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實踐合同合集五篇
隨著人們法律意識的建立，越來越多事情需要用到合同，簽訂合同是為了保障雙方的利益，避免不必要的爭端。那么我們擬定合同的時候需要注意什么問題呢？下面是小編幫大家整理的實踐合同6篇，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
實踐合同 篇1
摘要:總結(jié)工程總承包模式在我國的應用現(xiàn)狀及工程總承包合同的特點，介紹總承包合同管理的一般程序，并結(jié)合所在單位承接的市政工程總承包項目的具體實踐過程中出現(xiàn)的問題，對市政工程總承包項目合同執(zhí)行的重難點進行了分析總結(jié)，提出了相應的合同管理經(jīng)驗，可供類似的項目的合同管理工作借鑒。
關(guān)鍵詞:市政工程；工程總承包；合同管理
1工程總承包的現(xiàn)狀
工程總承包模式在我國的應用始于２０世紀８０年代，并己從化工、石化行業(yè)逐步擴展至冶金、電力、鐵道、石油天然氣、水利、建材等行業(yè)。目前，在建筑工程、市政工程行業(yè)中工程總承包模式也得到了大力推廣。市政基礎設施建設主要使用政府財力資金，工程竣工后對建設單位而言，有基于各分項合同的項目結(jié)算，也有政府對財政資金使用情況的項目審計。工程總承包合同及其管理的法律基礎，與各階段分別實施的項目相同，主要包括國家或地方頒發(fā)的法律及行業(yè)主管部門發(fā)布的管理規(guī)范。
2工程總承包合同的特點
工程總承包可以更加有效的控制工程成本與進度，提升項目完成質(zhì)量。工程總承包合同一般采用總價合同，合同范圍內(nèi)基本不用再支付索賠及簽證費用，項目的最終價格和要求的工期具有更大程度的確定性。對于承包商而言，業(yè)主介入項目的程度低，總承包商有更多的自主權(quán)，有利于充分發(fā)揮總承包商的主觀能動性。總承包商負責項目的全過程或若干階段，有利于保證工程建設各環(huán)節(jié)的連續(xù)性，減少責任盲區(qū)，有利于控制項目進度和成本，確保業(yè)主既定項目總目標實現(xiàn)。工程總承包合同結(jié)構(gòu)簡單，責任分配更加明確。工程總承包合同價格不僅包括勘察費、設計費與施工費，根據(jù)雙方合同約定情況，還可能包括設備購置費、總承包管理費、專利轉(zhuǎn)讓費、研宄試驗費等。與勘察設計施工分別發(fā)包的模式相比，發(fā)包人將勘察、設計與施工范圍內(nèi)的工作委托給一個總承包人負責，發(fā)包人的組織和協(xié)調(diào)工作量少，工程質(zhì)量事故責任明確，一旦有不良事故發(fā)生，可減少業(yè)主和承包商之間的糾紛。
3—般程序與重難點
總承包合同管理貫穿于總承包項目管理的全過程，包括合同風險評估、合同的擬定與談判、合同的簽訂和履行、合同的變更與解除、合同爭議的解決等。合同明確了簽約雙方各自的權(quán)利、義務和責任，有效地規(guī)范了雙方的行為，從而保證工程項目順利實施。合同管理的程序一般包括合同評審和訂立、合同實施計劃和控制、合同管理、合同管理后評價。
3.1合同評審和訂立
總承包項目一般通過招標方式確定承包人，在編制投標文件時，應對招標文件中確定的工程范圍、工程內(nèi)容和擬定的合同條件進行審查、認定和評估，并將相關(guān)內(nèi)容和費用反映在投標文件中。如陳翔路地道改建工程，因該項目將下穿Ｓ５滬嘉高速，施工期間施工區(qū)域所涉及的滬嘉高速公路的道路、橋梁、排水及附屬設施等由總承包人負責管理，如有損壞的，由總承包方負責維修并承擔相關(guān)費用。由于上述工作內(nèi)容包含在招標范圍內(nèi)，故在投標階段就需要考慮管養(yǎng)期間的相關(guān)費用支出。再如吳淞污水廠提標改造工程，該項目需要不斷水施工并保證施工期間出水水質(zhì)達標，需負責照管改造的單體構(gòu)筑物在改造期間的正常運行，因此相關(guān)費用也應在投標報價時予以考慮。合同評審一般包括合同合法性、合規(guī)性評審，即是否符合現(xiàn)行法律法規(guī)、規(guī)范要求；合理性、可行性評審，即工期是否合理，創(chuàng)優(yōu)爭先的目標設置是否合理可行，設計方案是否可行，外部條件是否充分有可實施性等；合同確定的工作界面評審；合同嚴密性、完整性評審；合同風險評估；合同付款條件是否滿足實施要求等。嚴格合同評審程序，合同簽訂前合同管理部門召集項目負責人、設計負責人、勘察負責人、法律顧問、技術(shù)經(jīng)濟專業(yè)人員對合同條款進行多專業(yè)、多角度的評審。根據(jù)招投標文件、合同評審和談判結(jié)果，依據(jù)法律程序和規(guī)定訂立合同。對合同評審中違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定，行業(yè)規(guī)范的條款，應當予以糾正。如竹園一廠提標改造項目，招標文件合同格式參照住建部２０１３版《建設工程施工合同（示范文本）》，規(guī)定發(fā)包人累計扣留的質(zhì)量保證金不得超過結(jié)算合同價格的５％，而合同談判期間住建部２０１７版《建設工程施工合同（示范文本）》發(fā)布，將質(zhì)量保證金累計扣留限額修改為不超過工程結(jié)算總額的３％，因此總承包合同也隨即進行了相應修改。合同訂立后應在規(guī)定期限內(nèi)辦理備案手續(xù)。當承包商與業(yè)主發(fā)生合同糾紛時，備案后的合同將是解決糾紛的重要依據(jù)。
3.2合同實施計劃和控制
合同實施計劃是項目整體實施計劃中的重要環(huán)節(jié)。合同實施計劃主要包括：合同實施總體安排；合同分解、分包策劃；合同實施保證體系的建立等。合同實施保證體系需與其他管理保證體系協(xié)調(diào)一致。合同實施前，合同管理部門和合同談判人員要將合同的主要內(nèi)容、合同待定問題、合同訂立過程中的特殊問題、合同實施計劃、合同實施責任分配、合同實施的主要風險等，跟項目管理機構(gòu)交底。如竹園二廠提標改造項目、松江綜合管廊工程，合同中對ＢＩＭ設計和應用都有很明確的考核要求，需在合同交底時著重提出；吳淞污水廠提標改造工程中，核心工藝包使用國外引進專利，采用美元計價，投標時美元匯率趨勢上漲，合同談判期間跟業(yè)主提出美元匯率按實結(jié)算，業(yè)主將其設置為待定問題，項目竣工結(jié)算時統(tǒng)籌考慮，這些個性問題需要合同交底時特別指出。合同管理在不同階段有不同的側(cè)重點，投標時如何報價簽約預留利潤是重點；施工中如何管理好分包單位和材料設備商，控制成本，合同范圍外如何簽證索賠爭取效益是重點；結(jié)算階段，如何及時收回工程款，實現(xiàn)效益是重點。合同實施過程中，需要定期對合同實施中出現(xiàn)的偏差進行定性、定量分析，并會同專業(yè)部門和專業(yè)人員制訂糾偏措施或方案。
3.3合同實施的分供方管理
總承包商在總承包項目實施過程中處于核心地位，可通過招標、采購合同及分包合同來實現(xiàn)對各分供方的管理。總承包模式下的分包主要包括專業(yè)分包、勞務分包、材料采購、設備采購等，通過招標或競爭性談判選擇性價比高的合格分包商、供貨商〇分包策劃，做好合同管理網(wǎng)絡圖，不同的分包類型采用不同的標準合同，合同類型一樣則通用條款一樣，在專用條款中針對不同情況做具體約定。各分包合同及自行完成工作責任的分配，應能涵蓋主合同的總體責任，在技術(shù)、經(jīng)濟、進度、質(zhì)量、資金、安全管理方面符合主合同的總體要求。分包合同之間工程界面的劃分必須明確且互相銜接，如設備采購合同中專用預埋件的埋設，分包合同付款條件和付款進度的設置與主合同的關(guān)聯(lián)性，設備單機調(diào)試和聯(lián)動調(diào)試過程中設備供貨商與安裝單位職責范圍的劃分，設備供貨單位與設計的溝通銜接，相應條款都應反映在雙方合同中。
