìn)行反映，直至17時(shí)左右相繼離開(kāi)。
一、關(guān)于績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，固始2014年事業(yè)單位績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于固始縣機(jī)關(guān)提高津貼補(bǔ)貼水平的復(fù)函》(豫政辦函[2014]65號(hào))執(zhí)行，對(duì)于部分青年教師提出的績(jī)效工資半年兌現(xiàn)時(shí)間太長(zhǎng)問(wèn)題，縣政府明確答復(fù)：從2015年1月開(kāi)始，基礎(chǔ)性績(jī)效工資逐月發(fā)放，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資以學(xué)校為單位按各校績(jī)效考核方案分學(xué)期發(fā)放。
二、關(guān)于年終一次性獎(jiǎng)金等問(wèn)題，縣政府明確答復(fù)：對(duì)有政策依據(jù)的，嚴(yán)格按照相關(guān)政策堅(jiān)決落實(shí)到位;對(duì)不符合政策要求的，相關(guān)職能部門(mén)深入學(xué)校走進(jìn)教師，做好耐心細(xì)致的解釋說(shuō)明和思想工作。
20個(gè)省份已實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助
據(jù)了解，鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策頒布以來(lái)各地實(shí)施工作取得積極成效。截至2014年上半年，22個(gè)省份中已有20個(gè)省份實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助，其中有14省份的實(shí)施縣基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村學(xué)校全覆蓋。
按照中央1號(hào)文件要求，2013年9月13日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，教育部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于落實(shí)2013年中央1號(hào)文件要求 對(duì)在連片特困地區(qū)工作的鄉(xiāng)村教師給予生活補(bǔ)助的通知》(教財(cái)函[2013]106號(hào))， 按照“地方自主實(shí)施、中央綜合獎(jiǎng)補(bǔ)”的原則，對(duì)在連片特困地區(qū)鄉(xiāng)、村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)工作的教師(以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)村教師)給予生活補(bǔ)助。生活補(bǔ)助政策頒布以來(lái)，教育部采取多種措施，全力推動(dòng)地方實(shí)施。各地結(jié)合本地實(shí)際，積極謀劃、真抓實(shí)干、穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)施工作取得積極成效。
據(jù)介紹，目前多數(shù)地方出臺(tái)實(shí)施方案抓好政策落實(shí)。各地高度重視鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助工作，切實(shí)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，積極研制實(shí)施方案，下大力氣推進(jìn)工作落實(shí)。目前，有連片特困地區(qū)縣的 22個(gè)省份中，已有16個(gè)省份在省級(jí)層面出臺(tái)了全省的實(shí)施方案，4個(gè)省份由各連片特困地區(qū)縣自主出臺(tái)相關(guān)政策，其他省份也正在積極協(xié)調(diào)，預(yù)計(jì)年內(nèi)出臺(tái)。另外，像山東、廣東等沒(méi)有連片特困地區(qū)縣的省份，也結(jié)合地方實(shí)際，出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)鄉(xiāng)村教師實(shí)施補(bǔ)助。
截至2014年上半年，22個(gè)省份中已有20個(gè)省份實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助。總體上，已經(jīng)實(shí)施的地區(qū)，鄉(xiāng)村學(xué)校和鄉(xiāng)村教師的受益面相對(duì)比較廣，分別達(dá)到了90%和78%，其中有14省份的實(shí)施縣基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村學(xué)校全覆蓋。從各地出臺(tái)的政策來(lái)看，許多省份的補(bǔ)助政策不只針對(duì)連片特困地區(qū)縣，而是進(jìn)一步擴(kuò)大了覆蓋面，使更多的鄉(xiāng)村教師從中受益。廣西補(bǔ)助對(duì)象除了連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校外，還包括其他地區(qū)的教學(xué)點(diǎn)。江西補(bǔ)助對(duì)象為全省范圍內(nèi)的山區(qū)、庫(kù)區(qū)、湖區(qū)等相對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村屮小學(xué)。青海、西藏、新疆、云南、寧夏等省(區(qū))補(bǔ)助對(duì)象為全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下學(xué)校。實(shí)施范圍不斷擴(kuò)大實(shí)施地區(qū)覆蓋率較高。
據(jù)了解，生活補(bǔ)助政策實(shí)施以來(lái)，中央財(cái)政根據(jù)各地實(shí)施情況，共下達(dá)綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金21.14億元。各地及時(shí)下?lián)苤醒刖C合資金，保障資金投入，結(jié)合實(shí)際確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。吉林按照自然村屯、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地兩類情況，分別給予每人每月500元、300元的補(bǔ)助。云南統(tǒng)一執(zhí)行每人每月500元的標(biāo)準(zhǔn)。湖南按學(xué)校在自然村寨、村委會(huì)所在地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地三類情況，分別給予每人每月不低于700元、500元、300元的補(bǔ)助，各縣可自籌資金相應(yīng)提高標(biāo)準(zhǔn)。青海、新疆的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基本按照艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)類別劃分，青海從200元到600元分為5個(gè)檔次，新疆從200元到800元分為7個(gè)檔次。2014年上半年，已實(shí)施縣平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月352元，其中23%的實(shí)施地區(qū)平均標(biāo)準(zhǔn)在500元以上。獎(jiǎng)補(bǔ)資金及時(shí)撥付到位，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。
同時(shí)，部分實(shí)施縣結(jié)合本地實(shí)際，制定了較高的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，如安徽金寨縣、云南綏江縣，湖南瀘溪縣、鳳凰縣等地的最高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或超過(guò)了1000元。較高的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)使得這些地區(qū)農(nóng)村教師的職業(yè)吸引力顯著增強(qiáng)，出現(xiàn)了城鎮(zhèn)教師爭(zhēng)相到鄉(xiāng)村學(xué)校任教的可喜局面。瀘溪縣洗溪鎮(zhèn)中心完小校長(zhǎng)張賢彪說(shuō)：“我們縣對(duì)農(nóng)村教育非常重視，農(nóng)村老師的生活補(bǔ)助最高達(dá)到1400元。每年我們都有幾十個(gè)城鎮(zhèn)老師寫(xiě)申請(qǐng)要求到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)村小去支教，我們只能擇優(yōu)批準(zhǔn)12個(gè)。”湖南鳳凰縣茶田鎮(zhèn)和平教學(xué)點(diǎn)教師曾令忠說(shuō)：“現(xiàn)在我每個(gè)月有1400的津補(bǔ)貼，加上基本工資和績(jī)效工資，我每年能夠拿6萬(wàn)多塊錢，這在我們貧困山區(qū)算高工資了，我安心了、滿足了。”攸縣鸞山鎮(zhèn)漕泊小學(xué)教師楊云清說(shuō)：“自從我們老師的待遇提高以后，積極性也高了，不用再為經(jīng)濟(jì)條件去操心，只想把學(xué)教好，把知識(shí)教給學(xué)生，把我們的快樂(lè)和幸福傳給學(xué)生。”江西省永修縣燕山中學(xué)教師劉毛生說(shuō)：“國(guó)家有這個(gè)政策下來(lái)了，那么就是國(guó)家對(duì)你承認(rèn)，國(guó)家對(duì)你肯定，我希望更好地在農(nóng)村這塊土地上工作。”局部地區(qū)成效喜人，鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力顯著增強(qiáng)。
鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)鄉(xiāng)村教師的關(guān)心和重視，是提高鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展、推進(jìn)教育公平的有力措施。
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