最新國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)畢業(yè)論文

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最新國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)畢業(yè)論文

　　篇一：最新國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)畢業(yè)論文

　　題目：中國 - 東盟自貿(mào)區(qū)對中國地緣戰(zhàn)略的影響

　　【摘要】中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成和運行對我國具有戰(zhàn)略意義,對我國的地緣經(jīng)濟利益和東亞區(qū)域競爭造成重大而復(fù)雜的影響。以自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略為依托的國際競爭越來越區(qū)域化和綜合化,對我國在東亞地區(qū)的地緣戰(zhàn)略有著深遠影響,我國應(yīng)將自貿(mào)區(qū)提升到國家戰(zhàn)略層面。

　　自 201年 1 月 1 日起，中國 - 東盟自由貿(mào)易區(qū)(下文縮寫為 CAFTA)已經(jīng)正式運行了三年多，這是世界上僅次于歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)的第三大自由貿(mào)易區(qū)(下文縮寫為 FTA)，它的創(chuàng)建和運行意義重大。CAFTA 不僅會促使中國與東盟的經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn) 雙贏，有助于這一地區(qū)盡快從金融危機中復(fù)興，而且對于整個東亞地區(qū)的一體化也是個有利的契機;它不僅影響了我國在東亞地區(qū)的地緣經(jīng)濟關(guān)系，而且對我國的宏觀戰(zhàn)略和國家利益也有著深刻的影響，本文將主要從地緣經(jīng)濟學的視角對此進行詳細的分析。

　　在國際關(guān)系理論中，現(xiàn)代地緣政治研究的一個新領(lǐng)域是地緣經(jīng)濟學，即從地緣視角將經(jīng)濟事務(wù)與政治事務(wù)相聯(lián)系，研究二者之間的互動關(guān)系。以經(jīng)濟利益和經(jīng)濟關(guān)系取代軍事對抗和政治關(guān)系作為國際關(guān)系主軸的理論，成為地緣經(jīng)濟學的主體理論。[1]164在這里的地緣概念其實是指民族國家以國家領(lǐng)土作為地理含義上的競爭單位�？梢哉f，地緣政治學家研究的是宏觀地理概念上的國際關(guān)系，而地緣經(jīng)濟學家研究的是微觀地理概念上的國際關(guān)系。[2]402地緣經(jīng)濟學理論的著眼點并不是單純的國際經(jīng)濟問題。它試圖從地緣關(guān)系的視角來探討特定地理空間中國家之間的經(jīng)濟及政治利益的互動，并為各國的區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略提供理論依據(jù)。它所研究的問題是，一國在國際經(jīng)濟競爭中如何從地理的角度出發(fā)，保護國家的自身戰(zhàn)略利益和制定區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。它所關(guān)注的主要是國家的經(jīng)濟利益、經(jīng)濟權(quán)力和經(jīng)濟安全。本文以地緣經(jīng)濟學理論為基礎(chǔ)研究CAFTA 對中國的宏觀戰(zhàn)略和地緣競爭的重大意義。

　　CAFTA 對我國區(qū)域宏觀戰(zhàn)略的重大影響

　　CAFTA 的建成有利于促進中國與東盟的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易，減少我國對歐美市場的過度依賴，推進我國出口市場的多元化，避免因發(fā)達國家經(jīng)濟衰退或?qū)嵭匈Q(mào)易保護主義而嚴重打擊我國的貿(mào)易出口，增強我國抵御金融危機的能力，并維護我國的經(jīng)濟安全。

　　CAFTA 將使中國和東盟結(jié)成一個統(tǒng)一市場，經(jīng)濟發(fā)展前景良好，并且雙方實行優(yōu)惠的投資政策，力促投資自由化，改善了投資環(huán)境，必將釋放雙方相互投資的潛力，也有利于增強發(fā)達國家的投資信心，更好地吸引區(qū)域外的國際直接投資。近年來，隨著 CAFTA 的建設(shè)進程，中國和東盟的相互投資保持了持續(xù)、快速增長，中國對東盟的投資正以每年 6%以上的速度在增長，東盟對中國的投資也保持穩(wěn)定增長。[3]13據(jù)東盟專家組估計，CAFTA 的建成將減少中國和東盟對歐美日等發(fā)達國家市場的依賴，積極促進區(qū)域外貿(mào)易向區(qū)域內(nèi)的轉(zhuǎn)移。雙方自貿(mào)區(qū)的建設(shè)也有利于中國獲得經(jīng)濟發(fā)展所急需的一些物資和資源。比如東盟國家貯藏豐富的石油、天然氣、橡膠、木材和錫、鐵、煤、鎳、銅等礦物資源，使我國得以近水樓臺先得月，從而減輕了我國在國際能源和資源市場上面臨的巨大競爭壓力。這些將有助于減少我國對歐美經(jīng)濟體的過度依賴，更好地維護我國的經(jīng)濟主權(quán);同時也可有效增強我國和東盟之間經(jīng)濟的相互依賴，有利于維護地區(qū)的和平和穩(wěn)定，促進地區(qū)的蓬勃發(fā)展。

