2017市職代會換屆五年工作報告
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各位代表、同志們：
現(xiàn)在，我代表**市總工會第一屆委員會向大會作工作報告，請予審議。
**市工會第二次代表大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入
學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和市委二屆四次全委(擴大)會議精神，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，圍繞市委確定的發(fā)展戰(zhàn)略和奮斗目標(biāo)，團結(jié)動員全市廣大職工群眾，同心同德，開拓進(jìn)取，站在新起點，開創(chuàng)新局面，實現(xiàn)新發(fā)展，為推動**經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展而努力奮斗。大會的主要任務(wù)是：總結(jié)五年來全市工會工作的成就和經(jīng)驗;確定今后五年工會工作的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo);選舉產(chǎn)生**市總工會第二屆委員會和經(jīng)費審查委員會。
過去五年工作回顧
**市工會第一次代表大會以來的五年，是我市經(jīng)濟快速發(fā)展，社會全面進(jìn)步，人民群眾得到實惠最多，社會更加和諧穩(wěn)定的五年;是全市廣大職工繼承和發(fā)揚工人階級的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，艱苦奮斗，無私奉獻(xiàn)，積極投身全面建設(shè)小康社會的偉大實踐，為我市的改革發(fā)展穩(wěn)定作出重要貢獻(xiàn)的五年;也是我市各級工會在市委和省總工會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，服務(wù)大局，各項重點工作取得突破性進(jìn)展，工作整體水平不斷提高，社會影響不斷擴大的五年。五年來，各級工會面對社會變革特別是經(jīng)濟體制改革給工會工作帶來的多種考驗和挑戰(zhàn)，迎難而上，開拓創(chuàng)新，真抓實干，開創(chuàng)了**工運事業(yè)的新局面。 ——維權(quán)工作形成新格局。市、縣區(qū)建立了工會與政府聯(lián)席會議制度、勞動關(guān)系三方協(xié)商會議制度，形成了工會配合人大、政協(xié)和勞動保障等部門開展勞動執(zhí)法檢查及專題視察、調(diào)研的工作機制，使源頭參與維權(quán)的力度進(jìn)一步加大。按照“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，維護職工權(quán)益”科學(xué)維權(quán)觀的要求，指導(dǎo)職工與企業(yè)簽訂勞動合同，大力推行平等協(xié)商集體合同制度，有76%的企業(yè)簽訂了集體合同或工資集體協(xié)議，243個企事業(yè)單位簽訂了女職工特殊權(quán)益保護專項集體合同，探索簽訂了一批區(qū)域性行業(yè)性集體合同，使勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制進(jìn)一步健全。不斷推進(jìn)廠務(wù)公開和職代會制度，全市國有企事業(yè)單位普遍建立了以職代會為主的廠務(wù)公開民主管理制度，改制企業(yè)職代會建制率達(dá)到95%以上，已建會非公有制企業(yè)職代會建制率達(dá)到63%，區(qū)域性行業(yè)性職代會逐步推廣，職工民主管理工作不斷深化，有力地推動了基層民主政治建設(shè)。聯(lián)合勞動和社會保障部門開展了“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”創(chuàng)建活動，有14戶企業(yè)被省上命名為“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”。深入開展“安康杯”競賽活動，單位和職工的參賽率逐年提高。配合安監(jiān)部門開展經(jīng)常性安全檢查和重大安全事故調(diào)處工作。通過上述措施，初步形成了多層面、全方位維護職工合法權(quán)益的新格局。
——基層工會組織建設(shè)實現(xiàn)新突破。以開展“基層組織建設(shè)年”和創(chuàng)建“五好縣區(qū)工會
——自身建設(shè)得到新加強。加大工會干部教育培訓(xùn)力度，五年共選派300多名干部參加了全國、全省工會干部培訓(xùn)班。市總工會舉辦培訓(xùn)班4期、培訓(xùn)490余人次，縣區(qū)總工會通過多種形式培訓(xùn)2400多人次，工會干部的整體素質(zhì)有了新的提高，一大批干部受到了上級工會組織和地方黨委的表彰獎勵。市總工會機關(guān)強化思想和工作作風(fēng)建設(shè)，干部的思想政治素質(zhì)、責(zé)任意識進(jìn)一步增強，工作效率明顯提高。加強對基層工會的指導(dǎo)和督促，對縣區(qū)工會和市總直屬基層工會全面實行目標(biāo)責(zé)任管理。在部分縣區(qū)推行了配備工會組織員的工作。認(rèn)真開展“五好”縣區(qū)工會創(chuàng)建活動，推動解決了縣區(qū)工會工作中的一些重大問題，縣區(qū)工會工作步入新的發(fā)展階段。甘州區(qū)、臨澤縣總工會已建成全省首批“五好”縣區(qū)工會。
