扶貧工作總結(jié)及工作計(jì)劃
導(dǎo)語：扶貧是保障貧困戶的合法權(quán)益，取消貧困負(fù)擔(dān)。政府幫助貧困地區(qū)加大人才開發(fā)、完善農(nóng)民工人才市場(chǎng)。建立發(fā)展工農(nóng)業(yè)企業(yè)、促進(jìn)生產(chǎn)擺脫貧困的一種社會(huì)工作，對(duì)貧困農(nóng)村實(shí)施規(guī)劃，旨在幫扶改善貧困戶生活生存條件和扶助貧困地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)，改變窮困面貌。以下是小編整理的扶貧工作總結(jié)及工作計(jì)劃，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
一、“十二五”扶貧任務(wù)完成情況
“十二五”規(guī)劃期間雙牌縣共實(shí)施扶貧開發(fā)50個(gè)村，其中20xx-20xx第一輪完成20xx，20xx年-20xx第二輪共完成30個(gè)。
“十二五”期間，全縣扶貧投入財(cái)政資金共計(jì)5100萬元，共扶持全縣貧困村民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面積1.3萬畝，發(fā)展各種養(yǎng)殖業(yè)12項(xiàng)，引進(jìn)推廣新技術(shù)、新成果5 項(xiàng)，幫助貧困村民興修、維修水利工程3800處，建小型蓄水池260個(gè)，架設(shè)自來水管500千米，解決飲水困難群眾2.3萬人，為邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾新修村組公路120xx，維修公路100公里，架設(shè)公路橋梁25座，砌涵洞50個(gè)，解決用電困難村民300戶，直接幫扶0.9萬戶貧困對(duì)象發(fā)展產(chǎn)業(yè)，資助貧困學(xué)生 420xx舉辦各種培訓(xùn)30期，培訓(xùn)貧困青年2500人，扶持兩后生120xx減少貧困人口1.1萬人。
二、20xx年扶貧開發(fā)各項(xiàng)決策部署的完成情況
今年以來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略部署, 高度重視，精心組織，扎實(shí)有序推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，取得了階段性明顯成效。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，高位推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作�？h委、縣政府高度重視精準(zhǔn)扶貧工作，先后多次召開縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)議傳達(dá)貫徹中央和省、市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)文件、會(huì)議精神，專題研究部署精準(zhǔn)扶貧工作。11月5日召開了縣委九屆6次全會(huì)，討論審議通過了《中共雙牌縣委關(guān)于加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的決議》。11月5日召開了全縣精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)全縣精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行全面安排部署，所有在職縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門主要負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)長(zhǎng)、駐村工作隊(duì)長(zhǎng)、195個(gè)村支部書記等450人參加了會(huì)議。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣精準(zhǔn)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府成立了書記任組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，相關(guān)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的高規(guī)格的精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)下設(shè)一室八組，具體負(fù)責(zé)全縣精準(zhǔn)扶貧工作的頂層設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的規(guī)劃、實(shí)施、督查考核等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專門的工作班子。