　　CAFTA 是中國實行區(qū)域經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略的有益嘗試和良好開端。CAFTA 的成立帶動并促成了日本、韓國與東盟之間、中韓之間的自由貿(mào)易談判的波動效應(yīng)，刺激了東北亞地區(qū)的經(jīng)濟合作，引發(fā)了東亞地區(qū)的一體化浪潮。一方面，CAFTA 有助于構(gòu)建中華經(jīng)濟圈，促進我國與東亞其他地區(qū)的經(jīng)濟互動增長，為我國的經(jīng)濟發(fā)展、對外開發(fā)和和平崛起創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。另一方面，我國與東盟的區(qū)域經(jīng)濟一體化又有利于雙方應(yīng)對北美、歐洲區(qū)域經(jīng)濟一體化所帶來的貿(mào)易保護主義。CAFTA 的發(fā)展前景可能是整個東亞地區(qū)的一體化，屆時將形成東亞、北美和歐盟三大區(qū)域間的地緣經(jīng)濟競爭，戰(zhàn)略意義頗為深遠。

　　CAFTA 的建設(shè)將促進中國國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的實施，涉及到三大政策體系：CEPA(內(nèi)地與香港、澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排)、PECO(泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟合作組織)和西部大開發(fā)戰(zhàn)略。其一，CEPA、PECO 和 CAFTA 這三大具有戰(zhàn)略意義的政策體系可以形成連接南部中國和整個東盟的經(jīng)濟大動脈，這是區(qū)域經(jīng)貿(mào)一體化的嶄新格局，并且這一經(jīng)濟現(xiàn)象越來越引人注目，經(jīng)濟效果越來越明顯清晰，戰(zhàn)略意義越來越不可忽略。[4]4其二，由于云南、廣西等西部省區(qū)是中國面向東盟開放的橋頭堡，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢。CAFTA 的建設(shè)將促進這些西部省區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)跨越式發(fā)展，為其經(jīng)濟發(fā)展注入強勁的活力，有助于確保西部大開發(fā)戰(zhàn)略的成功實施。而且，云南和廣西是地處我國邊疆的少數(shù)民族聚居區(qū)，其經(jīng)濟和社會發(fā)展還關(guān)系到邊疆的安全與穩(wěn)定，關(guān)系到民族團結(jié)、國家統(tǒng)一，其戰(zhàn)略意義也不容小覷。

　　CAFTA 在南海問題、能源問題和臺灣問題等重大而敏感的地緣戰(zhàn)略議題上，對于維護中國經(jīng)濟與政治安全具有重大意義。其一，有利于避免擴大南中國海爭端，維護我國的海洋資源權(quán)益。中國與東盟的一體化建設(shè)，顯然有助于雙方在南海問題上緩解緊張局勢，共同開發(fā)資源。其二，拓展我國資源的進口渠道，開辟穩(wěn)定的國際能源戰(zhàn)略通道。這有助于破解制約中國經(jīng)濟發(fā)展的資源和能源瓶頸難題，也有助于破解我國在海上能源通道安全上的馬六甲困境。正是由于東盟國家扼守我國海外進口石油運輸線的咽喉，所以與東盟關(guān)系的好壞直接影響著我國和平崛起的地緣經(jīng)濟環(huán)境。[5]11其三，發(fā)展與東盟國家間的緊密友好關(guān)系，有助于鉗制臺灣的南進戰(zhàn)略，摧毀臺灣當局實質(zhì)外交的政治圖謀，同時也向臺灣展示了中國大陸的經(jīng)濟影響力，促使其積極發(fā)展與大陸的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。自從 CAFTA建成后，臺灣與中國大陸的 CEPA 談判開始有了新的進展就是一個明顯的例證。

　　CAFTA 對我國同日、美等大國在東亞地緣競爭的影響

　　繼 CAFTA 協(xié)議之后，東盟也啟動了與日本、韓國等國家的自由貿(mào)易協(xié)議，并且還與美國修訂了新的經(jīng)貿(mào)合作條約，這既是東盟要在東亞合作中發(fā)揮領(lǐng)頭作用的一貫戰(zhàn)略的延伸，同時也是中國與日本、美國等大國在東亞乃至亞太地區(qū)存在地緣經(jīng)濟競爭關(guān)系的反映。

　　CAFTA 對中日之間地緣經(jīng)濟競爭的影響。

　　日本是世界經(jīng)濟強國，并力圖成為亞洲經(jīng)濟的領(lǐng)頭雁。日本在亞洲的作為，最集中體現(xiàn)在日本對東盟的政策方面。中曾根曾經(jīng)說過沒有東盟的繁榮，就沒有日本的繁榮，與東盟國家保持友好密切的關(guān)系，是日本外交最重要的基本政策之一。[6]50日本把東南亞地區(qū)看作其后院，長期以來在東南亞發(fā)揮了很大的影響力，只是由于種種原因未能率先走出與東盟建立 FTA 的跨越性步驟。

