規(guī)劃局二00四年工作總結(jié)及二005年工作要點(diǎn)
今年是我市率先發(fā)展的決戰(zhàn)之年，也是規(guī)劃系統(tǒng)搶抓機(jī)遇、團(tuán)結(jié)的一年。一年來(lái)，我局在上級(jí)部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞率先發(fā)展和建設(shè)中西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的總體目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委八屆八次和九次會(huì)議精神，突出抓了超前規(guī)劃、強(qiáng)化管理、優(yōu)化環(huán)境、貪污行政，圓滿完成了各項(xiàng)工作，為推進(jìn)我市城市化進(jìn)程、拓展城市發(fā)展窨、提升城市品味奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、二OO年工作總結(jié)
（一）積極進(jìn)取，全面完成目標(biāo)責(zé)任制各項(xiàng)任務(wù)
2005年全省建設(shè)工作會(huì)議與我市簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)共6項(xiàng)，包括了南部新區(qū)概念規(guī)劃、構(gòu)建“生態(tài)園林城市”實(shí)施規(guī)劃、不銹鋼產(chǎn)業(yè)區(qū)控制性規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃前期調(diào)研、“城中村”改造試點(diǎn)村改造規(guī)劃、完成列入市屬重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址和規(guī)劃設(shè)計(jì)工作等多項(xiàng)內(nèi)容，市委考核局領(lǐng)導(dǎo)班子職能職責(zé)目標(biāo)共13項(xiàng)，除與上述目標(biāo)責(zé)任相同的內(nèi)容外，還包括加強(qiáng)機(jī)關(guān)法制建設(shè)，提高依法行政水平、督促六城區(qū)完成十條街道創(chuàng)造景觀街工作、完成《太原市城市雕塑建設(shè)規(guī)劃綱要》、完成52.6平方公里的測(cè)繪任務(wù)、完成廣告陣地拍賣(mài)收入2000萬(wàn)元等內(nèi)容；全市城建工作會(huì)議進(jìn)行任務(wù)公解，要求我局完成的事項(xiàng)共18項(xiàng)，除與上述兩項(xiàng)考核目標(biāo)重復(fù)的外，還包括編制完成綠地系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃及2005年綠化項(xiàng)目實(shí)施控制性規(guī)劃、配合抓好聲音建筑的拆除工作、以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為切入點(diǎn)，改進(jìn)現(xiàn)行審批管理模式、與“雙評(píng)”相結(jié)合，認(rèn)真督促解決群眾反映的規(guī)劃管理方面的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題等。一年來(lái)，規(guī)劃系統(tǒng)全體職工奮力拼搏、團(tuán)結(jié)協(xié)作、積極組織開(kāi)展各項(xiàng)工作，到目前為止，除由于涉及南部新區(qū)部分控規(guī)需要調(diào)整和年度經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，正在編制的2010年規(guī)劃用地范圍內(nèi)除大型企業(yè)生產(chǎn)用地以外的城市建設(shè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃需跨2005年度完成外，已全面完成省、市簽定的目標(biāo)考核任務(wù)。
（二）超前規(guī)劃，努力為城市建設(shè)繪制可持續(xù)發(fā)展藍(lán)圖
為了彌補(bǔ)多年來(lái)我市規(guī)劃欠帳較多的步伐，盡快改變規(guī)劃相對(duì)滯后、規(guī)劃跟著建設(shè)跑的袪局面，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，今年，我們繼續(xù)把認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》和九部委貫徹《通知》精神的要求，回憶超前規(guī)劃編制進(jìn)程成為我市今年規(guī)劃工作的頭等大事。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，使城市規(guī)劃圍繞我市現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展；最廣大人民群眾服務(wù)，落實(shí)的重要思想，使城市規(guī)劃代表最廣大人民的根本利益；堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，采取有效措施，保護(hù)不可再生的土地、文物等資源；堅(jiān)持實(shí)事求是，講求實(shí)效，而行的原則，進(jìn)一步加大了規(guī)劃的編制力度。在編制的濃度上體現(xiàn)了多層次，突出了了重點(diǎn)；°編制的方式方法上面向社會(huì)、引入了嬜機(jī)制；在編制的程序和理念上，引入了心人為本，公眾參與，征求意見(jiàn)，專家誰(shuí)等，大大提高了規(guī)劃水平�；拘纬闪藦目傮w規(guī)劃到分區(qū)規(guī)劃，從專業(yè)到控制性詳細(xì)規(guī)劃的比較完備的規(guī)劃體系。在去年已完成戰(zhàn)略規(guī)劃、六個(gè)分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，今年組織編制的《太原不銹鋼生態(tài)工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》已于2005年4月16日經(jīng)有關(guān)專家誰(shuí)通過(guò)；組織誰(shuí)了《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃一、二、三期》；《太原市2005年園林綠化實(shí)施項(xiàng)目綠線控制規(guī)劃》，并分別向市委、評(píng)論作了詳細(xì)規(guī)劃成果匯報(bào)；編制完成17個(gè)城中村改造試點(diǎn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，年內(nèi)歌詞全部完成。