——整體工作水平邁上新臺階。全面建立和推行地稅代收與財政劃撥相結(jié)合的工會經(jīng)費收繳機制，經(jīng)費收繳難的局面得到改善。工會經(jīng)費審查工作進(jìn)一步加強，工會資產(chǎn)管理進(jìn)一步規(guī)范。女職工建功立業(yè)和素質(zhì)提升工程深入實施，女職工的作用得到充分發(fā)揮，特殊權(quán)益和身心健康得到保障。加強工會新聞宣傳工作，對工人階級、勞動模范和工會工作的宣傳力度明顯加大，工會的社會影響力不斷提升。
過去的五年，我們?nèi)〉昧肆钊诵老驳某煽�。這些成績的取得，是市委、省總工會和各級黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級人大、政府、政協(xié)和社會各界重視支持的結(jié)果，是全市廣大職工和工會干部共同努力的結(jié)果。值此，我代表**市總工會第一屆委員會，向長期關(guān)心支持我市工會工作的省總工會和全市各級黨政領(lǐng)導(dǎo)及社會各界表示衷心的感謝!向全市廣大職工、工會干部和歷任工會的老領(lǐng)導(dǎo)老同志致以崇高的敬意!
過去五年的工作實踐，使我們深刻體會到：做好新形勢下的工會工作，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹市委的決策部署，主動爭取各級黨委的重視，積極尋求人大、政府、政協(xié)的支持，整合社會資源，形成工作合力，構(gòu)建社會化的工作格局;必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局，自覺把工會工作融入到黨委和政府工作的大局，找準(zhǔn)服務(wù)大局和履行職責(zé)的契合點，團結(jié)動員廣大職工，發(fā)揮主力軍作用，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展;必須保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，扎實工作，以促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)職工的實際成效，贏得各方信賴，樹立工會組織的新形象;必須不斷解放思想，勇于探索，善于創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作，永葆工會工作的生機與活力。這些經(jīng)驗，是今后工作必須遵循的重要原則。
回顧過去的五年，我們有成功的經(jīng)驗，也存在著差距和不足。主要是：對新形勢下工會工作面臨的新情況、新問題研究探索不夠;維護職工合法權(quán)益的力度還需進(jìn)一步加大;新建非公企業(yè)包括一些外資企業(yè)建會難的問題依然存在;一些職工參與勞動競賽的積極性不高;基層工會干部兼職面過大，一些同志的工作能力有待進(jìn)一步提高;工會經(jīng)費收繳不夠到位，為職工辦實事缺乏必要的經(jīng)費保證。對這些問題，我們必須高度重視，在推進(jìn)工作發(fā)展中，認(rèn)真加以解決。
今后五年的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)
今后五年，是我市全面貫徹落實黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀，完成“十一五”規(guī)劃，全面建設(shè)小康社會的重要時期，也是我市工會工作創(chuàng)新發(fā)展的重要機遇期。黨的十七大報告對工人階級及工會工作的重要論述和即將召開的中國工會十五大，已經(jīng)和將為今后工會工作進(jìn)一步指明方向。市委高度重視、關(guān)心職工群眾和工會工作，為做好工會工作創(chuàng)造了良好環(huán)境;“堅持特色方向，走好三條路子，推動三大戰(zhàn)略，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”的戰(zhàn)略部署和實施“十大工程”的工作舉措，為創(chuàng)新工會工作開辟了廣闊舞臺。我市工會工作取得的成績，為全市工會工作再上新水平、再創(chuàng)新業(yè)績、實現(xiàn)新跨越奠定了堅實基礎(chǔ)。我們要抓住機遇，乘勢而上，全面推進(jìn)我市工會工作的創(chuàng)新和發(fā)展。
