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大學(xué)生實(shí)習(xí)中受傷害 相關(guān)保護(hù)法規(guī)空白
將近30%的大學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中受到不同程度的傷害，其自身合法權(quán)益難以得到保障，即使在合法權(quán)益受到侵害時(shí)，選擇各種途徑維權(quán)的也僅占13.9%，而選擇忍氣吞聲者占86.1%。
王向前認(rèn)為教育部和人力資源與社會(huì)保障部應(yīng)該聯(lián)合出臺(tái)一個(gè)保護(hù)實(shí)習(xí)生各項(xiàng)權(quán)益的規(guī)章，為實(shí)習(xí)所涉三方提供一個(gè)法律依據(jù)。而這個(gè)立法要遵循三個(gè)原則，即利益平衡原則、傾斜保護(hù)原則以及社會(huì)化保護(hù)原則
近幾年，我國的普通高校畢業(yè)生人數(shù)每年都有500多萬人，如果加上大中專學(xué)生數(shù)字更為可觀。實(shí)習(xí)是莘莘學(xué)子完成學(xué)業(yè)、走向工作崗位的重要階段。但實(shí)習(xí)期間勞動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)特別是理工科學(xué)生進(jìn)行生化化驗(yàn)、車間操作的風(fēng)險(xiǎn)，使得實(shí)習(xí)生遭受傷害的事情時(shí)有發(fā)生。
有調(diào)查顯示：將近30%的大學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中受到不同程度的傷害，其自身合法權(quán)益難以得到保障，即使在合法權(quán)益受到侵害時(shí)，選擇各種途徑維權(quán)的也僅占13.9%，而選擇忍氣吞聲者占86.1%。學(xué)生和勞動(dòng)者的雙重身份，使得他們的勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)成為一個(gè)難點(diǎn)。
實(shí)習(xí)期間的悲劇
今年24歲的張營是河南省洛陽市嵩縣人。2002年，他考入陜西中醫(yī)學(xué)院藥學(xué)系。2006年畢業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)，他未隨學(xué)校統(tǒng)一安排，而是自行聯(lián)系到洛陽梓生科技開發(fā)有限公司(以下簡(jiǎn)稱梓生公司)實(shí)習(xí)。學(xué)校事后同意并收到了梓生公司給學(xué)校出具的回復(fù)函。后在張營的要求下，梓生公司介紹他到禹州市本草科技開發(fā)公司(以下簡(jiǎn)稱禹州公司)實(shí)習(xí)。
轉(zhuǎn)實(shí)習(xí)的情況，張營沒有告知學(xué)校。他本以為找到了合意的實(shí)習(xí)地點(diǎn)，可以開始一個(gè)有意義的假期，但事與愿違，一次事故改變了他預(yù)想的生活。 2006年3月23日16時(shí)26分，由于禹州公司車間工作人員草藥品提純過程中，違章超溫超壓操作引起爆炸，張營嚴(yán)重?zé)齻５弥闆r后，學(xué)校方面積極協(xié)助救治，并為張營組織了募捐。
同年3月到11月，張營兩次住院共計(jì)97天，共花去治療費(fèi)用約12.6萬元，禹州公司為其支付了10萬余元，并預(yù)付了生活費(fèi)5000元，其他由張營自理。各方面的積極配合使治療得到保障，病情也趨于穩(wěn)定，但對(duì)于將來的擔(dān)憂和后續(xù)治療可能帶來的問題，使他憂心不已。
怎么辦?他想到要用法律手段來解決問題。
2007年3月31日司法鑒定得出結(jié)論：張營傷殘程度為三級(jí)，后期治療費(fèi)需要16萬元。于是，張營一紙?jiān)V狀把梓生公司、禹州公司告上了法庭，要求賠償包括治療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)、交通費(fèi)、殘疾補(bǔ)償金、后續(xù)治療費(fèi)等費(fèi)用近40萬元，以及精神損害撫慰金5萬元。學(xué)校也被追加為第三人。
最終，法院認(rèn)定禹州公司是侵權(quán)行為人，梓生公司和學(xué)校沒有責(zé)任，判決禹州公司賠償張營治療費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)、交通費(fèi)、殘疾補(bǔ)償金、后續(xù)治療費(fèi)等費(fèi)用近39萬余元，以及精神損害撫慰金5萬元。各方均未上訴。
實(shí)習(xí)管理的制度化缺失
每年有數(shù)以百萬計(jì)的畢業(yè)生走向工作崗位，而其中大部分為工科理科學(xué)生。實(shí)習(xí)過程中，常存在安全隱患，一旦發(fā)生問題，就面臨著賠償責(zé)任不明、企業(yè)學(xué)校推諉、自身權(quán)益很難保障的困境，而即使得到賠付也往往是基本的人身賠償，以后的生活也無法穩(wěn)定。除了工傷這些嚴(yán)重事故外，拖欠、克扣工資，任意延長(zhǎng)工時(shí)屢見不鮮，而在實(shí)習(xí)中被當(dāng)成廉價(jià)勞動(dòng)力的情況也很普遍。