為回憶提升我市傳統(tǒng)商業(yè)、流通業(yè)的發(fā)展水平，快于月編制完成《太原市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃》，并經(jīng)過(guò)專家誰(shuí)會(huì)誰(shuí)。同時(shí)先后審查批準(zhǔn)了《柳巷商貿(mào)城修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《鐘樓街地區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《鼓樓街地區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》，現(xiàn)在特色商業(yè)步行街、柳巷等傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)的建設(shè)已全面啟動(dòng)。為培育新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)編制完成《太原市旅游發(fā)展規(guī)劃》，并通過(guò)專家誰(shuí)�！稌x祠－天龍山風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃》已報(bào)經(jīng)評(píng)論批準(zhǔn)。全年共編制審批種類規(guī)劃1550余個(gè)，其中控制性詳細(xì)規(guī)劃300余個(gè)，路網(wǎng)、建筑、管線等規(guī)劃1256余個(gè)。
《太原市南部新區(qū)總體發(fā)展概念規(guī)劃》是適應(yīng)我市城市發(fā)展戰(zhàn)略的需要，于2005年開(kāi)始組織編制的，著眼于既吸收新的規(guī)劃理念，又從我市的實(shí)際情況出發(fā)，我局組織了國(guó)際征集方案、方案深化設(shè)計(jì)，并先后向市委、評(píng)論及有關(guān)專家進(jìn)行了初步方案匯報(bào)和中期成果匯報(bào)，10月16日《太原市南部新區(qū)概念規(guī)劃深化成果》順利通過(guò)了專家誰(shuí)。
另外，為了有效緩解交通滯后對(duì)城市發(fā)展帶來(lái)的影響，評(píng)論成立了綜合交通規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)組，編制太原市綜合交通規(guī)劃工作全面啟動(dòng)。已通過(guò)太原市綜合交通規(guī)劃技術(shù)招標(biāo)語(yǔ)言會(huì)，確定了上海市城市綜合交通規(guī)劃研究所與太原市規(guī)劃設(shè)計(jì)院聯(lián)合休為規(guī)劃編制單位，并就此次交通規(guī)劃編制的內(nèi)容、深度、喜怒無(wú)常等情況充分交換了意見(jiàn)。綜合性準(zhǔn)能調(diào)查工作是該項(xiàng)規(guī)劃編制的基礎(chǔ)性工作，為此，我們協(xié)調(diào)統(tǒng)計(jì)、公安、郊區(qū)等部門(mén)組織2萬(wàn)余名調(diào)查員、2200余名武警官兵，突擊開(kāi)展工作，現(xiàn)已圓滿完成調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，為綜合 交通規(guī)劃編制工作奠定了好的基礎(chǔ)。
在做好各項(xiàng)規(guī)劃的同時(shí)，對(duì)事關(guān)我市發(fā)展大局的重大建設(shè)項(xiàng)目，我局也積極參與，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。根據(jù)張寶順省長(zhǎng)9月8 我市調(diào)研的指示精神，我局各業(yè)務(wù)處、分局和規(guī)劃院、市政院的同志，加班加點(diǎn)，完成了長(zhǎng)風(fēng)大街東出口打通和大東關(guān)出口整治工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)，并涵蓋了投資概算、建設(shè)規(guī)模、拆遷統(tǒng)計(jì)、二蛾等繁重的工作指標(biāo)，順利通過(guò)了省、市常務(wù)會(huì)議審定。為省、市重點(diǎn)工作的啟動(dòng)，打造省城對(duì)外宣傳的第一張名片，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)對(duì)鐵道部第三勘察設(shè)計(jì)院編制完成的《改建鐵路太原鐵路樞紐總圖》中石家莊至太原客運(yùn)聲母及西南鐵路環(huán)線的選線，我局四次與鐵道部和鐵三院溝通，陳述我市的現(xiàn)狀條件及發(fā)展方向。針對(duì)鐵三遼《可研報(bào)告》中提出的北線進(jìn)入太原市的兩個(gè)方案，結(jié)合太原市實(shí)際情況，我局提出了一個(gè)客貨分流、客運(yùn)線東移的構(gòu)思，與其他兩個(gè)方案進(jìn)行比較，并在中秋節(jié)慰問(wèn)設(shè)計(jì)人員，爭(zhēng)取支持、采納我市意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)多方努力，鐵道部對(duì)我市的情況和線型選擇有了較為清楚的了解。目前，我局已貴成賣(mài)價(jià)與鐵三院駐太原設(shè)計(jì)組保持經(jīng)常聯(lián)系與溝通，力爭(zhēng)使設(shè)計(jì)與我市的實(shí)際相適應(yīng)。
（三）調(diào)整辨別真假，啟動(dòng)新一輪總體規(guī)劃修編工作
我市現(xiàn)在實(shí)施的《太原市城市總體規(guī)劃（1998－2010）》