3.4合同實施的索賠管理
總承包合同一般采用總價合同，業(yè)主為了規(guī)避自身的風險，招標文件和合同中常有“等”“不限于此”等表述和條款，這些不平等條款阻礙了承包商向業(yè)主索賠。業(yè)主常常以“不限于此”為借口進行搪塞，認為所有內(nèi)容、所有相關(guān)事項的時間和費用都己包含，實際實施過程中工程內(nèi)容、工程量可能會增加，但合同總價是不變的。項目管理機構(gòu)應準確理解總承包合同的工作范圍和界面，對于合同范圍以外的工作內(nèi)容，項目實施過程中收集完整資料并經(jīng)監(jiān)理工程師、業(yè)主代表書面確認，在合同或法律法規(guī)、規(guī)范約定的時間范圍內(nèi)，按照約定的程序向業(yè)主提出索賠。目前，國家政策層面并沒有專門出臺針對總承包項目的工程結(jié)算辦法，仍按照勘察、設計、施工分別實施的相關(guān)規(guī)定進行結(jié)算。傳統(tǒng)施工招標模式下，工程結(jié)算按照竣工圖加簽證工程量進行計量；總承包項目的設計優(yōu)化部分若不能反映在竣工圖或?qū)嶋H實施的方案上，施工結(jié)算時往往成為爭議的焦點。而在總承包項目實施過程中，由于參與各方對總承包的理解不同，往往出現(xiàn)業(yè)主認為總承包就是全包干，對于實際發(fā)生的合同外工作量不予簽證計量，而對設計優(yōu)化實際未實施的也不予認可的尷尬局面。如陳翔路地道改建工程，原設計方案和投標文件中實施本項目需要設置一座臨時鋼便橋，后經(jīng)設計優(yōu)化采用其他方案不再實施鋼便橋，在結(jié)算時臨時鋼便橋作為措施費包干使用，因采用其他方案是否按原鋼便橋報價直接計入工程結(jié)算與業(yè)主單位有了爭議。合同索賠管理不僅包括向業(yè)主的索賠，也包括向分包單位的索賠，在分包合同簽訂時需要明確爭議解決的辦法。如吳淞污水廠提標改造工程，其核心工藝采用國外引進專利，在分包合同簽訂中需明確確保水質(zhì)達標的要求，技術(shù)服務、安裝調(diào)試和運行監(jiān)管的要求，水質(zhì)不達標的違約責任及爭議的解決辦法。當調(diào)試運行出現(xiàn)偏差時，保留監(jiān)理單位向?qū)＠峁┓教岢鏊髻r的權(quán)利。
3.5合同實施的風險管理
總承包項目的風險包括項目本身的風險和合同參與方的行為風險。項目本身的風險有項目本身可行性風險、財務風險、勘察風險、設計風險、采購風險、施工風險、試運行及驗收風險。合同參與方行為風險包括：業(yè)主方的風險、供應商的風險、施工分包商的風險、代理人的行為風險、政府部門的行為風險等。項目本身可行性風險包括業(yè)主立項時項目本身的不可行性、方案本身有爭議等；勘察風險包括地下管線、構(gòu)筑物勘察不詳盡等；設計風險包括設計標準不熟悉，設計方案不合理，設計審批延誤，設計缺陷等；采購風險包括原材料價格上漲，匯率上漲，所需材料設備市場缺乏或僅有有限供應商等，施工風險包括現(xiàn)場地質(zhì)條件變化，人材機供應不足或價格大幅上漲，施工組織設計不合理等；項目試運行及驗收風險包括試運行所需外部條件缺乏，試運行程序不清楚，設備性能不能保證，驗收標準不明確等。如某項目設計采用試驗成功的設備，并將其確定為核心工藝，實際實施后，經(jīng)放大的試驗設備并不能達到理論計算的效果而導致調(diào)試失��；某項目因前期調(diào)查不清，用地范圍內(nèi)有一小塊面積的耕地，征地進度嚴重制約項目的順利進展甚至影響了項目設計方案。
3.6合同實施的財務管理
預算管理是財務管理的基礎手段，資金管理是財務管理的重要工作，合同是財務管理的依據(jù)性文件。做好預算管理就需要根據(jù)初步設計概算批復、投標價格、施工圖預算和項目合同分解計劃等做出項目預算控制目標。根據(jù)分解合同，做好財務月度預算和年度預算，提高資金使用的預見性�？偝邪贤芾硪訌娛湛畹墓芾恚鶕�(jù)合同條款和工程進度及時辦理收款結(jié)算，回籠資金；對于分包合同，要加強付款和履約保證的管理，根據(jù)合同要求和實際進度，按照約定安排付款。但多數(shù)情況下，總承包合同收款進度和付款進度并不能完全做到一致，特別是涉及進口設備的合同，總包合同收款進度根據(jù)工程完成情況計量支付，而進口設備一般到貨前需要全款支付設備款，這就需提前做好自資金籌劃。營改增后，合同財務管理須加強稅收管理，進行合理籌劃，利用相關(guān)政策設法抵稅、免稅或合理避稅�？偘贤忻鞔_不同合同款項發(fā)票開具的要求和適用稅率，避免不必要的爭議。如竹園一廠提標改造項目，總包合同中沒有明確約定勘察費、設計費和工程費發(fā)票開具的要求，在工程收款發(fā)票開具時有了爭議。分包合同簽訂時也要特別明確發(fā)票開具的具體要求，特別是稅率的約定。同時，針對項目的不同情況，結(jié)合不同稅率的發(fā)票和采購價格選擇不同供應商，比如分包或供貨招標時價格低的小規(guī)模納稅人和價格稍高的一般納稅人同時投標，則需要根據(jù)稅金抵扣情況核算選擇。
3.7合同管理后評價
合同執(zhí)行過程中不可避免的會出現(xiàn)各種問題，合同履行結(jié)束，應及時對合同訂立情況、履行情況及管理工作進行評價；將合同執(zhí)行過程中遇到的特殊困難和解決辦法進行總結(jié)；對項目有重大影響的合同條款的進行評價。通過不同項目合同實施情況積累，總結(jié)合同簽訂和執(zhí)行過程中的經(jīng)驗教訓，提高合同管理水平和企業(yè)抗風險能力。
4結(jié)束語
總承包合同管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及項目管理的全過程全要素，總承包模式在市政工程中的應用起步晚，總承包企業(yè)需要在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗和教訓，提髙合同管理水平，提升企業(yè)競爭力，本文根據(jù)不同的工程實例，總結(jié)了市政工程總承包在具體執(zhí)行過程中遇到的各類問題，并提出了相應的處置方法，可為類似工程的順利實施提供參考。
參考文獻
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實踐合同 篇2
摘要：在對工程進行管理的時候，非常容易導致業(yè)主與承包商之間發(fā)生糾紛，這不僅嚴重影響工程建設的工期，同時還會使得工程建設的質(zhì)量大打折扣。為了將工程管理工作做得更好，往往會將合同管理應用其中。合同管理對于雙方的責任和義務都有詳細的確立，并且具有相應的法律效力，能夠促進工程管理工作更好地進行。基于此，該文主要對合同管理在工程管理實踐中的應用及存在的問題進行了分析，旨在不斷提高我國工程管理水平。
關(guān)鍵詞：工程管理；合同管理；對策建議
隨著社會的不斷發(fā)展，對于工程建設的工期和質(zhì)量提出了更高的要求，在整個工程建設中，做好了工程管理工作能夠為工程建設打下堅實的基礎。而在工程管理的過程中，合同管理的應用能夠確保工程施工方和業(yè)主之間在“平等互惠”的前提下明確各方的權(quán)利和義務，也為管理過程中可能存在的糾紛提供了相應的解決辦法。因此，在整個工程管理的實踐過程中，合同管理的應用具有非常重要的現(xiàn)實意義。
1工程管理實踐中合同管理的應用
1.1工程變更
