重慶市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持管理辦法2017
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重慶市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持管理辦法2017
第一章 總則
第一條 為規(guī)范微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作,促進(jìn)微型企業(yè)健康發(fā)展,擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè),根據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)的若干意見》(渝府發(fā)[2010]66號(hào))規(guī)定,特制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)微型企業(yè)的申請(qǐng)創(chuàng)辦、扶持發(fā)展和監(jiān)督管理適用本辦法。
第三條 按照本辦法規(guī)定創(chuàng)辦微型企業(yè)可享受財(cái)政扶持、稅收扶持、融資擔(dān)保扶持、行政規(guī)費(fèi)減免等扶持政策。
第四條 市政府和各區(qū)縣(自治縣)政府分別成立微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市和各區(qū)縣(自治縣)微型企業(yè)的發(fā)展工作。
市和各區(qū)縣(自治縣)微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下簡稱微企辦),具體負(fù)責(zé)微型企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)審核、政策扶持、監(jiān)督管理等日常工作。
第二章 創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)
第五條 申請(qǐng)享受微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策的創(chuàng)業(yè)者應(yīng)具備下列條件:
(一)具有本市戶籍(含集體戶口);
(二)屬于“九類人群”;
(三)具有創(chuàng)業(yè)能力;
(四)無在辦企業(yè);
(五)屬于“九類人群”的申請(qǐng)人出資比例不低于全體投資人出資額的50%;
(六)其他應(yīng)當(dāng)具備的條件。
第六條 申請(qǐng)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持的創(chuàng)業(yè)者應(yīng)當(dāng)向居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處提交以下材料:
(一)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)書;
(二)身份證明;
(三)戶口簿;
(四)居住證明;
(五)屬于“九類人群”的證明材料;
(六)其他需要提交的材料。
居住地與身份證明或戶口簿載明的住址一致的,申請(qǐng)人可不提交前款第(四)項(xiàng)規(guī)定的材料。
第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處受理申請(qǐng)后,應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人是否符合本辦法第五條第(一)項(xiàng)和第(二)項(xiàng)的規(guī)定進(jìn)行審查。審查符合規(guī)定條件的,應(yīng)將審查結(jié)果進(jìn)行公示,公示期不少于3天。經(jīng)公示無異議的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處應(yīng)在微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)書上出具同意推薦意見。審查合格后,申請(qǐng)人應(yīng)將上述材料提交擬創(chuàng)業(yè)所在地工商所。
第八條 工商所受理申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人是否符合本辦法第五條第(三)項(xiàng)和第(四)項(xiàng)的規(guī)定進(jìn)行審查。審查符合規(guī)定條件的,工商所應(yīng)當(dāng)出具審查意見,告知申請(qǐng)人辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)和相關(guān)前置許可等注冊(cè)登記手續(xù),相關(guān)部門的前置許可應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢,并將申請(qǐng)審批資料移送當(dāng)?shù)匚⑵筠k。
工商所自受理申請(qǐng)之日起,應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成申請(qǐng)的審查和資料的移送工作。
第三章 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)
第九條 各區(qū)縣(自治縣)微企辦收到工商所報(bào)送的申請(qǐng)審批資料后,應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人組織開展微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),已經(jīng)接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)或具有相關(guān)創(chuàng)業(yè)知識(shí)的申請(qǐng)人可不參加。
市微企辦牽頭會(huì)同市人力社保局制定微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)年度計(jì)劃,由市微企辦和市人力社保局聯(lián)合發(fā)文下達(dá)各區(qū)縣(自治縣)微企辦和人力社保局實(shí)施。微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)納入全市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。