是1994年開(kāi)始修訂，于2005年6月16日國(guó)務(wù)院［2000］75號(hào)函正式批復(fù)實(shí)施。在此總規(guī)的指導(dǎo)下，我市編制了各層次、多類規(guī)劃，為我市的規(guī)劃管理提供了較為完美、配套的管理、建設(shè)依據(jù)，對(duì)我市的城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但由于受當(dāng)時(shí)編制背景和國(guó)家宏觀政策的制約，使本輪總體規(guī)劃的實(shí)施已愈來(lái)愈不能適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需要，為此我局把總規(guī)調(diào)整和修工作納入重要議事日程，積極爭(zhēng)取省廳支持，三次赴建設(shè)部匯報(bào)溝通，做了大量的前期準(zhǔn)備工作。鑒于太原市的實(shí)際情況及國(guó)土資源部將于年底在全國(guó)啟動(dòng)新一輪土地利用總體規(guī)劃的背景，建設(shè)部同意我市進(jìn)行新一輪的總規(guī)修，同時(shí)可以開(kāi)展對(duì)原總體規(guī)劃的局部調(diào)整。我市成立了總體規(guī)劃修領(lǐng)導(dǎo)組，針對(duì)當(dāng)前城市發(fā)展與實(shí)施本輪總規(guī)的矛盾心臟我市在規(guī)劃過(guò)程中需要明確的一些突出問(wèn)題，特別是面對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整布局的要求，如何做到不等不靠，我市提出了在不突破人口規(guī)模和用地扶植的原則下進(jìn)行總規(guī)高速，同時(shí)開(kāi)展進(jìn)行總規(guī)修的一系列基礎(chǔ)性工作。為此，市規(guī)劃局主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)有關(guān)處室及規(guī)劃專業(yè)技術(shù)人員，深入高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、民營(yíng)園區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，就三區(qū)發(fā)展與用地緊張的矛盾，探討如何在加強(qiáng)內(nèi)部用地高速的同時(shí)，擴(kuò)區(qū)布局的可行性建議，為總規(guī)的高速和修編掌握基礎(chǔ)資料。目前，總規(guī)調(diào)整工作可望在年底順利完成。
（四）理順體制，建立科學(xué)民主的規(guī)劃決策程序
為加強(qiáng)城市規(guī)劃的集中統(tǒng)一管理，建立有效的城市規(guī)劃工作機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃決策權(quán)的法制化和民主化，保證城市規(guī)劃的科學(xué)制定和全面貫徹，使我市的各項(xiàng)城市建設(shè)能夠嚴(yán)格按照《規(guī)劃法》等相關(guān)法律、法規(guī)健康、有序聊以自慰工，根據(jù)《關(guān)于貫徹落實(shí)＜國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的通知＞的通知＝，按照2005年2八10日市長(zhǎng)辦公會(huì)和2005年3月6日市委常委會(huì)議和2005年全省建設(shè)工作會(huì)議精神，經(jīng)市委、市政府同意，今年我局加大了規(guī)劃管理體制的理順力度，草擬了《太原市城市規(guī)劃委員會(huì)工作規(guī)劃》、《太原市城市規(guī)劃委員會(huì)規(guī)劃咨詢專家組工作規(guī)劃》、《太原市規(guī)劃委員會(huì)工作章程＜試行＞＝（草案）等有關(guān)材料，并按照以城市規(guī)劃及相關(guān)專業(yè)為主、多學(xué)科并舉的原則，對(duì)十幾家駐并首市科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)院校的幾百位專家學(xué)者進(jìn)行了定向考察，經(jīng)反復(fù)醞釀，提出了由110名專家組成的規(guī)劃咨詢專家組建議名單。經(jīng)過(guò)積極努力的工作，太原市規(guī)劃委員會(huì)于2005年5月24日正式成立，標(biāo)志著從此我市確立了以規(guī)劃編制研究中心組織編制規(guī)劃、市規(guī)委審批規(guī)劃，市規(guī)劃局執(zhí)行規(guī)劃的科學(xué)、合理的良性循環(huán)機(jī)制，我市的規(guī)劃管理工作將趕上健康有序發(fā)展的軌道。
（五）強(qiáng)化管理，有力推進(jìn)城市建設(shè)健康有序發(fā)展
在規(guī)劃管理方面，我們堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，嚴(yán)格審批程序、嚴(yán)禁電冰箱作業(yè)，嚴(yán)把“一書(shū)兩證”的審批關(guān)。結(jié)合市政大廳運(yùn)行實(shí)際，不斷深化行政審批制度改革。1－11月份，共辦結(jié)各類案頭2551卷，其中辦理《管線許可證》650件、《管線綜合》27件、辦理《建設(shè)項(xiàng)選址意見(jiàn)書(shū)》81余件、《建設(shè)腦筋好規(guī)劃許可證》118件、《規(guī)劃設(shè)計(jì)條件》44件、辦理《建筑許可證》684件、《建筑許可證變更》175件、《建設(shè)工程設(shè)計(jì)議案審查》67件；辦理《廣告規(guī)劃許可證》104件。同時(shí)，精心組織，攻堅(jiān)克難，圓滿完成第七期戶外廣告拍賣(mài)任務(wù)，成交額達(dá)1808.8萬(wàn)元，加上協(xié)議出讓的廣告收入，共計(jì)達(dá)2500余萬(wàn)元。在實(shí)現(xiàn)城市資源的有償使用，推進(jìn)戶外廣告良性循環(huán)管理機(jī)制各方面邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。與此同時(shí)，我局還積極接受市人大的監(jiān)督，充分發(fā)揮政協(xié)參政議政的作用，對(duì)人大代表的議案和政協(xié)委員提案給予高度重視、認(rèn)真研究、詳細(xì)答復(fù)。全年共辦理人大代表方案26件，政協(xié)提案31件。