在對工程進行建設的過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)工程變更的情況。對于工程的變更一般是由當事人或者第三方提出的，在提出之后需要經(jīng)過多方協(xié)商，協(xié)商達成一致才有效。眾所周知，在工程建設的過程中，如果出現(xiàn)工程變更的情況，一方面會延長工程的建設工期，另一方面還會因為工程的變更產(chǎn)生額外的費用。由于工程的建設工作往往是不可預見的，因此在對工程進行管理的時候，將合同管理應用其中，如果發(fā)生工程變更的情況，若是業(yè)主提出需要進行變更的，監(jiān)理工程師能夠根據(jù)實際的合同來規(guī)定工程的變更情況;如果是承包商請求變更，監(jiān)理工程師首先需要對變更方案進行審查，審查合格后還必須報給業(yè)主，只有業(yè)主同意之后才能再根據(jù)合同的情況來進行工程的變更。對于工程變更之后所產(chǎn)生的額外費用，可以依據(jù)合同來進行分配，這樣能夠有效地減少因工程變更而發(fā)生的糾紛問題，最終確保整個工程建設能夠更好地進行。
1.2工程延期
在工程建設的過程中，往往會因為各種原因?qū)е率┕すて诘难娱L，將合同管理應用到工程管理中，工程延期是又一重要的應用。按照合同的規(guī)定，對于工程的延期，不包括由于承包人自身原因造成的工期延誤，而是與承包人無關(guān)并得到監(jiān)理工程師批準的工程施工工期的延長。對于工程延期的主要影響因素有：惡劣的施工環(huán)境、附加的工程施工以及由業(yè)主造成的工期延誤等與承包人無關(guān)的因素。監(jiān)理工程師在受理工程延期的時候，必須確保以下幾個方面的條件：第一，工程不能按期完成與承包人無關(guān)；第二，工程延期發(fā)生后，承包人在規(guī)定的時間內(nèi)向監(jiān)理工程師提出了延期申請；第三，對于工程延期的資料，承包人在規(guī)定時間內(nèi)上交給了監(jiān)理工程師；第四，承包人在延期時間終止前完成了工程施工。
1.3費用索賠
費用索賠是指與承包人無關(guān)而造成的工程費用的增加，承包人可以根據(jù)合同管理的相關(guān)規(guī)定向業(yè)主提出索賠。監(jiān)理工程師在對費用索賠進行處理的時候，需要根據(jù)合同規(guī)定對索賠的原因以及金額進行核實，并且需要確保承包人所提出的索賠要求符合合同的規(guī)定。如果符合相關(guān)的規(guī)定，監(jiān)理工程師需要對承包人所提供的原始賬目進行核對，以防承包人在索賠費用上面出現(xiàn)相應的差錯。
1.4工程違約
在工程建設的過程中，違約的情況經(jīng)常出現(xiàn)，導致違約的因素是非常多的，不僅有承包人的原因?qū)е碌倪`約，也有因為業(yè)主資金支付不足所造成的違約。對于違約情況的發(fā)生，監(jiān)理工程師需要充分弄清楚原因，并且盡自己最大的努力進行協(xié)調(diào)，從而確保工程施工的順利進行。
1.5工程分包
工程分包也是合同管理在工程管理實踐中的應用之一，按照相應的規(guī)定，在獲得整個工程之后，承包商可以根據(jù)工程的范圍和性質(zhì)將其分包給下面的分包商進行施工。同時，作為業(yè)主，也可以根據(jù)工程的施工范圍和施工性質(zhì)將工程分包給指定的分包商。對于工程的分包，一般由分包商與工程的承包商之間進行合同的簽訂，監(jiān)理工程師需要在合同的簽訂過程中兼顧業(yè)主和承包商的利益。為了確保對承包商和分包商進行有效管理，需要對工程的分包進行嚴格的監(jiān)督和管理，以防出現(xiàn)層層分包的情況。一般來說，對于工程的分包，需要控制在總工程的30%以內(nèi)，這樣能夠保證監(jiān)理工程師對分包人、工程的施工進度和施工質(zhì)量進行有效控制。
2工程管理實踐中合同管理應用存在的問題及對策建議
2.1存在的問題
2.1.1缺乏合同管理人員的專業(yè)培訓國外針對工程合同管理，主要是由專職工程師進行操作，專職工程師必須對合同管理內(nèi)容深入了解，因此國外工程合同管理的操作具有更高的專業(yè)性、技術(shù)性要求。而我國在合同管理過程中，缺乏專業(yè)的合同管理人才，部分單位為了降低人力資源成本，由成本部人員或工程預算人員兼職工程管理工作，造成合同管理人員缺乏專業(yè)性、缺少專職專管。
2.1.2缺乏正確的合同管理認識從我國現(xiàn)狀來說，多數(shù)企業(yè)還沒有意識到合同管理對于企業(yè)發(fā)展意味著什么，這在很大程度上是由于傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下的思想根深蒂固，從而缺乏全面的理解和認識。實際上，工程合同協(xié)調(diào)了業(yè)主與承包方之間的經(jīng)濟利益關(guān)系，是重要的法律依據(jù)，合同的簽訂與履行都直接關(guān)系到合同雙方的根本利益。
2.2對策建議
2.2.1提高合同管理人員素質(zhì)一是聘用高素質(zhì)的管理人員，這個過程中，企業(yè)可以通過正規(guī)的招聘，選取高素質(zhì)的合同管理人員；二是對管理人員進行培訓，通過在職學習來提高專業(yè)知識和自身素質(zhì)，并且對有未來發(fā)展的管理人員進行定期外出深造，對最新合同前沿技術(shù)進行學習。
2.2.2增加合同管理的認識管理人員要增加合同管理認識，了解合同管理的重要性，能夠在實際工作中，認真實施合同管理工作。針對一些不規(guī)范的情況，要及時上交管理部門，確保管理人員能夠第一時間了解項目進展，采取有針對性的解決措施。其次管理人員要完善合同的交底制度，對小組負責人進行合同交底，針對關(guān)鍵事項進行解釋說明。
3結(jié)語
總而言之，在工程建設的過程中，往往會因為雙方之間的利益沖突造成一定的施工麻煩。如果工程建設中對施工過程中的責任和義務歸屬進行明確說明，不僅能夠保證雙方在利益方面達成共識，同時，還能促進施工組織和管理順利進行。由此可見，工程合同管理在工程項目建設中具有重要的現(xiàn)實意義。該文通過分析合同管理應用在項目建設過程中存在的問題，并為解決這些問題提供相應的對策建議，旨在我國項目建設能夠?qū)贤芾硇纬勺銐虻闹匾�，以保證我國的工程管理能夠做得更好、更長遠，從而提高我國工程管理水平。
參考文獻
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實踐合同 篇3
【案情簡介】
1999年，經(jīng)某市工商局同意，200戶個體戶到該局投資興建的輕工業(yè)批發(fā)市場設攤經(jīng)營，工商局為他們頒發(fā)了臨時營業(yè)執(zhí)照和攤位證，并分別收取了三年管理費和攤位費。工商局收取的攤位費主要用于市場建設及償還興建該批發(fā)市場時的貸款。20xx年1月，工商局根據(jù)有關(guān)部門疏通輕工業(yè)批發(fā)市場消防通道的要求，將該200戶個體戶的攤位移至該批發(fā)市場后面的露天地，同年9月又移至不屬于工商局所有的“星星市場”。這兩次攤位移動均未征求200戶個體戶的意見，為此，雙方發(fā)生糾紛。200戶個體戶訴至法院請求工商局返還攤位費，賠償營業(yè)損失。工商局則認為其與200戶個體戶之間是行政管理關(guān)系，收取的攤位費屬于行政收費，法院不應作為民事案件受理。
【法律問題】
本案的關(guān)鍵問題在于正確認識合同的概念和特征，區(qū)分行政管理關(guān)系和民事合同關(guān)系。
【法理和法律分析】
根據(jù)《合同法》第2條的規(guī)定，合同具有以下法律特征： 首先，合同是一種民事法律行為。《民法通則》第54條規(guī)定：“民事法律行為是公民或者法人設立、變更、終止民事權(quán)利和民事義務的合法行為。”合同這種民事法律行為，在主體方面要求有兩個以上的當事人，在意思表示方面要求當事人的意思表示一致。
