淺談養(yǎng)老金“雙軌制”
2012年3月，養(yǎng)老金雙軌制在“兩會”上引發(fā)全國代表委員們關(guān)注與熱議，這一制度的弊端也漸漸暴露，民眾廣泛呼吁對當(dāng)前的養(yǎng)老體制進(jìn)行改革，取消養(yǎng)老金雙軌制。但是許多人對這一制度還不甚了解，什么是養(yǎng)老金雙軌制?這一制度有何弊端?應(yīng)該如何進(jìn)行改革?我們來一一解讀。
養(yǎng)老金雙規(guī)制，是指對不同用工性質(zhì)的人員采取不同的'退休養(yǎng)老金制度。形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，當(dāng)時(shí)我國企業(yè)基本都屬國有性質(zhì)，企業(yè)職工在職時(shí)的工資、退休后的養(yǎng)老由單位全權(quán)負(fù)責(zé)。1991年，國家曾對這一制度進(jìn)行改革，但是由于企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位制度改革不同步，兩種制度在籌資方式、待遇計(jì)發(fā)調(diào)整和管理方式上存在差異，因而形成了“雙軌制”。
養(yǎng)老金雙軌制存在很大弊端，同等學(xué)歷、同等職稱、同等職務(wù)、同等技能、同等貢獻(xiàn)的人因退休時(shí)所在的單位性質(zhì)不同，退休金也差異較大。按目前政策，公務(wù)員、事業(yè)單位職工的養(yǎng)老金主要由國家財(cái)政統(tǒng)籌，而企業(yè)員工和個(gè)體勞動(dòng)者的養(yǎng)老金則是社會統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合。據(jù)統(tǒng)計(jì)，政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的養(yǎng)老金比普通企業(yè)高出兩三倍，這顯然有違社會公平制度。
這項(xiàng)制度長期以來頗受詬病，亟待改革。國家已經(jīng)積極采取了一些措施辦法，譬如，自2005年始，連續(xù)9年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，以及推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)，但都不夠深入徹底�！渡鐣Ｕ�“十二五”規(guī)劃綱要》提出在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革”。 人力資源和社會保障部副部長胡曉義介紹說，隨著社保標(biāo)準(zhǔn)的提高和改革的不斷推進(jìn)，“雙軌制”終將合并統(tǒng)一，這已是大勢所趨，人社部正在研究養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)方案，將廣泛征求社會各界的意見，吸收專家建議，逐步實(shí)施各項(xiàng)改革舉措。
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