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市2017年度扶貧工作總結(jié)
20XX年，是落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，也是幕阜山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年。一年來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省扶貧辦的全力支持下，我們緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，秉承“一切為了貧困父老鄉(xiāng)親”的理念，克難奮進(jìn)，積極作為，強(qiáng)力推進(jìn)幕阜山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)，全面配合省級(jí)戰(zhàn)略咸寧實(shí)施重大舉措，有序開展扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作，取得了顯著成效。
一、全力實(shí)施幕阜山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)。
(一)積極實(shí)施片區(qū)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃。結(jié)合咸寧資源特色，按照《幕阜山片區(qū)咸寧區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，將扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為專項(xiàng)扶貧主攻方向，走差異化發(fā)展道路，從“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”逐步向“一鄉(xiāng)一品、一縣一業(yè)”發(fā)展，通過“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，建成一批具有區(qū)域優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)基地。建立了市縣兩級(jí)片區(qū)發(fā)展項(xiàng)目庫，涵蓋重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件、公共服務(wù)、農(nóng)村人力資源開發(fā)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等六個(gè)方面，共計(jì)802個(gè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資1851.36億元。
(二)高位推進(jìn)幕阜山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)。5月27日，咸寧幕阜山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)在崇陽縣召開。會(huì)議傳達(dá)了全省連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)工作會(huì)議精神，總結(jié)交流了幕阜山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)工作成績和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)下一階段片區(qū)扶貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了系統(tǒng)安排和科學(xué)部署，全面吹響咸寧幕阜山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)進(jìn)軍號(hào)。
�。ㄈ┤Χ睫k片區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)。每季度組織一次片區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)拉練檢查，倒逼項(xiàng)目建設(shè)提勁加速。定期組織召開幕阜山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)重大項(xiàng)目建設(shè)督辦會(huì)，聽取通城、崇陽、通山縣和市直有關(guān)部門關(guān)于幕阜山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)重大項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào)，督促各單位進(jìn)一步加快幕阜山扶貧項(xiàng)目協(xié)調(diào)對(duì)接。
�。ㄋ模┲Υ蛟炱瑓^(qū)特色支柱產(chǎn)業(yè)。組織編制了《幕阜山片區(qū)扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(初稿)》，已送報(bào)省直相關(guān)部門報(bào)批。重點(diǎn)支持培育100億竹產(chǎn)業(yè)、100億茶產(chǎn)業(yè)和50億油茶產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。目前，崇陽已新增楠竹和雷竹基地2萬畝、高產(chǎn)茶葉基地2萬畝；通城正在抓緊推進(jìn)50萬頭“鄂青一號(hào)”商品瘦肉豬生產(chǎn)基地建設(shè)，新增油茶基地5000畝；通山新增香榧、油茶、水果、茶葉等板塊基地5萬畝。通城、崇陽獲評(píng)全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣。
（五）加快實(shí)施“1331”幫扶工程。建立了1名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)3個(gè)部門，連續(xù)3年對(duì)口幫扶1個(gè)村的“1331”扶貧工作制度，共安排35名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、107個(gè)部門幫扶通城、崇陽、通山縣35個(gè)貧困村。出臺(tái)了《“1331”幫扶工程考核驗(yàn)收辦法》，及時(shí)對(duì)“1331”幫扶工程工作進(jìn)行通報(bào)。市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)市直幫扶部門深入對(duì)口幫扶的貧困村開展調(diào)查研究，幫助策劃和爭取富民強(qiáng)村項(xiàng)目，制定扶貧開發(fā)計(jì)劃，支持各村建設(shè)和發(fā)展，贏得了片區(qū)干部群眾的一致好評(píng)。一年來，捐贈(zèng)幫扶資金400余萬元，聯(lián)系項(xiàng)目228個(gè)，爭取項(xiàng)目資金3000余萬元。