其次，合同以設立、變更、終止民事權(quán)利義務為目的。所謂設立，是指當事人訂立合同以形成某種法律關(guān)系；所謂變更，是指當事人協(xié)商一致以使原有的合同關(guān)系在內(nèi)容上發(fā)生變化；所謂終止，是指當事人協(xié)商一致以消滅原法律關(guān)系。
再次，合同當事人法律地位平等。這是理解本案的關(guān)鍵，也是合同關(guān)系與以命令服從為特征的行政關(guān)系的根本區(qū)別。
具體到本案而言，應當明確的是，工商局對于批發(fā)市場具有雙重身份，既是工商行政管理機關(guān)，又是該市場的投資開辦主體。作為工商行政管理機關(guān)，工商局對該批發(fā)市場進行的市場監(jiān)督等行政執(zhí)法行為不受合同法的調(diào)整；作為該批發(fā)市場的投資開辦主體，工商局則成為民事主體，它與其他民事主體在法律地位上是平等的，其收取攤位費的行為是民事行為，而不是行政法上的行政行為，因而應受到民事法律的調(diào)整。故法院作為民事案件對此進行了審理。
實踐合同 篇4
引言
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟建設步伐的加速，我國建筑業(yè)得到了迅猛的發(fā)展，并已開始逐漸地全面與國際建筑市場接軌。近年來國家對建筑行業(yè)不斷加大管理的力度，積極規(guī)范建筑工程合同訂立、履行與實施，并在全國范圍內(nèi)開展的大規(guī)模建筑市場秩序整頓，進一步加強建筑工程合同的管理與監(jiān)督。
目前建筑市場過于向買方傾斜，競爭激烈，利潤減少，建筑工程合同的風險正在逐步加大，合同條件也越加苛刻。因此，只有進一步增強建筑工程合同的認識，重視建筑合同及其管理，才能有效的降低建筑工程的風險，增加建筑企業(yè)的利潤。抓好建筑合同的管理，對提高建筑工程的質(zhì)量，增加建筑企業(yè)社會經(jīng)濟效益，樹立建筑企業(yè)的良好形象，提高建筑企業(yè)的合同管理水平，規(guī)范與促進我國建筑市場的良性發(fā)展，同時為保障廣大建筑工人的合法利益均具有極其重要的特殊意義。
本文主要從當建筑合同管理的任務、作用以及存在的問題等方面，對如何加強建筑工程合同管理的實踐進行了理論闡述，并結(jié)合實際案例對建筑工程全同管理的經(jīng)驗進行了探討，為當前建筑工程合同管理提出了相應的對策，為進一步規(guī)范、完善建筑工程合同管理起到了一定的參考作用。
一、建筑工程合同管理
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在整個建筑工程項目管理的過程中，建筑工程合同管理起著至關(guān)重要的作用。建筑工程合同管理作為整個建筑工程項目管理的起點和核心，為工程項目管理的順利進行提供了法律基礎和法律依據(jù)，同時也建筑工程項目良好有序地實施提供了有力的保證。建筑工程合同管理，是指各級工商行政管理機關(guān)、建設行政主管部門和金融機構(gòu)，以及業(yè)主、承包商、監(jiān)理單位依據(jù)法律和行政法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段,對建設工程合同關(guān)系盡享組織、知道、協(xié)調(diào)及監(jiān)督，保護工程合同當事人的合法權(quán)益，處理工程合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證工程合同的貫徹實施等一系列活動。
1、工程項目合同管理概念
建筑工程合同管理是工程項目管理的主要內(nèi)容，是工程項目管理的起點和核心，控制與著整個工程項目管理工作，影響著建筑工程的實施進度，只有對建筑工程實施的各個環(huán)節(jié)和整個過程實施科學有效的合同管理，才能實現(xiàn)建筑工程的最終目標。建筑工程合同管理是一個系統(tǒng)工程，涉及的各級建設施工單位與政府部分眾多，且對社會影響巨大，直接影響到改革開放的進程、經(jīng)濟的發(fā)展及社會的和諧建設，其內(nèi)容主要包括供應商分類、合同起草、合同評審、合同談判、合同簽訂、合同執(zhí)行、合同后評價等。
近年來隨著建筑工程行業(yè)的快速發(fā)展，建筑工程項目管理越來越重要，作為工程項目管理核心的合同管理，也日益成為一項繁雜且重要的任務，對整個建筑行業(yè)均起著極其關(guān)鍵的作用。建筑工程合同管理作為建筑工程管理的重要組成部分，貫穿于建筑工程管理的各個階段。管理過程中任一環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯，都會可能引起連環(huán)的反應，因為那是一個不可逆轉(zhuǎn)的過程。因此，作為建筑工程從業(yè)者，首先要明晰建筑工程合同的概念，科學理解建筑工程合同的范疇，并要對現(xiàn)階段加強建筑工程合同管理的重要性有深刻的認識。
2、建筑工程合同管理的內(nèi)涵
建筑工程合同屬于經(jīng)濟合同，是發(fā)包單位和承包單位為了完成其所商定的建筑工程建設目標以及與工程建設目標相關(guān)的具體內(nèi)容，明確雙方相互權(quán)利、義務關(guān)系的具有法律上效力的書面協(xié)議。它是訂立合同的當事人在建筑工程項目實施建設過程當中的最高行為準則，是規(guī)范雙方的經(jīng)濟活動、協(xié)調(diào)雙方工作關(guān)系、解決合同糾紛的法律依據(jù)。建筑工程合同管理則主要是由政府的建設行政主管部門、工商行政主管部門，以及建設單位、監(jiān)理單位、承包單位等依照法律、行政法規(guī)及規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對工程合同關(guān)系進行組織、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的過程，從而保護合同各方當事人的合法權(quán)益，處理合同糾紛，防止建設施工單位違法行為的發(fā)生、制裁合同履行中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，以確保合同條款得以切實執(zhí)行的一系列活動。
（二）加強建筑工程合同管理的意義
隨著我國建筑市場的不斷發(fā)育成熟，建筑工程合同管理的重要性日益顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、加強建筑工程合同管理是市場經(jīng)濟的要求
隨著市場經(jīng)濟機制的發(fā)育和完善,要求政府管理部門打破傳統(tǒng)觀念束縛,轉(zhuǎn)變政府職能,更多地應用法律、法規(guī)和經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)和管理市場,而不是通過強制性的行政命令干預市場；承包商作為建筑市場的主體,進行建筑生產(chǎn)與管理活動,必須按照市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律與要求,健全和完善內(nèi)部各項管理的規(guī)章制度,其中建筑工程合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一。建筑市場機制的健全和完善，建筑工程合同必將成為調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟活動關(guān)系的法律依據(jù)。加強建筑工程合同的管理,是社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的必然要求。
