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水務(wù)局上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃
一、 上半年水利工作完成情況
上半年以來，在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照可持續(xù)發(fā)展治水思路，全市水利系統(tǒng)干部職工齊心協(xié)力、攻堅克難，基本實現(xiàn)了“時間過半、完成任務(wù)過半”的目標(biāo)任務(wù)。
(一)重點水利工程推進勢頭較好。1-6月份，全市水利完成投資33.4億元，同比增長33%，完成年度目標(biāo)的48%;其中重點工程項目完成投資24.6億元，同比增長40%，投資完成情況好于預(yù)期。10個新開工計劃項目已實現(xiàn)開工過半。積極做好資金保障工作，市級財政安排建設(shè)資金12億元，同比增加20%，爭取到中央水利資金補助1.5億元。為破解重點工程建設(shè)資金難題，會同市金融辦等部門出臺了貫徹中央七部委關(guān)于金融支持水利建設(shè)的意見，進一步明確了水利融資抵押物、還款來源和融資平臺退出等內(nèi)容。積極爭取省土地規(guī)劃指標(biāo)，重點申報了奉化江堤防、姚江東排、姚江堤防和潮塘江等項目。加強了重點水利工程建設(shè)的服務(wù)，出臺了《寧波市在建重點水利工程建設(shè)管理量化考核辦法》。
甬江防洪工程有所突破。上姚江堤防建設(shè)已完成年度計劃的63%，縣江三期已完成年度計劃的58%，奉化江堤防鄞州段Ⅰ標(biāo)段開工，奉化東江、剡江各2個標(biāo)段進入施工招標(biāo)，姚江鄞州段已啟動招標(biāo)工作。姚江東排江北段二期、鎮(zhèn)海東排南線工程、慈溪四灶浦拓疏等進展較快。鄞東南沿山干河鄞州段和東錢湖段進展受政策處理影響進展較慢，高新區(qū)段進度滯后。
水庫水源工程也有新進展。鄭徐水庫已完成年度投資任務(wù)的59%。欽寸水庫正在積極推進移民安置工作。境外引水機制建設(shè)正在推進，省政府已批復(fù)成立浙東引水工程管理局，省廳已制定浙東引水工程全線試通水方案。
灘涂開發(fā)力度加大。鄞州大嵩圍墾、象山道人山涂、寧海下洋涂、余姚治江圍墾四期等完成年度投資的50%以上，鎮(zhèn)海泥螺山圍墾更是完成年度投資達94%。寧海雙盤三山涂等已完成可研審查，取得實質(zhì)性進展。
水庫除險加固和山塘整治明顯加快。近兩年水庫除險加固計劃56座，目前已開工28座。2個山塘系統(tǒng)整治試點鎮(zhèn)鄉(xiāng)任務(wù)全面完成。今年全面整治山塘計劃是250座，目前已開工72%;維修加固計劃180座，目前開工率為70%;報廢山塘計劃393座，已完成57%。列入市政府實事工程的80座山塘整治任務(wù)，目前已完工42座，完成任務(wù)的53%。小流域治理計劃24條段，目前已開工20余條段。
(二)農(nóng)田水利建設(shè)進度較快。今年以來農(nóng)田水利投入進一步加大，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進一步提升，示范區(qū)、示范點建設(shè)成效比較明顯。
農(nóng)業(yè)兩區(qū)水利建設(shè)加快。到6月份，全市小型農(nóng)田水利已完成投資1.1億元，受益面積9.92萬畝，完成渠道更新改造361公里，完成低壓管道灌溉受益面積1.15萬畝。加強示范點建設(shè)，上半年確定了余姚臨山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等13個農(nóng)業(yè)兩區(qū)建設(shè)示范區(qū)。
農(nóng)業(yè)節(jié)水工程提升。到6月份，噴微灌工程全部完成了項目審查，已開工建設(shè)2.2萬畝，完成投資3700萬元，完成年度目標(biāo)的40%。去年開工建設(shè)的第一批智能化噴微灌基本基本建成投用，并開展《寧波市智能化噴微灌技術(shù)集成與應(yīng)用》課題研究。
