房建工程安全監(jiān)理管控措施論文
1 房建工程施工中存在的安全管理問題
1.1 安全生產(chǎn)管理制度不落實
施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)責(zé)任制度不健全,責(zé)任制考核流于形式,檢查、培訓(xùn)未按制度要求嚴格落實,安全生產(chǎn)措施不到位、落實不力,安全保障體系薄弱。
1.2 安全管理機構(gòu)和管理人員不能滿足需要
安全管理機構(gòu)被精簡,專職安全生產(chǎn)管理人員不能滿足工程的實際需要,很多安全員技術(shù)素質(zhì)差,對安全管理略知皮毛,既無監(jiān)督管理職能,又不能履行職責(zé)。
1.3 安全教育不落實
對施工人員安全教育不及時,從業(yè)人員的素質(zhì)不能滿足安全施工的需要,特別是農(nóng)民工,沒有進行過專門的安全教育培訓(xùn),安全技能差,自我保護意識差,違章作業(yè)的現(xiàn)象嚴重,多數(shù)人員未經(jīng)培訓(xùn)就上崗。
1.4 檢查制度不落實
未按照安全生產(chǎn)檢查制度要求進行定期和不定期檢查,對檢查存在的問題未及時進行整改,造成隱患長時間存在,從而引發(fā)事故的發(fā)生。
1.5 危險源管控措施不到位
未按要求進行危險源辨識和評價,未按危險源控制措施進行過程控制。
2 安全監(jiān)理管控措施
針對房建施工過程中存在的問題,監(jiān)理單位應(yīng)設(shè)專職安全監(jiān)理工程師,以國家法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范、招標文件為依據(jù),對項目實施全過程安全管理。
2.1 施工準備階段監(jiān)理主要工作內(nèi)容
按要求編制安全監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理實施細則,制訂監(jiān)理安全管理制度,以制度指導(dǎo)日常監(jiān)理工作要求,做到有章可循。對施工單位進行專項安全監(jiān)理交底,明確監(jiān)理單位管控要點及施工單位應(yīng)及時報驗的相關(guān)資料。審查施工單位安全管理監(jiān)督及保證體系,審查安全管理組織機構(gòu)及安全專業(yè)人員配備,督促其按國家規(guī)范標準配備充足。審查施工單位各項安全生產(chǎn)管理制度,審查實施性安全施工組織設(shè)計、專項安全生產(chǎn)技術(shù)措施和安全操作規(guī)程,對其中編制不完善的部分提出修改意見。審查特種作業(yè)人員資質(zhì)證明及其他相關(guān)人員的資質(zhì)及上崗證,并督促施工單位及時更新報驗。嚴格要求施工單位對所有從事管理和生產(chǎn)的人員在施工前進行全面的安全教育,重點對專職安全員、班組長和從事特殊作業(yè)的操作人員進行培訓(xùn)教育,加強職工的安全意識。施工組織設(shè)計及技術(shù)交底必須有貫徹和學(xué)習(xí)記錄。要求施工單位分部分項工程開工前應(yīng)嚴格執(zhí)行安全技術(shù)交底制度并檢查交底記錄。檢查施工單位是否針對施工現(xiàn)場實際制訂了應(yīng)急救援預(yù)案,建立了應(yīng)急救援體系。對于危險性較大的工程,督促施工單位編制專項安全施工方案,并將方案報給建設(shè)單位和監(jiān)理單位審批,督促施工單位嚴格按方案要求進行作業(yè)。
2.2 施工階段監(jiān)理工作的主要內(nèi)容
按監(jiān)理交底要求定期進行安全檢查,召開安全例會,每周進行周安全聯(lián)合檢查,檢查后召開周安全例會,針對檢查中存在的問題,及時督促施工單位進行整改,及時消除隱患;要求施工單位按照工程進展每月上報一次現(xiàn)階段危險源辨識評價及控制措施,督促施工單位嚴格按控制措施進行安全管理;監(jiān)理單位每月底對施工單位安全內(nèi)業(yè)資料進行檢查,督促其嚴格按天津市安全資料管理規(guī)程要求進行資料收集整理歸檔,對未按要求進行的,督促施工單位及時整改落實;加強施工現(xiàn)場安全監(jiān)督與檢查。關(guān)鍵部位除日常跟蹤檢查外,視施工情況做必要的抽檢和檢測工作。要求承包單位在下道工序施工前對該工序的施工安全準備情況和安全措施進行檢查,做好記錄,并經(jīng)監(jiān)理工程師確認后,承包單位方可進行下道工序施工。對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視檢查,檢查施工單位各項安全措施的具體落實情況;對易發(fā)生事故的重點部位,施工方、監(jiān)理方、建設(shè)方應(yīng)進行重點監(jiān)護。對臨時用電、高處臨邊作業(yè)、起重吊裝、消防動火、腳手架、機械等危險點位,必須制訂相應(yīng)的防護措施,把“縱向到底、橫向到邊”的安全方針真正落到實處。