(二)出臺(tái)政策，做好精準(zhǔn)扶貧頂層設(shè)計(jì)。全省精準(zhǔn)扶貧專題培訓(xùn)班后，我縣按照省委十屆十三次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神和守盛書記重要講話精神，迅速謀劃全縣扶貧開發(fā)工作，制定出臺(tái)一系列新的政策措施，調(diào)整各項(xiàng)部署，集中全縣之力，確保堅(jiān)決打贏新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。現(xiàn)已研究出臺(tái)了《雙牌縣推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》，正醞釀出臺(tái)全縣精準(zhǔn)扶貧1+x方案及指導(dǎo)制訂部門配套方案。
(三)突岀重點(diǎn)，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作
一是扎實(shí)開展駐村幫扶。全縣72個(gè)重點(diǎn)村實(shí)現(xiàn)駐村幫扶全覆蓋，其中省駐村2個(gè)，市駐村4個(gè)，縣駐村34個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村32個(gè)。參加駐村的干部共145人，其中省派干部4人，市派干部 9人，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)40人，縣科局級(jí)干部68人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部64人。省市相關(guān)單位黨員干部192人參與我縣貧困戶結(jié)對(duì)幫扶，縣直1500多名黨員干部聯(lián)系了 2500多戶貧困對(duì)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組黨員干部更不甘落后，幫貧困戶對(duì)象想點(diǎn)子，脫貧致富。
工作隊(duì)進(jìn)村入戶后深入開展調(diào)查走訪，制定工作規(guī)劃，采取具體措施，建立幫扶臺(tái)帳，嚴(yán)格按照精準(zhǔn)扶貧要求，定項(xiàng)目，籌資金，抓落實(shí)，全面開展扶貧攻堅(jiān)。目前共投入財(cái)政扶貧資金4100萬元，其中省財(cái)政扶貧資金1786萬元，部門投入1500萬元，群眾自籌800萬元，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目55個(gè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目76 個(gè)，預(yù)計(jì)全年減少貧困人口10000人。
二是大力開展 “一進(jìn)二訪”。對(duì)20xx年識(shí)別的72個(gè)貧困村，總計(jì)32294個(gè)人口，開展了“一進(jìn)二訪”活動(dòng)，著力進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)貧，同時(shí)完善好貧困村的三年脫貧和貧困戶的減貧規(guī)劃，并積極開展結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)全覆蓋，著手做好“四個(gè)一批”“五個(gè)突出”相關(guān)數(shù)據(jù)核實(shí)工作，進(jìn)一步為精準(zhǔn)扶貧打好基礎(chǔ)。
三是積極探索金融扶貧。出臺(tái)《雙牌縣金融扶貧工作方案》，按時(shí)籌齊風(fēng)險(xiǎn)抵押金300萬元，與縣農(nóng)商行搞好對(duì)接，啟動(dòng)貧困對(duì)象評(píng)級(jí)授信工作。目前已完成5500戶貧困戶的評(píng)級(jí)授信，發(fā)放貸款450萬元。
四是努力發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是帶動(dòng)貧困對(duì)象脫貧致富的有力抓手，去年，我縣投入財(cái)政扶貧資金260萬元，打造了楠竹產(chǎn)業(yè)，該項(xiàng)目覆蓋全縣大部分楠竹產(chǎn)區(qū)，扶持貧困人口2362人，改造楠竹低產(chǎn)林11400畝，為項(xiàng)目區(qū)修建林道8公里，項(xiàng)目區(qū)群眾可實(shí)現(xiàn)年增收3000萬元以上。
今年，我們將茶葉作為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)申報(bào)，并通過委托幫扶模式，讓貧困農(nóng)戶與扶貧經(jīng)濟(jì)組織建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，結(jié)成產(chǎn)業(yè)扶貧利益共同體，取得良性發(fā)展，促進(jìn)了貧困農(nóng)戶加快脫貧致富步伐，可以實(shí)現(xiàn)群社雙贏。該項(xiàng)目共投入資金579萬元，其中財(cái)政扶貧資金350萬元，受益貧困人口20xx人，預(yù)計(jì)人平年增收 1500元以上。目前已全部完成砍山、燒荒工作，并完成整地20xx，預(yù)計(jì)春節(jié)前可全部種植好。