為了提高提案落實(shí)率和委員滿意率，加強(qiáng)承辦單位與提案人之間的溝通與交流，11月25日，在我局舉辦了“政協(xié)提案辦理結(jié)果二次反饋?zhàn)剷?huì)”，市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)、各委員會(huì)負(fù)責(zé)人及政協(xié)委員30余人聽(tīng)取了市規(guī)劃局關(guān)于政協(xié)十屆三次會(huì)議以來(lái)有關(guān)規(guī)劃工作方面的提案辦理情況匯報(bào)，提案人與規(guī)劃局主要體育場(chǎng)就提案辦理、落實(shí)及新的意見(jiàn)或建議進(jìn)行了面對(duì)面的交流、協(xié)商、座談，并通過(guò)多媒體課件形象直觀地把太原市的近期規(guī)劃構(gòu)想，展現(xiàn)給政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和各位委員，受到了委員一致好評(píng)。這種有效形式，不僅使委員們了解了我市的城市規(guī)劃建設(shè)管理情況，更使我們直接傾聽(tīng)了媧產(chǎn)對(duì)我市規(guī)劃建設(shè)的全球電信經(jīng)建議和意見(jiàn)，在阜新城市規(guī)劃管理體系、進(jìn)一步搞好城市規(guī)劃建設(shè)、加強(qiáng)了與市執(zhí)法局的銜接，努力形成互相配合、盍協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，出臺(tái)了《太原市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》、《太原市雕塑管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章，完成司法訴訟11起，維護(hù)了規(guī)劃部門(mén)依法行政的良好形象。
（六）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，主動(dòng)為基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
根據(jù)全省建設(shè)工作會(huì)議精神，為深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》精神，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理工作，促進(jìn)我市城鄉(xiāng)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，我局于7月份由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分別對(duì)十縣（市、區(qū)）和各園區(qū)進(jìn)行了調(diào)研和督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)檢查城鄉(xiāng)規(guī)劃的強(qiáng)制性執(zhí)行情況、建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)制度執(zhí)行情況以及歷史文化名城、街區(qū)保護(hù)情況。在調(diào)研中，我局提出各縣（市）區(qū)、園區(qū)要緊緊抓住太原市新一輪總規(guī)高速修編即將開(kāi)始的機(jī)遇，爭(zhēng)取把好的思路納入到總體規(guī)劃修編之中。對(duì)總規(guī)、控規(guī)、詳規(guī)工作中存在的問(wèn)題，市局將在技術(shù)咨詢、人才培訓(xùn)、專家指導(dǎo)方面給予大力支持，幫助基層規(guī)劃好自己的家園，建設(shè)出特色區(qū)域；針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，提出了限期整改的措施。要求婁煩縣、陽(yáng)曲縣在年內(nèi)完成縣城體系規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。通過(guò)檢查，各地都充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展這項(xiàng)工作的重要意義，認(rèn)識(shí)到健全和完善各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理制度，是加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理工作的重要舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)了責(zé)任感，并成立了專門(mén)的組織機(jī)構(gòu)。同時(shí)，對(duì)熱力公司、自來(lái)水公司、供電局等帶頭老百姓切身利益的公益事業(yè)單位以及富士康園區(qū)、不銹鋼園區(qū)等省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目多次主動(dòng)上六，現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，協(xié)調(diào)解決各單位存在的困難和問(wèn)題。對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)，也是積極提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，主動(dòng)為他們排憂解難。如11月22日，我局主要領(lǐng)導(dǎo)一班人及有關(guān)人員，前往西山煤礦總公司，與山西煤焦集團(tuán)就當(dāng)前西山地區(qū)規(guī)劃建設(shè)中存在的問(wèn)題及今后應(yīng)該采取的政策進(jìn)行了認(rèn)真的講座和研究，提出西山地區(qū)總體規(guī)劃，解決功能分區(qū)混亂、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、居住環(huán)境較差等問(wèn)題，完善道路效能、改善人民環(huán)境、減少環(huán)境污染，全面提升西山地區(qū)形象。經(jīng)過(guò)我們的周密部署，精心安排，不公使監(jiān)督檢查工作真正做到了組織落實(shí)、人員落實(shí)、任務(wù)落實(shí)和現(xiàn)任落實(shí)，而且主動(dòng)積極為基層提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，受到了社會(huì)各界的一致好評(píng)。
