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公司非破產(chǎn)清算操作流程及要點(diǎn)「詳解」
公司在經(jīng)營發(fā)展過程中，會(huì)因章程約定的經(jīng)營期限屆滿、解散事由發(fā)生、股東(大)會(huì)決議而主動(dòng)解散;也會(huì)因政府機(jī)關(guān)的責(zé)令撤銷、關(guān)閉、吊銷營業(yè)執(zhí)照等行政行為、法院的解散判決而被迫解散，由此進(jìn)入公司清算。
《公司法》第一百八十條規(guī)定，公司因下列原因解散：(一)公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn);(二)股東會(huì)或者股東大會(huì)決議解散; (三)因公司合并或者分立需要解散;(四)依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷;(五)人民法院依照本法第一百八十二條的規(guī)定予以解散。
《公司法》第一百八十二條規(guī)定，公司經(jīng)營管理發(fā)生嚴(yán)重困難，繼續(xù)存續(xù)會(huì)使股東利益受到重大損失，通過其他途徑不能解決的，持有公司全部股東表決權(quán)百分之十以上的股東，可以請(qǐng)求人民法院解散公司。
公司清算是指以解散公司為目的，而清理公司現(xiàn)有債權(quán)債務(wù)，分配剩余財(cái)產(chǎn)，了結(jié)公司各類法律關(guān)系的程序和制度。公司清算分為破產(chǎn)清算和非破產(chǎn)清算兩種，破產(chǎn)清算是依《企業(yè)破產(chǎn)法》進(jìn)行，清算程序嚴(yán)謹(jǐn)，本文不作贅述。鑒于我國《公司法》等對(duì)非破產(chǎn)清算僅作只言片語的原則規(guī)定，在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)不一，因而將操作流程歸納如下。
要點(diǎn)解讀
一、設(shè)立清算組
一般情況下，公司自行清算時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《公司法》第一百八十四條(最新公司法第一百八十三條)的規(guī)定，在解散事由出現(xiàn)之日起15日內(nèi)成立清算組，有限責(zé)任公司由股東組成，股份有限公司由 董事或者股東大會(huì)確定的人員組成。而指定清算的，即解散的公司未在法律規(guī)定的期限內(nèi)成立清算組進(jìn)行清算的，債權(quán)人申請(qǐng)人民法院指定有關(guān)人員組成清算組進(jìn)行清算。此時(shí)，清算組的組成人員由法院來指定，可以由股東和中介機(jī)構(gòu)共同進(jìn)行，也可以全部由中介機(jī)構(gòu)人員組成清算組。
清算組成立以后，應(yīng)當(dāng)選舉出清算組組長，然后制定清算過程中相應(yīng)的議事規(guī)則和會(huì)議制度，并編制工作計(jì)劃。工作計(jì)劃一般包括：(1)人員分工及工作安排。清算組的工作分工應(yīng)與其工作職能掛鉤，具體可分債權(quán)清收組、債務(wù)登記組、審計(jì)評(píng)估組、綜合后勤組、資產(chǎn)管理組等。(2)清算工作的時(shí)間和進(jìn)度。具體包括對(duì)債權(quán)人申報(bào)債權(quán)通知函的發(fā)出、對(duì)債務(wù)人催收函的發(fā)出、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估的時(shí)間安排、清算組與清算公司的工作交接、債權(quán)人申報(bào)債權(quán)的登記期限、職工構(gòu)成情況的統(tǒng)計(jì)等。(3)資金計(jì)劃。資金計(jì)劃主要是指清算組在整個(gè)清算過程中所必須支付的費(fèi)用。
根據(jù)《公司登記管理?xiàng)l例》第四十一條規(guī)定，公司解散，依法應(yīng)當(dāng)清算的，清算組應(yīng)當(dāng)自成立之日起10日內(nèi)將清算組成員、清算組負(fù)責(zé)人名單向公司登記機(jī)關(guān)備案。
二、清算組接管公司
清算組成立后，公司原法定代表人應(yīng)當(dāng)全面移交公司管理權(quán)，需要移交的內(nèi)容包括但不限于：
1、清算公司公章的接交和管理，并從接交之日起建立公章使用審批登記制度，指定專人保管。須移交的公司公章包括：(1)公司公章;(2)公司內(nèi)各職能部門的印章;(3)各種財(cái)務(wù)印章及合同印章;(4)獨(dú)立法人分支機(jī)構(gòu)的印章;(5)非獨(dú)立法人的分支機(jī)構(gòu)的印章。
