中國公路什么時候才能免費？

　　昨日，交通部公布了去年全國收費公路統(tǒng)計情況，數(shù)據(jù)顯示去年又虧了1571.1億元。數(shù)據(jù)顯示，從2009年至今，收費公路已連續(xù)四年虧損，缺口還在逐年增大，然而在輿論質(zhì)疑聲中，廣東運輸廳卻”神逆轉(zhuǎn)“般地上演扭虧為盈戲劇一幕，引發(fā)輿論一片嘩然，那么中國公路這筆數(shù)不清的賬到底該怎么算，公路真正離免費還有多遠(yuǎn)?

　　收費公路賬單

　　29省份2014年收費公路收支數(shù)據(jù)。

　　截至2014年底，全國收費公路里程16.26萬公里，其中政府還貸公路10.40萬公里，經(jīng)營性公路5.85萬公里，分別占全國收費公路里程的64.0%和36.0%。目前我國收費公路共設(shè)主線收費站1665個。(盡量不用主線收費章，可以查查全國有多少個收費站)

　　去年一年全國收費公路通行費收入3916億元，支出5487.1億元，收支缺口達(dá)1571.1億元。

　　中國公路賺這么多為何虧損這么嚴(yán)重

　　盡管交通部公報每年哭窮，但相關(guān)數(shù)據(jù)卻表明高速公路上市公司掙錢能力不輸銀行。

　　近八成上市高速公路今年一季度的平均毛利率水平超過了50%。A股18家高速公路上市公司今年第一季度的平均銷售毛利率為58.19%，銷售凈利率為34.12%，14家公司毛利率超過50%。

　　以寧滬高速為例，今年一季度凈利約7億元，而去年一年掙得26億成為全年最掙錢的高速公路上市公司。

　　而通過梳理上市公司2014年年報，這18家公司主要收入來源仍是路橋費。

　　除了正常的坐吃過路費外，高速公路其實還有其他途徑維持自己的高收益，如政府補貼、提高收費以及延長收費期限。

　　有如此彪悍吸金能力的收費公路為何還債臺高筑?

　　根據(jù)交通運輸部公路局副局長王太的解釋，我國絕大部分高速公路和部分一級、二級公路和大型橋梁、隧道的建設(shè)，是依靠收費公路政策籌集資金，即政府投入資本金，再通過銀行貸款或社會投資來解決其他的資金缺口。在銀行貸款的債務(wù)性資金占到總建設(shè)投資的七成。

　　此外，建設(shè)成本上漲飛快，標(biāo)準(zhǔn)高速公路造價是十年前的1.83倍，尤其是高速路建設(shè)向西部拓展，造價更高。過路費收入早已不能滿足支出，必須不斷向銀行舉債才能保證高速建設(shè)發(fā)展。

　　這筆賬究竟怎么算，收費公路只是哭窮還是真的折了本兒?難道只是一本遮人耳目的糊涂賬?

　　本月中旬，廣東交通運輸廳公布數(shù)據(jù)顯示去年全省收費公路虧損了28.8個億，引起一片嘩然，隨后該部門又重新發(fā)布了轉(zhuǎn)虧為盈的數(shù)據(jù)，只是輕描淡寫地解釋為“算錯了”。這無疑更加劇了公眾對于收費公路收支乃是一筆糊涂賬的認(rèn)知。

　　解局：收費公路何時能免費?

　　之所以我國收費公路虧損嚴(yán)重，一個重要的原因就在于支出中的還本付息比例過大。

　　“貸款修路，收費還貸”是我國現(xiàn)階段修路的主要模式，《收費公路管理條例》明確規(guī)定，“政府還貸公路的收費期限，按照用收費償還貸款、償還有償集資款的原則確定，最長不得超過15年。”但很多收費公路在過了規(guī)定年限后鮮有免費，這是為何?

　　這和地方政府“統(tǒng)貸統(tǒng)還”的算法有關(guān)，也就是說，只要有一條公路還沒有還清貸款，所有公路不管年限是否到期都繼續(xù)收費。只要路網(wǎng)完善的腳步不停，也就沒有停止收費的一天。

　　而根據(jù)2013年交通部起草的《收費公路管理條例(修正案征求意見稿)》：國家實施免費政策給經(jīng)營管理者合法收益造成影響的，可通過適當(dāng)延長收費年限等方式予以補償，這就為小長假免費的高速到期了也可以繼續(xù)收費找到了依據(jù)。

　　除此之外，高速改建擴(kuò)容的投資和養(yǎng)護(hù)支出都要車主繼續(xù)買單。

　　原則上講，公路是一種公共資源，政府的公共財應(yīng)為其買單，而對車輛收取的購置稅和車船稅、在成品油價格中包含的消費稅也已包含這方面支出。那些不收費的公路，養(yǎng)護(hù)費用也是由地方財政負(fù)擔(dān)的，為何收費公路的養(yǎng)護(hù)要由個人買單?

　　收費公路虧損這筆賬怎么算，不是簡單加減法能算的明白的，但是有一點是肯定的，只要審計不透明、只要車主還在支付養(yǎng)護(hù)公路費用、只要按照當(dāng)前算法統(tǒng)計、只要修路模式不轉(zhuǎn)變，高速永遠(yuǎn)都不會停止收費。

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