（七）優(yōu)化環(huán)境，進(jìn)一步引深行風(fēng)“雙評(píng)”工作
站在轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，改善投資軟環(huán)境的高度，我們?cè)诶^續(xù)在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、引深行風(fēng)“雙評(píng)”工作方面大做文章，以“創(chuàng)新制度、規(guī)范程序、減少環(huán)節(jié)、提高效率”為宗旨，對(duì)審批制度進(jìn)行了重大改革，在依法行政、規(guī)劃政務(wù)公開(kāi)、健全行政審批制度和重要事項(xiàng)公眾參與及專家誰(shuí)制度各方面都做出了許多改進(jìn)，從體制上避免了暗箱操作，把規(guī)劃管理納入了法制化軌道。先后制訂出臺(tái)了“關(guān)于調(diào)整太原市規(guī)劃局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)組的通知”、“關(guān)于調(diào)整政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)組的通知”、“關(guān)于調(diào)整效能監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)組的通知”、“關(guān)于成立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組的通知”、“太原市規(guī)劃公示聽(tīng)證制度”、“太原市規(guī)劃局與民營(yíng)企業(yè)、土地局、執(zhí)法局聯(lián)席例會(huì)”、三個(gè)制度等10個(gè)文件，建立、健全和充實(shí)加強(qiáng)了有關(guān)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步營(yíng)造了求真務(wù)實(shí)、依法市郊的行政環(huán)境。同時(shí)，制定了《太原市規(guī)劃局二00四年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作安排》、《太原市規(guī)劃局行政工作人員崗位職責(zé)》和《太原市規(guī)劃局行政工作人員行政過(guò)錯(cuò)現(xiàn)追究辦法》，健全了有關(guān)規(guī)章制度，進(jìn)一步加強(qiáng)從水龍頭上防治腐敗工作；深入開(kāi)展“三項(xiàng)治理”工作；切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督；落實(shí)覺(jué)廉政建設(shè)責(zé)任制；明確現(xiàn)任，落實(shí)到人，使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做到一級(jí)管一級(jí)，層層抓落實(shí)。另外，對(duì)去年以來(lái)調(diào)整和提拔的副處（科）干部都進(jìn)行了廉政談話，并對(duì)今年新招的5名公務(wù)員進(jìn)行了廉政培訓(xùn)，在全局系統(tǒng)組織開(kāi)展了廉政承諾宣誓活動(dòng)，市管干部和科級(jí)干部都建立了《廉政檔案》，上下形成了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的良好氛圍。
另外，我們還廣開(kāi)言路，拓寬渠道，積極組織參與廣播電臺(tái)和市行風(fēng)“雙評(píng)”辦設(shè)立的“行風(fēng)熱線”欄目，接受社會(huì)監(jiān)督；通過(guò)聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員采取明察暗訪等有效開(kāi)工對(duì)自身存在的'行風(fēng)問(wèn)題提出切實(shí)可行的整改意見(jiàn)。2005年9月15日，我愕班子成員又邀請(qǐng)所聘用的市委、市人大、評(píng)論、市政協(xié)心臟大型企業(yè)、建設(shè)單位的43名義務(wù)監(jiān)督員，特邀市紀(jì)律行風(fēng)“雙評(píng)辦”和省、市有關(guān)新聞單位在我局二樓會(huì)計(jì)室召開(kāi)了“太原市規(guī)劃局民主語(yǔ)言行風(fēng)聽(tīng)證對(duì)話會(huì)暨義務(wù)監(jiān)督員座談會(huì)”，在政府職能部門(mén)和老百姓之間加鹽了一座溝通和信任的橋梁。5月下旬，召開(kāi)了以公道正派為主題“民主生活會(huì)”，通過(guò)悼念機(jī)關(guān)各處、下屬單位、老干部對(duì)班子意見(jiàn)，班子成員對(duì)照檢查自身執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作情況，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，這樣大大增強(qiáng)了大家廉潔從政的責(zé)任感和人人有責(zé)。通過(guò)一系列的舉措，我局出現(xiàn)了一種積極向上、求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作的可喜局面，進(jìn)一步促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，真正形成了一個(gè)良性互動(dòng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的良好工作扭轉(zhuǎn)。把我局的工作中心和服務(wù)重點(diǎn)切實(shí)轉(zhuǎn)移到為城市建設(shè)服務(wù)、為人民群眾辦實(shí)事、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)作貢獻(xiàn)上來(lái)。我局還全力做好12319二級(jí)平臺(tái)管理工作，積極加強(qiáng)“12319”城建服務(wù)熱線建設(shè)，建立了專門(mén)機(jī)構(gòu)，志人負(fù)責(zé)，建立健全了跟蹤管理和目標(biāo)考核制度，共受理案件215件，辦結(jié)率100%、滿意率98%、及時(shí)率98%，全年有三次評(píng)比名列第一，得到了群眾滿意和社會(huì)好評(píng)。