今后五年我市工會工作的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)是：以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和中國工會十五大精神，以構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，維護職工合法權(quán)益，推動科學(xué)發(fā)展為主線，團結(jié)動員全市廣大職工在“堅持特色方向，走好三條路子，推動三大戰(zhàn)略，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”的偉大實踐中建功立業(yè)。在推動科學(xué)發(fā)展上有新業(yè)績，在履行維權(quán)職責(zé)上有新作為，在促進(jìn)改善民生上有新成效，在擴大覆蓋面上有新突破，在加強自身建設(shè)上有新舉措，力爭通過兩到三年的`努力，使整體工作達(dá)到全省領(lǐng)先水平。
為實現(xiàn)今后五年的奮斗目標(biāo)，我們要著重做好以下幾個方面的工作。
一、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，引領(lǐng)職工為全面建設(shè)小康社會建功立業(yè)
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會，是黨的工作大局，也是工會工作的主題。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的基本要義。黨的十七大精神，是科學(xué)發(fā)展觀的集中體現(xiàn)。各級工會要按照黨委的統(tǒng)一部署，不斷把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神的活動引向深入，把廣大職工群眾的思想統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，把智慧和力量進(jìn)一步凝聚到實現(xiàn)十七大提出的目標(biāo)任務(wù)上來。
要努力提高職工隊伍素質(zhì)，引導(dǎo)職工建功立業(yè)。深入開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型職工”活動，根據(jù)形勢發(fā)展需要，豐富“創(chuàng)爭”內(nèi)容，完善考核辦法，培養(yǎng)選樹典型，激發(fā)職工的學(xué)習(xí)創(chuàng)新熱情，引導(dǎo)職工學(xué)習(xí)新知識，掌握新技能，不斷提高創(chuàng)新能力、競爭能力和創(chuàng)業(yè)能力。推動企業(yè)形成培訓(xùn)、考核、使用相銜接的職工教育培訓(xùn)體系，加快職工隊伍知識化進(jìn)程。大力推進(jìn)“職工書屋”建設(shè)，改善職工學(xué)習(xí)環(huán)境。5年內(nèi)，在現(xiàn)有職工文化陣地的基礎(chǔ)上，以企業(yè)為重點，集中力量建設(shè)“職工書屋”40個，其中建成省級“職工書屋”示范點2個、市級示范點8個。積極開展職工文體活動，豐富職工精神文化生活。
濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)建設(shè)。深入開展創(chuàng)建“工人先鋒號”活動，引導(dǎo)廣大職工立足崗位，爭做一流工作，創(chuàng)造一流業(yè)績，凝煉一流團隊，為推動科學(xué)發(fā)展建功立業(yè)。
要大力弘揚勞模精神，激勵職工建功立業(yè)。制定出臺勞動模范評選管理辦法，積極選樹先進(jìn)模范人物，廣泛宣傳他們的先進(jìn)事跡，用勞模精神激勵職工群眾，努力營造尊重勞模、關(guān)心勞模、學(xué)習(xí)勞模、爭當(dāng)勞模的良好社會氛圍。加強對勞模的管理與服務(wù)，落實勞模待遇，切實幫助勞模解決生產(chǎn)生活中的困難和問題。
二、牢固樹立科學(xué)維權(quán)觀，努力構(gòu)建互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系
加強源頭參與。要把促進(jìn)發(fā)展和維護權(quán)益結(jié)合起來，積極參與地方重大改革政策尤其是與職工切身利益密切相關(guān)政策的制定。完善定期向黨委匯報、與政府召開聯(lián)席會議、勞動關(guān)系三方協(xié)商會議制度，定期研究解決涉及職工切身利益的重大問題。充分發(fā)揮人大、政協(xié)組織中工會代表和委員的作用，及時反映并推動涉及職工和工會工作重大問題的解決。
加強勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制建設(shè)。要積極推動《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等法律法規(guī)的實施，幫助、指導(dǎo)職工簽訂勞動合同，推動就業(yè)政策的落實，切實維護職工的勞動就業(yè)權(quán)利。大力推行平等協(xié)商集體合同制度，全面實施工資集體協(xié)商要約行動，突出抓好非公有制企業(yè)工資集體協(xié)商工作，積極推行區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商制度，推動企業(yè)建立完善職工工資共同決定機制、正常增長機制和支付保障機制，切實維護職工的收入分配權(quán)益。積極推行女職工專項集體合同制度，切實維護女職工的合法權(quán)益。