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2014山東威海開辟創(chuàng)業(yè)就業(yè)“綠色通道”新政策
城市化的核心是“人的城市化”。推進(jìn)“人的城市化”，最關(guān)鍵的是要讓更多的人享受到城市帶來的機(jī)會(huì)和便利，讓市域內(nèi)更多居住在農(nóng)村、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的居民到城市創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活。我市7月14日下發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作推進(jìn)全域城市化市域一體化發(fā)展的意見》，著力推動(dòng)“人的城市化”更進(jìn)一步。
鼓勵(lì)扶持各類群體自主創(chuàng)業(yè)
“資金的短缺，讓我們?cè)谛缕费邪l(fā)和市場(chǎng)推廣方面感到心有余而力不足。”昨日，從事沙畫藝術(shù)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售已有三四個(gè)年頭的王振坤深有感觸地說，雖然他在創(chuàng)業(yè)路上不乏創(chuàng)業(yè)載體的支撐和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的指導(dǎo)，但資金的短缺是公司發(fā)展壯大的最大瓶頸。
王振坤的沙畫藝術(shù)作品，洋溢著濃郁的海文化特色，深受消費(fèi)者喜愛。“如果有資金保障，我們公司一定會(huì)有更大的發(fā)展空間!”王振坤說，當(dāng)他得知《意見》提出“設(shè)立創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和加大小額擔(dān)保貸款扶持力度”后高興不已，希望能夠借助創(chuàng)業(yè)政策的東風(fēng)，破解企業(yè)的發(fā)展難題。
《意見》不僅為創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供了資金扶持支撐，而且在創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)、創(chuàng)業(yè)街道(鎮(zhèn))、社區(qū)創(chuàng)建和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等方面都作出了相關(guān)規(guī)定。
■設(shè)立扶持資金
2014年至2018年，全市每年安排8000萬元作為創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金，主要用于扶持小微企業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、給予小額擔(dān)保貸款貼息和促進(jìn)各類創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)等。
■落實(shí)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼
從2014年起，對(duì)首次領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營(yíng)1年以上的小微企業(yè)，給予1萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼;對(duì)吸納就業(yè)人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，按照申請(qǐng)補(bǔ)貼時(shí)創(chuàng)造就業(yè)崗位數(shù)量，給予每個(gè)崗位2000元的一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼;對(duì)符合條件自主創(chuàng)業(yè)人員，按有關(guān)規(guī)定給予定額社保補(bǔ)貼、一次性經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地租賃補(bǔ)貼等。
在全力扶持農(nóng)村居民創(chuàng)業(yè)方面，《意見》鼓勵(lì)我市農(nóng)村居民到次中心城市、六大重點(diǎn)區(qū)域、10個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)自主創(chuàng)業(yè)。從2014年起，凡在上述區(qū)域辦理落戶手續(xù)、首次領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、自主創(chuàng)辦小微企業(yè)并正常經(jīng)營(yíng)的，每年給予1萬元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，連續(xù)補(bǔ)貼3年;對(duì)吸納就業(yè)人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，3年內(nèi)給予每個(gè)新增就業(yè)崗位2000元的一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼。
■市級(jí)扶持基金增加
2014年市級(jí)扶持創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)�；鹪黾拥�1億元以上，各區(qū)市擔(dān)保基金達(dá)到1000萬元以上。從2014年起，各類創(chuàng)業(yè)人員小額擔(dān)保貸款最高額度統(tǒng)一提高到10萬元，符合條件的小企業(yè)小額擔(dān)保貸款最高額度提高到300萬元。進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，在全市范圍內(nèi)推行人力資源社會(huì)保障部門、經(jīng)辦銀行、擔(dān)保公司“一站式”辦理機(jī)制。
■加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)
廣泛動(dòng)員企業(yè)、行業(yè)等社會(huì)力量，通過新建或依托現(xiàn)有各類園區(qū)，采取掛牌、共建等方式興建多類型、有特色的創(chuàng)業(yè)孵化基地或創(chuàng)業(yè)園區(qū)。2014年底前，各區(qū)市至少建成1處創(chuàng)業(yè)孵化基地或創(chuàng)業(yè)園區(qū)，積極開展創(chuàng)業(yè)孵化工作。對(duì)各類創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)，經(jīng)認(rèn)定達(dá)到市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)認(rèn)定等級(jí)采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式給予最高50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
■創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型街道(鎮(zhèn))、社區(qū)
對(duì)達(dá)到市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)業(yè)型街道(鎮(zhèn))給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)10萬元、創(chuàng)業(yè)型社區(qū)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)3萬元。各區(qū)市也要開展相應(yīng)的創(chuàng)建活動(dòng)，并對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)業(yè)型街道(鎮(zhèn))、社區(qū)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
