物價局2017年度工作總結
2017年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是穩(wěn)增長調結構的緊要之年。今年我市價格工作在市委、市政府的正確領導下，在上級價格主管部門的指導下，我局認真落實黨的群眾路線教育實踐活動，開展“三嚴三實”教育，強化作風建設;認真落實省、婁底市和漣源市價格會議精神，主動適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)，采取一手抓保供穩(wěn)價，一手抓價格改革攻堅，處理好改革發(fā)展與民生價格穩(wěn)定的關系，讓價格成為激發(fā)市場活力、穩(wěn)增長惠民生的經濟杠桿，全年完成9項改革任務，1至10月，我市居民消費價格(CPI)上漲1%，促進了我市經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
一、深化價格改革，發(fā)揮價格杠桿作用
今年是全面深化改革的攻堅之年，改革是工作重中之重，要利用當前社會總供求較為寬松、價格總水平穩(wěn)中趨弱的有利時機，推出一系列價格改革方案，推升消費價格指數(shù)，推動新型經濟發(fā)展，我們在經濟體制改革領域和生態(tài)文明改革領域確定了9項改革任務，全局同志以敢啃“硬骨頭”的精神認真工作，確保改革任務的完成。
1、完成階梯式水價改革。經過半年多時間調研，我局制定了城區(qū)居民階梯水價的方案，并于2017年11月27日召開了聽證會，聽證代表基本同意我局初審方案，經市政府批準，于12月30日實行，方案內容：第一階梯水量15 m3/戶，第二階梯水量15-25 m3/戶，第三階梯水量25 m3/戶;價格級差比為1:1.5:2，第一級階梯水價為2.28元/m3，第二級階梯水價為3.42元/m3，第三級階梯水價為4.56元/m3(以上均未含水資源費、污水處理費)。我局圓滿完成居民用水階梯水價改革任務，進一步增強群眾節(jié)約用水意識。
2、完成水資源費改革。水資源費改革方案隨階梯水價方案一同發(fā)文。此方案即由城市供水企業(yè)售水量0.02元/m3，調整為按取水量0.08元/m3，按規(guī)定取水量與售水量之比1.5625:1，相應提高終端水價0.125元/m3，現(xiàn)提高終端水價水資源費0.12元/m3。
3、完成污水處理費改革。提高污水處理費標準改革方案隨階梯水價方案一同發(fā)文。此方案即污水處理費由0.8元/m3，提高至0.95元/m3，其中含污泥處理費，非居民的污水處理費標準由0.8元/m3，提高至1.4元/m3。另外，楊市、伏口兩重點建制鎮(zhèn)居民生活用水污水處理費0.85元/m3 ，非居民用水污水處理費1.2元/m3，要求兩鎮(zhèn)加快污水廠建設，共同促進我市水污染防治，改善水環(huán)境質量。
4、完成排污費征收標準改革。為促使企業(yè)加大治污力度，減少污染物排放，從6月30日起，我市按照《關于調整排污費征收標準等有關問題的通知》(湘發(fā)改價費〔2017〕306號)文件要求，將廢氣中的二氧化硫和氮氧化物排污費征收標準，由每污染當量0.6元調整為1.2元。將污水中的化學需氧量、氨氮和五項主要重金屬污染物排污費征收標準由每污染當量0.7元調整為1.4元。同時針對企業(yè)污染物排放濃渡實行差別化收費政策，超過規(guī)定的加倍征收排污費，低于規(guī)定50%以上的，減半征收排污費。今年以上4項改革，通過實行階梯水價，以及提高水資源費、污水處理費和排污收費標準等改革，對“水”這一緊缺資源，利用價格杠桿，強化消費者節(jié)水意識、強化污染者的經濟責任，強化企業(yè)改善經營管理, 促進了資源節(jié)約和綜合利用,促進了環(huán)境治理和改善，促進了低耗能和低排放產業(yè)發(fā)展，促進了湘江流域宜居生態(tài)環(huán)境建設。
5、制定了管道天然氣價格及階梯式價格。我市于6月9日召開政府常務會議，聽取了我市管道天然氣價格制定的情況匯報，要求我局進一步調研，拿出意見報研，并要求進一步降低氣價，惠及民眾。我局根據(jù)會議要求，進一步開展調研和測算，已拿出調整后的天然氣價格方案上報婁底和市政府批準。天然氣價格及階梯式價格于2017年10月1日起執(zhí)行，我市居民在今年首次用上清潔的新能源。
6、推行了農業(yè)水價綜合改革試點。我市是全省五個農業(yè)水價綜合改革試點縣市之一，要求在今年上半年完成。按照上級安排布置，我市在金石鎮(zhèn)推行農業(yè)用水綜合改革試點，我們在充分調研基礎下及時制定了山茂水庫灌區(qū)農業(yè)用水價格實行指導性階梯水價制度，邁出了農業(yè)用水價格改革第一步。試點已取得階段性工作成果，受到了上級領導表揚。