今后五年，已建會非公企業(yè)平等協(xié)商集體合同建制率達(dá)到85%以上;簽訂集體合同的企業(yè)都要開展工資集體協(xié)商，并簽訂工資專項集體合同。督促用人單位依法為職工辦理各種社會保險，切實維護職工的社會保障權(quán)益。深入開展“安康杯”競賽活動，加強職工安全教育培訓(xùn)，切實維護職工的勞動安全健康權(quán)益。深化“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”創(chuàng)建活動，叫響“共建和諧企業(yè)、共促企業(yè)發(fā)展、共享發(fā)展成果”的口號，促進(jìn)企業(yè)建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系。健全與人大執(zhí)法、政府監(jiān)察、政協(xié)視察的聯(lián)動機制，促進(jìn)勞動法律法規(guī)有效落實。強化勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)，做好勞動爭議調(diào)解工作。整合社會資源，借助社會力量，大力推進(jìn)工會維權(quán)工作社會化。
加強職工民主管理工作。要深入實施《甘肅省廠務(wù)公開條例》，不斷擴大以職代會為基本形式的廠務(wù)公開民主管理工作覆蓋面，突出抓好非公有制企業(yè)和區(qū)域性行業(yè)性職代會制度建設(shè)，積極推進(jìn)廠務(wù)公開工作向非公經(jīng)濟領(lǐng)域拓展。在進(jìn)一步規(guī)范國有、集體及其控股企業(yè)、事業(yè)單位廠(院、校)務(wù)公開和職代會制度的同時，五年內(nèi)力爭使已建會的非公有制企業(yè)廠務(wù)公開和職代會建制率達(dá)到85%以上。規(guī)范職代會程序，落實職代會各項職權(quán)。健全完善公司制企業(yè)職工董事、職工監(jiān)事制度。加強職工代表培訓(xùn)，不斷提高他們參與企業(yè)管理、決策和監(jiān)督的能力。
三、高度關(guān)注民生問題，加大困難職工幫扶力度
加強困難職工幫扶中心建設(shè)。要努力把幫扶中心建設(shè)成為充滿愛心、充滿陽光的困難職工之家。在建好市上幫扶中心的同時，重點加強縣區(qū)幫扶中心建設(shè)，積極構(gòu)建以市級幫扶中心為骨干，縣區(qū)幫扶中心為支撐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)和企業(yè)幫扶站(點)為基礎(chǔ)的工會幫扶工作網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對困難職工全覆蓋。要進(jìn)一步提高幫扶中心的管理水平，做到制度健全、服務(wù)到位、標(biāo)識統(tǒng)一。要建立健全各項幫扶工作管理和內(nèi)控制度，嚴(yán)格財務(wù)管理，確保幫扶工作做到陽光操作，保證將有限的資金全部用在困難職工身上。要進(jìn)一步提高幫扶工作的信息化水平，實現(xiàn)信息和資源共享，建立聯(lián)動工作機制，提高幫扶效率。要以全國總工會幫扶資金向西部傾斜、向幫扶中心傾斜的契機，加強幫扶資金的籌措，積極爭取政府補助、社會捐助，增加工會經(jīng)費投入，不斷提高幫扶能力。
打造幫扶工作品牌。要深入開展“兩節(jié)”慰問、“金秋助學(xué)”、大病救助、困難勞模及困難單親女職工幫扶等活動，使之成為替黨政分憂、受職工歡迎、具有社會影響的幫扶工作品牌。要創(chuàng)新幫扶方式，把幫困和脫貧相結(jié)合，堅持標(biāo)本兼治，把促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)作為幫助困難職工脫貧解困的根本手段，與政府部門配合，積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、小額信貸等工作，為有創(chuàng)業(yè)愿望的下崗失業(yè)職工實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)提供必要的扶持和幫助。積極推行職工互助保障工作，在甘州區(qū)先行試點的基礎(chǔ)上，爭取用兩年左右的時間在全市推廣，切實幫助職工減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)，提高抗風(fēng)險能力。要把農(nóng)民工納入工會幫扶范圍，為農(nóng)民工辦實事、做好事、解難事。督促用工單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同，依法按時足額支付農(nóng)民工工資;督促企業(yè)落實勞動安全衛(wèi)生法律法規(guī)，改善農(nóng)民工的生產(chǎn)生活環(huán)境;關(guān)注農(nóng)民工子女就學(xué)問題，將其納入“金秋助學(xué)”活動資助范圍;堅持開展向農(nóng)民工“冬送溫暖，夏送清涼”活動。抓好工會會員優(yōu)惠基地建設(shè)，為會員提供就醫(yī)、購物等方面的優(yōu)惠。
四、夯實基層工作，不斷增強工會組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力