第十條 微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)行定點(diǎn)培訓(xùn),凡具備微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)辦學(xué)條件,且愿意承擔(dān)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),均可向市微企辦申報(bào)。
市微企辦會(huì)同市人力社保局等相關(guān)部門對(duì)全市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定,并向社會(huì)公示。
第十一條 符合微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)相關(guān)規(guī)定的,由同級(jí)財(cái)政部門按照每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
培訓(xùn)補(bǔ)貼由微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向同級(jí)微企辦提出申請(qǐng),微企辦牽頭與同級(jí)人力社保部門審核后,送同級(jí)財(cái)政部門復(fù)核,由財(cái)政部門將補(bǔ)貼資金直接劃入定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)的基本賬戶。
第十二條 微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以提高申請(qǐng)人創(chuàng)業(yè)能力為目的,開展政策解讀、項(xiàng)目選擇、擔(dān)保貸款、企業(yè)管理、市場營銷、合同簽訂及風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避、員工聘用與社會(huì)保障、工商稅務(wù)知識(shí)、創(chuàng)業(yè)實(shí)例分析、創(chuàng)業(yè)投資計(jì)劃書制作及答辯等內(nèi)容的培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具結(jié)業(yè)鑒定意見。
第四章 創(chuàng)業(yè)審核
第十三條 創(chuàng)業(yè)審核按照盡職審查和集中會(huì)審相結(jié)合的原則進(jìn)行。申請(qǐng)人向擬創(chuàng)業(yè)所在區(qū)縣(自治縣)微企辦提交創(chuàng)業(yè)投資計(jì)劃書后,微企辦審核人員應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成初審,并將初審意見提交由工商、財(cái)政、稅務(wù)、教育、人力社保、科技、金融、承貸銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等部門和單位組成的審核小組集中會(huì)審。審核小組原則上10個(gè)工作日內(nèi)會(huì)審1次,并審定財(cái)政資本金補(bǔ)助比例。
第十四條 創(chuàng)業(yè)審核應(yīng)重點(diǎn)審查以下內(nèi)容:
(一)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)結(jié)業(yè)鑒定意見(按本辦法規(guī)定不參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的除外);
(二)擬創(chuàng)辦企業(yè)及申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)者自身基本情況;
(三)擬生產(chǎn)產(chǎn)品或提供服務(wù)情況;
(四)擬創(chuàng)辦企業(yè)的人員及組織結(jié)構(gòu);
(五)市場預(yù)測;
(六)營銷策略;
(七)擬生產(chǎn)產(chǎn)品或提供服務(wù)的生產(chǎn)管理計(jì)劃;
(八)資本金補(bǔ)助資金使用計(jì)劃等財(cái)務(wù)規(guī)劃;
(九)注冊(cè)登記應(yīng)當(dāng)提交的相關(guān)材料;
(十)創(chuàng)業(yè)投融資計(jì)劃;
(十一)其他應(yīng)當(dāng)審核的內(nèi)容。
第十五條 微企辦應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審核結(jié)果通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、公示欄等形式進(jìn)行廣泛公示。
第十六條 申請(qǐng)人、其他組織和個(gè)人對(duì)區(qū)縣(自治縣)微企辦是否通過審核的決定有異議的,可以在15日內(nèi)向市微企辦申訴。
第十七條 各級(jí)微企辦、相關(guān)部門和單位工作人員對(duì)創(chuàng)業(yè)審核中獲知的商業(yè)秘密,應(yīng)當(dāng)予以保密。
第五章 注冊(cè)登記
第十八條 申請(qǐng)人通過企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)后,應(yīng)在擬創(chuàng)業(yè)所在地的重慶農(nóng)村商業(yè)銀行、重慶銀行、重慶三峽銀行等銀行中選擇一家開戶銀行以預(yù)先核準(zhǔn)的企業(yè)名稱開設(shè)賬戶,并將投資資金存入該賬戶。
第十九條 申請(qǐng)人通過創(chuàng)業(yè)審核,且投資資金到位后,由區(qū)縣(自治縣)微企辦向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)資本金補(bǔ)助。財(cái)政部門按照微企辦審定的補(bǔ)助比例在5個(gè)工作日內(nèi)將資本金補(bǔ)助資金轉(zhuǎn)入申請(qǐng)人開設(shè)的賬戶。
第二十條 創(chuàng)業(yè)者投資資金和財(cái)政補(bǔ)助資金到位后,區(qū)縣(自治縣)微企辦應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)登記的相關(guān)規(guī)定,將相關(guān)資料轉(zhuǎn)到企業(yè)注冊(cè)登記辦理機(jī)構(gòu),5個(gè)工作日內(nèi)辦完?duì)I業(yè)執(zhí)照。
工商部門依法進(jìn)行注冊(cè)登記的同時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人是否符合本辦法第五條第(五)項(xiàng)規(guī)定和相關(guān)前置許可進(jìn)行審查。