2、債權(quán)債務(wù)清單，要求不能遺漏，按清算組的要求詳細(xì)填寫相關(guān)內(nèi)容。
3、資產(chǎn)清單，按流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)分類登記，按清算組的要求詳細(xì)填寫相關(guān)內(nèi)容。
4、職工花名冊(cè)，含在職和離退休的全體人員的花名冊(cè)，要記載工齡、工種、用工形式、工資及工資拖欠、社保拖欠等情形。 5、合同書、協(xié)議書，各種法律文件及廠內(nèi)相關(guān)文件分類統(tǒng)計(jì)移交。
6、財(cái)務(wù)賬冊(cè)及相關(guān)財(cái)務(wù)資料。
7、企業(yè)購買的有價(jià)證券，享有的無形資產(chǎn)的權(quán)利憑證。
8、企業(yè)的歷史檔案等其他應(yīng)當(dāng)移交的資料。
三、清理公司財(cái)產(chǎn)
接管公司后，清算組應(yīng)著手清理公司財(cái)產(chǎn)，主要包括以下內(nèi)容：
(1)確定公司現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)的范圍，對(duì)公司所有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清查登記。
(2)接管公司財(cái)產(chǎn)，包括：對(duì)公司享有的債權(quán)進(jìn)行確認(rèn);調(diào)查公司對(duì)外投資情況;對(duì)公司的其他權(quán)利進(jìn)行登記;對(duì)公司的非貨幣財(cái)產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估等。
(3)要求占有公司財(cái)產(chǎn)的第三人返還財(cái)產(chǎn)，責(zé)成相關(guān)股東交足尚未繳納或者抽回的出資。
四、接管公司債務(wù)
接管工作包括對(duì)債務(wù)進(jìn)行確認(rèn)和登記。對(duì)債務(wù)的確認(rèn)是接管債務(wù)的基礎(chǔ)，通常情況下，應(yīng)當(dāng)審查債務(wù)產(chǎn)生的原因和依據(jù)，對(duì)相應(yīng)的債務(wù)產(chǎn)生的合同、其他書面文件及依據(jù)進(jìn)行審查，隨后，應(yīng)將確認(rèn)無誤的債務(wù)登記造冊(cè)。公司債務(wù)一般包括以下幾種類型： (1)銀行借款。
(2)應(yīng)付貨款及其他業(yè)務(wù)欠款。
(3)應(yīng)付工資。
(4)未繳稅金。
(5)其他應(yīng)付款。
五、開立清算賬戶
清算帳戶應(yīng)當(dāng)在清算組接管公司的同時(shí)設(shè)立。公司原有的賬戶是以正常的生產(chǎn)經(jīng)營為基礎(chǔ)的，進(jìn)入清算程序之后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)設(shè)立清算費(fèi)用賬戶和清算損益賬戶。
六、通知/公告申報(bào)債權(quán)
《公司法》第一百八十六條(最新公司法第一百八十五條)規(guī)定：“清算組應(yīng)當(dāng)自成立之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人，并于六十日內(nèi)在報(bào)紙上公告。債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自接到通知書之日起三十日內(nèi)，未接到通知書的自公告之日其四十五日內(nèi)，向清算組申報(bào)其債權(quán)。”
清算組應(yīng)首先通知或公告通知債權(quán)人申報(bào)債權(quán)。接著，應(yīng)對(duì)申報(bào)債權(quán)進(jìn)行登記，查驗(yàn)是否有遺漏債權(quán)人，并對(duì)債權(quán)人申報(bào)的債權(quán)，核對(duì)其證明材料。申報(bào)登記結(jié)束后，及時(shí)編制清查報(bào)告表，以利于確認(rèn)債權(quán)債務(wù)。
根據(jù)公司法第一百八十五條規(guī)定，在申報(bào)債權(quán)期間，清算組不得對(duì)債權(quán)人進(jìn)行清償。
七、處理未了結(jié)業(yè)務(wù)及債權(quán)
