關(guān)于土地流轉(zhuǎn)開題的報(bào)告

　　一求，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，這是黨中央統(tǒng)攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)作后我們不難發(fā)現(xiàn)，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程中，加快土地流轉(zhuǎn)已成為決定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵因素。土地流轉(zhuǎn)工作是一項(xiàng)巨大的工程，工作政策性強(qiáng)、影響面廣，既關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展，又關(guān)系到農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，最終也影響到我國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)的整體進(jìn)程。在現(xiàn)行土地制度下，土地承載著農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入、滿足就業(yè)、家庭養(yǎng)老、社會(huì)保障等多種功能，是農(nóng)民賴以生存的基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來，各級(jí)黨委政府始終在為更好地推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收探索有效途徑，尤其是自《農(nóng)村土地承包法》等各項(xiàng)土地承包制度改革和實(shí)施以來，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，土地資源使用效益的提高，有效地實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。

　　目的：加快土地流轉(zhuǎn)已成為決定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵因素，當(dāng)前，在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中，制度、機(jī)制、認(rèn)識(shí)等各方面存在的問題嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村土地的正常流轉(zhuǎn)，在目前新農(nóng)村建設(shè)和深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高速的大前提下，如何加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)已成為社會(huì)的熱門話題，因此筆者試圖通過本文分析土地流轉(zhuǎn)中存在的現(xiàn)實(shí)問題，探討解決的途徑，

　　一、加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。

　　意義：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高速和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)都具有十分重要的意義。新農(nóng)村、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高速、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化根本目標(biāo)就是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民的增收致富，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定性因素就是農(nóng)村土地問題，解決農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的問題，加快農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)，有利于解決農(nóng)村人地矛盾和耕地拋荒問題, 有效改善土地資源配置效率, 激活農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,保持農(nóng)村土地承包關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定；有利于提高土地利用率,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；有利于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),為農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、高效化經(jīng)營(yíng)提供廣闊空間，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展,并促進(jìn)農(nóng)民增收。構(gòu)建和規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)機(jī)制,可以使農(nóng)民更充分地參與分享城市化、工業(yè)化的成果,顯示集體土地資產(chǎn)價(jià)值,促進(jìn)農(nóng)民獲得財(cái)產(chǎn)性增收。同時(shí),它規(guī)范了集體建設(shè)用地市場(chǎng)秩序,隱性交易行為大大減少,政府對(duì)集體土地市場(chǎng)的調(diào)控和監(jiān)管得以加強(qiáng)。此外,這一政策還有利于緩解經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)國(guó)有土地的需求壓力,減少建設(shè)占用農(nóng)用地的沖動(dòng)。土地流轉(zhuǎn)將開啟城鄉(xiāng)一體化的新路徑。一方面通過適當(dāng)?shù)募�中與合理的土地置換,可以避免農(nóng)村居民點(diǎn)過于分散的住房方式所造成的土地浪費(fèi),推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)并化解耕地紅線失守的尷尬；另一方面“宅基地?fù)Q住房,承包地?fù)Q社�！�,有利于提高農(nóng)民非農(nóng)轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定性,從而有利于弱化城鄉(xiāng)二元體制并推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)

　　程。此外,當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展的一個(gè)重要瓶頸是農(nóng)村金融服務(wù)嚴(yán)重滯后,而宅基地及其建筑物的流轉(zhuǎn)和抵押,無疑會(huì)有力推進(jìn)農(nóng)村金融及農(nóng)村土地的資本化與市場(chǎng)化，融資渠道的擴(kuò)寬，必然為新農(nóng)村建設(shè)提供資金保障。

　　從這個(gè)角度來說，解決了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的問題，很大程度上來說就是解決了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最根本的問題。

　　二、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

　　目前國(guó)內(nèi)關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的問題主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行研究：一是從國(guó)內(nèi)關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的制度、機(jī)制和法律政策進(jìn)行理論；二是就土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行充分的分析論正；三是針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中存在的問題，分析原因，提出解決的對(duì)策。學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為，當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)中，主觀上是思想認(rèn)識(shí)方面的問題，客觀上流轉(zhuǎn)制度、機(jī)制和市場(chǎng)不完善、農(nóng)民的得益無法得到最大程度上的保障，解決此問題，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為應(yīng)從服務(wù)引導(dǎo)入手，進(jìn)一步完善服務(wù)體系，健全農(nóng)民保障機(jī)制，探索創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式。