加快工會組建和會員發(fā)展步伐。扎實開展“基層組織建設(shè)年”活動，積極爭取黨委支持，建立健全“黨建帶工建”的組建格局，以非公經(jīng)濟組織和工業(yè)園區(qū)為重點領(lǐng)域，以分散、靈活就業(yè)的職工和農(nóng)民工為主要對象，提高非公企業(yè)建會率，推進(jìn)區(qū)域性行業(yè)性工會組建，努力把不同類型企業(yè)、不同就業(yè)方式的職工和農(nóng)民工最大限度地組織到工會中來。今后五年，規(guī)模以上和職工人數(shù)25人以上的非公有制企業(yè)工會組建率達(dá)到90%以上，每年發(fā)展農(nóng)民工會員不少于1.5萬人。健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、基層工會“小三級”組織網(wǎng)絡(luò)。加強系統(tǒng)工會組建工作，發(fā)揮系統(tǒng)工會的獨特作用。
五、與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，全面加強工會自身建設(shè)
伴隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型與利益格局調(diào)整，職工隊伍發(fā)生了一系列新變化，工會工作的對象、領(lǐng)域、內(nèi)容、方式和環(huán)境等出現(xiàn)了許多新情況和新問題。工會組織必須積極適應(yīng)形勢發(fā)展需要，全面加強自身建設(shè)。
加強工會干部隊伍建設(shè)。要積極爭取各級黨委重視支持，選好配強工會領(lǐng)導(dǎo)班子，推動按有關(guān)政策落實工會主席待遇;優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工會干部的培養(yǎng)和交流，營造鼓勵干事業(yè)、爭一流的良好氛圍;建立健全工會干部協(xié)管制度，配合組織部門加強對市、縣區(qū)管工會干部的管理。創(chuàng)新基層工會干部選拔任用機制，逐步建立一支職業(yè)化、社會化的基層工會干部隊伍。改善工會干部的生活和工作環(huán)境，設(shè)立基層工會干部權(quán)益保障金，對因履行職責(zé)而遭受權(quán)益侵害、或生活特別困難的基層專兼職工會干部給予資助。加強工會干部培訓(xùn)，落實干部教育培訓(xùn)五年規(guī)劃，不斷提高工會干部做好新形勢下工會工作的能力。
加強作風(fēng)建設(shè)。我們必須清醒地認(rèn)識到，隨著形勢的發(fā)展，工會的作用日益凸現(xiàn)，工會工作的任務(wù)日趨繁重。全市各級工會干部要進(jìn)一步增強責(zé)任意識和大局觀念，振奮精神，改進(jìn)作風(fēng)，以實實在在的工作成效贏得廣大職工群眾的擁護與支持。要認(rèn)真研究新時期工會工作的特點和規(guī)律，進(jìn)一步解放思想，沖破舊的思維定勢，改變傳統(tǒng)的工作模式，加大工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)特色的力度，不斷開創(chuàng)工作新局面。工會領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要克服行政化傾向，重心下移，深入基層，加強調(diào)查研究，加強幫助指導(dǎo)，努力為基層工會提供理論、政策、信息等服務(wù)，著力解決工作中存在的突出問題。各級工會必須強化工作責(zé)任，加強督促檢查，形成一級抓一級、一級促一級、上下聯(lián)動推動工作的格局。
全面推進(jìn)各項工作。加強財務(wù)和審計工作，著力落實工會經(jīng)費收繳“一改三策”，依法收好、管好、用好經(jīng)費，夯實維權(quán)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。創(chuàng)新資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，確保工會資產(chǎn)保值增值。重視女職工工作，維護女職工特殊權(quán)益。不斷改進(jìn)工會新聞宣傳工作，借助工人報刊、地方新聞媒體、工作信息和工會網(wǎng)站，構(gòu)建全方位、多層次、多形式的工會新聞宣傳格局，全面提升工會新聞宣傳的效果和水平，逐步形成與新時期工人階級和工會組織社會地位及社會作用相適應(yīng)的工會新聞輿論宣傳局面。做好統(tǒng)計、督查、調(diào)研和信訪工作。加強與兄弟工會間的學(xué)習(xí)交流。
各位代表、同志們，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，工會組織使命更加光榮，責(zé)任更加重大。我們一定要團結(jié)拼搏，開拓奮進(jìn)，在市委和省總工會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)動員廣大職工為推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!
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