五是大力實(shí)施“雨露計(jì)劃”。截止到目前已投入45萬元。其中學(xué)歷教育完成貧困兩后生網(wǎng)上申報(bào)工作450人,核實(shí)報(bào)賬28人，科技骨干、村官培訓(xùn)完成60人，實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)共完成培訓(xùn)20xx。直接幫扶縣內(nèi)九年義務(wù)教育特困生20xx。
六是加大危房改造工作。今年規(guī)劃投入65萬元新增陽明山太平村和塘底低水坪村兩個(gè)貧困村危房改造示范點(diǎn)，啟動(dòng)了48戶貧困戶的危房改造。在相關(guān)部門配合下，認(rèn)真搞好項(xiàng)目的選址、規(guī)劃、評(píng)審等工作，同時(shí)抓緊項(xiàng)目施，目前已基本完成，預(yù)計(jì)在年內(nèi)可全部竣工入住。
七是著力推進(jìn)旅游扶貧。今年，我們將茶林鎮(zhèn)桐子坳村作為全縣旅游扶貧的樣榜，積極探索旅游扶貧模式。依托該村保存完好的大片古銀杏樹和靠近永連公路的交通優(yōu)勢(shì)，積極打造“天下第一銀杏村”的旅游品牌。上半年，引進(jìn)陽明生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，在該村發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)，現(xiàn)已在該村流轉(zhuǎn)村民土地300畝，種植觀賞花卉;投入400萬元，修建游客接待中心一座，改造旅游觀光3公里;投入15萬元，新建飲水池四座，架設(shè)自來水管5000米，解決300人的飲水困難，同時(shí)大力開展環(huán)境治理，啟動(dòng)了村環(huán)境綠化、美化、亮化工程。這些項(xiàng)目的實(shí)施，使該村基礎(chǔ)設(shè)施大大提升，面貌煥然一新，成為我縣村級(jí)旅游新秀。預(yù)計(jì)今年接待各地游客可突破30萬人，全村旅游觀光收入可突破5000萬元。
八是啟動(dòng)電商扶貧。主動(dòng)對(duì)接阿里巴巴，積極推動(dòng)電商產(chǎn)業(yè)。通過摸底后，與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，在有條件的貧困村嘗試開辦了第一批“迷你型”網(wǎng)點(diǎn)，搭建起“工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向商貿(mào)流通渠道，為地處偏遠(yuǎn)的貧困村打開了一扇新的致富之門。貧困村已建成“迷你型”網(wǎng)點(diǎn)近10個(gè)，尚有多個(gè)村正在籌備之中。
(四)強(qiáng)化措施，確保精準(zhǔn)扶貧工作任務(wù)落實(shí)。一是建立督查考核機(jī)制。將精準(zhǔn)扶貧工作納入今年全縣年度目標(biāo)管理考核和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力考核重要內(nèi)容，增加了所占分值比重，并作為干部選撥任用的重要依據(jù)。實(shí)行一季度一督查通報(bào)，一年一考核評(píng)比，對(duì)成績(jī)突岀的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成任務(wù)的單位和個(gè)人實(shí)行嚴(yán)格問責(zé)。二是強(qiáng)化人員保障。適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧的新要求，切實(shí)加強(qiáng)扶貧工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作力量，從縣、鄉(xiāng)相關(guān)部門抽調(diào)4人到縣扶貧辦工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備專職人員負(fù)責(zé)精準(zhǔn)扶貧工作，并安排了必要的.工作經(jīng)費(fèi)，做到了有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)。三是加大資金投入。加大財(cái)政投入，今年，縣財(cái)政預(yù)算安排500萬元(含20xx工作經(jīng)費(fèi))用作精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)工作，比20xx年增加314萬元。同時(shí)，加大部門資金整合力度，按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的原則，整合部門資金3000萬元統(tǒng)籌安排、捆綁用于精準(zhǔn)扶貧工作。積極爭(zhēng)取中央、省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入，今年以來，全縣共爭(zhēng)取中央、省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金近20xx萬元，用于貧困村建設(shè)。多渠道籌集資金，有效地確保了全縣精準(zhǔn)扶貧工作的資金投入。
三、存在的主要困難和問題