　　國(guó)外關(guān)于土地流轉(zhuǎn)方面的研究主要有以下幾個(gè)方面：一、是土地流轉(zhuǎn)與土地利用效率，二、是土地可持續(xù)利用理念研究；三、是土地流轉(zhuǎn)過程中土地產(chǎn)權(quán)保護(hù)和土地流轉(zhuǎn)過程掠奪的成因及應(yīng)對(duì)措施方面的研究。在具體實(shí)踐上以法國(guó)為例，法國(guó)是擁有傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、土地分散、人地矛盾較為突出的國(guó)家。為解決這一問題，法國(guó)政府主要采取兩方面的改革措施。

　　改革土地繼承制度，以保證土地不再繼續(xù)細(xì)碎化。二是支持中等規(guī)模的農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，促進(jìn)小規(guī)模農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)移，穩(wěn)定大農(nóng)場(chǎng)。法國(guó)農(nóng)地流轉(zhuǎn)主要通過用益權(quán)制度來處理土地的租佃關(guān)系。法國(guó)農(nóng)地用益權(quán)可通過轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等方式流轉(zhuǎn)。另外，法國(guó)還先后頒布《農(nóng)業(yè)指導(dǎo)法》、《農(nóng)業(yè)指導(dǎo)補(bǔ)充法》及成立“土地整治和農(nóng)村安置公司”來推進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)和規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)。

　　我國(guó)的土地流轉(zhuǎn)尚處于起步階段，問題主要存在于流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)層面，因此國(guó)內(nèi)的研究主要針對(duì)表現(xiàn)出來的淺層問題和具體的應(yīng)對(duì)措施。國(guó)外尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)于土地政策的研究和實(shí)踐，很多方面的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒，在保護(hù)弱勢(shì)群體的利益上更應(yīng)該汲取發(fā)達(dá)國(guó)家土地流轉(zhuǎn)研究的理論經(jīng)驗(yàn)。

　　三、選題的學(xué)術(shù)價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值

　　從理論上講，借鑒世界上現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)，對(duì)于促進(jìn)土地資源的合理配置，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程都具有舉足輕重的作用。但在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中表現(xiàn)制度、機(jī)制、認(rèn)識(shí)等方面的問題起來越凸顯，并且這些問題很難由參與土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)民通過市場(chǎng)自主解決。從實(shí)踐上講，解決目前農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中的各種問題，已成為中國(guó)各級(jí)政府高度關(guān)注的問題，也已經(jīng)成為理論學(xué)術(shù)界研究的熱門課題。探討本課題，對(duì)于解決農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的問題具有重要的學(xué)術(shù)價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值。

　　四、論文基本思路、主要觀點(diǎn)和研究方法

　　基本思路：本文遵循提出問題、分析問題、解決問題的思路，把農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)置身于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、城市化進(jìn)程的大環(huán)境下，對(duì)農(nóng)村流轉(zhuǎn)形式、途徑、作用和意義等現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，在此基礎(chǔ)上，深刻剖析農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的問題，針對(duì)當(dāng)下存在的問題，本文提出服務(wù)引導(dǎo)、政府管理、制度機(jī)制建設(shè)、流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的完善來解決土地流轉(zhuǎn)中存在的問題。

　　主要觀點(diǎn)：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)越來越多的被各界所重視，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的主客觀兩方面的問題，應(yīng)著重做到以下幾點(diǎn)。第一，各級(jí)政府加大宣傳引導(dǎo)的力度，破解基層干部群眾對(duì)土地流轉(zhuǎn)的抵觸情緒。第二，各級(jí)政府、職能部門、合作組織應(yīng)從制度、機(jī)制、規(guī)范、市場(chǎng)入手，為土地流轉(zhuǎn)提供服務(wù)平臺(tái)。第三，要不斷探索新的符合實(shí)際的土地流轉(zhuǎn)新模式。

　　研究方法： (1)文獻(xiàn)分析法：根據(jù)選題的需要，通過中國(guó)知網(wǎng)、維普資訊、萬方等數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)相關(guān)的文獻(xiàn)資料進(jìn)行檢索，查閱了大量的書刊、論文、研究報(bào)告等資料，經(jīng)過整理與分析，形成文獻(xiàn)綜述，并為論文的進(jìn)一步研究提供了很好的理論基礎(chǔ)。(2)訪談法：以滎陽為重點(diǎn)，對(duì)滎陽及周邊的部分地區(qū)進(jìn)行實(shí)地的訪談和調(diào)查，了解河南省新農(nóng)村建設(shè)中土地流轉(zhuǎn)的實(shí)際狀況、主要問題以及各地黨委政府的具體措施等，使論文的研究更具實(shí)踐意義。通過訪談等方式所得的統(tǒng)計(jì)資料，對(duì)實(shí)踐中存在的典型問題進(jìn)行深入思考，以尋求解決的措施。(3)比

