探究關(guān)于水利工程施工質(zhì)量缺陷論文
0 引 言
《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011-2020 年)》(國(guó)發(fā)[2012]9號(hào))指出：質(zhì)量問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題，關(guān)系可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系國(guó)家形象。本文擬對(duì)水利工程施工最常見質(zhì)量問(wèn)題——質(zhì)量缺陷作一初步探討分析。
1 工程質(zhì)量缺陷
凡是不滿足法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或合同文件約定的，均應(yīng)視為存在工程質(zhì)量問(wèn)題。根據(jù)實(shí)際不滿足程度及其造成的不利影響，可以將工程質(zhì)量問(wèn)題分為質(zhì)量缺陷和質(zhì)量事故。
依據(jù)規(guī)定，質(zhì)量缺陷為對(duì)工程質(zhì)量有影響，但小于一般質(zhì)量事故的質(zhì)量問(wèn)題。由于文獻(xiàn)附錄中關(guān)于“一般質(zhì)量事故”的界定標(biāo)準(zhǔn)存在一定局限，導(dǎo)致關(guān)于“質(zhì)量缺陷”的界定相應(yīng)存在明顯局限：未涵蓋所有項(xiàng)目或常見項(xiàng)目，易被曲解以故意規(guī)避“質(zhì)量缺陷”。
2 產(chǎn)生工程質(zhì)量缺陷的可能原因
2.1 建設(shè)單位原因
如限額設(shè)計(jì)或招標(biāo)控制價(jià)不合理，未向設(shè)計(jì)單位提供相關(guān)地下管線、暗溝等基礎(chǔ)資料，要求設(shè)計(jì)單位降低標(biāo)準(zhǔn)或違反強(qiáng)制性條文規(guī)定設(shè)計(jì)等。
2.2 勘察設(shè)計(jì)原因
工程勘察設(shè)計(jì)是決定工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量不好極易直接導(dǎo)致施工質(zhì)量產(chǎn)生缺陷，如勘察深度不夠、成果不準(zhǔn)確、沉降縫或變形縫設(shè)置不當(dāng)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案不完善、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與實(shí)際受力情況不符等，或施工圖設(shè)計(jì)根本不能滿足工程建設(shè)需求，甚至出現(xiàn)“三邊”(邊勘測(cè)，邊設(shè)計(jì)，邊施工)現(xiàn)象。
2.3 施工單位原因
工程施工是質(zhì)量保證的決定性環(huán)節(jié)，工程質(zhì)量缺陷大多因?yàn)槭┕げ划?dāng)造成。1)原材料、中間產(chǎn)品、構(gòu)(配)件、機(jī)電設(shè)備等存在質(zhì)量問(wèn)題。如砂的泥塊含量或鋼筋質(zhì)量偏差超過(guò)規(guī)范允許值等。
2)施工管理不規(guī)范。在未達(dá)到規(guī)定強(qiáng)度前吊裝預(yù)制構(gòu)件，擅自加水改變混凝土配合比，施工荷載作用不符合結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)受力狀況等。
3)不重視成品、半成品保護(hù)�；炷琉B(yǎng)護(hù)或表面保護(hù)不到位，混凝土澆筑后過(guò)早拆模，未經(jīng)復(fù)核驗(yàn)算、未采取必要保護(hù)措施直接在已完工程上吊裝作業(yè)等。
4)施工方案不科學(xué)。閘墩與底板混凝土澆筑間隔時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，支撐腳手穩(wěn)定性不滿足上部結(jié)構(gòu)施工承重需求，盲目趕工等。
5)質(zhì)量管控制度或措施不完善。未嚴(yán)格實(shí)行三檢制，施工技術(shù)交底不清，未做好防凍或降溫等。