7、完成公立醫(yī)院價格改革。根據(jù)政府統(tǒng)一部署，我市于2017年4月1日零時三家公立醫(yī)院全面實行藥品零差率，適當提高部分醫(yī)療服務價格和降低大型醫(yī)療設備檢查費標準的公立醫(yī)院價格改革。為改革的平穩(wěn)展開我們做了大量前期準備工作，深入醫(yī)療單位認真調查，聽取匯報，召開座談會，對各項數(shù)據(jù)反復測算、推演、分析，綜合評估等等一系列細致的工作。目前，醫(yī)院運行良好，藥占比下降明顯，患者反應平靜，至今未出現(xiàn)因醫(yī)改導致的價費矛盾糾紛和上訪事件。
8、實行涉企服務收費和前置審批服務收費實行項目清單管理。為進一步提高涉企收費透明度，規(guī)范涉企收費行為，有效制止各種亂收費行為，我局對照相關法律、行政法規(guī)和國家有關政策規(guī)定設立的涉企行政事業(yè)性收費進行了清理，并對政府定價、政府指導價涉企服務收費和前置審批服務收費實行項目清單管理。在8月份，通過漣源政府的網(wǎng)站公告了4個清單：即《漣源市涉企行政事業(yè)性收費項目清單》、《漣源市政府定價、政府指導價涉企服務收費目錄清單》和《漣源市政府定價、政府指導價行政許可(審批)前置服務收費目錄清單》(簡明版)、《漣源市行政審批前置(中介)服務涉企收費目錄清單》。
9、落實了煤電聯(lián)動改革。認真落實省發(fā)改委湘發(fā)改價商〔2017〕263號文件精神，從2017年4月20日下調燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價，其降價空間用于下調工商用電價格，每千瓦時下調1.75分錢，為工商業(yè)降低生產經營成本，為經濟發(fā)展注入動力。同時，繼續(xù)對高耗能行業(yè)、產能嚴重過剩行業(yè)實施差別電價、懲罰性電價和階梯電價政策。
二、堅持保供穩(wěn)價總要求，保障民生需求
我局加強價格調控，狠抓保供穩(wěn)價工作，積極運用價格杠桿，擴大內需，增加供給，強化突發(fā)風險防控，做好價格異常波動應急準備，確保民生價格穩(wěn)定，促進社會經濟發(fā)展。
(一)強化基金征收。我局價格調節(jié)基金征收工作面對停征煤炭價格調節(jié)基金，免征個人新購商品房價格調節(jié)基金，以及費改稅使征收基數(shù)減少等不利因素，在4月24日召開了我市價格調節(jié)基金代征工作協(xié)調會，市委常委、常務副市長呂余庚強調基金在調控價格、穩(wěn)定物價、保障人民生活水平所起到的重要作用，要求各代征部門完善工作制度，努力挖掘征收潛力，做到應征盡征。今年完成征收金額188萬元，比上年減少47%，但超額完成年度目標任務。
(二)運用價格調節(jié)基金扶持“菜籃子”生產。我局大力扶持“菜籃子”基地建設，穩(wěn)定蔬菜、生豬生產，增加農產品供應，本級共投放基金74萬元，重點扶持了橋頭河鎮(zhèn)等蔬菜基地和生豬養(yǎng)殖場，還有向省物價局為湖南省肖老爺食品有限公司等9個項目單位申請200多萬價格調節(jié)基金。我局認真把好價格調節(jié)基金投放使用關，按照《湖南省省級價格調節(jié)基金扶持“菜籃子”項目和資金管理辦法》(湘發(fā)改價調〔2017〕322號)的要求，實地勘察項目，擇優(yōu)選擇項目，提高資金使用效益。
(三)運用價格調節(jié)基金做好平價菜市建設。我局認真做好心連心五馬店和三角坪店、新一佳超市、蘭田市場直銷點等4個蔬菜平價菜市和新一佳超市豬肉平價店工作，共投放基金26萬元，發(fā)揮平價商店對周邊市場價格的輻射帶動功能。
(四)認真做好價格監(jiān)測工作。我局不斷提高價格監(jiān)測水平，為提高價格監(jiān)測質量夯實基礎，深入各超市、農貿市場、農資市場等采集數(shù)據(jù)，按時上報各種報表。完成農業(yè)生產資料、糧食價格監(jiān)測旬報共72期;煤炭價格監(jiān)測12期;農資零售價格監(jiān)測周報103期;飼料價格監(jiān)測周報54期;城鄉(xiāng)居民服務價格監(jiān)測4期;黃豆價格監(jiān)測103期;價格監(jiān)測季度分析材料4篇;巡視報告51篇;煤炭價格監(jiān)測分析12篇;月報12期，居民生活品價格旬報72期，節(jié)假日綜合分析材料10篇。完成生豬、農資等專題調查報告2篇。向省監(jiān)測中心投稿、《婁底市物價簡報》、漣源物價網(wǎng)站等刊物上投稿，共12篇。
三、優(yōu)化經濟發(fā)展，服務經濟社會又好又快發(fā)展
我局認真落實上級清費減負政策，認真開展“三清單一清理”工作，給企業(yè)松綁，為創(chuàng)業(yè)提供便利，營造公平競爭環(huán)境。
(一)認真開展“三清單一清理”工作。為優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，推進簡政放權，我局成立清理領導小組，由局長任組長，組織股室認真清理本股室權力和職責，再由辦公室匯總審核，剔除不符合法律法規(guī)規(guī)定的權力和職責。經婁底、漣源市兩級清理領導小組審核，我局共有行政權力21項，部門職責15項，具體工作事項20項，事中事后監(jiān)督事項2項。