�。⿵�(qiáng)化片區(qū)開發(fā)政策保障。一是落實(shí)財(cái)政金融支持政策。市本級(jí)在20XX年預(yù)算中，安排1000萬元扶貧開發(fā)專項(xiàng)資金，片區(qū)縣投入的開發(fā)扶貧資金按不低于年度財(cái)政收入5%的比例統(tǒng)籌安排。設(shè)立了初始規(guī)模為10億元的市重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金與銀行信貸資金按1:5捆綁投放，通過政府、銀行、企業(yè)密切對(duì)接，目前已投放到“南三縣”資金1.32億元，支持企業(yè)59家。二是落實(shí)選派“第一支部書記”政策,根據(jù)工作需要和個(gè)人自愿的原則，目前已從全市范圍選派20名黨員干部到幕阜山扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)村擔(dān)任第一書記。三是加大督查考核力度。制定了《加強(qiáng)幕阜山片區(qū)扶貧貼息貸款項(xiàng)目管理執(zhí)行情況監(jiān)督檢查的工作方案》、《加強(qiáng)幕阜山片區(qū)區(qū)域發(fā)展扶貧項(xiàng)目資金管理使用情況監(jiān)督檢查的工作方案》等文件，把扶貧工作納入對(duì)縣市區(qū)和市直部門的目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)體系。
二、幫助低收入貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，以幕阜山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)為重點(diǎn)，積極整合社會(huì)資源，大力發(fā)揮行業(yè)扶貧的作用，不斷強(qiáng)化工作措施，成功脫貧61023人，超額完成20XX年減貧6萬人的目標(biāo)任務(wù)。
�。ㄒ唬┱J(rèn)真實(shí)施專項(xiàng)扶貧。一是堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧的原則，認(rèn)真落實(shí)《湖北省整村推進(jìn)專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目管理試行辦法》，切實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)扶貧進(jìn)村入戶，不斷提高扶貧開發(fā)針對(duì)性。二是嚴(yán)格按照規(guī)劃項(xiàng)目，將70%以上的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能力建設(shè)的要求，強(qiáng)力推進(jìn)了60個(gè)重點(diǎn)貧困村與重點(diǎn)老區(qū)村項(xiàng)目實(shí)施，對(duì)插花縣（市、區(qū)）當(dāng)年完成的整村推進(jìn)村項(xiàng)目和資金進(jìn)行了驗(yàn)收；三是為崇陽、通城兩縣各爭取到300萬元扶貧貼息貸款，全力支持當(dāng)?shù)胤鲐毊a(chǎn)業(yè)發(fā)展。
�。ǘ┰鷮�(shí)推進(jìn)行業(yè)扶貧。市直幫扶部門深入對(duì)口幫扶的貧困村開展調(diào)查研究，幫助策劃和爭取富民強(qiáng)村項(xiàng)目，制定扶貧開發(fā)計(jì)劃，支持各村建設(shè)和發(fā)展。今年7-8月，我市持續(xù)出現(xiàn)高溫少雨天氣，部分貧困村生產(chǎn)生活用水困難，市直幫扶單位紛紛向扶貧聯(lián)系點(diǎn)贈(zèng)送資金幫助群眾抵御“旱魔”，有效緩解了貧困地區(qū)旱情，將災(zāi)害損失降到了最低。
�。ㄈ┓e極開展社會(huì)扶貧。深入組織實(shí)施“千企幫千村”活動(dòng)，20XX年我市共有101家企業(yè)參與“千企幫千村”活動(dòng)，對(duì)口幫扶124個(gè)村。其中：20XX年整村推進(jìn)村54個(gè)村，共投入資金187.8萬元。所有企業(yè)均與對(duì)口幫扶村進(jìn)行了對(duì)接，并制定了幫扶計(jì)劃，同時(shí)有113個(gè)村的幫扶項(xiàng)目已經(jīng)開始實(shí)施。幫扶項(xiàng)目資金主要投入于產(chǎn)業(yè)扶持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善民生、勞動(dòng)力就業(yè)與培訓(xùn)等方面。
三、圍繞貧困村整村推進(jìn)年度任務(wù)，著力提高貧困戶人均收入。
重點(diǎn)發(fā)展貧困村經(jīng)濟(jì)，確保貧困戶受益增收。全年共實(shí)施了36個(gè)重點(diǎn)貧困村和24個(gè)重點(diǎn)老區(qū)村整村推進(jìn)，實(shí)施扶貧項(xiàng)目178個(gè)，其中:產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目92個(gè)；基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目74個(gè)；社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目8個(gè)；科技推廣與培訓(xùn)項(xiàng)目4個(gè)；共投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金2598，整合其他扶持資金5561萬元，累計(jì)投入8159萬元。重點(diǎn)貧困村和重點(diǎn)老區(qū)村人均純收入預(yù)計(jì)比上年凈增500元。
四、不斷提升貧困勞動(dòng)力技能和轉(zhuǎn)移能力