　　但在受到中國首先與東盟達成自貿(mào)區(qū)協(xié)議的刺激后，也增強了與東盟的經(jīng)濟關(guān)系，并在 2015 年與東盟簽署了《東盟與日本全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系框架協(xié)議》，擬于 2017 年建成東盟 - 日本自由貿(mào)易區(qū)。日本在亞洲的地緣經(jīng)濟戰(zhàn)略目標是：在東亞實行以日本為領(lǐng)頭的雁行發(fā)展模式，實現(xiàn)以日本為主導(dǎo)的東亞共同體，以抗衡來自歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)的兩大區(qū)域經(jīng)濟集團的競爭和挑戰(zhàn)，從而也奠定日本在東亞地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)地位，以區(qū)域為依托實現(xiàn)日本的世界大國夢。

　　中國和日本同為亞洲地區(qū)大國，為確保和擴大自身在本地區(qū)的政治、經(jīng)濟和安全利益，爭取良好的周邊環(huán)境，應(yīng)對歐美區(qū)域經(jīng)濟一體化的有力挑戰(zhàn)，中日兩國都將亞洲作為依托，十分注重發(fā)展與東亞國家和地區(qū)的關(guān)系。所以，中國和日本的 FTA戰(zhàn)略都將東亞列為首先考慮的對象。[7]62這就不可避免地造成中日兩國在東亞地區(qū)的地緣經(jīng)濟競爭。

　　日本是亞洲唯一的發(fā)達國家，擁有強大的經(jīng)濟實力，從與東盟的國際貿(mào)易來看，日本比起中國來對東盟國家的影響相對更大;在對東盟的國際投資方面，日本對東盟的直接投資要比中國多得多;而在亞洲金融領(lǐng)域，日本與中國一直都在暗中爭奪亞元的主導(dǎo)權(quán)，日本總以為自己應(yīng)成為亞洲區(qū)域貨幣的整合中心。但是，相對于日本經(jīng)濟的增長乏力、影響力的逐步下降，中國經(jīng)濟長期以來的迅猛發(fā)展、國際地位的快速上升，都使得中國的'國際影響力要遠大于日本，對于東亞地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的帶動力和對地區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)定和安全的影響力也更大。CAFTA 的建成，是中國在東亞地區(qū)的地緣經(jīng)濟戰(zhàn)略的成功開端，必能挖掘中國與東盟貿(mào)易合作和相互投資的巨大潛力，實現(xiàn)雙方經(jīng)濟飛躍發(fā)展的雙贏，從而增強中國對日本的地緣競爭力，增強中國在東亞地區(qū)的經(jīng)濟權(quán)力，并為中國在地區(qū)一體化中的主導(dǎo)權(quán)奠定堅實的基礎(chǔ)。

　　CAFTA 對中美之間地緣經(jīng)濟競爭的影響。

　　美國雖然不是一個亞洲國家，但作為唯一的全球性霸國，其國家利益遍及全球，自然與東亞的地區(qū)性大國存在地緣經(jīng)濟競爭。美國的東亞 FTA 戰(zhàn)略所采取的政策路徑表現(xiàn)出三管齊下的特色。所謂三管齊下，指的是美國根據(jù)對象國的差異，分別采取雙邊貿(mào)易和投資框架協(xié)定、雙邊 FTA 以及亞太自由貿(mào)易區(qū)等三種不同的路徑。[8]38此三種路徑共同構(gòu)成了美國的東亞 FTA 戰(zhàn)略。而美國東亞 FTA戰(zhàn)略的一個重要出發(fā)點便是遏制中國。

　　近年以來，美國在與東亞絕大多數(shù)國家或地區(qū)開展雙邊貿(mào)易談判或 FTA 談判時，刻意繞開了中國，很顯然，美國把中國看作是地緣經(jīng)濟競爭的對手。美國希望增強其在東亞的影響力，削弱中國因CAFTA 的構(gòu)建而獲得的先機，使自己仍然保持東亞的經(jīng)濟中心地位，主導(dǎo)東亞經(jīng)濟一體化的進程。

　　美國仿照其在東亞地區(qū)構(gòu)建的主要是防范中國的安全同盟體系做法，試圖建立起與其類似的、在地緣經(jīng)濟上的對華包圍圈。另一方面，美國還通過倡導(dǎo)開放的亞太自由貿(mào)易區(qū)和近年以來的 TPP 戰(zhàn)略，試圖干涉和控制東亞地區(qū)的一體化發(fā)展，防止出現(xiàn)一個類似歐盟那樣的將美國排除在外的東亞一體化組織。鑒于美國的東亞 FTA 戰(zhàn)略，中國既要努力爭取自身在東亞地區(qū)的地緣經(jīng)濟利益，大力促進東亞內(nèi)國家的經(jīng)濟一體化發(fā)展，增強東亞的相互依賴及國際競爭力;又要客觀看待美國在東亞地區(qū)根深蒂固的影響力和難以替代的作用，積極與美國斡旋、溝通與合作，減少美國在東亞一體化發(fā)展進程中的負面影響。

