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大學實習生勞動權(quán)益解析
導讀：當原有的分配體制被打破，就業(yè)形勢愈發(fā)嚴峻，越來越多的大學生青睞于實習，他們渴望獲得更多的工作經(jīng)驗，為今后就業(yè)增加砝碼。然而法律與制度的缺失和實習生自身維權(quán)意識的薄弱，使得實習生勞動權(quán)益保護的道路漫長而又艱辛。大多數(shù)實習生在自身權(quán)益遭受侵害時，他們不知道，亦或是知道了卻也無能為力，這便很大程度上成就了用人單位的“肆無忌憚”。因而，想要徹底根治“實習生勞動權(quán)益保護難”這一頑疾，必須個人、制度一起抓。
關(guān)鍵詞 實習生 勞動權(quán)益 維權(quán)意識 法律建設(shè)
一、實習生勞動權(quán)益糾紛產(chǎn)生的背景
2013年全國高校畢業(yè)生達699萬人，比2012年增加19萬，就業(yè)形勢十分嚴峻。然而，“就業(yè)難”卻緩解不了“用工荒”，頗具中國特色的兩者并存局面讓許多自詡聰明的企業(yè)打起了大學生的主意。為降低用工成本，許多企業(yè)抓住了大學生缺乏社會工作經(jīng)驗的“軟肋”，以“實習”的方式將大學生招至企業(yè)。在實習期間，大學生儼然變成了企業(yè)的廉價勞動力，不僅實習待遇不高、甚至連人身安全也得不到相應的保障。實習生無論相對于學校、實習單位還是國家，都屬于社會弱勢群體。法律是理性的，但同時也應當是體恤人情的，法律應當承擔起保護弱者的職責。然而在原勞動部頒布的《關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問題的意見》中，第十二條規(guī)定“在校生利用業(yè)余時間勤工儉學，不視為就業(yè)，可以不簽訂勞動合同。”這無疑表明了《勞動法》不能有效地保護實習生這一弱勢群體的合法勞動權(quán)益。我國現(xiàn)行法律制度在此方面尚處于空白狀態(tài)。當實習生勞動權(quán)益遭受侵害，而又無法可依時，勞動權(quán)益的糾紛也便愈演愈烈。
二、實習生權(quán)利救濟缺失的主要原因
(一) 保障實習生法律制度的缺失
“目前我國司法實踐將高校實習生定位為學生而非勞動者”，在這一理念下，用人單位并未與實習生簽訂有效的明確雙方權(quán)利與義務的協(xié)議，因而當問題糾紛產(chǎn)生時，《勞動法》和《勞動合同法》很難將其納入自己的調(diào)整范圍進行有效的權(quán)益保護�，F(xiàn)如今，用人單位與實習生所簽訂的只能是屬于一般性的協(xié)議，不屬于勞動合同，然而就算是一般性的協(xié)議，其法律效力也并不高，往往只是形式上的，因而實習生也很難通過《合同法》來維護自身的權(quán)益。不僅法律法規(guī)缺失，就連一些部門規(guī)章也很少考慮到實習生，從而忽視了這一群體的權(quán)益保護。教育部與財政部曾聯(lián)合下發(fā)《中等職業(yè)學校學生實習管理辦法》，然而這個管理辦法正如其名稱顯示僅限于保障中等職校實習生，高校實習生并未被包括在內(nèi)。
公民所享受的權(quán)利，是根據(jù)公民對社會所提供的義務所確定的，這表明了權(quán)利與義務相生相伴，二者是對等的。然而，目前實習生在實習期間遭受到的權(quán)益侵害主要是依靠《民法通則》和《中華人民共和國侵權(quán)責任法》以及相關(guān)的司法解釋來解決，這實際上是將勞動關(guān)系簡化成了普通的民事法律關(guān)系，這樣的簡化使得實習生與用人單位之間的權(quán)利與義務不對等。這無疑表明了法律的缺失，很容易會帶來權(quán)利與義務的不公。
(二) 單位不遵守市場游戲規(guī)則
市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)為了追求利潤，往往不擇手段。為了降低用工成本，不惜壓榨實習生，大肆地將實習生作為普通的廉價勞動力。然而，用人單位不遵守游戲規(guī)則，卻沒有有效而公平的“裁判”將其淘汰出局，教育部頒布的《學生傷害事故處理辦法》中明確了在實習生權(quán)益受損時，學校應當承擔責任，但是很明顯的是，用人單位并未進入責任主體的范，這很大程度地促使了用人單位的進一步壓榨。
其次，官商勾結(jié)的現(xiàn)象雖說已經(jīng)逐漸減少，但仍有存在。當企業(yè)侵犯了實習生的權(quán)利，最終被訴至法院時，法官法院又是否一定能夠一碗水端平，不留一絲偏心呢?自古以來，弱肉強食，企業(yè)擁有大量的資金，往往與政府合作密切，而實習生只是一介百姓，自然不認識達官顯貴，當企業(yè)與實習生發(fā)生糾紛時，除非事情鬧大，政府偏袒的還是對自己有利的企業(yè)，吃虧的依舊是實習生，是弱者。
(三)實習生自身維權(quán)意識薄弱
法律知識的缺失、維權(quán)意識的薄弱，實習生自身的不足也是導致其權(quán)益遭受侵害的重要原因。當實習生權(quán)益遭受侵害而不自知，自己的權(quán)利自己都不重視，難道還指望用人單位主動站出來賠償你的損失嗎?