2.2.1 臨時用電作業(yè)安全監(jiān)理
審查施工單位按規(guī)范程序?qū)徟瓿膳R時用電方案,并督促施工單位嚴格按方案及臨時用電規(guī)范要求進行作業(yè)。每日檢查承包單位配電系統(tǒng)是否采用(三級配電,二級保護)。每日檢查施工現(xiàn)場未級開關(guān)箱是否滿足“一機、一閘、一漏、一箱制”.不定期地對現(xiàn)場用電情況進行檢查,抽查現(xiàn)場供電系統(tǒng),發(fā)現(xiàn)不合格時,立即指令承包單位停止施工進行整改。每日檢查施工用電接拆電線、電纜,是否為持證上崗的電工進行操作。不定期地檢查測試漏電保護開關(guān)是否靈敏與正常,試驗按鈕是否正常工作。督促專業(yè)電工人員每天要巡視檢查施工用電情況,并做好安全檢查記錄。嚴格按臨時用電規(guī)范用電檔案要求資料測試、填寫并及時歸檔,每月末監(jiān)理單位對用電檔案資料進行檢查。
2.2.2 高空作業(yè)安全監(jiān)理審
查高空作業(yè)安全專項施工方案,重點關(guān)注內(nèi)容是根據(jù)現(xiàn)場具體情況制訂相應(yīng)的安全防護技術(shù)措施。臨邊作業(yè)應(yīng)重點檢查承包單位是否按規(guī)定要求進行安全防范,監(jiān)理工程師每日進行檢查。洞口作業(yè)應(yīng)重點檢查各種板與墻的孔口與洞口,各種預(yù)留洞口,電梯井口、樓梯口必須設(shè)置牢固蓋板、防護欄桿、安全網(wǎng)等其他防墜設(shè)施,監(jiān)理工程師每日檢查。督促施工單位高處作業(yè)人員應(yīng)進行體檢,合格者上崗,禁忌心血管、恐高者,嚴禁使用體檢不合格的作業(yè)人員進行高處作業(yè)。高空作業(yè)人員必須配戴防滑鞋、防護手套等防滑措施,并按要求正確戴好安全帽、系好安全帶,監(jiān)理工程師每日檢查。臨邊防護措施完成后監(jiān)理單位參與臨邊防護措施驗收,未經(jīng)驗收,不允許下一步工序施工。
2.2.3 起重吊裝作業(yè)安全監(jiān)理
起重機械必須經(jīng)有關(guān)部門檢驗合格,起重機械操作人員和起重機械指揮人員必須具備相應(yīng)資格,監(jiān)理工程師不定期進行檢查。督促承包單位吊裝作業(yè)前必須對工作現(xiàn)場環(huán)境、行駛路線、架空電線、建筑物、人及構(gòu)件的質(zhì)量和分布等情況進行全面調(diào)查,制訂出完整的安全技術(shù)措施報安全監(jiān)理工程師審核。起重機械不得超載,吊裝物起吊時應(yīng)綁扎牢固、平穩(wěn),不得在吊裝物上堆放和懸掛零星物件,監(jiān)理工程師每日檢查。遇有六級以上大風(fēng)、大雨、大雪、大霧等惡劣天氣時,不得進行作業(yè)。對施工過程中的高危作業(yè)等進行巡視檢查。發(fā)現(xiàn)嚴重違規(guī)施工和存在安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改,并檢查整改結(jié)果,簽署監(jiān)理復(fù)查意見。情況嚴重的,由總監(jiān)下達工程暫停施工令,并報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改的,應(yīng)及時向安全監(jiān)督部門報告;安全監(jiān)理人員督促施工單位委托有資質(zhì)的檢驗單位對起重設(shè)備進行全面檢驗,特別是吊機的機械、液壓傳動系統(tǒng)和各種計量表具以及安全裝置,例如對荷載顯示器、限位器等進行檢驗,合格后出據(jù)檢驗合格證明書。安全監(jiān)理人員對檢驗合格證明書進行檢查簽認。未經(jīng)過安全監(jiān)理人員檢查簽認的吊機,不得投入使用。
吊裝作業(yè)前,必須對起吊用具、防護設(shè)施等認真檢查,起吊的鋼筋籠焊接質(zhì)量必須經(jīng)安全部、監(jiān)理工程師檢查驗收合格后方可實施吊裝;督促施工單位吊裝作業(yè)前,必須向參與作業(yè)的人員進行安全技術(shù)交底,并做好吊裝動態(tài)檢查,經(jīng)監(jiān)理認可后方可實施吊裝;每月末督促起重機械使用單位及租賃單位將相關(guān)檢查、維修、保養(yǎng)記錄及各項檢測記錄報送監(jiān)理審核。