　　總之，放眼世界，全球性的 WTO 多邊貿(mào)易談判進展緩慢，而地區(qū)性的雙邊 FTA 卻猶如雨后春筍，不斷增多;世界經(jīng)濟呈現(xiàn)出各區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展和相互競爭的趨勢，各區(qū)域集團間的洲際競爭不亞于國家之間的競爭。當今世界，各大國都以 FTA 戰(zhàn)略為依托，形成戰(zhàn)略上的同盟或依托的區(qū)域集團，國際競爭呈現(xiàn)出區(qū)域化、綜合化和復(fù)合化的發(fā)展態(tài)勢。在這種形勢下，我國政府也應(yīng)將 FTA 戰(zhàn)略提升到國家戰(zhàn)略層面，重視 FTA 戰(zhàn)略的政治意義和戰(zhàn)略意義。CAFTA 的建成就是我國區(qū)域一體化戰(zhàn)略的初步體現(xiàn)。CAFTA 的建設(shè)和發(fā)展，對中國的地緣經(jīng)濟利益和宏觀戰(zhàn)略將產(chǎn)生重大影響，以 CAFTA為依托帶動整個東亞地區(qū)的 FTA 發(fā)展，有助于增強中國在地區(qū)一體化發(fā)展中的主導(dǎo)作用，增強中國在東亞地區(qū)事務(wù)中的話語權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，也有助于改善中國的區(qū)域環(huán)境，從而為我國的和平發(fā)展創(chuàng)造更加有利的周邊環(huán)境。

　　參考文獻

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　　[7]徐梅，趙江林。中日兩國 FTA 戰(zhàn)略的比較分析[J]。日本學刊，2015(6)：52-64.

　　篇二：最新國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)畢業(yè)論文

　　論文題目：經(jīng)驗與借鑒:日本的產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策

　　摘要：無論是產(chǎn)業(yè)政策，還是競爭政策，它們都是國家依法干預(yù)經(jīng)濟、促進發(fā)展的措施和手段，產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策都同屬于國家的經(jīng)濟政策，但產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策之間的差異是很明顯的，甚至兩者在政策內(nèi)容和具體實現(xiàn)途徑方面都存在沖突。如何在產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策方面促進協(xié)調(diào)與融合，日本經(jīng)驗給我們提供了諸多有益借鑒。

　　作為競爭政策核心內(nèi)容之一的反壟斷法與產(chǎn)業(yè)政策之間的關(guān)系緊密，它們共同調(diào)整國家經(jīng)濟活動、規(guī)制市場健康發(fā)展，特別在提升國家競爭力、促進經(jīng)濟發(fā)展水平、處理政府與市場關(guān)系方面發(fā)揮重大作用。日本戰(zhàn)后經(jīng)濟迅速恢復(fù)與繁榮，在很大程度上取決于產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策關(guān)系的處理，日本產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策之間的沖突與協(xié)調(diào)關(guān)系令人矚目，這兩者的政策內(nèi)容在不同政治背景、經(jīng)濟環(huán)境下的博弈、變遷都圍繞著日本經(jīng)濟憲法地位的禁止壟斷法展開，在實質(zhì)上反映著日本經(jīng)濟政策的此消彼長。在日本經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、發(fā)展、擴張過程中，產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策之間始終維持著一種緊張、矛盾，甚至對立的關(guān)系，如何協(xié)調(diào)這兩者之間的關(guān)系以共同糾正市場失靈、推進經(jīng)濟高效增長，日本產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策的實踐與做法值得借鑒，其經(jīng)驗演進對我國經(jīng)濟體制的全面轉(zhuǎn)型具有重要意義。

　　年我國反壟斷法開始實施，但同時遭遇國際金融危機，為避免危機對我國經(jīng)濟造成嚴重影響，國家有關(guān)部門制定了相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整措施，產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策之間的搭配模式是否恰當，直接關(guān)系著這兩者之間的實施效率，我們應(yīng)借鑒日本產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策的優(yōu)勢特征，充分發(fā)揮政府之手和市場之手的相互協(xié)調(diào)補充作用，以推動我國經(jīng)濟發(fā)展。

　　日本產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策的基本經(jīng)驗

　　政策創(chuàng)設(shè)的因時制宜

　　年至50年代中期是日本二戰(zhàn)后經(jīng)濟恢復(fù)期產(chǎn)業(yè)政策主導(dǎo)與競爭引入時期。日本1945年制定了《禁止壟斷法》，但該法并未真正得到實施。 1953年《禁止壟斷法》的修改，放松了對卡特爾的限制，制定了一定條件下的大量卡特爾作為反壟斷法的適用除外，如中小企業(yè)卡特爾、不景氣卡特爾等。在發(fā)展至上的高漲信念和經(jīng)濟形勢下，政府先后制定了一系列產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)為特定產(chǎn)業(yè)的較快發(fā)展提供了法律保障，使得日本政府干預(yù)經(jīng)濟合法化、合理化。日本的經(jīng)濟趕超戰(zhàn)略使得競爭政策日益處于次要地位，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化成為日本經(jīng)濟政策追求的核心目標。