一是思想觀念轉(zhuǎn)變難度大。開展精準(zhǔn)扶貧工作已有一年多時(shí)間了，但不少干部群眾思想觀念還沒有扭轉(zhuǎn)過來，認(rèn)為扶貧工作只是幫助村里向上爭(zhēng)取些資金，搞搞基礎(chǔ)設(shè)施，逢年過節(jié)慰問走訪群眾就可以了。對(duì)于精準(zhǔn)扶貧工作，到底扶誰，怎樣扶尚未完全搞清楚。少數(shù)單位和干部片面認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧是縣委縣政府和扶貧部門的事，不是本部門的事，對(duì)這項(xiàng)工作不熱心，不愿投入精力來抓。扶貧對(duì)象大都文化素質(zhì)低、思想觀念陳舊保守、“等靠要”思想嚴(yán)重，沒有發(fā)展動(dòng)力，安于現(xiàn)狀，嚴(yán)重缺乏自我脫貧、自我發(fā)展的意識(shí)和能力，消極等待政府扶助。精準(zhǔn)扶貧工作面向的就是廣大貧困人口，如果貧困人口自身不主動(dòng)、不努力，一味消極等待政府扶持，精準(zhǔn)扶貧工作將難以順利推進(jìn)。二是籌集資金難度大。雙牌縣建縣晚、基礎(chǔ)差、底子薄，貧困面大，貧困程度深，屬省貧困縣，與國(guó)扶縣、片區(qū)縣、老區(qū)縣相比，財(cái)政扶貧資金少，也享受不到更多的政策支持，但被列入全市第一批脫貧摘帽縣，存在的困難較大。四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展難度大。省里確定了以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)扶貧的戰(zhàn)略，要求“資金跟著窮人走，窮人跟著能人走，窮人、能人跟著項(xiàng)目走，項(xiàng)目跟著市場(chǎng)走”，我縣屬于經(jīng)濟(jì)落后的山區(qū)縣，耕地面積少，交通狀況差，產(chǎn)業(yè)起步晚，發(fā)展速度慢，縣內(nèi)沒有成規(guī)模和質(zhì)量均優(yōu)的龍頭企業(yè)、完整的產(chǎn)業(yè)鏈和大容量的成熟市場(chǎng)，這對(duì)我縣以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展推動(dòng)扶貧工作的思路形成了較大的難度。
四、20xx年及今后時(shí)期工作設(shè)想
(一)20xx年工作打算
20xx年，我們將深入貫徹落實(shí)中央、省、市委對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的新部署、新要求，主要從三個(gè)方面著力：一是進(jìn)一步落實(shí)好各級(jí)各部門精準(zhǔn)扶貧工作責(zé)任，即：落實(shí)好精準(zhǔn)扶貧工作黨政一把手第一責(zé)任、行業(yè)部門特殊責(zé)任、駐村幫扶具體責(zé)任。二是加大精準(zhǔn)扶貧工作的宣傳力度，充分利用各種宣傳形式，廣泛宣傳中央、省、市委開展精準(zhǔn)扶貧工作的重大意義、政策措施和工作要求，著力在全縣營(yíng)造推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的濃厚氛圍。三是進(jìn)一步抓好精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)重點(diǎn)工作，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，繼續(xù)打造雙牌特色產(chǎn)業(yè)品牌，做大茶葉產(chǎn)業(yè)，新增茶葉1500畝，依靠重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)1000人年增收在20xx元以上;大力提升基礎(chǔ)設(shè)施改善，全面解決貧困群眾行路難、就學(xué)難、就醫(yī)難及安全用電、安全用水問題，提高群眾生活水平;做好服務(wù)提升、示范創(chuàng)建、內(nèi)力增強(qiáng)等工作，確保20xx年減少貧困人口6000人以上，貧困發(fā)生率降低到8.3%左右。四是強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施，著力在資金投入、法治扶貧、隊(duì)伍建設(shè)等方面下功夫，確保精準(zhǔn)扶貧有序、有效。同時(shí)，加快制定出臺(tái)全縣精準(zhǔn)扶貧1+x方案及部門配套政策，明確和細(xì)化各責(zé)任部門扶貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)、工作措施、考核辦法等，進(jìn)一步做好精準(zhǔn)扶貧工作，確保我縣20xx年前如期脫貧摘帽，確保全縣貧困人口同步實(shí)現(xiàn)小康。
(二)“十三五”期間扶貧工作的主要思路和編制扶貧開發(fā)“十三五”規(guī)劃的考慮
我縣“十三五”扶貧開發(fā)工作將緊緊圍繞“一條主線”(即：以精準(zhǔn)扶貧為主線)，做實(shí)“五大扶貧攻堅(jiān)工程”(即：產(chǎn)業(yè)增收工程、服務(wù)保障提升工程、助學(xué)培訓(xùn)工程、搬遷改造工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程)，切實(shí)瞄準(zhǔn)貧困地區(qū)和扶貧對(duì)象，以持續(xù)增加貧困人口收入為核心任務(wù)，以捆綁項(xiàng)目集中投入為抓手，以培育產(chǎn)業(yè)為根本，突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高扶貧開發(fā)工作實(shí)效。
