關(guān)于淺談工程造價預(yù)結(jié)算評審論文

　　【摘要】工程造價的預(yù)結(jié)算評審是合理確定工程造價的重要環(huán)節(jié)�？茖W(xué)的開展工程造價的評審工作，可有效地控制工程造價，實現(xiàn)對項目的成本管理的實現(xiàn)。本文結(jié)合作者多年從事財政投資評審工作中積累的經(jīng)驗，現(xiàn)就三方面進(jìn)行詳述，談?wù)効捶ā?/p>

　　【關(guān)鍵詞】工程造價；預(yù)結(jié)算；評審

　　1現(xiàn)階段工程造價存在的問題

　　建設(shè)工程預(yù)結(jié)算編制，是一項與技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的工作，要求從事人員必須具有一定水平的建筑設(shè)計、施工技術(shù)、工程造價、成本管理等專業(yè)技術(shù)知識和較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)。在編制過程中，常常出現(xiàn)不同程度的問題。①隨著新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷涌現(xiàn)，定額編制的內(nèi)容常常跟不上，容易出現(xiàn)大量的定額缺項或待補(bǔ)充的施工項目，同時編審人員未做一定的市場調(diào)查及數(shù)據(jù)材料，致使套用定額或補(bǔ)充價格存在不合理性；②施工單位為了追求自身利益，編制結(jié)算時常常在工程量、定額單價上大做文章，增加結(jié)算申報金額，造成審核難度較大；③工程造價構(gòu)成復(fù)雜，有兼顧招投標(biāo)文件、施工合同的計價條款的理解問題，故對結(jié)算編審的難度加大，致使造價計算程序復(fù)雜，容易造成失誤。

　　2工程造價評審內(nèi)容

　　評審人員應(yīng)認(rèn)真閱讀送審資料，熟悉招投標(biāo)文件、工程合同規(guī)定的結(jié)算方式和價款調(diào)整原則，特別需注意暫估價、暫定價、設(shè)計變更等項目的結(jié)算方式以及清單控制價編制說明中的內(nèi)容。預(yù)結(jié)算的評審的重點在于工程量、單價及取費原則等方面，評審依據(jù)有施（竣）工圖、施工合同（補(bǔ)充協(xié)議）、招投標(biāo)文件、會議紀(jì)要、地質(zhì)勘察資料、設(shè)計變更、簽證資料等資料，評審的主要工作內(nèi)容就是按照結(jié)合當(dāng)前的政策依據(jù)、合同文件的計價條款等規(guī)定等，對竣工資料涉及結(jié)算內(nèi)容進(jìn)行計算核實。

　　2.1工程量的評審

　　工程量評審是項目評審工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是評審工作中工作量最大的階段。它不但影響到分部分項工程量，還會影響措施費、規(guī)費、稅金等費用的計算，在定額工程量計算規(guī)則中，常常出現(xiàn)如下幾種情況：

　�。�1）樓地面孔洞在規(guī)定的面積以外、地溝所占面積未予以扣除；

　�。�2）墻體中的圈梁、過梁、雙連梁、連系梁等所占的體積未在墻體工程量中扣除，尤其是墻體中首層混凝土補(bǔ)高部分經(jīng)常被忽視；

　�。�3）墻面抹灰中門窗側(cè)的工程量，往往按四個側(cè)面計算；

　�。�4）梁、板、柱交接處受力筋或箍筋易重復(fù)計算；

　�。�5）土石方工程量的誤差常常表現(xiàn)在現(xiàn)場實際開挖高度與設(shè)計室外高度不一致。建設(shè)單位委托勘測單位出具的開工勘測報告（即原始地面標(biāo)高），與實際施工場地有較大差異的，或因距實際開工時間間隔較久的.建設(shè)項目，在這種情況下。建設(shè)單位原則上還再委托勘測單位出具復(fù)勘報告，以免產(chǎn)生土方工程量的誤差。因此對施工圖工程量的評審，重點在于熟悉工程量的計算規(guī)則、設(shè)計圖紙，全面了解工程變更引起的工程量增減。因此應(yīng)做到如下幾個方面：（1）仔細(xì)核對工程范圍的劃分、圖示尺寸和比例，以免計算錯誤。

　�。�2）掌握定額的工程量計算規(guī)則，如建筑物層高大于3.6m時，天棚有裝飾的才可計取滿堂腳手架費用等；磚石工程中基礎(chǔ)與墻身的劃分界面、混凝土工程中柱高的劃分、梁與柱的劃分、主梁與次梁的劃分等。