大中型灌區(qū)改造繼續(xù)推進。四明湖水庫灌區(qū)五期已完成投資的82%。亭下灌區(qū)三期項目的河渠主體工程已基本完成。
鎮(zhèn)村水環(huán)境建設(shè)成果進一步鞏固。到6月份，50個村莊水環(huán)境整治項目已有41個完成方案審查，20個開工建設(shè)。重視建設(shè)成效鞏固，制定了《寧波市水環(huán)境示范村評選標(biāo)準(zhǔn)及考評辦法(試行)》。
農(nóng)村飲水安全保障水平進一步提升。到6月底，農(nóng)民飲用水提升改造工程完成投資5270萬元，鋪設(shè)各類管道610公里，配套凈化消毒設(shè)備70臺，受益人口達8.5萬人。
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(三)水政水資源工作有所突破。上半年來，主要圍繞落實最嚴(yán)格的水資源管理制度做了幾項工作：一是編制完成并向市政府上報《寧波市水資源綜合規(guī)劃》中期評估報告。這一報告對2005年寧波市水資源規(guī)劃的執(zhí)行情況進行了全面分析，并提出了2020年以前我市水資源規(guī)劃需要調(diào)整方案及措施，是當(dāng)前和今后一段時期我市水資源工作的綱要性指導(dǎo)文件。二是積極推進飲用水源保護項目建設(shè)和內(nèi)河調(diào)水工作，為通過國家環(huán)保模范城市復(fù)評努力。目前飲用水源保護項目已安排7個，進度達到節(jié)點要求。積極利用雨洪資源調(diào)水改善城區(qū)內(nèi)河水質(zhì)，上半年共計調(diào)水近8000萬立方米。三是基本建成寧波市區(qū)河道調(diào)水管理系統(tǒng)項目，目前已進入試運行階段。四是嚴(yán)格水資源論證及審批工作。開展鎮(zhèn)海煉化新建一體化項目、鎮(zhèn)海動力中心等非直接取水建設(shè)項目的水資源論證工作。1-6月份，完成行政審批28件，提前辦結(jié)率和服務(wù)對象滿意率均為100%。五是水政執(zhí)法力度加大。上半年，共計立案查處侵占水域等違法案件47期，加強對重大涉河建設(shè)項目建設(shè)施工設(shè)障等問題的協(xié)調(diào)督查，有力排除在建工程度汛安全隱患。
(四)防汛抗旱取得階段性成效。1-6月份，全市面平均雨量達1035毫米，比常年偏多4成。梅雨期主要特點是梅雨期短、強降水集中、雨量屬正常年份水平。市防汛根據(jù)梅雨汛期情況先后啟動了Ⅲ級和Ⅳ級防汛應(yīng)急響應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計，受梅雨強降雨影響，全市有6個縣市區(qū)68個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度受災(zāi)，農(nóng)作物不同受災(zāi)面積44萬畝，并造成慈溪、余姚、江北等地部分村莊及城區(qū)地勢低洼地積水受淹，全市直接經(jīng)濟損失2.76億元。上半年的防汛備汛工作主要有幾方面：一是認(rèn)真做好備汛工作。市本級派出9個檢查組，檢查發(fā)現(xiàn)各類問題22個，及時指導(dǎo)各地整改隱患并進行了回頭看。二是全面完成了山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施項目建設(shè)。根據(jù)對各地項目進行初步驗收情況，全市新建或改造雨量、水位等各類山洪災(zāi)害監(jiān)測站點800多個，建成了縣、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警發(fā)布平臺，修改完善了縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村三級防御預(yù)案和群測群防組織體系。三是防汛基礎(chǔ)工作推進較快。姚江防汛物資儲備基地項目土建基本完工，防汛指揮中心改造二期項目已完成前期，江北、鎮(zhèn)海區(qū)域化子閘防御調(diào)度運行方案已進行了專題協(xié)調(diào)。