當然，這種現(xiàn)象也并不是普遍存在的。更加普遍、更加尖銳的問題是當實習生明知自己權(quán)益遭受侵害，卻無力去維護自身的合法權(quán)益，忍氣吞聲，任由用人單位剝削。一方面，眾多大學生有苦難言，為了就業(yè)，犧牲自己的學業(yè)及權(quán)益。在今日“就業(yè)率”決定著明日招生人數(shù)的行政審批模式下，各大高校都使出渾身解數(shù)，不惜將四年學業(yè)變?yōu)槿辍，F(xiàn)如今，大四的學生們還留在學校念書學習而未出門實習的實在是少之又少。在這樣的形勢下，許多大學生被“自愿提前就業(yè)”，遇到糾紛時常常大事化小，小事化了，甘愿權(quán)益遭受侵害。
另一方面，現(xiàn)如今國人維權(quán)意識正在鈍化，許多人對待自己的權(quán)利義務已經(jīng)麻木。由于維權(quán)成本的過高，導致了中國出現(xiàn)了許多“順民”，而少了“刁民”。維權(quán)不是靠個人，然而卻很少有人敢于做維權(quán)的斗士，僅靠少數(shù)人的斗爭，很難提升社會的整體維權(quán)意識。在這樣缺少維權(quán)意識的社會中，法律維權(quán)的知識自然無用武之地，無法得到很好的普及。當侵權(quán)行為愈演愈烈，許多大學生也想要去爭取自己的權(quán)益，卻發(fā)現(xiàn)自身的法律知識嚴重缺失，不知從何來維護權(quán)益，這樣一來，到頭必定也是一場空。
三、保護靠自律，更靠他律
(一)用人單位的自律
市場經(jīng)濟下，國家的宏觀調(diào)控不能過分地干涉企業(yè)內(nèi)部，然而這并不代表著企業(yè)可以為所欲為。企業(yè)良好的社會責任是社會進步、經(jīng)濟發(fā)展的最好保證。“企業(yè)的最基本目標就是要積極地服務于社會的需要——達到社會的滿意”企業(yè)社會責任理念始于20世紀的美國，該理念從社會本位出發(fā)，強調(diào)了企業(yè)應當積極服務于社會的每一個人。而企業(yè)員工作為社會的一員，也自當受到企業(yè)的關(guān)懷。企業(yè)在賺取利潤的同時，本就應該更加關(guān)心職工的健康與安全，鼓勵職工積極參與到企業(yè)建設(shè)當中，從而獲取更大的收益。我國2006年施行的《企業(yè)法》對于企業(yè)社會責任作出了原則性規(guī)定。盡管實習生對于企業(yè)并非正式員工，然而他們的確為企業(yè)的發(fā)展作出了自己的貢獻，也應當充分地享有自己應得的權(quán)利，因而企業(yè)應當從人性關(guān)懷角度更加地去考慮大學生的發(fā)展，同時也積累了企業(yè)自身良好的商業(yè)信譽，從而實現(xiàn)企業(yè)與實習生的互利雙贏。
(二)法律制度的他律
沒有法律這一堅實的后盾保障，想要靠企業(yè)的自律來解決實習生與其的矛盾與糾紛基本上也屬于癡心妄想。資本都是由剝削而來，沒有哪家企業(yè)肯自愿放棄高額的利潤來最大程度地滿足職工的利益，更何況是實習生。新加坡作為世界上經(jīng)濟最富裕，治安最安定的國際之一，其治理經(jīng)驗就是“沒有鐵手腕，管不了新加坡，最好別沾手。”對于企業(yè)來說，這也是同樣的道理。沒有嚴峻的法律加以約束，想要企業(yè)自己養(yǎng)成社會責任實在是天方夜譚。法律表明了國家權(quán)力的運行以及國家意志的實現(xiàn)，法律帶有很強烈的強制性，也正是其強制性不僅懲戒非法行為，同時也一定程度上預防了非法行為。參照國外，作為市場經(jīng)濟高度發(fā)達的產(chǎn)物，許多發(fā)達國家在實習生勞動權(quán)益保護方面做的很好。譬如日本《勞動基準法》對實習生的種類、薪酬甚至是住宿情況都做了詳細明確的規(guī)定。此外，美國《聯(lián)邦勞動法》也對實習生的權(quán)益做了一定的規(guī)定。這些都給我國在此問題上的立法提供了許些經(jīng)驗。
然而“在法律層面上，出臺新的法律還需假以時日，無法一蹴而就。”出臺全國性法規(guī)，一步到位，還尚需時日，當務之急應當是地方積極出臺地方性法規(guī)以解決本地實習生勞動權(quán)益缺法保護的局面。2010年，廣東省曾頒布《廣東省高等學校學生實習與畢業(yè)生就業(yè)見習條例》，作為地方性法規(guī)，該條例明確規(guī)定了學校、實習生、用人單位之間的聯(lián)系與責任，充分地對勞動報酬、意外傷害賠償?shù)纫准m紛問題作出了解釋，細致地規(guī)定了用人單位以及學校對實習生勞動權(quán)益保護所應承擔的責任。該條例為全國實習生勞動權(quán)益道德保護開了先河，各省、直轄市、自治區(qū)可參照此條例量體裁衣，制定出符合本地區(qū)實際情況的相關(guān)法規(guī)，切實保障實習生的權(quán)益。
其次，“司法解釋成為我國法院主動介入宏觀調(diào)控唯一且正當?shù)姆绞健?rdquo;在司法實踐中，司法能動主義日趨重要。最高人民法院可以擴大原有的司法解釋或者出臺相關(guān)專門針對實習生勞動權(quán)益保護的司法解釋，不能因大學生非勞動者便將其拒之門外，從而改變法院無“案由”而不立案的局面。這樣就可在立法滯后的情況下，通過司法解釋擴大范圍，從而切實保護實習生的權(quán)益。
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