（八）發(fā)揮分局作用。加強(qiáng)監(jiān)管職能
各區(qū)（園區(qū)）規(guī)劃分局人微言輕市規(guī)劃局的派出機(jī)構(gòu)，一方面要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《城市規(guī)劃法》，大力加強(qiáng)邊區(qū)內(nèi)的規(guī)劃管理工作，確保我市城市總體規(guī)劃的順利實(shí)施；另一方面要不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)范行政審批行為，提高規(guī)劃管理的行政效率和工作透明度，進(jìn)一步優(yōu)化我市的發(fā)展環(huán)境，為邊區(qū)提供公開(kāi)、公正、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。今年以來(lái)，各規(guī)劃分局進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變工作思路，把轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的批后監(jiān)督管理人微言輕其主要職責(zé)和重點(diǎn)工作來(lái)抓，把工作重心從表靜管理向動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)型，從注重建設(shè)項(xiàng)目審批向重視批后管理轉(zhuǎn)變，把為區(qū)內(nèi)重點(diǎn)工程項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)人微言輕重要議事日程，確保了各建設(shè)項(xiàng)目按照批準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，符合建設(shè)規(guī)劃的要求，進(jìn)一步建立和完善了批后管理監(jiān)督機(jī)制。在做好各項(xiàng)工作的同時(shí)，各規(guī)劃分局承上啟下，及時(shí)掌握各轄區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目信息，為全市的規(guī)劃建設(shè)及時(shí)提供了第一手資料和科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，針對(duì)今年總規(guī)修編、調(diào)整和交通規(guī)劃調(diào)查時(shí)間緊、任務(wù)生、工作量大的實(shí)際情況，各規(guī)劃分局都克服人員少，經(jīng)費(fèi)緊張的困難派出精兵強(qiáng)將，積極配合市局順利完成了資料搜集整理任務(wù)。針對(duì)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目富士康和不銹鋼兩個(gè)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，人微言輕市規(guī)劃局的延伸，市經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)分局和尖草坪區(qū)分局，在做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，始終把兩個(gè)園區(qū)的建設(shè)擺在重要位置，經(jīng)濟(jì)區(qū)分局主動(dòng)配合管委會(huì)，搞好各項(xiàng)規(guī)劃，選址及布局工作；尖草坪區(qū)規(guī)劃分局積極配合市局組織園區(qū)的規(guī)劃、論證，商討規(guī)劃工作中的實(shí)際問(wèn)題，使園區(qū)建設(shè)有條不紊地快速進(jìn)行。一年來(lái)，八分局累計(jì)做出違法建設(shè)規(guī)劃技術(shù)鑒定45件，違建面積約18萬(wàn)平方米，及時(shí)向市熱潮局提供違法建設(shè)案件86件，并提出了規(guī)劃意見(jiàn)，極大地維護(hù)了規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
下屬院隊(duì)從增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力入手，積極搶抓市場(chǎng)份額，興科技、生質(zhì)量，拓市場(chǎng)、謀發(fā)展，全年完成總產(chǎn)值7782余萬(wàn)元，是年初目標(biāo)的近2倍，設(shè)計(jì)項(xiàng)目?jī)?yōu)良率達(dá)95%心上，獲得省、市科技成果40項(xiàng)。市建院完成產(chǎn)值2000余萬(wàn)元，為我市城市建設(shè)同了顯著貢獻(xiàn)；完成各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)160余項(xiàng)，完成產(chǎn)值近2000萬(wàn)元，達(dá)到了歷史最高水平；市政院完成產(chǎn)值1900余萬(wàn)元，凈超計(jì)劃指標(biāo)542萬(wàn)元；市測(cè)繪院完成產(chǎn)值1700萬(wàn)元，取得了歷年來(lái)最好成績(jī)；市城建檔案館狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成功通過(guò)了國(guó)家一級(jí)檔案館的驗(yàn)收考核；市規(guī)劃編制研究中心積極組織完成了種類招標(biāo)、國(guó)際征集以及規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的研討論證，全年組織召開(kāi)規(guī)劃論證會(huì)40余次，為科學(xué)規(guī)劃、學(xué)術(shù)研究奠定了好的基礎(chǔ)。