2、加強建筑工程合同管理是規(guī)范建設主體行為的需要
建設工程合同界定了建設主體各相對方的基本權(quán)利與義務關(guān)系，是建設主體各方履行義務、享有權(quán)利的法律基礎。同時也是正確處理建設工程項目實施過程當中出現(xiàn)的各種爭執(zhí)與糾紛的法律依據(jù)�？v觀我國目前建筑市場的經(jīng)濟活動及交易行為，所出現(xiàn)的誠信危機、不正當競爭增多等與現(xiàn)象，根本上說是與建設主體法制觀念淡薄、工程合同管理意識薄弱有關(guān)。加強建筑工程合同管理，促使建設主體各方按照合同約定履行義務并合法地處理合同履行過程中出現(xiàn)的爭執(zhí)與糾紛，能夠起到規(guī)范建筑市場建設主體行為的積極作用，對整頓與規(guī)范我國的建筑市場起到了良好的促進作用。
3、加強建筑工程合同管理是迎接國際競爭的需要
經(jīng)過改革開放后30年的發(fā)展，我國建筑市場已全面開放，國內(nèi)外的建筑企業(yè)都可參與公平競爭，而面對來自國外建筑企業(yè)的沖擊與挑戰(zhàn)，就必須適應國際市場規(guī)則、遵循國際慣例。如果國內(nèi)建筑企業(yè)不能及時適應國際市場的游戲規(guī)則，特別是對FIDIC條款的認識和和經(jīng)驗不足，將造成我國建筑企業(yè)喪失大量參與國際競爭的機會。同時，使我們的工程發(fā)包商認識不到遵守規(guī)則的重要性，將會造成巨大的經(jīng)濟損失。因此,承發(fā)包雙方應盡快樹立國際化意識,遵循市場規(guī)則和國際慣例,加強建筑工程合同的規(guī)范管理，只有加強與完善建筑工程合同管理，國內(nèi)建筑企業(yè)才有能力與國外建筑企業(yè)進行公平競爭，也才可能贏得自身企業(yè)生存與發(fā)展的空間。
（三）合同管理的主要任務
1、明確建設單位和施工企業(yè)的權(quán)利和義務
建筑合同一經(jīng)簽訂，即發(fā)生法律的效力，其規(guī)定的權(quán)利義務就受到法律的保護。建筑合同明確發(fā)包人和承包人在工程中的各項權(quán)利和義務。這是雙方在履行合同中的行為準則和依據(jù)。如果不訂立合同，將無法規(guī)范雙方的行為，也無法明確各自在工程中的權(quán)利和義務。雙方應認真履行各自的權(quán)利和義務，任何一方無權(quán)隨意變更或解除合同，任何一方違反建筑合同規(guī)定，都必須承擔相應的法律責任。
2、對工程進行有效的約束
建筑合同當事人對工程施工的管理應以合同為依據(jù)。國家機關(guān)、金融機構(gòu)對工程施工的監(jiān)督和管理，也應以建筑施工合同為重要依據(jù)。不訂立合同將給工程施工的實際管理帶來極大的困難。
3、培育更市場經(jīng)濟下的建筑市場
計劃經(jīng)濟體制下，行政手段是主要管理辦法，市場經(jīng)濟為主的體制下，建筑合同是維護市場運轉(zhuǎn)的重要因素。因此，培育和發(fā)展建筑市場，首先要加強法律觀念，培育合同意識。推行建設監(jiān)理制、招投標制等，都是以簽訂合同為基礎的。如果不訂立建筑合同，必將不利于建筑市場的培育和發(fā)展。
二、工程項目合同管理的地位與作用
建筑工程合同管理是建筑工程中項目管理的核心內(nèi)容之一，是建筑工程項目順利完成建設任務和目標的重要保障。因此，在建筑工程項目實施過程中，必須重視建筑工程項目合同管理的地位與作用。
(一)建筑工程項目合同管理的地位
在整個建筑工程項目管理的過程中，建筑工程合同管理貫穿于項目管理的全過程，是建筑工程項目管理的起點和核心，為工程項目管理提供了法律基礎和法律依據(jù)，也為建筑工程項目良好有序地進行實施提供了有力的保證。
由于建設工程合同確定了建筑工程項目所涉及的建設范圍、承包內(nèi)容、施工成本、建設工期和施工質(zhì)量等要求與目標，明確了建設單位和施工企業(yè)雙方在施工中各自需要履行的責任和享有的權(quán)利，為工程項目實施過程中出現(xiàn)的各種糾紛和問題提供了法律依據(jù)，所以建筑合同管理必然是建筑工程項目管理的核心。
建筑工程合同管理對工程項目的`進度控制、質(zhì)量管理、成本管理等管理職能要素進行控制、協(xié)調(diào)及緊密配合，同時也是建設行政主管部門對建筑工程進行監(jiān)督與管理的根據(jù)。建筑工程合同管理貫穿于工程項目實施的始終，是工程項目管理的核心和靈魂。
（二）建筑工程合同管理的作用
在建筑工程項目談判簽訂的階段，建筑工程合同管理的主要工作是審查建筑工程項目的文件和合同文本，策劃和協(xié)調(diào)工程項目合同，并且分析評估合同的風險性和利潤率。監(jiān)督建設單位和施工企業(yè)雙方依照法律程序簽訂合同，建立有效的合同實施保證體系，以保證合同順利實施，實現(xiàn)合同的最終目標。在合同簽訂后及時在相關(guān)的政府合同管理部門進行備案登記。
在建筑工程合同履約的階段，對建筑工程合同的實施和執(zhí)行情況進行實時檢查與監(jiān)督，對合同實施的信息和資料進行統(tǒng)計分析，以便能夠及時發(fā)現(xiàn)工程項目中出現(xiàn)的問題并加以解決，以確保建筑工程施工的質(zhì)量，對合同各相對方提出的合同實施方面的意見和建議，進行審核、分析與協(xié)調(diào)，以維持各工程單位的良好的建設協(xié)作關(guān)系。
1、合同管理對建筑項目管理的作用
施工項目管理是施工企業(yè)對一個建筑工程的施工過程及成果進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。項目管理與合同管理有著密不可分的關(guān)系。施工企業(yè)項目經(jīng)理部是依據(jù)施工合同而成立的。工程項目經(jīng)過投標中標了，才有可能成立項目經(jīng)理部。成立項目經(jīng)理部是合同管理的繼續(xù)，而工程項目管理是以合同管理作為起點的，施工合同確定工程項目的質(zhì)量、工期、投資三個目標值，這三大目標正是項目經(jīng)理部控制質(zhì)量、進度、投資的三個方面依據(jù)，項目部控制目標是和施工合同的目標相一致的。工程項目的實施和管理全部工作都可以納入合同管理的范圍，合同管理配合項目實施的全過程和各個方面，對整個項目的實施起總控制和總保證作用從上述看，合同管理是工程項目管理的核心，所以合同管理對項目管理的作用就是指導和控制工程項目管理達到預期的目標。
2、合同管理對建筑索賠管理的作用
建筑工程索賠是在合同的履行過程中，合同一方因?qū)Ψ讲宦男泻贤驔]有全面地履行合同所設定的義務而遭受損失時，向?qū)Ψ教岢龅馁r償要求或補償要求。在實際工作中，承包人可以索賠的內(nèi)容有三方面，第一方面是業(yè)主違約，包括業(yè)主未按合同規(guī)定交付施工場地或施工場地不具備“三通一平”的條件，施工單位無法進行施工；業(yè)主沒有接合同約定及時向承包商提供施工場地的工程地質(zhì)和地下管網(wǎng)線路資料或提供的數(shù)據(jù)不符合真實、準確的要求；業(yè)主沒有按合同的規(guī)定提供應由業(yè)主提供的建筑材料、機械設備；業(yè)主拖延合同規(guī)定的責任，如拖延圖紙批準，拖延隱蔽工程的驗收，拖延對承包商所提問題的答復，造成施工延誤；業(yè)主未按合同規(guī)定的時間和數(shù)量支付工程款。第二方面是意外風險和不可預見因素造成的索賠主要包括因人力不可抗拒的災害、特殊風險以及一個有經(jīng)驗的承包商通常不能合理預見的不利于施工條件或外界障礙等。如地下水、地質(zhì)斷層、地下障礙物引起的索賠。第三方面是合同變更。包括業(yè)主對工程項目有了新的要求，如提高建筑標準或削減預算等等；施工中發(fā)現(xiàn)設計有錯誤，必須修改設計圖紙；發(fā)生不可抗力，必須進行合同變更；產(chǎn)生新的施工技術(shù)，有必要改變原設計、原實施方案；政府部門對工程項目有新要求；施工現(xiàn)場的施工條件與原來的勘察有很大不同。上述事項如發(fā)生，遵循索賠程序，在索賠證據(jù)確鑿的條件下，都可以根據(jù)合同向業(yè)主提出索賠并得到損失的補償。因而，合同管理是建筑索賠管理的依據(jù)，依據(jù)本身明確、清楚索賠才能成立，所以合同管理對索賠的作用就是找出確鑿合理地證據(jù)，降低風險，維護施工企業(yè)合法權(quán)益。