■加快創(chuàng)業(yè)大學(xué)建設(shè)
依托創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為創(chuàng)業(yè)者提供從項(xiàng)目推介到成功創(chuàng)業(yè)全過程的跟蹤服務(wù)，并落實(shí)房租和水電費(fèi)減免等扶持政策。加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)大學(xué)建設(shè)，積極為各類有創(chuàng)業(yè)意愿的勞動(dòng)者提供“創(chuàng)業(yè)知識(shí)+模擬實(shí)踐+實(shí)際操作+跟蹤扶持”四級(jí)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)。建立由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者及政府工作人員共同組成的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，培養(yǎng)一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師、創(chuàng)業(yè)咨詢師。
通過政府購買服務(wù)的方式，吸引各類社會(huì)服務(wù)組織，積極為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目評(píng)審、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)、資金融通、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、組織創(chuàng)業(yè)大賽等全方位創(chuàng)業(yè)服務(wù)。繼續(xù)開展創(chuàng)業(yè)助推“1+3”行動(dòng)，幫助創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)。
統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者充分就業(yè)
臨港區(qū)蔄山鎮(zhèn)居民張學(xué)海原本趕農(nóng)村大集擺攤賣服裝，可如今，他坐在電腦前就把貨賣到了全國各地。張學(xué)海“玩轉(zhuǎn)”電子商務(wù)，成功實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型，得益于我市今年實(shí)施的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。
與張學(xué)海一樣，南海新區(qū)的3000名農(nóng)民的就業(yè)方式也在城市化發(fā)展進(jìn)程中快速嬗變。南海新區(qū)把安置本地農(nóng)村人口就近就業(yè)作為重點(diǎn)開展深入調(diào)研，制定出具有針對(duì)性、實(shí)用性的農(nóng)村勞動(dòng)力前置轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃，使農(nóng)民掌握了能在城市立足的一技之長(zhǎng)。
在全域城市化發(fā)展大戰(zhàn)略下，我市人力資源和社會(huì)保障部門把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快城市化建設(shè)緊密結(jié)合，把提升勞動(dòng)者職業(yè)技能和促進(jìn)農(nóng)民增收作為推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的總抓手，探索出加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的新路徑。《意見》確定了深入落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、鼓勵(lì)企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)、加大技能培訓(xùn)力度、促進(jìn)就業(yè)公平和完善公共就業(yè)服務(wù)體系的發(fā)展方向，為全市農(nóng)民進(jìn)城工作開辟了“綠色通道”。
■鼓勵(lì)企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力
從2014年起，凡在中心城市、次中心城市、鎮(zhèn)注冊(cè)的各類企業(yè)吸納我市農(nóng)村新增勞動(dòng)力就業(yè)，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，按照吸納人數(shù)，分別給予2000元、1500元、1000元的一次性就業(yè)崗位補(bǔ)貼。
■加大技能培訓(xùn)力度
組織實(shí)施威海市職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃，建立覆蓋城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)體系。進(jìn)一步完善政府購買培訓(xùn)成果機(jī)制，推行“企業(yè)訂單、勞動(dòng)者選單、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列單、政府買單”的培訓(xùn)模式。建立職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與社會(huì)需求程度、培訓(xùn)成本相掛鉤的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提高企業(yè)定額職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
■積極促進(jìn)就業(yè)公平
依法使用被派遣勞動(dòng)者，全面推行勞動(dòng)合同制度，保持職工工資收入水平合理增長(zhǎng)。加大專項(xiàng)執(zhí)法檢查力度，依法及時(shí)調(diào)處各類勞動(dòng)爭(zhēng)議，堅(jiān)決打擊拖欠工資、不簽勞動(dòng)合同、違法超時(shí)加班、非法用工等違法行為。
■打造“威海半小時(shí)公共就業(yè)服務(wù)圈”
依托街道(鎮(zhèn))和社區(qū)(村)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，以2公里為半徑、半小時(shí)為時(shí)限，著力打造“威海半小時(shí)公共就業(yè)服務(wù)圈”。推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)信息化，盡快實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者求職、崗位招聘等信息“一點(diǎn)登錄、全市查詢”。加快推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)人員培訓(xùn)，全面實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障協(xié)理員持證上崗，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供更加便捷、及時(shí)、高效的公共就業(yè)服務(wù)。
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