我國將10月17日設(shè)為“扶貧日”

　　主要目的是引導(dǎo)社會各界關(guān)注貧困問題，關(guān)愛貧困人口，關(guān)心扶貧工作

　　國務(wù)院扶貧辦副主任鄭文凱14日在國新辦新聞發(fā)布會上介紹，從2014年開始，國家將每年的10月17日設(shè)立為“扶貧日”。

　　10月17日也是國際消除貧困日。1992年12月22日，聯(lián)合國通過了將10月17日設(shè)為國際消除貧困日的決議，旨在促進全世界尤其是發(fā)展中國家的減貧意識。鄭文凱表示，我國設(shè)立“扶貧日”是響應(yīng)聯(lián)合國決議的具體行動，主要目的是引導(dǎo)社會各界關(guān)注貧困問題，關(guān)愛貧困人口，關(guān)心扶貧工作，核心內(nèi)容是學(xué)習(xí)身邊榜樣，宣傳凡人善舉，動員廣泛參與，培育良好風(fēng)尚。

　　據(jù)了解，今年“扶貧日”期間的活動包括召開社會扶貧電視電話會議和社會扶貧座談會、舉辦“10·17”減貧論壇等，國務(wù)院扶貧辦等部門將積極發(fā)動中央和國家機關(guān)、軍隊和武警部隊、大中小學(xué)校、國有企業(yè)、民營企業(yè)等單位和個人，特別是動員能源、旅游和電子商務(wù)等有關(guān)行業(yè)投身社會扶貧，營造全社會參與扶貧開發(fā)的良好氛圍。

　　改革開放以來，我國實現(xiàn)了6億多人口的脫貧，為人類減貧事業(yè)做出重大貢獻。但是，受歷史、自然、社會等方面因素的影響，貧困狀況依然十分嚴(yán)峻。

　　扶貧資金“跑冒滴漏”如何監(jiān)管?

　　扶貧資金是貧困群眾的 “保命錢”和減貧脫貧的“助推劑”，然而在一些地方，卻出現(xiàn)了扶貧資金“跑冒滴漏”現(xiàn)象。

　　去年10月8日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，必須堅持改革創(chuàng)新，注重健全制度機制，筑牢扶貧資金管理使用的“高壓線”，對貪汚侵占挪用等違法違規(guī)行為嚴(yán)懲不貸，確保扶貧資金充分惠及扶貧對象。

　　專家指出，完善扶貧資金管理監(jiān)督制度，除了發(fā)揮審計等部門的作用外，對扶貧資金使用的最好監(jiān)督力量是群眾。要健全完善群眾參與扶貧資金監(jiān)督的體制機制，讓扶貧資金置于陽光下。

　　目前，精準(zhǔn)扶貧已成為扶貧工作的重點，全國各地正大力開展貧困人口建檔立卡工作，因地制宜、因戶施策。“建檔立卡不僅是簡單地登記名字，還要分析是什么原因致貧的。然后，逐戶制定幫扶措施，有針對性地予以扶持。”國務(wù)院扶貧辦主任劉永富說。

　　如何杜絕“哭窮”爭戴“貧困帽”?

　　“一些地方用貧困縣的名義爭取了國家的支持后，沒有把工作重點放在扶貧上，而主要集中在城市建設(shè)，社會各方面反映的問題比較多�！眹鴦�(wù)院扶貧辦政策法規(guī)司司長蘇國霞說，為了克服這些現(xiàn)象，國家正在采取三方面措施，一是改革貧困縣的考核機制，二是建設(shè)貧困縣的約束機制，三是逐步建立貧困縣的退出機制。

　　中國人民大學(xué)反貧困問題研究中心主任汪三貴認為，改進貧困縣考核機制具有非常重要的意義，這將引導(dǎo)貧困地區(qū)黨政干部把工作重點放在解決貧困問題上，而不是盲目追求經(jīng)濟發(fā)展。

　　“要從根本上改變爭戴 ‘貧困帽’的現(xiàn)象，強化考核結(jié)果運用，使戴上‘帽子’的有壓力、有責(zé)任、有成效;扶貧效果好的要獎勵，效果差的要問責(zé)，促進貧困縣早日脫貧摘帽�！焙幽鲜》鲐氜k主任張成智說。

　　蘇國霞說，國務(wù)院扶貧辦正在研究正向的激勵機制，即縣里帶領(lǐng)群眾脫貧致富以后會得到更多的好處，讓貧困縣的政策更多地幫助貧困人口受益。

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　　隨著扶貧開發(fā)的深入推進，我國貧困人口數(shù)量大幅減少。從1978年到2010年，參考國際扶貧標(biāo)準(zhǔn)，共減少了6.6億貧困人口，全球貧困人口數(shù)量減少的成就93.3%來自中國。

　　從1986年的人均年收入206元，提高到2010年的1274元，再到2011年底的2300元，我國扶貧標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)“三級跳”，更多困難群眾納入扶貧范圍。在新扶貧標(biāo)準(zhǔn)下，從2011年到2013年，我國農(nóng)村貧困人口又減少了3989萬人。

　　按照農(nóng)民年人均純收入2300元 (2010年不變價，相當(dāng)于每天1美元)的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，到2013年底，我國農(nóng)村貧困人口有8249萬人;按世界銀行每天生活費1.25美元的標(biāo)準(zhǔn)，我國農(nóng)村貧困人口大約還有2億多。

　　14個連片特困地區(qū)的農(nóng)民人均純收入只有全國平均水平的六成，醫(yī)療支出僅為全國農(nóng)村平均水平的60%，還有數(shù)千個村不通電，近10萬個村不通水泥瀝青路……

　　國務(wù)院扶貧辦副主任鄭文凱表示，今年我國力爭減貧1000萬人以上，目前正大力開展貧困村貧困人口建檔立卡、駐村幫扶工作隊對貧困村全覆蓋等工作。

　　目前，我國共有592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣，14個集中連片特困地區(qū)有680個連片特困地區(qū)縣。剔除其中重合部分，共有832個縣區(qū)享受國家相關(guān)扶貧政策。

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