清算組為了了結(jié)公司未了結(jié)的業(yè)務(wù)及債權(quán)，終結(jié)公司的各種法律關(guān)系，可開展一些以了結(jié)公司業(yè)務(wù)為目的的經(jīng)營活動(dòng)。
清算組在此環(huán)節(jié)中的主要工作包括：對(duì)公司尚未履行完畢的合同進(jìn)行清理，包括繼續(xù)履行或終止履行或解除合同，回收債權(quán)等。
八、代表公司參加訴訟活動(dòng)
公司清算過程中，如與其他主體發(fā)生糾紛，清算組代表公司參加民事訴訟，而且，清算組有權(quán)聘請(qǐng)律師代表公司參加訴訟。
九、處理公司財(cái)產(chǎn)
因?yàn)楣镜拇蟛糠謧鶆?wù)最終都將以貨幣形式進(jìn)行清償，因此，清算組有必要對(duì)公司的非貨幣財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)，轉(zhuǎn)為貨幣形式用于清償公司債務(wù)。
十、編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單
在公司的債權(quán)清理完畢，債務(wù)登記清楚和財(cái)產(chǎn)變價(jià)處理完畢后，清算組應(yīng)當(dāng)重新編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單。
如果公司財(cái)產(chǎn)能夠完全清償公司債務(wù)，則按法定順序予以清償;如果可能不足以清償?shù)�，�?yīng)及時(shí)通知債權(quán)人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，債權(quán)人可以向法院起訴;如果公司財(cái)產(chǎn)不足清償債務(wù)的，清算組應(yīng)當(dāng)停止清算活動(dòng)并向人民法院申請(qǐng)宣告破產(chǎn)。
十一、制定清算方案
清算組在清理公司財(cái)產(chǎn)、編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單后，應(yīng)當(dāng)制定清算方案，并報(bào)公司股東(大)會(huì)或者人民法院確認(rèn)。股東(大)會(huì)或人民法院如對(duì)清算方案提出修改建議和意見，清算組應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修改，直至股東(大)會(huì)或法院通過為止。
十二、確認(rèn)并實(shí)施清算
清算方案經(jīng)確認(rèn)后，清算組即可按清算方案執(zhí)行。根據(jù)《公司法》第一百八十七條(新公司法第一百八十六條)規(guī)定，清償順序一般為：
(1)支付清算費(fèi)用;
(2)支付職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和法定補(bǔ)償金;
(3)繳納所欠稅款;
(4)清償公司債務(wù);
(5)分配剩余財(cái)產(chǎn)。
根據(jù)《公司法》第一百八十六條第三款規(guī)定，清算期間，公司存續(xù)，但不得開展與清算無關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)。公司財(cái)產(chǎn)在未依照前款規(guī)定清償前，不得分配給股東。
十三、編制并提交清算報(bào)告
公司清算結(jié)束后，清算組應(yīng)制作清算報(bào)告、清算期內(nèi)收支報(bào)表、各種賬務(wù)賬冊(cè)，并提交股東(大)會(huì)或國有獨(dú)資公司的政府主管部門，由上述機(jī)構(gòu)對(duì)這些材料的真實(shí)性與合法性予以確認(rèn)。
清算報(bào)告的內(nèi)容一般包括：
(1)公司解散原因及日期;
(2)清算組的組成;
(3)清算的形式;
(4)清算的過程及安排;
(5)公司債權(quán)債務(wù)的確認(rèn)和處理;
(6)清算方案;
(7)清算方案的執(zhí)行情況;
(8)清算組成員履行職責(zé)情況;
(9)其他清算的相關(guān)內(nèi)容。
十四、辦理注銷登記
清算報(bào)告和清算期內(nèi)收支報(bào)表、各種賬務(wù)賬冊(cè)經(jīng)股東會(huì)或國有獨(dú)資公司的政府主管部門確認(rèn)后，清算組應(yīng)將清算報(bào)告報(bào)送工商登記機(jī)關(guān)，申請(qǐng)注銷登記。經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，公告公司注銷。
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