　　世紀50年代后半期至70年代初的日本經(jīng)濟高速發(fā)展時期的產(chǎn)業(yè)政策膨脹與競爭政策弱化時期。這一時期，日本提出產(chǎn)業(yè)立國的政策目標，政府強化了對社會經(jīng)濟的干預(yù)，競爭政策進一步趨于弱化，產(chǎn)業(yè)政策逐漸處于強勢膨脹地位，明顯貫徹的是競爭政策服務(wù)于產(chǎn)業(yè)政策的基本原則。經(jīng)濟高速增長期日本產(chǎn)業(yè)與競爭政策關(guān)系的核心是競爭政策服從產(chǎn)業(yè)政策，反壟斷服從生產(chǎn)集中。 [1]日本卡特爾高漲，多數(shù)卡特爾集中在進出口企業(yè)和中小企業(yè)團體，卡特爾總數(shù)在 60年代均維持在200件左右，同時日本又出臺了反壟斷的新適用除外法規(guī)，如《纖維工業(yè)設(shè)備臨時措施法》等容許卡特爾的產(chǎn)業(yè)政策實施臨時法。60年代中后期日本企業(yè)合并案件劇增，出現(xiàn)了許多影響反壟斷法實施的大型合并案件，如1963年的三菱三重工的合并案，以及1970年八幡制鐵、富士制鐵合并成立新日鐵，日本企業(yè)合并膨脹迅速到達頂峰。60年代日本政府在新的經(jīng)濟條件下主導(dǎo)著本國的新產(chǎn)業(yè)體制，建立了新產(chǎn)業(yè)秩序。該政策推進企業(yè)合并和產(chǎn)業(yè)重組，產(chǎn)業(yè)政策重點轉(zhuǎn)向加強國際競爭力、促進企業(yè)規(guī)模擴張和調(diào)整產(chǎn)業(yè)投資而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化、最優(yōu)化。

　　年代至21世紀初期為日本產(chǎn)業(yè)政策逐漸受限、衰弱與競爭政策日益強化時期。70年代日本通產(chǎn)省通過了一系列法律，如1973年的《石油供需調(diào)整法》，1979年的《特定機械信息產(chǎn)業(yè)振興臨時措施法》。1977年日本反壟斷法進行強化性修改，恢復(fù)了對壟斷結(jié)構(gòu)的規(guī)制、對于壟斷狀態(tài)嚴重限制競爭行為可命令轉(zhuǎn)讓部分營業(yè)、增加對卡特爾征收課征金的規(guī)定等。80年代日本產(chǎn)業(yè)政策法不斷導(dǎo)入競爭和防止壟斷條款，1984年制定的《電信法》將競爭機制引入電信部門，準許新企業(yè)進入電信行業(yè)。1991年日本反壟斷法進行相關(guān)修改，對課征金數(shù)額的計算方法和實行期間進行調(diào)整，提高對違法卡特爾的處罰力度，1992年反壟斷法對刑事處罰進行了修改，實行兩罰制，同時大幅提高對企業(yè)的罰金刑。1997年《關(guān)于整理禁止私人壟斷及確保公正交易法適用除外制度法》將28部法律中的47種卡特爾或廢除或縮減了20部法律，35種卡特爾[2]。1999年制定《反壟斷法適用除外制度整理的相關(guān)法律》，廢止并縮小適用除外卡特爾范圍。2015年修訂的反壟斷法為私人當事人禁令訴訟提供了合法渠道和法律依據(jù)。2015年日本反壟斷法修正案獲得通過，該修正案修改了征繳課征金制度，引入了寬恕制度和在刑事調(diào)查中采取強制措施的制度，并修改了聽證程序[3]。于2015年1月4日生效的該次修正案增強了公正交易委員會對核心卡特爾的打擊力度，實施反壟斷法的能力顯著提高。

　　政策實踐的差異與融合

　　在二戰(zhàn)后的半個多世紀里，日本倡導(dǎo)重構(gòu)卡特爾與追求市場競爭的經(jīng)濟派別斗爭一直沒停止過，矛盾沖突的結(jié)果并未出現(xiàn)贏家�，F(xiàn)在產(chǎn)業(yè)政策法與反壟斷法在日本市場經(jīng)濟中處于核心地位，在國際貿(mào)易、技術(shù)研究和創(chuàng)新、教育及中小企業(yè)中，產(chǎn)業(yè)政策對競爭政策繼續(xù)會起到補充作用，但產(chǎn)業(yè)政策也不得限制公平自由競爭的發(fā)展，它們共同推動著經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟效率的提高[4](P131)。從日本反壟斷法的實施過程來看，公正交易委員會和產(chǎn)業(yè)政策的主要實施機關(guān)通產(chǎn)省之間長時間內(nèi)存在一種緊張關(guān)系，但是，經(jīng)過幾十年的磨合以及日本經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，現(xiàn)在兩者之間已經(jīng)達成一種合作關(guān)系[5]。日本公正交易委員會和產(chǎn)業(yè)主管機關(guān)共同發(fā)布適用于公共服務(wù)領(lǐng)域的指南，以及通過實施一系列強化競爭和放松管制的措施，確立了兩者之間及反壟斷法與產(chǎn)業(yè)政策法之間的共同管理、相互合作以及有機融合的關(guān)系，使產(chǎn)業(yè)主管機關(guān)和反壟斷主管機關(guān)之間發(fā)生的不協(xié)調(diào)盡可能地降到最低。