　　篇三：新農(nóng)村建設(shè)中土地流轉(zhuǎn)問題研究開題報(bào)告

　　新農(nóng)村建設(shè)中土地流轉(zhuǎn)問題研究—以滎陽為例

　　一、選題的背景、目的、意義

　　背景：一直以來，“三農(nóng)”問題始終受到黨和政府高度重視。近年來隨著我國(guó)改革開放的不斷深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日趨完善，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問題十分突出的擺在了社會(huì)發(fā)展的前沿，“三農(nóng)”問題已經(jīng)不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更是一個(gè)重大的政治和社會(huì)問題。黨的十六屆五中全會(huì)提出，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，這是黨中央統(tǒng)攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大決策，是一項(xiàng)惠及億萬農(nóng)民、關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略舉措，也是我國(guó)在當(dāng)前社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期必須擔(dān)負(fù)和完成的一項(xiàng)重要使命。

　　有關(guān)“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”問題涉及經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)諸多領(lǐng)域，內(nèi)容十分寬泛，但深入研究后我們不難發(fā)現(xiàn)，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程中，加快土地流轉(zhuǎn)已成為決定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵因素。土地流轉(zhuǎn)工作是一項(xiàng)巨大的工程，工作政策性強(qiáng)、影響面廣，既關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展，又關(guān)系到農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，最終也影響到我國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)的整體進(jìn)程。在現(xiàn)行土地制度下，土地承載著農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入、滿足就業(yè)、家庭養(yǎng)老、社會(huì)保障等多種功能，是農(nóng)民賴以生存的基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來，各級(jí)黨委政府始終在

　　為更好地推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收探索有效途徑，尤其是自《農(nóng)村土地承包法》等各項(xiàng)土地承包制度改革和實(shí)施以來，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，土地資源使用效益的提高，有效地實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。

　　目的：加快土地流轉(zhuǎn)已成為決定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵因素，當(dāng)前，在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中，制度、機(jī)制、認(rèn)識(shí)等各方面存在的問題嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村土地的正常流轉(zhuǎn)，在目前新農(nóng)村建設(shè)和深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高速的大前提下，如何加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)已成為社會(huì)的.熱門話題，因此筆者試圖通過本文分析土地流轉(zhuǎn)中存在的現(xiàn)實(shí)問題，探討解決的途徑，加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。

　　意義：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高速和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)都具有十分重要的意義。新農(nóng)村、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高速、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化根本目標(biāo)就是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民的增收致富，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定性因素就是農(nóng)村土地問題，解決農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的問題，加快農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)，有利于解決農(nóng)村人地矛盾和耕地拋荒問題, 有效改善土地資源配置效率, 激活農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,保持農(nóng)村土地承包關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定；有利于提高土地利用率,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；有利于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),為農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、高效化經(jīng)營(yíng)提供廣闊空間，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展,并促進(jìn)農(nóng)民增

　　收。構(gòu)建和規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)機(jī)制,可以使農(nóng)民更充分地參與分享城市化、工業(yè)化的成果,顯示集體土地資產(chǎn)價(jià)值,促進(jìn)農(nóng)民獲得財(cái)產(chǎn)性增收。同時(shí),它規(guī)范了集體建設(shè)用地市場(chǎng)秩序,隱性交易行為大大減少,政府對(duì)集體土地市場(chǎng)的調(diào)控和監(jiān)管得以加強(qiáng)。此外,這一政策還有利于緩解經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)國(guó)有土地的需求壓力,減少建設(shè)占用農(nóng)用地的沖動(dòng)。土地流轉(zhuǎn)將開啟城鄉(xiāng)一體化的新路徑。一方面通過適當(dāng)?shù)募�中與合理的土地置換,可以避免農(nóng)村居民點(diǎn)過于分散的住房方式所造成的土地浪費(fèi),推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)并化解耕地紅線失守的尷尬；另一方面“宅基地?fù)Q住房,承包地?fù)Q社�！�,有利于提高農(nóng)民非農(nóng)轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定性,從而有利于弱化城鄉(xiāng)二元體制并推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。此外,當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展的一個(gè)重要瓶頸是農(nóng)村金融服務(wù)嚴(yán)重滯后,而宅基地及其建筑物的流轉(zhuǎn)和抵押,無疑會(huì)有力推進(jìn)農(nóng)村金融及農(nóng)村土地的資本化與市場(chǎng)化，融資渠道的擴(kuò)寬，必然為新農(nóng)村建設(shè)提供資金保障。