2.4 監(jiān)理單位原因
未認(rèn)真審核施工單位申報(bào)的方案，未有效控制工序質(zhì)量，對(duì)關(guān)鍵部位、重要工序等未按規(guī)定旁站監(jiān)理等。
3 工程質(zhì)量缺陷的分類
工程質(zhì)量缺陷可分為施工過(guò)程中的質(zhì)量缺陷和永久質(zhì)量缺陷，施工過(guò)程中的質(zhì)量缺陷又可分為可整改質(zhì)量缺陷和不可整改質(zhì)量缺陷。
按照工程質(zhì)量缺陷產(chǎn)生的原因可將其分為偶發(fā)性質(zhì)量缺陷和經(jīng)常性質(zhì)量缺陷。偶發(fā)性質(zhì)量缺陷主要由系統(tǒng)因素引起的質(zhì)量失控所出現(xiàn)的質(zhì)量異常波動(dòng)，經(jīng)常性質(zhì)量缺陷是由隨機(jī)性因素引起的質(zhì)量正常波動(dòng)所造成的質(zhì)量缺陷。
按照工程質(zhì)量缺陷造成的后果可將其分為輕微缺陷(一般缺陷)、較重缺陷和嚴(yán)重缺陷(重大缺陷)。輕微缺陷不影響結(jié)構(gòu)安全和正常使用，但影響其耐久性或外觀。較重質(zhì)量缺陷，對(duì)結(jié)構(gòu)安全、正常使用和外觀有一定影響，必須進(jìn)行常規(guī)修補(bǔ)處理;嚴(yán)重質(zhì)量缺陷，對(duì)結(jié)構(gòu)安全、正常使用和外觀有影響，必須經(jīng)過(guò)加固或補(bǔ)強(qiáng)等特殊處理，甚至需要返工處理。
4 工程質(zhì)量缺陷的管理
工程質(zhì)量具有影響因素多、波動(dòng)大、隱蔽性、終檢的局限性、評(píng)價(jià)方法的特殊性等特點(diǎn)，水利工程建設(shè)一般周期長(zhǎng)、體積大、涉及專業(yè)多、受環(huán)境影響更大，加之還有一些規(guī)律未真正完全掌握，有一些因素也難以完全避免，因此完全杜絕質(zhì)量缺陷有時(shí)并不可能，或不經(jīng)濟(jì)。另外，項(xiàng)目規(guī)模、性質(zhì)不同，工程專業(yè)不同，用戶需求(合同約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或質(zhì)量目標(biāo))不同，甚至發(fā)生質(zhì)量缺陷部位不同都會(huì)實(shí)際影響對(duì)工程質(zhì)量缺陷的定性判斷。
然而，質(zhì)量缺陷與質(zhì)量事故有時(shí)并無(wú)嚴(yán)格界限，特別是嚴(yán)重質(zhì)量缺陷，往往是產(chǎn)生質(zhì)量事故的原因;質(zhì)量事故往往是質(zhì)量缺陷的質(zhì)變和經(jīng)久不加處理的最終結(jié)果。為此，參建各方都須高度重視質(zhì)量缺陷管理，也應(yīng)堅(jiān)持“三不放過(guò)”原則：絕不能因此埋下質(zhì)量事故隱患，更不能讓任其發(fā)展成為質(zhì)量事故，也絕不能用質(zhì)量缺陷代替質(zhì)量事故。
4.1 全面調(diào)查分析工程質(zhì)量缺陷
質(zhì)量缺陷產(chǎn)生后，應(yīng)首先收集與之相關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等資料，對(duì)非輕微質(zhì)量缺陷還應(yīng)委托具備相應(yīng)資格資質(zhì)的檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)鑒定、委托原設(shè)計(jì)單位或具備相應(yīng)資格資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行復(fù)核驗(yàn)算與安全評(píng)價(jià)。缺陷成因分析時(shí)還應(yīng)輔以必要統(tǒng)計(jì)分析(如排列圖法、直方圖法、控制圖法、相關(guān)圖法等)，找出真正主要影響因素、直接影響因素，掌握缺陷分布情況及其動(dòng)態(tài);缺陷分析時(shí)不僅要看現(xiàn)狀，更應(yīng)注意科學(xué)預(yù)測(cè)隨著時(shí)空、環(huán)境、荷載變化可能的發(fā)展趨勢(shì)。唯有此，才可能制定出正確方案科學(xué)處理質(zhì)量缺陷，并在后續(xù)施工中有針對(duì)性地主動(dòng)加強(qiáng)相關(guān)質(zhì)量控制、持續(xù)積極改進(jìn)質(zhì)量。