2.2.4 消防動火作業(yè)安全監(jiān)理
審查施工單位是否建立消防責(zé)任制,是否確定專人為消防管理責(zé)任人,審查施工單位消防專項方案及應(yīng)急預(yù)案。審查施工單位的消防管理制度。審查施工現(xiàn)場的易燃、易爆物品是否按照國家規(guī)定的.要求進行定點分類存放,并設(shè)置明顯標識,并由專人負責(zé)。審查施工單位在消防安全管理重點部位是否配備充足的消防滅火器,定期檢查,對失效的及時進行更換。審查施工單位是否按照制度要求進行消防演練,包括人員的應(yīng)急教育、逃生自救方法,確保作業(yè)人員會使用消防滅火器。審查施工單位是否按規(guī)定進行動火審批,每日監(jiān)理進行現(xiàn)場排查。監(jiān)理單位安全監(jiān)理工程師要進行不定期檢查,對檢查存在的問題及時督促施工單位進行整改。
2.2.5 腳手架、模板支架作業(yè)安全監(jiān)理
審查施工單位編制的腳手架和模板支架施工方案。對于裝飾、承重腳手架搭設(shè)方案,必須經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人審批簽字、總監(jiān)理工程師審核簽字后方可實施。腳手架必須經(jīng)驗收合格后方可上架作業(yè),驗收合格牌掛在醒目位置處。腳手架進場后,監(jiān)理工程師按檢查要求檢查腳手架的管部件、扣件、鋼管厚度和磨損情況,扣件督促施工單位復(fù)試檢查,對不符合要求的進行退場處理。在使用過程中,監(jiān)理項目部隨時檢查腳手架的使用情況,對拆換下的架子管、扣件進行檢查,對已無法重復(fù)使用的部分,及時要求施工單位進行退場處理。督促施工單位在暫停工程復(fù)工前和風(fēng)、雨后對腳手架進行詳細檢查,發(fā)現(xiàn)問題時,應(yīng)及時處理。督促施工單位在作業(yè)中嚴格執(zhí)行腳手架搭設(shè)方案。模板支架施工完成后通知監(jiān)理單位進行驗收,未經(jīng)驗收合格,嚴禁進行下一步工序施工。
2.2.6 機械作業(yè)安全監(jiān)理
檢查施工現(xiàn)場機械設(shè)備安全防護裝置是否齊全、靈敏、可靠。督促施工單位各種機械設(shè)備要有安裝驗收手續(xù),并在明顯部位懸掛安全操作規(guī)程和設(shè)備負責(zé)人的標牌。督促施工單位做好機械的維修保養(yǎng)。審查施工單位操作機械的操作人員的資質(zhì)是否合格,施工單位機械操作是否按操作規(guī)程作業(yè)。每月末督促施工單位及時將各機械檢查、維修、保養(yǎng)記錄及檢測記錄報送監(jiān)理審核。
3 安全監(jiān)理方法
3.1 巡視檢查監(jiān)理
對施工部位安全措施的有效性進行安全巡視檢查,并形成書面檢查記錄。
3.2 測量
監(jiān)督承包單位對腳手架、施工用電、機械垂直度等相關(guān)參數(shù)進行檢查測量。對于不符合要求者,指令承包單位停止使用并及時處理。
3.3 試驗
要求承包單位對其使用的安全防護用具及機械設(shè)備提供出廠“三證”,必要對要求承包單位進行安全性能檢測。
3.4 指令文件
對承包單位施工安全中存在的問題通過發(fā)出安全監(jiān)理通知單、工作聯(lián)系單等指令和要求的書面文件,責(zé)令承包單位限期予以改正。
4 結(jié)論
安全生產(chǎn)管理必須有針對性強的監(jiān)督管理制度和措施,并真正落到實處。加強安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制的落實,通過科學(xué)化、規(guī)范化的管理和教育、訓(xùn)練、規(guī)章制度來規(guī)范人的行為;嚴肅法規(guī),加大懲罰力度,使人員遵守勞動紀律,避免違章問題和僥幸心理的產(chǎn)生。生產(chǎn)必須安全,安全是生產(chǎn)的保障,如何倡導(dǎo)安全生產(chǎn)文化,提高企業(yè)安全管理水平,著重在“管理”兩字,監(jiān)理單位在施工過程中應(yīng)做好監(jiān)督工作,將各項制度監(jiān)督落實到實處,為工程施工安全保駕護航。
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