在全系統(tǒng)干部職工的共同努力下，各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)都取得了顯著成績(jī)，為全市城市規(guī)劃建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一年來(lái)，經(jīng)過(guò)僵局廣大干部職工的努力，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，市委、評(píng)論評(píng)為城市環(huán)境綜合整治“先進(jìn)單位”；禡山西省勞動(dòng)競(jìng)賽委員會(huì)評(píng)為“社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中成績(jī)顯著榮立集體一等功”；市委、評(píng)論、太原警備區(qū)評(píng)為“雙擁模范單位”；太原軍轉(zhuǎn)干部安置小組評(píng)為“太原市軍安置工作先進(jìn)單位”等0余項(xiàng)光榮稱號(hào)。但工作中仍然存在著差距和不足：一是規(guī)劃依然相對(duì)滯后，規(guī)劃經(jīng)費(fèi)雖有大幅度增加，但仍然存在缺口。二是控規(guī)覆蓋面小，地下管網(wǎng)等數(shù)據(jù)資料缺乏，影響“南移西進(jìn)”的城市發(fā)展步伐。三是城中村改造困難，我市衽綜合熱潮以后，規(guī)劃的監(jiān)督、檢查職能弱化，影響了規(guī)劃的法律嚴(yán)肅性。但我們有信心、有決心在市委、評(píng)論的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，團(tuán)結(jié)拼搏，為全市規(guī)劃事業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
二、二OO五年工作要點(diǎn)
2005年是我市爭(zhēng)創(chuàng)中西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的決戰(zhàn)，之年，也是建設(shè)生態(tài)園林城市階段性目標(biāo)的關(guān)鍵之年，規(guī)劃工作任務(wù)繁重而艱巨。根據(jù)新的任務(wù)要求，我局工作的總體思路是：在重要思想和十六屆四中全會(huì)精神指引下，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委八屆九次全會(huì)精神，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”和“五個(gè)堅(jiān)持”的要求，牢固樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，理清工作思路，改進(jìn)工作作風(fēng)，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作目標(biāo)，精心組織，科學(xué)規(guī)劃，創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)管理，進(jìn)一步提升我市城市品位，推進(jìn)城市化進(jìn)程。
（一）繼續(xù)加大規(guī)劃編制力度，充分發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)管理中的先導(dǎo)作用
城市規(guī)劃既是城市發(fā)展的草圖，又是城市建設(shè)的依據(jù)，從一定意義上說(shuō)，其規(guī)劃水平的高低，決定了城市未來(lái)的發(fā)展規(guī)模、方向和水平。為了適應(yīng)率先發(fā)展的需要，突出我市城市特色，營(yíng)造良好的城市生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步提升城市檔次和品位，2005年，我局要繼續(xù)把加快規(guī)劃編制進(jìn)程作為工作的一項(xiàng)主要內(nèi)容。
一是要做好《太原市總體規(guī)劃（1998－2010）》修編、報(bào)批的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。總體規(guī)劃修編將在分析城市發(fā)展需求和現(xiàn)狀調(diào)研主人的基礎(chǔ)上，提出城市發(fā)展的總體目標(biāo)和預(yù)測(cè)，從大區(qū)域角度分析城市功能定位，落實(shí)城市發(fā)展格局和城市空間布局，針對(duì)人居水平、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、效能、辭謝 基礎(chǔ)設(shè)施等重大問(wèn)題進(jìn)行空間安排，年底前完成總體規(guī)劃修編任務(wù)并達(dá)到申報(bào)條件，做好報(bào)批的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。二是全面展開(kāi)綜合效能規(guī)劃編制的各項(xiàng)工作，完成效能戰(zhàn)略規(guī)劃議案編制任務(wù)和專家評(píng)審，在此基礎(chǔ)上編制完成各專項(xiàng)規(guī)劃，提出按期建設(shè)計(jì)劃，并組織進(jìn)行公示等各項(xiàng)審批前的工作。三是抓緊《南部新區(qū)發(fā)展概念規(guī)劃》的完善、修訂工作，同時(shí)根據(jù)城市的需要，組織開(kāi)展南部新區(qū)啟動(dòng)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，啟動(dòng)一批新區(qū)內(nèi)社會(huì)建設(shè)項(xiàng)目，使南區(qū)建設(shè)工作適時(shí)、穩(wěn)步推進(jìn)。四是按照建設(shè)部的要求，編制完成太原市綠線控制性規(guī)劃，太原市紫線控制性規(guī)劃；根據(jù)我市建設(shè)需要，完成淮河兩岸南北延伸段6.2km兩側(cè)地塊控制性規(guī)劃；結(jié)合啟動(dòng)晉陽(yáng)湖地區(qū)開(kāi)發(fā)，組織編制完成晉陽(yáng)湖周邊地區(qū)控制性規(guī)劃及報(bào)審工作；同時(shí)，繼續(xù)抓好詳細(xì)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的編制工作，完成覆蓋太原市建成區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃；尤其是重視舊城改造、“城中村”改造和城鄉(xiāng)結(jié)合部的規(guī)劃，全部完成城中村試點(diǎn)村的控制性詳細(xì)規(guī)劃。