(五)水利管理改革進一步加強。一是市本級事業(yè)單位績效工資改革正在有序推進，目前績效工資總量已得到批復(fù)。二是積極參與市水務(wù)體制改革，推動設(shè)計院改制工作。三是智慧水利項目進展較好。數(shù)字三江和數(shù)字原水基本實現(xiàn)節(jié)點目標(biāo)。四是水庫等大中型水利工程管理繼續(xù)加強。32座大中型水庫，已有6個水庫管理單位正在開展元素化管理，已確定2個水庫作為水庫工程管理現(xiàn)代化試點單位。五是開展廉政風(fēng)險防控工作。按照水利部的統(tǒng)一部署，突出資金資產(chǎn)、干部人事管理、工程建設(shè)管理三個方面，組織學(xué)習(xí)《水利行業(yè)廉政風(fēng)險防控手冊(試行)》，逐一排查每個領(lǐng)域、每個流程、每個環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險。六是加強水利建設(shè)市場監(jiān)管。鞏固專項領(lǐng)域突出問題治理成果，印發(fā)了《寧波市水利建設(shè)市場主體不良行為記錄公告實施辦法(試行)》，進一步健全水利建設(shè)市場懲戒機制，規(guī)范市場主體行為。針對項目施工現(xiàn)場關(guān)鍵管理人員不到位和隨意更換、招標(biāo)投標(biāo)活動中掛靠投標(biāo)、串標(biāo)圍標(biāo)、虛假惡意投訴等問題，印發(fā)了《關(guān)于進一步加強全市水利建設(shè)市場監(jiān)管的若干意見》，加強對水利建設(shè)市場秩序整頓。
在肯定取得成績的同時，我們也清醒地看到存在不少問題：一是水利工程建設(shè)推進進度不平衡�？h(市)區(qū)水利項目進度不平衡比較突出，有部分項目未能達到節(jié)點目標(biāo)。二是落實最嚴(yán)格的水資源管理制度有效措施不夠。三是水務(wù)管理體制改革和設(shè)計院體制改革推進緩慢。四是應(yīng)急等自身能力建設(shè)還需要不斷提高。隨著天氣極端事件增多，如何打好主動仗、做好應(yīng)急指揮參謀的水平需要提高。這些問題要在今后努力加以研究解決。
二、 下半年工作打算
下半年，黨中央要召開十八大，維護穩(wěn)定的任務(wù)更重，推動科學(xué)發(fā)展的壓力更大。全市水利系統(tǒng)要咬住全年工作目標(biāo)不放松，突出抓好以下幾方面：
第一，攻堅克難，完成年度投資任務(wù)。要圍繞“年內(nèi)完成投資70億元，爭取完成75億元”的目標(biāo)，千方百計加快工程建設(shè)進度。甬江防洪工程要確保完成年度投資，同時將抓投資與抓形象進度結(jié)合起來，倒排時間做好示范段的施工，要求在明年5月份前能出形象效果。中小河流治理方面，楊溪等中央資金補助項目要在開工建設(shè)的基礎(chǔ)上，確保完成投資任務(wù)，并進一步規(guī)范建設(shè)程序管理，做好接受中央檢查組的準(zhǔn)備。鄞東南沿山干河高新區(qū)段要克服征遷困難，與鄞州段、東錢湖段一起努力完成年度投資任務(wù)。姚江東排鎮(zhèn)海段、江北段等中小河流治理工程都要加快進度，爭取早日發(fā)揮效益。山塘水庫除險加固方面，要嚴(yán)格落實中央小型水庫除險加固任務(wù)，同時要加快屋頂山塘整治步伐，進一步消除安全隱患。水源工程方面，鄭徐水庫、欽寸水庫要按照年度目標(biāo)抓緊推進，欽寸水庫要努力實現(xiàn)年底前大壩施工進場目標(biāo)，慈西水庫、遼車水庫、柏坑水庫前期工作要落實責(zé)任主體，抓緊推進。要力爭在今年7-8月份實現(xiàn)引曹北線試通水工作，抓緊年內(nèi)完成引曹南線前期工作。農(nóng)田水利建設(shè)要繼續(xù)加大投入，強化示范區(qū)、示范點建設(shè)，保證投資任務(wù)完成并繼續(xù)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。同時，加強對各地水利投融資工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，強化水利資金保障工作;加強項目資金管理檢查，并及時查找資金使用管理中的問題，確保資金安全。