　　[6]日本反壟斷法經(jīng)過不斷修訂和完善，逐漸在公共服務(wù)領(lǐng)域確立反壟斷執(zhí)法機關(guān)處理限制競爭行為的權(quán)威性和優(yōu)先性。日本禁止壟斷法的制定為其產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策的沖突提供了重要的協(xié)調(diào)路徑。

　　日本在不同發(fā)展時期采取寬嚴迥異的產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策，這主要反映了日本政府在不同的經(jīng)濟發(fā)展階段對產(chǎn)業(yè)政策、競爭政策的重視程度不同，資源配置效率的改善、經(jīng)濟發(fā)展效率的促進、國際競爭力的提升等目標是日本競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策首要考慮的問題。

　　日本產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策對其經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響。在日本經(jīng)濟發(fā)展的不同階段，其產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策在立法方面的側(cè)重點有所不同：在經(jīng)濟發(fā)展初期，國家偏重產(chǎn)業(yè)政策法，鼓勵企業(yè)大型化，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與升級，產(chǎn)業(yè)政策法的發(fā)展以反壟斷法的弱化為前提。在經(jīng)濟成熟與經(jīng)濟高度發(fā)展時期，日本注重產(chǎn)業(yè)政策法與競爭法的協(xié)調(diào)，更重視反壟斷法優(yōu)化資源配置的作用，反壟斷法往往優(yōu)先于產(chǎn)業(yè)政策法。在經(jīng)濟蕭條時期，適時頒布臨時產(chǎn)業(yè)政策措施，為解決危機奠定了經(jīng)濟基礎(chǔ)，凸顯產(chǎn)業(yè)政策法的地位與作用。21世紀日本競爭政策的重要性逐漸得到日本官方與民間的認可，產(chǎn)業(yè)政策法的規(guī)制作用日益淡出。在原則自由，例外規(guī)制經(jīng)濟原則指導(dǎo)下，逐漸擴大反壟斷法的適用領(lǐng)域，強化競爭政策規(guī)制功能，大力促進市場機制的運行，最終實現(xiàn)了整個經(jīng)濟運行機制從產(chǎn)業(yè)政策主導(dǎo) 向競爭政策自律過度，競爭政策日益成熟、高度強化。盡管日本產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策之間存在沖突，但這些沖突不是決定性的，不容忽視的是兩者之間的緊密聯(lián)系和相互融合。

　　日本產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策的差異及其原因分析

　　政策之間的差異

　　從總體來看，日本產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策之間存在明顯的矛盾與沖突。兩者的調(diào)整手段存在巨大差異。

　　產(chǎn)業(yè)政策的實施是行使國家宏觀調(diào)控權(quán)的表現(xiàn)，其調(diào)整手段具有多樣性，常采用間接誘導(dǎo)、直接管制、行政指導(dǎo)、市場準入、信息發(fā)布等多種方式，具體運用財政、金融、稅收、外匯、補貼等扶持政策措施，以及發(fā)布鼓勵、允許、限制、禁止、管制、勸告等多種管理手段，其調(diào)整手段具有宏觀綜合性。而競爭政策往往采取單一的法律規(guī)制方法，運用市場公平競爭機制與價格機制，依據(jù)競爭法對市場中的不正當競爭行為和限制競爭行為進行規(guī)制，其調(diào)控方式具有微觀規(guī)制性和具體針對性。兩者的作用機制不同。產(chǎn)業(yè)政策法主要調(diào)整政府與企業(yè)行為的關(guān)系，政府權(quán)力遠大于企業(yè)和個人，政府對經(jīng)濟的任意干預(yù)傾向往往難以自我抑制，追求盈利的企業(yè)為了自身私利也常投政府所好或去賄賂政府官員以求得到政府的扶持和垂愛，通過產(chǎn)業(yè)政策法治可以約束企業(yè)和政府的行為，特別是限制政府權(quán)力于產(chǎn)業(yè)政策法的范圍之內(nèi)，而非濫用。競爭法主要調(diào)整企業(yè)等市場主體行為，市場中存在的爾虞我詐巧取豪奪，以及壟斷或限制競爭等行為都是市場主體追求非公平的優(yōu)勢地位所致，明顯違反競爭法律規(guī)則，應(yīng)該予以規(guī)制實現(xiàn)市場的有效競爭。兩者的價值取向存有偏差。產(chǎn)業(yè)政策強調(diào)以政府為主導(dǎo)，通過制定各種政策對市場經(jīng)濟加以干預(yù)，反壟斷法強調(diào)以市場為主導(dǎo)，通過禁止限制競爭行為來維持市場的競爭機制。 [7]以產(chǎn)業(yè)政策為裁斷的主要依據(jù)和以競爭政策為裁斷的主要依據(jù)，其最后所形成的判斷性結(jié)果是完全不同的。競爭政策追求的核心價值導(dǎo)向為整體消費者福利的提升和社會公平競爭秩序的穩(wěn)固;產(chǎn)業(yè)政策所追求的核心價值導(dǎo)向主要是通過政策傾斜對弱勢行業(yè)進行扶持或?qū)μ囟ㄆ髽I(yè)予以資助來提升國際競爭力而實現(xiàn)市場的差別待遇。