3、合同管理對建筑投標工作的作用
施工企業(yè)的投標工作其核心是編寫投標文件。投標文件的主要內(nèi)容有投標書、報價清單或概預算書、施工組織設計。這就確定了合同的三大目標。工期：包括工程的總工期，工程開始、工程結(jié)束的具體日期以及工程中的一些主要活動的持續(xù)時間。它在合同協(xié)議書中，在施工進度計劃中規(guī)定。價格：包括工程總價格，各單項工程的價格。它們由中標通知書，合同協(xié)議書或報價單來定義。是承包人完成工程責任所應得的報酬。工程質(zhì)量、規(guī)模和范圍：如質(zhì)量標準、技術(shù)規(guī)范。這由圖紙、規(guī)范、合同條件、工程量表來完成。合同管理就是要保證這些目標的實現(xiàn)。因此，投標工作是合同管理目標的確定工作，是合同管理的基礎工作，它的水平高低與施工企業(yè)盈虧有直接的關(guān)系，合同管理的作用就是根據(jù)建筑施工企業(yè)自身條件合理有效的減少投標風險系數(shù)。
三、合同管理存在的問題與解決對策
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一個建筑工程項目能否順利實施與合同和合同管理有著極為密切的關(guān)系，因此必須重視建筑工程合同管理。在我國的工程建設實際操作中，部分地區(qū)的合同管理水平較低，對合同不夠重視，導致工程項目實施過程中容易出現(xiàn)問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
1、法律環(huán)境不完善，合同意識淡薄，專業(yè)人才缺乏
當前有關(guān)建筑行業(yè)領(lǐng)域的合同法律體系還不夠完善，部分法律條文不夠嚴謹，導致合同相對方往往在法律上“鉆漏洞”、打“擦邊球”；加之有法不依的現(xiàn)象目前較為嚴重，執(zhí)法不嚴的問題也時有發(fā)生；此外，截至目前，我國仍缺乏統(tǒng)一的建筑分包合同示范文本，總承包商與各專業(yè)分包商以及各分包商之間常因合同界定不清，責、權(quán)、利不明確導致糾紛，或互相推諉，影響工程建設的順利進行。四是勞務分包制度不完善，勞務分包還未全面納入社會監(jiān)管。
另外，在建筑施工企業(yè)界，特別是眾多國有企業(yè)，大多是從計劃經(jīng)濟時期走過來的。不少企業(yè)領(lǐng)導及管理人員的思想方法、管理方式和管理制度還不同程度帶有計劃經(jīng)濟的色彩，腦子里深受計劃經(jīng)濟體制的影響，不習慣按照合同辦事，合同意識極其淡薄。有的企業(yè)對合同的簽訂雖然非常重視。但合同簽訂后就束之高閣。忘記了合同履行過程是實現(xiàn)權(quán)利義務的過程。而僅僅把它看成是生產(chǎn)的過程。許多建筑施工企業(yè)不設合同管理部門，缺乏可行、有效的合同管理體系和具體的操作流程，不能對合同從簽訂到履行全過程進行有效的監(jiān)管。
2、合同管理制度不健全，業(yè)主行為不規(guī)范
目前建筑市場競爭十分激烈，業(yè)主由此而提出比較苛刻的合同條件。作為建筑承包商，迫于生計不得不接受，有些承包商希望進行嚴格的合同管理，但在實際工作中往往由于業(yè)主的不規(guī)范行為而難以實施。主要表現(xiàn)是：一些業(yè)主單位憑著買方優(yōu)勢地位，在簽訂施工合同時背離招標文件，或要求附加條款，或強調(diào)施工企業(yè)一次包死，不計風險包干費，使最終簽訂的施工合同與招標文件及投標書出現(xiàn)較大的背離。給施工合同的執(zhí)行帶來很大困難，少數(shù)業(yè)主單位對個別項目不報建、不招標，或先招標、后報建，或明招、暗定等，時有發(fā)生。
3、合同中語句用詞矛盾、錯誤和不準確，甚至簽訂無效合同
建筑施工合同中語句用詞矛盾、錯誤和不準確，以及遷就建設單位，導致合同履約率低。由于建設工程承發(fā)包合同條款多、文件涉及面廣，期中矛盾、錯誤、兩義性問題常常難免。按照建設工程施工合同的一般解釋原則，施工單位應對施工合同的理解負責，建設單位應主動為合同文件起草，應對合同文件的正確性負責。但是在實際工作中，往往是施工單位根據(jù)建設單位的意思，依據(jù)《建設工程施工合同》示范文本草擬合同協(xié)議條款，經(jīng)建設單位認可后簽署，往往幾經(jīng)確認。最終與招標投標文件中相應的合同條款已相距甚遠。究其原因，一方面是施工單位不重視，認為合同只是一種表面形式，或因與建設單位的溝通不夠，造成在合同文字表述上的矛盾、錯誤和兩義性語句大量出現(xiàn)，甚至一些施工單位被迫有意使然，待事后通過“溝通”解決。另一方面，施工企業(yè)常常在合同簽署上過分遷就建設單位，不計成本，違心地提高質(zhì)量等級、壓縮工期，或低于建設成本承包工程，使得工程質(zhì)量無法得到保證，合同執(zhí)行必然受阻，導致建設工程施工合同履約率低�！逗贤ā返�52條規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定簽訂的合同屬于無效合同，而無效合同是不受法律保護的。目前不少建筑企業(yè)所簽訂的合同，違反了國家的法律法規(guī)，更有些是以合法形式掩蓋非法目的的，實質(zhì)也是無效合同。對于此類合同，由于不受國家法律保護，一旦出現(xiàn)糾紛，必將導致合同一方或又方巨大的損失。
4、在建筑工程合同談判簽訂階段存在的問題
�。�1）工程項目合同的訂立缺乏足夠的法律依據(jù)，有的不能夠依照《合同法》和建設部和國家工商局制定的《建設工程施工合同示范文本》規(guī)范和工程項目以及企業(yè)自身的實際情況來訂立合同條款，這樣的合同即使雙方簽訂，一方面無法受到有效的法律保護，另一方面由于脫離了企業(yè)實際，實施起來有一定的困難。
�。�2）依法訂立有效可行的工程項目合同，在合同內(nèi)容里需要明確的體現(xiàn)建設單位和施工企業(yè)雙方在施工中需要履行的責任和享有的權(quán)利，這就需要用詞準確、清楚的合同文字，而有的合同條文的文字不能夠做到準確、規(guī)范，有的甚至用詞錯誤，容易產(chǎn)生歧義和誤解，導致合同履行過程中容易產(chǎn)生問題、引起爭議。
�。�3）工程項目合同條款不能夠做到嚴謹全面，由于建筑工程項目中競爭非常激烈，建筑行業(yè)處于買方市場的環(huán)境，部分承包商為了攬下工程項目，一味迎合招標方，只提好的方面，回避壞的一面，含糊其辭，一切只為把合同簽下來，因此簽訂了不正規(guī)的合同，在合同實施過程中，一旦發(fā)生糾紛，在合同中找不到如何處理違約的相應條款。
5、在工程項目合同履約階段存在的問題
�。�1）重簽訂、輕執(zhí)行，一些企業(yè)僅僅重視合同的簽訂，以把項目攬到手為目的，在合同履行過程中，不能夠按照簽訂的合同內(nèi)容辦事。