　　從這個(gè)角度來說，解決了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的問題，很大程度上來說就是解決了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最根本的問題。

　　二、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

　　目前國(guó)內(nèi)關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的問題主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行研究：一是從國(guó)內(nèi)關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的制度、機(jī)制和法律政策進(jìn)行理論；二是就土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行充分的分析論正；三是針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中存在的問題，分

　　析原因，提出解決的對(duì)策。學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為，當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)中，主觀上是思想認(rèn)識(shí)方面的問題，客觀上流轉(zhuǎn)制度、機(jī)制和市場(chǎng)不完善、農(nóng)民的得益無法得到最大程度上的保障，解決此問題，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為應(yīng)從服務(wù)引導(dǎo)入手，進(jìn)一步完善服務(wù)體系，健全農(nóng)民保障機(jī)制，探索創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式。

　　國(guó)外關(guān)于土地流轉(zhuǎn)方面的研究主要有以下幾個(gè)方面：一、是土地流轉(zhuǎn)與土地利用效率，二、是土地可持續(xù)利用理念研究；三、是土地流轉(zhuǎn)過程中土地產(chǎn)權(quán)保護(hù)和土地流轉(zhuǎn)過程掠奪的成因及應(yīng)對(duì)措施方面的研究。在具體實(shí)踐上以法國(guó)為例，法國(guó)是擁有傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、土地分散、人地矛盾較為突出的國(guó)家。為解決這一問題，法國(guó)政府主要采取兩方面的改革措施：四、是改革土地繼承制度，以保證土地不再繼續(xù)細(xì)碎化。五、是支持中等規(guī)模的農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，促進(jìn)小規(guī)模農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)移，穩(wěn)定大農(nóng)場(chǎng)。法國(guó)農(nóng)地流轉(zhuǎn)主要通過用益權(quán)制度來處理土地的租佃關(guān)系。法國(guó)農(nóng)地用益權(quán)可通過轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等方式流轉(zhuǎn)。另外，法國(guó)還先后頒布《農(nóng)業(yè)指導(dǎo)法》、《農(nóng)業(yè)指導(dǎo)補(bǔ)充法》及成立“土地整治和農(nóng)村安置公司”來推進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。

　　我國(guó)的土地流轉(zhuǎn)尚處于起步階段，問題主要存在于流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)層面，因此國(guó)內(nèi)的研究主要針對(duì)表現(xiàn)出來的淺層問題和具體的應(yīng)對(duì)措施。國(guó)外尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)于土地政策的研究和實(shí)踐，很多方面的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒，在保護(hù)弱勢(shì)群體的利益上更應(yīng)該汲取發(fā)達(dá)國(guó)家土地流轉(zhuǎn)研究的理論經(jīng)驗(yàn)。

　　三、選題的學(xué)術(shù)價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值

　　從理論上講，借鑒世界上現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)，對(duì)于促進(jìn)土地資源的合理配置，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程都具有舉足輕重的作用。但在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中表現(xiàn)制度、機(jī)制、認(rèn)識(shí)等方面的問題起來越凸顯，并且這些問題很難由參與土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)民通過市場(chǎng)自主解決。從實(shí)踐上講，解決目前農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中的各種問題，已成為中國(guó)各級(jí)政府高度關(guān)注的問題，也已經(jīng)成為理論學(xué)術(shù)界研究的熱門課題。探討本課題，對(duì)于解決農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的問題具有重要的學(xué)術(shù)價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值。

　　四、論文基本思路、主要觀點(diǎn)和研究方法

　　基本思路：本文遵循提出問題、分析問題、解決問題的思路，把農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)置身于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、城市化進(jìn)程的大環(huán)境下，對(duì)農(nóng)村流轉(zhuǎn)形式、途徑、作用和意義等現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，在此基礎(chǔ)上，深刻剖析農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的問題，針對(duì)當(dāng)下存在的問題，本文提出服務(wù)引導(dǎo)、政府管理、制度機(jī)制建設(shè)、流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的完善來解決土地流轉(zhuǎn)中存在的問題。