　�。�3）特別注意對簽證工程量的評審。對現(xiàn)場簽證及設(shè)計變更的評審，應(yīng)做到實事求是，合理計量。其中現(xiàn)場簽證評審應(yīng)遵循的原則：①有效性，不僅要現(xiàn)場簽證是否經(jīng)承發(fā)包雙方的簽字蓋章確認(rèn)，簽認(rèn)事項是否與現(xiàn)行的造價政策相違背；②合理性原則，不但評審時應(yīng)將簽證事項在整個項目中全盤考慮，避免費用重復(fù)計�。欢�且要重點審查簽證事項發(fā)生的真實性，了解簽證事項的緣由和實際發(fā)生數(shù)量的合理性和真實性。如外墻景觀整治項目的評審，常常出現(xiàn)外墻防盜網(wǎng)拆除簽證中的面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于陽臺及門窗面積，外墻門窗更換簽證中的更換面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于外墻門窗洞口面積，雖然考慮到此類項目的特殊性可能存在違章搭蓋的現(xiàn)象，但簽證普遍存在此類問題，就明顯表現(xiàn)不真實性。

　　2.2套用單價的審核

　　工程造價定額具有科學(xué)性、權(quán)威性、法令性，它的形式和內(nèi)容，計算單位和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)任何人使用都必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能隨意提高和降低。評審時應(yīng)注意如下幾個問題：（1）對直接套用定額單價的評審①注意項目特征與設(shè)計要求是否一致，如構(gòu)件名稱、使用材料、結(jié)構(gòu)圖示尺寸、設(shè)計強(qiáng)度等級等方面。②定額的工作內(nèi)容是否重復(fù)套用。比如塊料面層下找平層、結(jié)合層、瀝青卷材防水層、預(yù)制構(gòu)件的鐵件、專業(yè)幕墻施工的外墻腳手架等。（2）對換算的定額單價的評審重點關(guān)注換算依據(jù)和換算規(guī)則。比如定額人工、材料或機(jī)械的調(diào)整比例、換算系數(shù)、施工損耗系數(shù)等，還要注意換算采用的定額是否與施工內(nèi)容相近，這都將直接影響定額單價的準(zhǔn)確性。（3）對補(bǔ)充定額的評審評審應(yīng)審查補(bǔ)充定額編制依據(jù)和方法是否合理、材料價格、人工工日及機(jī)械臺班單價是否準(zhǔn)確，消耗量是否與現(xiàn)場實際使用情況一致。（4）材料價格的審核。評審應(yīng)按照合同材料價格的取定原則審核，重點關(guān)注于非招投標(biāo)項目主材價格的詢定價；因施工期間材料價格區(qū)間浮動較大，評審應(yīng)依據(jù)施工合同規(guī)定的價格調(diào)整辦法進(jìn)行評審；合同約定材料價格采用綜合價格還是品牌信息價等。案例一：合同約定套用2013年3月份信息價，若2013年年刊是在5月份發(fā)布的，辦理結(jié)算時年刊如何套用，評審時應(yīng)考慮到2013年年刊的材料價格適用范圍，通常范圍為2013年1~12月，那如果此時合同有約定的應(yīng)以合同為準(zhǔn)。案例二：某結(jié)算工程，人行道采用633石板鋪裝，加工面設(shè)計要求為二遍斬鑿，評審難點與爭議在于，加工廠出品的石材是否已包含按圖設(shè)計的加工精度，及成品或半成品出場，采用機(jī)械加工石材加工面的單價。

　　2.3費用的評審

　　取費依據(jù)為工程造價管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，評審時應(yīng)結(jié)合施工合同、招投標(biāo)文件等資料來確定。評審時應(yīng)注意取費政策文件的時效性；取費是否與工程性質(zhì)相符；費率計算規(guī)則是否正確；費率下浮采用K值下浮還是總價下浮，變更部分的下浮率是否同一比例等，還應(yīng)注意合同約定中關(guān)于質(zhì)量、工期、更換項目經(jīng)理的獎罰，質(zhì)量、工期索賠與反索賠等。

　　2.4措施項目、其他項目費的評審

　　評審重點包括現(xiàn)場安全文明施工措施是否符合考評標(biāo)準(zhǔn)，對大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆費用的簽證，施工便道（橋）、施工導(dǎo)流方案及抽水臺班、垂直運輸機(jī)械費機(jī)械使用時間等。

　　3工程造價評審方法

　　建設(shè)工程造價周期長、內(nèi)容多、政策性強(qiáng)，并具有多次性計價的特點。采用合理的評審方法能達(dá)到事半功倍的效果，主要評審方法有以下幾種：①全面審核法，優(yōu)缺點為需全面和細(xì)致，審查質(zhì)量高，效果好；但工作量大，花費時間長，適于投資規(guī)模較小，結(jié)構(gòu)單一的的建設(shè)項目。②重點審核法，優(yōu)缺點為工作量相對減少，效果較佳，但誤差量較大，不易發(fā)現(xiàn)錯誤癥結(jié)。③對比審核法，優(yōu)缺點為工作量最少，但誤差量最大，僅適用于對大型建設(shè)單位的指標(biāo)分析。

　　4結(jié)束語

　　總之，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善和經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，對工程造價評審工作提出了更高的要求，評審質(zhì)量的優(yōu)劣決定項目的成本管理的成敗。評審時要服從道理，公平、公證、客觀，保持良好的職業(yè)道德與自身信譽(yù)，保證“量”與“價”的準(zhǔn)確真實。

　　作者:李釵 單位:福州市財政投資評審中心

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