4.2 建立工程質(zhì)量缺陷登記報(bào)告
為落實(shí)全過(guò)程質(zhì)量管理，不斷積累工程資料，使工程質(zhì)量可溯源追責(zé)，應(yīng)建立健全質(zhì)量缺陷登記報(bào)告制度：項(xiàng)目部應(yīng)建立質(zhì)量缺陷臺(tái)賬，完整記錄、如實(shí)反映所有質(zhì)量缺陷情況及其處理過(guò)程;發(fā)生質(zhì)量缺陷后，項(xiàng)目部不應(yīng)隱瞞質(zhì)量缺陷，要同期向監(jiān)理部如實(shí)報(bào)告，且未經(jīng)監(jiān)理部同意，不得擅自處理質(zhì)量缺陷。質(zhì)量缺陷臺(tái)賬、報(bào)告應(yīng)該歸檔備查。
4.3 實(shí)行工程質(zhì)量缺陷備案制度
依據(jù)《印發(fā)關(guān)于貫徹落實(shí)加強(qiáng)公益性水利工程建設(shè)管理若干意見的實(shí)施意見的通知》(水建管[2001]74號(hào))及 SL 176-2007《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》(以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)程》”)，必須建立質(zhì)量缺陷備案及檢查處理制度：對(duì)因特殊原因，使得工程個(gè)別部位或局部達(dá)不到規(guī)范和設(shè)計(jì)要求(不影響使用)，且未能及時(shí)進(jìn)行處理的工程質(zhì)量缺陷問(wèn)題(質(zhì)量評(píng)定仍為合格)，必須以工程質(zhì)量缺陷備案形式進(jìn)行記錄備案。為落實(shí)工程質(zhì)量主體責(zé)任、兼顧強(qiáng)化工程質(zhì)量行政監(jiān)督，筆者認(rèn)為以下質(zhì)量缺陷也應(yīng)及時(shí)備案：
1)重要隱蔽(關(guān)鍵部位)單元工程施工中發(fā)生的非輕微質(zhì)量缺陷;其他單元工程施工中發(fā)生的嚴(yán)重質(zhì)量缺陷。
2)經(jīng)過(guò)處理，部分工程質(zhì)量指標(biāo)仍達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，但經(jīng)設(shè)計(jì)復(fù)核，項(xiàng)目法人及監(jiān)理單位確認(rèn)能滿足安全和使用功能要求的質(zhì)量缺陷。
3)經(jīng)過(guò)處理，改變了外形尺寸或造成工程永久性缺陷的，但經(jīng)項(xiàng)目法人、監(jiān)理及設(shè)計(jì)單位確認(rèn)能基本滿足設(shè)計(jì)要求的質(zhì)量缺陷。
4.4 工程質(zhì)量缺陷的處理
1)雖存在非輕微質(zhì)量缺陷，但經(jīng)驗(yàn)證性檢測(cè)鑒定達(dá)到設(shè)計(jì)要求，或經(jīng)設(shè)計(jì)復(fù)核，項(xiàng)目法人及監(jiān)理單位確認(rèn)能滿足安全和使用功能要求的';雖存在質(zhì)量缺陷，但
后續(xù)(工序)施工可以彌補(bǔ)已存在缺陷的;輕微質(zhì)量缺陷經(jīng)參建各方商定無(wú)需處理的，可不進(jìn)行處理。
2)對(duì)嚴(yán)重危及安全或使用要求的質(zhì)量缺陷，或會(huì)對(duì)后續(xù)工程產(chǎn)生不利質(zhì)量影響，且又無(wú)法通過(guò)修補(bǔ)處理的或修補(bǔ)處理費(fèi)用比返工處理還高的，必須返工處理;對(duì)于較重質(zhì)量缺陷，應(yīng)進(jìn)行返修。
3)外觀質(zhì)量缺陷的處理應(yīng)重點(diǎn)突出正常使用狀態(tài)下外露表面缺陷的處理。
4)當(dāng)混凝土質(zhì)量評(píng)定不合格或發(fā)現(xiàn)異常時(shí)，應(yīng)按嚴(yán)重質(zhì)量缺陷處理。
