什么是社會撫養(yǎng)費？
社會撫養(yǎng)費，是指為調(diào)節(jié)自然資源的利用和保護環(huán)境，適當(dāng)補償政府的公共社會事業(yè)投入的經(jīng)費，而對不符合法定條件生育子女的公民征收的費用。社會撫養(yǎng)費屬于行政性收費，具有補償性和強制性的特點。2002年8月2日，國務(wù)院經(jīng)國務(wù)院令第357號公布了《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》，對征收社會撫養(yǎng)費問題作出了規(guī)定。
一、對象
征收對象應(yīng)當(dāng)是不符合我國生育政策超計劃生育子女的人。根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》第18條的規(guī)定，我國的生育政策是國家規(guī)定基本原則，具體條件由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的，因此，這里的超計劃生育子女的'人，就是指違反了本省、自治區(qū)、直轄市計劃生育法規(guī)規(guī)定條件超生子女的人。需要指出的是，在該法出臺之前，一些省、市在工作實踐中除了對超計劃生育的公民征收社會撫養(yǎng)費外，對于符合規(guī)定條件經(jīng)批準生育二胎的公民也征收一定的費用，叫做“社會補償費”，征收數(shù)額少于違法生育的公民，一般為300元至800元不等。該法出臺以后，征收對象應(yīng)當(dāng)是不符合我國生育政策超計劃生育子女的公民，因此，對符合法定條件生育二胎的公民不應(yīng)再征收社會撫養(yǎng)費。
二、數(shù)額
《中華人民共和國人口與計劃生育法》考慮到各地經(jīng)濟發(fā)展水平和被征收公民的收入差異，沒有明確規(guī)定社會撫養(yǎng)費的具體征收數(shù)額，而是規(guī)定“社會撫養(yǎng)費的征收管理辦法，由國務(wù)院制定”。2002年8月2日，國務(wù)院根據(jù)該法的授權(quán)出臺了《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》，對社會撫養(yǎng)費征收問題作出了進一步具體的規(guī)定，但是對于社會撫養(yǎng)費征收的標(biāo)準也只是作出了一個原則規(guī)定，仍然沒有作出十分具體的規(guī)定。
《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》第3條第2款規(guī)定，“社會撫養(yǎng)費的征收標(biāo)準，分別以當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入為計征的參考基本標(biāo)準，結(jié)合當(dāng)事人的實際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，確定征收數(shù)額。社會撫養(yǎng)費的具體征收標(biāo)準由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。”
三、性質(zhì)
不是一種行政處罰，而是一項行政性收費。
變更
撫養(yǎng)費的變更包括增加、減少和免除三種情況。
撫養(yǎng)費增加是子女在必要時提出的，除了因物價調(diào)整，原定數(shù)額難以維持子女生活所需;或子女升學(xué)、實際所需撫養(yǎng)費用超過原定數(shù)額以外;還可能因為子女身患疾病，撫養(yǎng)一方無力支付全部醫(yī)療費用;或有給付義務(wù)的一方經(jīng)濟收入顯著增加，在這種情況下，子女與其生活水平相差懸殊等。
反之，有給付義務(wù)的父方或母方，在特殊情況下也可減免給付撫養(yǎng)費。 減少給付情況，主要指給付一方，由于長期疾病或者喪失勞動能力，經(jīng)濟相當(dāng)困難，無力按原數(shù)額給付，而撫養(yǎng)子女一方又能負擔(dān)子女的大部分撫養(yǎng)費，那么可請求減少給付。
問題
由于社會撫養(yǎng)費征收標(biāo)準的不確定性，使得有很多問題：
第一，“1994年以后，一些地方認識到，計劃生育是倡導(dǎo)性義務(wù)，對超計劃生育不適宜給以行政處罰，因此，陸續(xù)將罰款改為了收費”即使是這樣，在很多地方還是有好多強制性的。孩子還沒生下來，由于和“計劃生育的”頂了幾句嘴，被帶到了“公社”里拘留了�？赡苓@就涉及到了我國的“人權(quán)”問題;
第二，這些錢被收了以后弄到哪里了，是不是用在了“社會撫養(yǎng)”上。這可真的不是一個小數(shù)目;
第三，為什么會由于地方上的“領(lǐng)導(dǎo)”換了以后，“社會撫養(yǎng)費”就跟著變了，而且是變高了。協(xié)商好了一次交清，卻因為領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)換而改變;
第四，家庭收支“入不敷出”時是不是也要繳這個費用，讓人感覺和“舊社會”差不多。
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