以加強(qiáng)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，大力實(shí)施“雨露計(jì)劃”，及時(shí)將省“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)指標(biāo)1960人分解到6個(gè)縣市區(qū)，在農(nóng)村地區(qū)廣泛宣傳“雨露計(jì)劃”的有關(guān)政策和要求，聯(lián)合培訓(xùn)基地通過市場需求調(diào)查完善專業(yè)設(shè)置，規(guī)范“雨露計(jì)劃”申報(bào)程序和檔案管理，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督辦檢查，嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)貼資金，確保完成“雨露計(jì)劃”目標(biāo)任務(wù)。目前，全市1960人“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)任務(wù)已全部完成，其中咸安200人、嘉魚130人、赤壁150人、通城240人、崇陽240人、通山1046人。
五、因地制宜，幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)異地搬遷。
年初，省辦下達(dá)通山縣扶貧搬遷計(jì)劃271戶、1084人。為完成這一目標(biāo)，在資金保障方面，結(jié)合生態(tài)移民與新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、國土整治、旅游開發(fā)等，整合部門資金，確保項(xiàng)目資金到位。在任務(wù)落實(shí)方面，通過確定搬遷對(duì)象、分解任務(wù)、制定搬遷實(shí)施方案、分級(jí)簽訂責(zé)任狀等辦法，確保搬遷任務(wù)按時(shí)完成。經(jīng)驗(yàn)收，截止12月15日，通山縣共完成扶貧搬遷貧困戶355戶，超計(jì)劃30.9%完成扶貧搬遷任務(wù)。
六、政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議扎實(shí)有效。嚴(yán)格按照省扶貧辦和市行評(píng)辦關(guān)于民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作要求，真抓實(shí)干開展行評(píng)工作。一是制定了《咸寧市扶貧系統(tǒng)20XX年政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議工作實(shí)施方案》，及時(shí)成立了行評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了工作專班。二是組織各縣市區(qū)扶貧辦主任等參加全市扶貧系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議工作動(dòng)員會(huì)，并面對(duì)面征求本系統(tǒng)及社會(huì)各界的意見和建議。三是制作《咸寧市扶貧系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)公開承諾書》，通過咸寧日報(bào)、香城都市報(bào)、咸寧扶貧網(wǎng)等媒介向全市市民公開承諾；四是聯(lián)合咸寧電視臺(tái)開展了“政風(fēng)行風(fēng)熱線走進(jìn)扶貧辦”電視問政活動(dòng)；五是印制了《咸寧市扶貧辦政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議征求意見表》，向市直部門、各縣市區(qū)扶貧系統(tǒng)、人大代表、政協(xié)委員、扶貧對(duì)象廣泛征集意見,共計(jì)發(fā)放800余份；六是認(rèn)真組織參加電視問政欄目，針對(duì)群眾發(fā)現(xiàn)檢舉的問題，迅速反應(yīng)，采取穩(wěn)妥有效的措施及時(shí)解決。同時(shí)，進(jìn)一步完善制度，強(qiáng)化措施，防止類似事件發(fā)生，受到了社會(huì)各界的一致好評(píng)。七是認(rèn)真整改。
七、認(rèn)真參與市委政府安排的中心工作
�。ㄒ唬┰鷮�(shí)開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。按照市委、市政府對(duì)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作的部署和要求，我辦高度重視，切實(shí)履行工作職責(zé)，加大管理力度，扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)衛(wèi)”工作，收到了良好實(shí)效。第一時(shí)間成立市扶貧辦“創(chuàng)衛(wèi)”領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，并及時(shí)牽頭召開潛山路段所有單位及包保單位的宣傳動(dòng)員大會(huì)，大力宣傳“創(chuàng)衛(wèi)”工作的重要意義，營造“創(chuàng)衛(wèi)”人人有責(zé)的良好氛圍。負(fù)責(zé)對(duì)整條路段的創(chuàng)衛(wèi)工作統(tǒng)籌安排，根據(jù)各單位實(shí)際情況，排出明確的任務(wù)欄和時(shí)間表，高標(biāo)準(zhǔn)完成了創(chuàng)衛(wèi)各個(gè)階段的工作。
�。ǘ┳龊眯罗r(nóng)村建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)工作。我們在咸安區(qū)大幕鄉(xiāng)桃花尖村繼續(xù)開展了“萬名干部進(jìn)萬村潔萬家”活動(dòng)，投入了5萬元扶持資金，修建了垃圾池，配置了垃圾車；年中旱災(zāi)發(fā)生時(shí)，在單位的辦公經(jīng)費(fèi)中拿出3000元幫助村民購買了抗旱設(shè)備；10月份再投入3000元扶持村民發(fā)展秋播油菜生產(chǎn)，用于緩解旱災(zāi)減收部分；高度重視農(nóng)村小學(xué)教育事業(yè)，拿出5萬元支持村小學(xué)重建工程。
�。ㄈ┳龊梅鲐毬�(lián)系村幫扶工作。按照市委市政府“1331”工程的安排，市扶貧辦集中必要的人力和物力資源，全力支持通山縣燕廈鄉(xiāng)新屋村脫貧奔小康，累計(jì)投入9萬元扶持新屋村發(fā)展油茶基地和高山羊養(yǎng)殖基地建設(shè)，有效應(yīng)對(duì)和緩解全年嚴(yán)重的自然災(zāi)害，維護(hù)了村民正常的生產(chǎn)生活秩序。
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