（二）積極支持省、市重點(diǎn)工程建設(shè)，提高城市綜合承載能力
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是提升城市綜合承載能力最直接手段。適應(yīng)城市建設(shè)的需要，要為啟動(dòng)長(zhǎng)風(fēng)西街南部商住中心區(qū)啟動(dòng)作好規(guī)劃準(zhǔn)備，組織完成商住中心啟動(dòng)區(qū)控規(guī)及部分區(qū)域修建性詳規(guī)，完成長(zhǎng)風(fēng)大街東延段從建設(shè)路起點(diǎn)至高速路2.06km的城市景觀設(shè)計(jì)，真正打造成我市對(duì)外宣傳的條一張名片。積極協(xié)助鐵三院完成石太線的選線規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)，為我市東部區(qū)域的發(fā)展留足空間：要完成及河西南部雨污水系統(tǒng)規(guī)劃，以解決制約這些地區(qū)規(guī)劃建設(shè)的瓶頸問(wèn)題。結(jié)合啟動(dòng)太原東部地區(qū)及改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)周邊環(huán)境的需要，做好啟動(dòng)太行路6.2平方公里、迎春街東延段1.22km的規(guī)劃工作。要做好康寧街兩則開(kāi)發(fā)濱河西路延伸等控制性的控制性規(guī)劃以及特種垃圾處理廠的規(guī)劃選址工作。為進(jìn)一步改善城市效能善，要完成濱河?xùn)|西路南延，大同路和勝利街的拓寬改造，以及南中球太榆路至濱河?xùn)|路段；體育路親賢北街至南中環(huán)街、親賢街、學(xué)府西街濱河西路至和平南路路段等市政道路打通規(guī)劃的議案設(shè)計(jì)及優(yōu)選工作。為打通斷頭路，暢通微循環(huán)，改善效能狀況做好基礎(chǔ)性工作。
（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)測(cè)繪，為規(guī)劃編制夯實(shí)基礎(chǔ)
規(guī)劃是龍頭，測(cè)繪是基礎(chǔ)�，F(xiàn)在我市主城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍和近期建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域，1/500地形圖覆蓋率為50%，由于部分地區(qū)地形地貌變化圈套，未能及時(shí)更新，嚴(yán)重制約了詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。目前市委、市政府確定的重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)，大部分缺少可供編制規(guī)劃和建設(shè)管理所需的地形圖，因此，新的一年需進(jìn)一步加大基礎(chǔ)測(cè)繪的工作力度，為規(guī)劃編制工作基礎(chǔ)性準(zhǔn)備。
（四）加強(qiáng)規(guī)劃理論研究，提高規(guī)劃隊(duì)伍素質(zhì)
要樹(shù)立以人為本的理念，針對(duì)性地加強(qiáng)城市規(guī)劃新理論、新方法和新技術(shù)手段的應(yīng)用研究，完成局微機(jī)系統(tǒng)道路紅線的整理工作，健全和完善規(guī)劃管理運(yùn)行機(jī)制，培養(yǎng)造就一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍，創(chuàng)造性的做好規(guī)劃工作；要注重與群眾生活最密切的小街小巷和社區(qū)街道的規(guī)劃建設(shè)，堅(jiān)持規(guī)劃基礎(chǔ)研究和理論研究，進(jìn)一步提高規(guī)劃隊(duì)伍自身素質(zhì)。要從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人口布局，產(chǎn)業(yè)布局；要強(qiáng)化特色，挖掘城市獨(dú)特內(nèi)涵，加強(qiáng)對(duì)歷史文化名域整體格局的保護(hù)，規(guī)劃一批融自然生態(tài)、歷史文化和時(shí)代氣息為一體的人文景觀和建筑精品。
（六）創(chuàng)新機(jī)制，提高規(guī)劃服務(wù)水平
要強(qiáng)化各規(guī)劃分局的批后監(jiān)管職能，衽分局聯(lián)網(wǎng)管理。進(jìn)一步健全規(guī)劃監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化城鎮(zhèn)規(guī)劃的指導(dǎo)與調(diào)控作用，積極推行規(guī)劃督察員制度，推進(jìn)規(guī)劃公示制度，公開(kāi)接受社會(huì)監(jiān)督，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。加強(qiáng)機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)和基層黨組織建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)精神文明標(biāo)兵單位，進(jìn)一步引深行政審批制度改革，提高規(guī)劃服務(wù)水平。要按照行政許可法的要求，正確處理好審批與服務(wù)的關(guān)系，把審批放在服務(wù)之中，在服務(wù)的同時(shí)履行審批職能，進(jìn)一步改變審批方式，減少審批層次，提高審批次序，盡快建立健全與行政許可法相配套的各項(xiàng)規(guī)章制度。同時(shí)，對(duì)“戶外廣告管理辦法”、“城市規(guī)劃技術(shù)規(guī)定”進(jìn)行修訂；對(duì)“城建檔案管理辦法”、“建筑工規(guī)劃管理辦法”、“建筑用地規(guī)劃管理辦法”、“規(guī)劃市政管理辦法”、“監(jiān)督檢查管理辦法”等政府規(guī)章，積極進(jìn)行申報(bào)，爭(zhēng)取以市長(zhǎng)令的形式出臺(tái)，為城市規(guī)劃管理提供法律依據(jù)。
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