水利工程施工安全困境與加強(qiáng)措施論文

　　水利工程施工是水利安全監(jiān)督管理的重點(diǎn)，也是水利安全生產(chǎn)事故的高發(fā)領(lǐng)域。在工程施工過(guò)程中，由于生產(chǎn)設(shè)施的臨時(shí)性，作業(yè)環(huán)境的多變性和人員機(jī)械設(shè)備的流動(dòng)性，造成目前工程施工安全管理中的漏洞較多，存在的安全問(wèn)題突出，極易發(fā)生安全事故，事故的發(fā)生除了帶來(lái)人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失之外，還造成了嚴(yán)重的社會(huì)影響。因此加強(qiáng)水利工程施工安全管理具有十分重要的意義。

　　1 水利工程施工安全生產(chǎn)的特點(diǎn)

　　水利工程建設(shè)一般具有工程量大、投資大、工期長(zhǎng)、技術(shù)緊密等特點(diǎn)，由于施工環(huán)境復(fù)雜、危險(xiǎn)有害因素多，其安全管理主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

　　1） 自然環(huán)境復(fù)雜 ,潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)大。水利工程的選址大多遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，交通不便，地址情況復(fù)雜，工程建設(shè)受天氣、氣候、地形、地質(zhì)等自然條件的影響，存在較多的風(fēng)險(xiǎn)和不安全因素。

　　2） 工作條件艱苦 ,現(xiàn)場(chǎng)安全控制難度大。水利工程施工作業(yè)環(huán)境和工 作 條 件 都 較 差，建 設(shè) 過(guò) 程 中 經(jīng) 常 遇 到 高 處 墜落、坍塌、觸電等危險(xiǎn)情況，現(xiàn)場(chǎng)安全控制難度很大。

　　3） 施工難度大 ,技術(shù)復(fù)雜 ,易造成安全隱患。水利工程建設(shè)的水工建筑物形式多樣，工藝復(fù)雜，在建設(shè)過(guò)程中容易遇到各種各樣的危險(xiǎn)及有害因素，需要采取不同的安全技術(shù)措施予以消除或加以控制。

　　4） 作業(yè)分散 ,施工作業(yè)人員工作強(qiáng)度大。水利工程建設(shè)施工場(chǎng)地空間較大，施工地點(diǎn)變化頻繁，組織與管理工作難度較大，施工過(guò)程中需要大量的手工勞動(dòng)，施工人員體能耗費(fèi)大，施工中容易出現(xiàn)工作疲勞、注意力分散等情況，從而釀成安全事故。

　　2 水利工程施工安全管理中存在的問(wèn)題

　　1） 多工種作業(yè)、多類型設(shè)備運(yùn)行 ,生產(chǎn)事故類別多樣性。水利工程建設(shè)規(guī)模較大，為了促進(jìn)度，趕工期，工程施工單位較多，水利工程建設(shè)需在有效的場(chǎng)地和空間上集中大量的人力、物資、機(jī)具，涉及多工種同時(shí)間、同地點(diǎn)進(jìn)行作業(yè)，施工現(xiàn)場(chǎng)存在著較多的水平、立體交叉作業(yè)，且在同一施工現(xiàn)場(chǎng)大量施工人員、多種施工機(jī)械或設(shè)備同時(shí)運(yùn)行，極易發(fā)生多樣性的安全事故。

　　2） 施工企業(yè)安全意識(shí)淡薄。水利工程施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作沒(méi)有引起高度重視，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人存在重生產(chǎn)、求效益、輕安全的錯(cuò)誤思想，對(duì)安全生產(chǎn)工作心存僥幸心理和麻痹大意思想，對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程或束之高閣或置之不理，沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)范要求的標(biāo)準(zhǔn)查找安全隱患，即使發(fā)現(xiàn)的隱患也沒(méi)有采取“零容忍”的態(tài)度進(jìn)行整改。另外，部分施工企業(yè)專職安全員配備不足，有的專職安全員沒(méi)用相關(guān)的技術(shù)職稱，有的專職安全員還要負(fù)責(zé)其它方面管理工作，導(dǎo)致很多安全工作沒(méi)有落實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查、制度執(zhí)行沒(méi)有到位。

　　3） 施工人員缺乏專業(yè)知識(shí) ,安全教育不到位。水利工程建設(shè)從事施工作業(yè)的一線工人往往受教育的文化程度不高，沒(méi)有接受正規(guī)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，施工專業(yè)知識(shí)缺乏，安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，自我保護(hù)意識(shí)差，對(duì)一些安全規(guī)章制度、操作規(guī)程等安全防護(hù)知識(shí)了解不多，大多憑經(jīng)驗(yàn)施工，有的施工企業(yè)特種作業(yè)人員沒(méi)有上崗資格證。

　　4） 施工企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足。水利工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足，有的企業(yè)片面強(qiáng)調(diào)工程造價(jià)低，建設(shè)單位拖欠工程款等客觀原因，在壓縮各項(xiàng)費(fèi)用支出時(shí)首先縮減安全生產(chǎn)費(fèi)用支出； 有的企業(yè)對(duì)安全投入重視不夠，認(rèn)為安全生產(chǎn)工作沒(méi)有效益，造成施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)不到位，安全設(shè)施陳舊、老化，一些劣質(zhì)防護(hù)用品仍在工地使用。