　　政策之間差異的原因

　　日本產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策的理論依據(jù)不同導(dǎo)致這兩者之間的差異[6]。產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策都是國家干預(yù)市場經(jīng)濟、影響資源配置的強制手段，但兩者的理論基礎(chǔ)與依據(jù)不同。產(chǎn)業(yè)政策的理論依據(jù)主要是市場機制固有的內(nèi)在缺陷性以及經(jīng)濟后起國家的后發(fā)優(yōu)勢，而競爭政策的理論依據(jù)則為市場機制的有效性以及市場存在的失靈。產(chǎn)業(yè)政策作為一種制度，一般與自由競爭制度不同，它是一種非市場的經(jīng)濟調(diào)控方法，其制定與執(zhí)行總是由政府來干預(yù)或指令生產(chǎn)、交易、消費的市場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來完成的，其根本目的在于實現(xiàn)經(jīng)濟趕超和彌補市場空缺。產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的是產(chǎn)業(yè)整體，屬于國家宏觀調(diào)控政策層次，它側(cè)重于具體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其通過支持某產(chǎn)業(yè)或企業(yè)來增強其競爭力。競爭政策是市場主體的自由選擇以獲得對資源配置最佳結(jié)果的制度安排，它是在市場競爭主導(dǎo)的條件下完成的。競爭政策調(diào)整的是微觀市場主體之間的競爭關(guān)系，屬于微觀市場政策層次，其以維護和促進自由平等的競爭為著眼點，注重對市場結(jié)構(gòu)或企業(yè)行為進行規(guī)范和調(diào)整，修復(fù)市場機制之不足，確保市場機制的完善以及在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。另外，產(chǎn)業(yè)政策的含義、性質(zhì)、法律地位、特征、基本原則、體系內(nèi)容和競爭政策的絕大部分顯然不同，這些基本概念內(nèi)容的不同也是導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策存在明顯差異的重要原因。還有國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境與格局的影響也是促成產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策之間存有差異的重要原因。復(fù)雜多變的國際經(jīng)濟格局正在締造弱肉強食、適者生存的時代環(huán)境，國民所弘揚的崛起、復(fù)興的歷史情結(jié)正在培育著競爭性的心態(tài)和文化，一種趕超、跨越的思潮與實踐正悄然風起，競爭性的國際環(huán)境正沖擊著傳統(tǒng)內(nèi)向的非競爭性文化傳統(tǒng)。對不適產(chǎn)業(yè)政策的反省和對先進競爭政策的訴求相糅合醞釀著對未來的期待，而產(chǎn)業(yè)政策規(guī)則的缺失和競爭政策訴求的非理性又會造成對現(xiàn)狀的不滿與對政策機制的沖擊。產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策沖突與融合的進路反映了產(chǎn)業(yè)決策部門與競爭監(jiān)管當局并未能對成本分擔機制進行合理定位，缺乏科學合理的統(tǒng)籌，導(dǎo)致成本收益分擔機制突破邊界而引發(fā)產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策的激烈沖突、博弈。

　　日本產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策的協(xié)調(diào)及對我國的借鑒

　　政策協(xié)調(diào)的必要性

　　由于競爭政策與產(chǎn)業(yè)政策各自的具體功能不同，產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策兩者之間存在明顯差異，導(dǎo)致兩者之間難免會發(fā)生沖突。因此，有限的競爭政策、競爭法律制度本身應(yīng)該不斷修改、完善與充實，同時還需產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)政策法與之相協(xié)調(diào)。日本市場經(jīng)濟的發(fā)展離不開競爭政策為主導(dǎo)的市場機制與產(chǎn)業(yè)政策為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)管制機制的共同作用、綜合協(xié)調(diào)。競爭政策不能孤立存在，雖然完善的競爭法律體系為市場主體開展公平競爭提供了條件，但僅靠競爭法的貫徹執(zhí)行未必能發(fā)揮其最大效用。日本競爭政策的實施不能排除日本政府根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的需要而同時采取合適的產(chǎn)業(yè)政策，比如對特殊弱勢行業(yè)或者部門給予反壟斷法的豁免，或者對某個特定地區(qū)或企業(yè)給予財政補貼等。

　　在過度競爭領(lǐng)域或基礎(chǔ)性非競爭行業(yè)部門比較合適采取靈活的產(chǎn)業(yè)政策，甚至允許鼓勵特定條件下的企業(yè)兼并或特殊的企業(yè)集中以求形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。而對于自然壟斷行業(yè)和高度壟斷部門，應(yīng)引入產(chǎn)業(yè)政策法的調(diào)整，消除市場進入或退出的障礙，增強市場競爭力。