（2）工程項目合同管理是具有動態(tài)性的。動態(tài)性就是要注重合同履約全過程中實際情況的變化，由于工程項目涉及到實際操作，出現(xiàn)變化是很正常的，只要及時做到合同變更，就可以解決問題。而部分履約負責人員不能夠及時掌握對其不利的變化，沒有及時對合同進行修改、變更、補充或中止、終止，使企業(yè)蒙受損失。
�。�3）來往書函隨意化，不重視合同歸檔管理，部分企業(yè)對合同文件不夠重視，在簽訂合同時以及履約過程中不能夠及時索要相關(guān)的證明文件，例如施工相關(guān)的產(chǎn)品說明書、企業(yè)資質(zhì)證明、生產(chǎn)許可證、環(huán)保證明等。還有的企業(yè)合同負責人應該發(fā)出的書函沒有發(fā)，應當簽證確認的沒有辦理簽證確認，有的為了省事或礙于面子僅僅是雙方口頭答應，導致出現(xiàn)問題時無法舉證。
有的企業(yè)平時來往的合同文書有時是傳真過來，蓋了章再發(fā)回去，并未對其進行妥善的保存或是掃描存檔，當需要的時候發(fā)現(xiàn)傳真文字已經(jīng)褪色，失去用處。
�。�4）工程項目合同履約程度低，部分合同的簽約雙方不能嚴格按照合同辦事，遇到問題隨意修改合同，有的甚至違反了合同規(guī)定。
�。�5）工程項目索賠意識不強，無論采用什么合同類型，也無論合同多么完善，都難免要出現(xiàn)各種問題，索賠都是不可避免。業(yè)內(nèi)有一句老話“中標靠低價，賺錢靠索賠”，索賠是工程項目合同管理的一個重要部分。而部分承包商自我保護意識不強，出現(xiàn)問題后，索賠意識淡薄，導致自身受到損失。
(二)加強建筑工程合同管理的措施
近年來，由于建筑市場競爭的激烈程度不斷加劇，并向買方市場傾斜，在工程項目實施中迫切的需要合同管理規(guī)范化和制度化。加強工程項目合同管理，是提升企業(yè)素質(zhì)，提高企業(yè)管理水平的重要手段，對建立開放、統(tǒng)一、競爭、有序的市場經(jīng)濟體制具有十分重要的意義和作用。
1、加強對合同文件的整理與存檔，保持部門的信息互通
要注重 加強對合同文件的整理與存檔工作，以及部門之間的信息交流與溝通，對來往合同文書要做到及時準確的整理和存檔，留取證據(jù)。同時加強工程項目合同管理，缺少不了企業(yè)各個部門之間的配合，因此加強部門之間的信息交流與溝通顯得尤為重要。
2、建立健全建筑工程合同管理部門
工程項目合同管理專業(yè)性很強，涉及工程管理、法律和公關(guān)等方面的知識，涉及大量的法律專業(yè)問題，企業(yè)應當設立專門的工程項目合同管理部門來管理這項工作。企業(yè)工程項目合同管理水平的提高不僅有利于解決合同爭端和賠償問題， 更有利于整個項目管理水平和整個企業(yè)管理水平的提高，從而提高企業(yè)自身的競爭力。在簽訂合同時要充分考慮各種可能發(fā)生的不利因素，盡量避免出現(xiàn)問題，同時在合同履行過程中采取有效的合同管理方法和索賠策略。
3、完善建筑工程合同管理體系，實時控制合同管理
在建設工程項目合同教育和組織優(yōu)化取得一定成績的基礎上，建筑企業(yè)還應進一步深入研究合同管理活動不同階段的實時特征、具體要求以及工作側(cè)重點等實際問題，結(jié)合企業(yè)合同管理的可利用資源狀況和實際管理水平，建立科學的合同管理制度，強化合同管理職能，統(tǒng)一管理項目各個部分， 突出合同管理的關(guān)鍵點， 同時建立企業(yè)自身積極有效的監(jiān)督保障機制，監(jiān)察和考核合同管理人員的工作表現(xiàn)和業(yè)績，加強合同管理制度的指向性作用，保證合同管理制度的有效貫徹。
4、重視建筑工程合同管理，加強相關(guān)管理人員的培訓
企業(yè)應加強合同意識，強化法制觀念，制定并遵守與企業(yè)自身相適應的規(guī)章制度，加強對相關(guān)法律、法規(guī)的學習，依法經(jīng)營，有效的維護自身的合法權(quán)益。由于合同管理具有很強的專業(yè)性、技術(shù)性，企業(yè)要積極引進和培養(yǎng)相關(guān)的管理人才，實施人力資源戰(zhàn)略計劃，提高企業(yè)工程項目合同管理水平和企業(yè)競爭力。
5、做好索賠工作的資料收集工作
在建筑業(yè)內(nèi)有一句老話“中標靠低價，賺錢靠索賠”，索賠是工程項目合同管理的一個重要部分，是完善合同管理的關(guān)鍵。在日常工作中就要做好索賠資料的收集整理，理由充分資料齊全才好及時就相關(guān)項目進行索賠。在工程項目合同管理中索賠的重要性日益突出，索賠工作應貫穿工程項目合同管理的始終。
四、建筑工程合同管理實踐分析
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西安某建設單位(甲方)擬建造一棟職工住宅，采用招標方式由某施工單位(乙方)承建。甲乙雙方簽訂的施工合同摘要如下：
1、協(xié)議書中的部分條款
�。�1）工程概況：
工程名稱：職工住宅樓
工程地點：市區(qū)
工程內(nèi)容：建筑面積為3200平方米的磚混結(jié)構(gòu)住宅樓。
（2）工程承包范圍：某建筑設計院設計的施工圖所包括的土建、裝飾、水暖電工程。
�。�3）合同工期
開工日期：20xx年3月21 日
竣工日期：20xx年9月30 日
合同工期總?cè)諝v天數(shù)：190天(扣除5月1-3 日)
�。�4）工程質(zhì)量標準：達到甲方規(guī)定的質(zhì)量標準。
�。�5）合同價款為：壹佰陸拾陸萬肆仟元人民幣(￥166．4萬元)
�。�6）乙方承諾的質(zhì)量保修
在該項目設計規(guī)定的使用年限(50年)內(nèi)，乙方承擔全部保修責任。
�。�7）甲方承諾的合同價款支付期限與方式
工程預付款：于開工之日支付合同總價的10％作為預付款。預付款不予扣回，直接抵作工程進度款。
工程進度款：基礎工程完成后，支付合同總價的10％；主體結(jié)構(gòu)三層完成后，支付合同總價的20％；主體結(jié)構(gòu)全部封頂后，支付合同總價的20％；工程基本竣工時，支付合同總價的30％。為確保工程如期竣工，乙方不得因甲方資金的暫時不到位而停工和拖延工期。
竣工結(jié)算：工程竣工驗收后，進行竣工結(jié)算。結(jié)算時按全部工程造價的3％扣留工程保修金。
�。�8）合同生效
合同訂立時間：20xx年3月5日
合同訂立地點：X X市X X區(qū)X X街X X號
本合同雙方約定：經(jīng)雙方主管部門批準及公證后生效。
2、專用條款中有關(guān)合同價款的條款
合同價款與支付：本合同價款采用固定價格合同方式確定。
合同價款包括的風險范圍：a.工程變更事件發(fā)生導致工程造價增減不超過合同總價10%；b.政策性規(guī)定以外的材料價格漲落等因素造成工程成本變化。
風費用的計算方法：風險費用已包括在合同總價中。
風險范圍以外合同價款調(diào)整方法：按實際竣工建筑面積520．00元／m2調(diào)整合同價款。
3、補充協(xié)議條款
在上述施工合同協(xié)議條款簽訂后，甲乙雙方又接著簽訂了補充施工合同協(xié)議條款。摘要如下：
補1．木門窗均用水曲柳板包門窗套；
補2．鋁合金窗90系列改用42型系列某鋁合金廠產(chǎn)品；
補3．挑陽臺均采用42型系列某鋁合金廠鋁合金窗封閉。
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由上所述，可知從甲、乙雙方簽訂的合同條款來看，該建筑工程施工合同應屬于固定價格合同。固定價格合同是建筑合同的一種類型。但從該合同條款的內(nèi)容來看，該建筑合同明顯存在不妥之外，表現(xiàn)為：