5)處理方案不合理，不僅勞民傷財(cái)，嚴(yán)重的還會(huì)留有隱患，危及安全，應(yīng)慎重對(duì)待。對(duì)因施工原因產(chǎn)生的質(zhì)量缺陷，由施工單位編制處理方案;對(duì)存在勘察設(shè)計(jì)原因的質(zhì)量缺陷，一般應(yīng)先由勘察設(shè)計(jì)單位提出勘察設(shè)計(jì)處理方案，再由施工單位據(jù)此制定施工處理方案。缺陷處理方案應(yīng)明確缺陷處理后的監(jiān)測(cè)及使用要求。輕微質(zhì)量缺陷的處理方案報(bào)經(jīng)監(jiān)理部審核批準(zhǔn)后執(zhí)行;較重質(zhì)量缺陷的處理方案，建設(shè)單位應(yīng)組織參建單位、檢測(cè)鑒定單位等專題商定;嚴(yán)重質(zhì)量缺陷的處理方案應(yīng)邀請(qǐng)專家專題論證。
6)施工單位若不具備質(zhì)量缺陷處理能力，則應(yīng)委托具備相應(yīng)資格資質(zhì)的單位實(shí)施。
7)質(zhì)量缺陷按要求處理完成后，需按規(guī)定重新進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定。非輕微質(zhì)量缺陷處理完成后，一般應(yīng)組織參建單位聯(lián)合復(fù)查工程質(zhì)量，必要時(shí)還應(yīng)委托有資格資質(zhì)單位檢測(cè)鑒定、復(fù)核評(píng)價(jià)，或組織專家專項(xiàng)驗(yàn)收。
8)質(zhì)量缺陷的處理還要注意時(shí)機(jī)，如混凝土裂縫處理一般應(yīng)在裂縫發(fā)展成穩(wěn)定的“死縫”后進(jìn)行，同時(shí)還要考慮缺陷處理時(shí)環(huán)境條件是否適宜。
9)質(zhì)量監(jiān)督部門視情參加相關(guān)專題會(huì)議或?qū)ｍ?xiàng)驗(yàn)收。
4.5 施工過(guò)程中發(fā)生質(zhì)量缺陷的工程質(zhì)量評(píng)定完整理解《規(guī)程》以及《水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)原則性規(guī)定，并考慮到水利工程對(duì)安全的要求較高，質(zhì)量還具有虛假性、終結(jié)性，建設(shè)完成后必投入使用等特點(diǎn)，施工過(guò)程中發(fā)生過(guò)質(zhì)量缺陷的工程進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定時(shí)應(yīng)遵循以下幾點(diǎn)。
1)工序質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定是單元工程質(zhì)量評(píng)定的基礎(chǔ)和前提，如工序檢驗(yàn)時(shí)就發(fā)現(xiàn)工序質(zhì)量存在缺陷，應(yīng)即知即改到位，否則不得進(jìn)入下一道工序施工。絕不應(yīng)用單元工程實(shí)體質(zhì)量好壞反推相關(guān)工序質(zhì)量等級(jí)及其優(yōu)良率;即使單元工程質(zhì)量缺陷確與相關(guān)工序質(zhì)量存在很大相關(guān)性，也不應(yīng)修改原有工序質(zhì)量評(píng)定結(jié)果，須按規(guī)定如實(shí)評(píng)定該單元工程質(zhì)量，同時(shí)全面排查并消除工序質(zhì)量控制的薄弱環(huán)節(jié)。
2)合格標(biāo)準(zhǔn)是工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量缺陷嚴(yán)重，質(zhì)量達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)的單元工程必須進(jìn)行處理且至少要達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。
3)若全部返工重做，則可重新評(píng)定該單元工程質(zhì)量等級(jí)。
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