在智聯(lián)招聘與東方時(shí)報(bào)展開的針對(duì)暑假實(shí)習(xí)狀況的調(diào)查顯示，九成學(xué)生認(rèn)為實(shí)習(xí)重要，六成學(xué)生參與了實(shí)習(xí)，而大部分人對(duì)效果不滿。記者在對(duì)一些高校的調(diào)查中了解到，大部分高校都能積極進(jìn)行實(shí)習(xí)向?qū)Чぷ�，提供介紹實(shí)習(xí)崗位，設(shè)置實(shí)習(xí)教師，安排管理實(shí)習(xí)工作，但絕少有學(xué)校與學(xué)生簽訂協(xié)議，闡明相關(guān)方責(zé)任關(guān)系，有的高校甚至根本沒有協(xié)議，直接通知學(xué)生到某某單位就開始實(shí)習(xí)，學(xué)校與學(xué)生都沒有明確的責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)。
而在學(xué)校與實(shí)習(xí)單位的關(guān)系方面，學(xué)校與企業(yè)簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議，多數(shù)情況下并沒有重視其各自的權(quán)利義務(wù)責(zé)任劃分，普遍存在著責(zé)任分配不清的問題。企業(yè)與學(xué)生的關(guān)系上，學(xué)生缺少簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議的意識(shí)，而大多數(shù)企業(yè)也不會(huì)主動(dòng)與學(xué)生簽訂協(xié)議。
三方面均缺乏規(guī)范化的制度設(shè)計(jì)。
記者從武漢的一所高校了解到，該校對(duì)實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)期間的安全問題雖然很重視，但對(duì)此卻沒有統(tǒng)一性的條文規(guī)定，實(shí)習(xí)生安全問題一般由學(xué)生所在院系負(fù)責(zé)。但院系面對(duì)這一問題也沒有具體的辦法，雖然各院系會(huì)向?qū)嵙?xí)生反復(fù)進(jìn)行口頭上的囑咐，強(qiáng)調(diào)實(shí)習(xí)期間的安全問題，但他們也坦言：“出了問題，一切后果自負(fù)”。
西南政法大學(xué)比較重視實(shí)習(xí)生的工作，他們安排在外地實(shí)習(xí)的學(xué)生基本上都有自己的實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師，就此我們采訪了其中一位在北京帶隊(duì)的劉老師。劉老師介紹說，和大多數(shù)其他學(xué)校一樣，他們沒有對(duì)實(shí)習(xí)做具體的制度化規(guī)定，也沒有和學(xué)生的書面化協(xié)議，因?yàn)槎既狈@樣做的動(dòng)因。學(xué)校與企業(yè)也不會(huì)有協(xié)議。但學(xué)校很重視安全工作，這表現(xiàn)在很多細(xì)節(jié)上，比如我們強(qiáng)制要求學(xué)生加人身保險(xiǎn)，對(duì)安全問題有很多的教育。
實(shí)習(xí)勞動(dòng)保護(hù)的法律空白
審理張營案件的法官告訴記者，此類案件審理最大的難點(diǎn)，是目前我國法律對(duì)在校實(shí)習(xí)生與實(shí)習(xí)單位之間，是否屬于勞動(dòng)關(guān)系并沒有作出相關(guān)規(guī)定。
根據(jù)勞動(dòng)關(guān)系的判斷標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)習(xí)生的身份是學(xué)生，與實(shí)習(xí)單位之間不存在勞動(dòng)關(guān)系，不能適用《勞動(dòng)法》處理，無法通過工傷賠償制度來獲得賠償。企業(yè)與學(xué)生之間也不是一般意義上的雇傭關(guān)系，因?yàn)閷W(xué)生是受學(xué)校安排到實(shí)習(xí)企業(yè)工作，也不能按照雇傭關(guān)系來獲得人身損害賠償。記者據(jù)此查閱了即往的類似案例，幾乎所有案件都因?yàn)閷?shí)習(xí)生與實(shí)習(xí)單位之間的關(guān)系模糊而以侵權(quán)的方式解決賠償問題，致使實(shí)習(xí)生的權(quán)益受到威脅。兩起案件存在相同問題。很多基層法官和實(shí)習(xí)學(xué)生乃至學(xué)校都呼吁盡快出臺(tái)相應(yīng)的法律規(guī)定或司法解釋以填補(bǔ)實(shí)習(xí)生勞動(dòng)保護(hù)的盲區(qū)。
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