�。�1）合同工期總?cè)諝v天數(shù)不應扣除節(jié)假日，可以將該節(jié)假日時間加到總?cè)諝v天數(shù)中；
�。�2）不應以甲方規(guī)定的質(zhì)量標準作為該工程的質(zhì)量標準，而應以《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》(GB50300-20xx)中規(guī)定的質(zhì)量標準作為該工程的質(zhì)量標準；
�。�3）質(zhì)量保修條款不妥，應按《建設工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定進行修改；
�。�4）工程價款支付條款中的“基本竣工時間”不明確，應修訂為具體明確的時間；“乙方不得因甲方資金的暫時不到位而停工和拖延工期”條款顯失公平，應說明甲方資金不到位在什么期限內(nèi)乙方不得停工和拖延工期，且應規(guī)定逾期支付的利息如何計算；
�。�5）從該案例背景來看，合同雙方是合法的獨立法人單位，不應約定經(jīng)雙方主管部門批準后該合同生效；
�。�6）專用條款中有關(guān)風險范圍以外合同價款調(diào)整方法(按實際竣工建筑面積520．00元／m2調(diào)整合同價款)與合同的風險范圍、風險費用的計算方法相矛盾，該條款應針對可能出現(xiàn)的除合同價款包括的風險范圍以外的內(nèi)容約定合同價款調(diào)整方法；
（7）在補充施工合同協(xié)議條款中，不僅要補充工程內(nèi)容，而且要說明其價款是否需要調(diào)整，若需調(diào)整應如何調(diào)整。
此外，建筑合同在實踐中時常會出現(xiàn)合同未規(guī)定的承包商義務，而合同實施過程中又必須進行的工程內(nèi)容，面對此種建筑合同簽訂時未能考慮到的情況，首先應合同一方應及時與另一方協(xié)商，確認該部分工程內(nèi)容是否由乙方完成。如果需要由乙方完成，則應與甲方商簽補充合同條款，就該部分工程內(nèi)容明確雙方各自的權(quán)利義務，并對工程計劃做出相應的調(diào)整；如果由其他承包商完成，乙方也要與甲方就該部分工程內(nèi)容的協(xié)作配合條件及相應的費用等問題達成一致意見，以保證工程的順利進行。
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由上案例可知，在我國當前的社會經(jīng)濟條件下，在建筑合同整個管理過程中，很容易由于合同中用詞用語錯誤或不準確這樣的問題，而業(yè)主往往考慮到自身的利益，往往會做出一些不規(guī)范的行為，加之建筑市場競爭激烈，而建筑企業(yè)大多較為缺乏合同管理方面的專業(yè)人才，往往在合同簽訂時對相關(guān)問題不夠重視，導致在履行合同時出現(xiàn)諸多問題。
五、結(jié)論
作為整個建設工程項目的一部分，建筑合同管理作為工程項目管理的一個重要的組成部分，貫穿于整個建筑工程管理中。一個建筑工程的順利完成，需要對項目整體及各個環(huán)節(jié)實施有效的合同管理。作為建筑企業(yè)，首先應該不斷加強合同的法律意識，了解國家法律法規(guī)，加強紀律與制度建設，也必須認識到建筑合同在建筑工程管理中的重要地位與作用，同時在簽訂合同前，必須對建設單位進行足夠的了解，并與業(yè)主進行充分的談判，同時要根據(jù)具體項目的具體實際情況，結(jié)合業(yè)主的具體建設施工與監(jiān)理要求，以保障所簽訂的建筑合同的合法性、合理性及科學性，有條件的企業(yè)，應該設立專業(yè)的合同管理部門，聘用專業(yè)的人才負責建筑合同的管理、審核及風險評估。工程合同管理必須以國家合同管理法律法規(guī)為根本，但在遵守法律法規(guī)的同時，由于建筑工程的特殊性，一旦發(fā)生糾紛，漫長的法律程序?qū)こ谈鞣疆a(chǎn)生很大的損害。因此，在建筑工程合同管理中，應把握風險因素。工程合同管理中，合同爭端有時候是難以避免的，其最終的解決方式一般有仲裁或訴訟。仲裁或訴訟是解決合同爭端的兩種最終方式，屬于法律最終解決方式。按國際慣例，合同雙方只能選擇仲裁或訴訟兩種方式中的一種，其結(jié)果均具有最終法律約束力。因此，作為合同管理方，應充分制定合同管理的風險預案，以快速、經(jīng)濟且合理的解決糾紛。
然而，由于合同管理具有法律的強制性，法律對雙方采用友好解決方式具有很強的促進作用，因此建筑企業(yè)在標準合同條件應盡量采用仲裁條款，雙方在該條款中約定選擇的仲裁機構(gòu)給予明確，以完善企業(yè)自身的合同管理章程與規(guī)則。
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實踐合同 篇5
實踐合同又稱要物合同，是指除當事人意思表示一致外，還須交付標的物方能成立的合同。諾成合同與實踐合同區(qū)分之意義在于確定合同是否成立以及標的物風險轉(zhuǎn)移時間。
對于實踐合同，實物的交付也是合同成立的形式要件。例如：借用、民間的借貸、保管、定金、寄存等合同屬于實踐合同，就借款合同而言，只有當借貸方實際交付借款時該合同才真正成立。
法學是不斷發(fā)展的科學。根據(jù)傳統(tǒng)民法理論，質(zhì)押合同屬于實踐合同，這在我國的《中華人民共和國物權(quán)法》頒行后，得以改變，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》，質(zhì)押物的交付，不在是質(zhì)押合同成立的要件。
實踐合同與諾成合同的區(qū)分起源于古羅馬。在古羅馬社會初期，商品交換不發(fā)達，且多局限于部落內(nèi)部進行。對這種偶然進行的交換，交換雙方當事人投入了充分的關(guān)注，采取了類似敬神般的特定儀式以期交換順利進行，而最終實現(xiàn)交換的目的。法律也側(cè)重于對形式的保護，規(guī)定契約必須經(jīng)過特定的形式才能產(chǎn)生法律上的效力，即“使法律執(zhí)有制裁武器的，不是一個允約，而是附著一種莊嚴儀式的允約”。最初的契約形式分為兩種：“曼兮帕蓄”方式與“耐克遜”方式。隨著契約理論的發(fā)展，這兩種形式逐漸為“口頭契約”、“文書契約”、“要物契約”及“諾成契約”的分類所取代。要物契約出現(xiàn)于共和國末年，是通過物的交換而締結(jié)的契約，包括消費借貸、使用借貸、寄存和質(zhì)押四種類型。這四種合同都是無償?shù)模串斒氯司喗Y(jié)契約的主要目的不是為了獲取經(jīng)濟上的利益，而是基于某種特定的關(guān)系（消費借貸、使用借貸和寄存的締結(jié)是基于相互信賴的關(guān)系）或為了特定的目的（質(zhì)押是依附于借貸合同的，是以保證借款的歸還為目的）。這種無償性要求法律基于公平的考慮給予一方當事人以特殊的保護。要物契約的出現(xiàn)是法律“第一次把道德上的考慮作為‘契約’觀念的一個重大革新”。諾成契約的出現(xiàn)晚于要物契約，是指通過合意而形成無須任何手續(xù)的契約。在它誕生之初，僅適用于買賣、租賃、合伙、委托，但它擺脫了形式的束縛，“開創(chuàng)了契約法的新階段，所有現(xiàn)代契約的概念都是從這個階段發(fā)軔的”。
羅馬法對實踐合同與諾成合同的區(qū)分為《法國民法典》所采納。但《法國民法典》對實踐合同的規(guī)定與羅馬法有所不同，是將交付作為合同生效的要件，而非成立要件。而且《法國民法典》僅規(guī)定了一種實踐合同，即“本義上的寄托”。（所謂“本義上的寄托”是指當事人一方接受他方動產(chǎn)進行無償保管，并負責返還原物行為。類似于古羅馬時的寄托與中國的保管合同。
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