　　產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策都是國家發(fā)展經(jīng)濟，依法行使國家經(jīng)濟管理的基本手段，它們之間不是此消彼長或非此即彼的關(guān)系，更不是誰代替誰的關(guān)系，雖然兩者之間存在多種差異，但產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策之間是相互支持、相互依存與相互補充的關(guān)系，甚至可以說是拾遺補缺的關(guān)系[8]。在執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策的過程中難免會出現(xiàn)違反競爭政策的情況，并不能以產(chǎn)業(yè)政策代替競爭政策或競爭法代替產(chǎn)業(yè)政策法的簡單方式，而應(yīng)尋找兩者之間的平衡實現(xiàn)這兩者之間的協(xié)調(diào)與融合。

　　政策協(xié)調(diào)對我國的借鑒

　　首先，產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策的協(xié)調(diào)須遵循經(jīng)濟法的基本理念和指導(dǎo)方向。日本1947年頒布的《禁止壟斷法》打破了戰(zhàn)前的集權(quán)控制和限制競爭體制，其完善的市場機制為日本隨后順利實施產(chǎn)業(yè)政策發(fā)揮著非常重要的基礎(chǔ)性作用。產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策都以市場機制為基本的指導(dǎo)方向，遵循政策優(yōu)先性必須與經(jīng)濟發(fā)展狀況或經(jīng)濟發(fā)展階段相聯(lián)系的理念。產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策的實施內(nèi)容及領(lǐng)域的優(yōu)先性是隨著社會經(jīng)濟發(fā)展的情景而由國家不斷進行調(diào)整，而并非絕對武斷地以優(yōu)先適用競爭政策或產(chǎn)業(yè)政策為前提。既要考慮到經(jīng)濟發(fā)展不同時期產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策的優(yōu)先性問題，同時也要在考慮優(yōu)先性的同時注意兩者的互補性，避免兩者之間的立法沖突。我國產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策的實施應(yīng)遵循一定的基本原則，如公共利益原則、公平與效率原則、合理原則等，因經(jīng)濟發(fā)展的不同階段以及不同產(chǎn)業(yè)的差別需求可以對競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策適時做出一定調(diào)整。

　　其次，應(yīng)為產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策的協(xié)調(diào)提供開放性的立法空間。產(chǎn)業(yè)政策及產(chǎn)業(yè)政策法的一部分可作為反壟斷法及其他競爭政策的適用除外制度和豁免制度的方式而存在，對反壟斷法適用除外情形的具體內(nèi)容設(shè)計為國家產(chǎn)業(yè)政策的實施指明了路徑。許多國家所創(chuàng)設(shè)的產(chǎn)業(yè)政策制度一般都以不適用本法的適用除外形式在反壟斷立法和實施中得以體現(xiàn)，競爭法中，特別是反壟斷法中適用除外制度所創(chuàng)設(shè)的各種反壟斷豁免規(guī)定，為產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策的協(xié)調(diào)提供了適度開放的法律空間 [9]。我國產(chǎn)業(yè)政策目標也應(yīng)落實于競爭法的適用除外法律條款之中，這種豁免制度實質(zhì)上為國家適時地修正、解釋和適用其產(chǎn)業(yè)政策目標留下了諸多靈活性、便利性。適用除外制度的設(shè)計和考量，應(yīng)以社會整體利益為重，除采取適當?shù)倪m用除外法律范圍外，還需考慮適用除外制度與中小企業(yè)促進制度、知識產(chǎn)權(quán)保護制度、價格法律制度等制度之間的配合與協(xié)調(diào)，在這些法律的修訂和完善中應(yīng)為其留下合理的立法銜接空隙。

　　最后，應(yīng)妥善處理競爭執(zhí)法機構(gòu)與產(chǎn)業(yè)政策監(jiān)管部門之間的關(guān)系。在自然壟斷行業(yè)和法定壟斷行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)適用競爭法應(yīng)遵循一般適用，例外豁免 [10]，即一般采取競爭主管部門和產(chǎn)業(yè)監(jiān)管部門共同對壟斷問題行使管轄權(quán)，既要維護競爭主管部門權(quán)威性、一般性，又要保證產(chǎn)業(yè)監(jiān)管部門專業(yè)性、特殊性，但并不排除產(chǎn)業(yè)監(jiān)管部門對特殊具體事項享受專有管轄權(quán)，即行業(yè)監(jiān)管機關(guān)對特殊行業(yè)事項的監(jiān)管行為有權(quán)排除競爭執(zhí)法機關(guān)的審查。在國家競爭執(zhí)法機構(gòu)和國務(wù)院的產(chǎn)業(yè)監(jiān)管部門之間建立一個溝通、協(xié)調(diào)和融合的實施機制是尤為必要的，競爭法主管部門與產(chǎn)業(yè)監(jiān)管部門的管轄權(quán)配置正是產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策相互博弈、競爭和變動結(jié)果的反映。日本的通商產(chǎn)業(yè)省與公正交易委員會既對抗又協(xié)作的模式強調(diào)的是一種官民協(xié)調(diào)、官主導(dǎo)、民自律的協(xié)調(diào)機制，通過政府不同管理部門之間的合理分工、相互制約來消除產(chǎn)業(yè)政策法與競爭法的沖突，該模式符合我國政治體制和行政部門分工合作的傳統(tǒng)，可為我國競爭政策與產(chǎn)業(yè)政策實施機制的協(xié)調(diào)提供合理借鑒。

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