第二，高度重視防汛防臺抗旱工作。立足于防大汛、抗大災(zāi)，繃緊安全度汛這根弦，努力減少災(zāi)情損失。一要抓好防汛薄弱環(huán)節(jié)的督查。加強在建的碶閘泵站、水庫山塘等除險加固工程的度汛檢查，排除安全隱患。繼續(xù)落實小流域山洪地質(zhì)災(zāi)害防御非工程措施，鞏固基層防汛體系建設(shè)成果。研究落實局部強降水給農(nóng)業(yè)兩區(qū)帶來的排澇措施，盡力減少農(nóng)業(yè)災(zāi)情。二要加強臺風(fēng)強降雨的防范。進一步加強與氣象、海洋等部門會商，加強預(yù)測預(yù)報預(yù)警工作。加強流域科學(xué)調(diào)度，盡力削峰錯洪。加快制定防御強降雨預(yù)案，加強汛期值班，提前做好防范準(zhǔn)備工作。三要加強防辦能力建設(shè)。進一步協(xié)調(diào)落實各地防辦編制人員的到位情況。充實調(diào)整防汛物資儲備。完成防汛防臺決策支持系統(tǒng)二期的開發(fā)工作。
第三，進一步加強水利工程管理。以信息化、現(xiàn)代化武裝水利工程管理，完成數(shù)字三江、智慧原水一期等建設(shè)項目，加快水庫管理元素化、現(xiàn)代化試點工作的進度，出臺《寧波市大中型水庫精細化管理準(zhǔn)則》和《寧波市大中型水庫現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，完成水利信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系研究等基礎(chǔ)工作。完成水利工程管理體制改革方案制定，進一步加強山塘、小型水庫等水利工程的管理，逐步明確小型水庫和山塘管護責(zé)任主體和日常維護經(jīng)費來源渠道，繼續(xù)探索小小聯(lián)合、集中托管等管理模式，切實提高管理水平。同時，完成水利建設(shè)市場誠信體系建設(shè)平臺搭建工作。
第四，進一步加強自身能力建設(shè)。主要是著力推進四方面工作：一是圍繞最嚴(yán)格水資源管理制度的落實，開展水資源保護和水土保持規(guī)劃的編制工作，完成《寧波市石化經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃水資源論證報告》，開展地下水水位水質(zhì)監(jiān)測工作，完成飲用水源地保護項目建設(shè)。進一步加強對渣土泥漿非法傾倒三江河道等水事案件的查處力度。二是加強在建水利工程質(zhì)量監(jiān)督。重點加強對河道工程和城防工程的質(zhì)量飛檢工作，出臺《寧波市水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理辦法》。三是高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)。抓緊編制預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)規(guī)劃，進一步完成廉政風(fēng)險體系建設(shè)，強化廉潔從政教育與監(jiān)督檢查，努力實現(xiàn)“資金安全、干部優(yōu)秀”。四是加強干部隊伍建設(shè)。做好黨的十八大精神的宣傳教育，加大年輕干部的使用與培養(yǎng)，整體提高干部職工素質(zhì)。
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