　　5） 大量 工 程 分 包、轉(zhuǎn) 包，管 理 關(guān) 系 復(fù) 雜 ,安 全 管 理 難 度大。水利工程建設(shè)往往多方參與，管理層次較多，管理關(guān)系復(fù)雜。工程總承包企業(yè)將部分工程分包給其他單位進(jìn)行施工，已是一種普遍現(xiàn)象，由于分包單位施工人員的安全生產(chǎn)管理能力良莠不齊，安全知識(shí)水平參差不齊，如何加強(qiáng)對(duì)分包單位及施工人員的安全管理，是總承包企業(yè)面臨的一個(gè)新的課題。

　　3 加強(qiáng)水利工程建設(shè)安全管理的對(duì)策

　　1） 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)是安全生產(chǎn)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，因此，施工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定，全面加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。一是要加強(qiáng)全員安全教育與培訓(xùn)，提高安全施工意識(shí)，從根本上消除施工作業(yè)人 員 習(xí) 慣 性 違 章 行 為，減 少 發(fā) 生 安 全 事 故 的 概率； 二是要制定和落實(shí)安全技術(shù)措施，從源頭上消除施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源，制定的安全技術(shù)措施要有針對(duì)性、可行性，并要得到切實(shí)的落實(shí)； 三是要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的日常安全巡查和隱患排查，及時(shí)辨識(shí)現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源，并對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)價(jià)，制定有效防護(hù)措施予以控制； 四是要確保新采購(gòu)或租賃的安全防護(hù)用品應(yīng)質(zhì)量合格，質(zhì)量證明文件齊全、有效。

　　2） 加強(qiáng)施工企業(yè)安全責(zé)任制的落實(shí)和安全制度的建設(shè)。安全生產(chǎn)的.真正責(zé)任主體是工程施工企業(yè)，要想真正控制和減少事故的發(fā)生，必須從根本上改善施工企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，明確和落實(shí)施工企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（1） 建立健全安全崗位責(zé)任制，層層簽訂安全崗位責(zé)任書，要明確企業(yè)負(fù)責(zé)人、工程項(xiàng)目經(jīng)理及專職安全員的職責(zé)； （2） 建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員，工程項(xiàng)目部要 建 立 以 項(xiàng) 目 經(jīng) 理 為 安 全 第 一 責(zé) 任 人，以 安 全員、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及施工班組長(zhǎng)為成員的項(xiàng)目安全領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)從工程開工到竣工全過(guò)程的安全生產(chǎn)工作； （3）制定確實(shí)可行的安全生產(chǎn)目標(biāo)，并對(duì)目標(biāo)進(jìn)行分解，落實(shí)到人，定期進(jìn)行考核； 四是建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的各項(xiàng)規(guī)章制度，明確各級(jí)管理人員的安全職責(zé)，真正做到有章可遁，違章必糾，獎(jiǎng)懲分明。

　　3） 加強(qiáng)對(duì)施工 人 員 的 安 全 教 育 培 訓(xùn) 工 作 ,提 高 人 員 素質(zhì)。安全教育培訓(xùn)是安全管理工作的重要環(huán)節(jié)，是提高全員安全素質(zhì)、安全管理水平和防止事故發(fā)生的重要手段。安全教育培訓(xùn)應(yīng)突出把安全規(guī)章制度、安全知識(shí)、安全技能、操作規(guī)程作為教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容，建立經(jīng)常性的安全教育考核制度，考核成績(jī)要記入員工檔案，特種作業(yè)人員需經(jīng)專業(yè)安全技能培訓(xùn)合格后方可持證上崗。

　　4） 加強(qiáng)工程安全管理的投入 ,保障安全經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額到位。安全生產(chǎn)投入是整個(gè)工程能夠得以正常穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵，施工企業(yè)要嚴(yán)加控制安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)，必須做到�？顚Ｓ茫�在工程施工前就應(yīng)該將安全生產(chǎn)的費(fèi)用劃撥出來(lái)，建立專門的賬戶進(jìn)行管理，不得挪作他用。施工企業(yè)要成立專門監(jiān)督安全經(jīng)費(fèi)的管理使用的監(jiān)督檢查部門，確保經(jīng)費(fèi)全部應(yīng)用到工程安全工作中去。

　　5） 加強(qiáng)工程分包施工單位的管理。水利工程施工總承包企業(yè)必須要對(duì)分包工程項(xiàng)目施工單位進(jìn)行資質(zhì)審查，禁止資質(zhì)審查不合格單位參與工程分包。工程施工過(guò)程中，施工總承包企業(yè)要加強(qiáng)工程施工分包單位的管理，要監(jiān)督、檢查施工分包單位貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)情況，是否嚴(yán)格履行工程分包合同和安全、環(huán)保施工協(xié)議的有關(guān)職責(zé)，監(jiān)督督促施工分包單位建立完善的安全生產(chǎn)保證體系。

　　4 結(jié)語(yǔ)

　　為確保水利工程施工安全生產(chǎn)，施工企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全施工的法律、法規(guī)，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任 制，加 強(qiáng) 安 全 施 工 的 日 常 管 理 和 現(xiàn) 場(chǎng) 安 全 檢查，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定組織施工經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，全面加強(qiáng)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。

　　參考文獻(xiàn)

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