根據(jù)這一思路，我縣“十三五”扶貧規(guī)劃，確定了五大項(xiàng)目，31個(gè)子項(xiàng)目，1262個(gè)小項(xiàng)目。項(xiàng)目總投入20xx8億元，其中財(cái)政扶貧資金總投入為2.39億元，行業(yè)部門投入為11.26億元，業(yè)主投入2.77億元，農(nóng)民自籌3.86億元。
一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展促增收。以特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，按照“四跟四走”的模式，因地制宜、因戶施策，積極發(fā)展“一鄉(xiāng)一品、一片一特”富民產(chǎn)業(yè)，對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶，通過積極引導(dǎo)和幫扶他們?cè)砸划�果、養(yǎng)一頭牛、種一棚菜、學(xué)一門技術(shù)、輸轉(zhuǎn)一名勞動(dòng)力等方式，讓每一戶扶貧對(duì)象都有一項(xiàng)增收技能，有一項(xiàng)種植、養(yǎng)殖、加工等增收項(xiàng)目;選擇一批有條件的貧困村，發(fā)展生態(tài)觀光、游園采摘、民俗體驗(yàn)、養(yǎng)生休閑度假等鄉(xiāng)村旅游，搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”的戰(zhàn)略機(jī)遇，推進(jìn)貧困村電商扶貧，到20xx年，基本實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)服務(wù)縣有中心、鄉(xiāng)有站、村有點(diǎn)，貧困戶能開展電商經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，帶動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是公共保障惠民生。大力發(fā)展教育、就業(yè)、衛(wèi)生、科技、社會(huì)救助等社會(huì)事業(yè)，補(bǔ)強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村在公共保障服務(wù)方面的“短板”。堅(jiān)持教育優(yōu)先，統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育和學(xué)前教育，科學(xué)合理布局農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)，加大貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)實(shí)效，增強(qiáng)勞動(dòng)力技能，引導(dǎo)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力就近就地就業(yè)。三是搬遷改造助脫貧。優(yōu)先實(shí)施貧困農(nóng)戶危房改造工程，到20xx年，基本消除全縣農(nóng)村貧困戶危房。結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，整合資金，實(shí)施易地扶貧搬遷，到20xx年，全部完成條件惡劣或脫貧成本過高的貧困村、散居戶易地搬遷。大力推進(jìn)貧困村生態(tài)建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，美化鄉(xiāng)村環(huán)境。四是改善設(shè)施奔小康。以水、電、路、房為重點(diǎn)，切實(shí)加大投入支持力度，改善貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件，加快推進(jìn)貧困村奔小康步伐。實(shí)施農(nóng)村路網(wǎng)工程，把貧困村通暢公路建設(shè)作為“十三五” 農(nóng)村公路建設(shè)重點(diǎn)，提升暢通延伸度，實(shí)施斷頭路、瓶頸路、年久失修路和危橋等“三路一�！备脑�，努力實(shí)現(xiàn)貧困村通村公路全覆蓋;切實(shí)搞好貧困村飲水安全，基本解決貧困人口安全飲水困難;加快推進(jìn)貧困村“五小”水利工程建設(shè)，優(yōu)先實(shí)施貧困村病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，大中型水庫灌區(qū)配套、山塘河堤治理等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);加快貧困鄉(xiāng)村通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施廣播電視“村村通”、“戶戶通”工程，到20xx年實(shí)現(xiàn)全部貧困村通電話、通廣播電視、通互聯(lián)網(wǎng)、有網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。
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