開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)研報(bào)告參考
根據(jù)市委領(lǐng)導(dǎo)安排，近期我們對(duì)**經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在全市實(shí)施重點(diǎn)帶動(dòng)戰(zhàn)略中的優(yōu)勢(shì)機(jī)遇、成績(jī)問(wèn)題和發(fā)展的重點(diǎn)進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下：
一、**經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、面臨機(jī)遇以及存在的困難和問(wèn)題
�。ㄒ唬┗A(chǔ)優(yōu)勢(shì)。一是區(qū)位交通優(yōu)越。****與濟(jì)青高速南線相連，可實(shí)現(xiàn)1小時(shí)內(nèi)到達(dá)濟(jì)南，2小時(shí)內(nèi)到達(dá)青島，磁萊鐵路南聯(lián)全國(guó)大動(dòng)脈京滬鐵路，北聯(lián)膠濟(jì)鐵路，是連接濟(jì)南、青島、日照港的交通中樞，具有承南接北、聯(lián)東接西的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。二是產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。圍繞打造南部鋼鐵加工物流板塊，堅(jiān)持走“新型工業(yè)化”道路，先后引建項(xiàng)目28個(gè)，其中過(guò)億元的13個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資31億元，培育發(fā)展起了磁懸浮列車軌排、萬(wàn)噸粉末冶金制品等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，初步形成了以鋼鐵深加工、鋼鐵物流、新材料等為主的特色產(chǎn)業(yè)格局。2010年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值12億元，完成地方財(cái)政收入4775萬(wàn)元。三是基礎(chǔ)設(shè)施配套完善。2007年以來(lái)，累計(jì)投資16億元，新建改造道路6條40公里，鋪設(shè)供水管道6200米，日供水能力達(dá)到8000方，架設(shè)輸電線路13.7公里，供電能力達(dá)到7萬(wàn)千伏安，實(shí)現(xiàn)了水、電、路、通訊、煤氣、熱力等的“七通一平”，具備了良好的承載功能。四
是發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。堅(jiān)定不移地落實(shí)“無(wú)費(fèi)區(qū)”制度，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一條龍式”的全方位服務(wù)，特別是對(duì)一些符合產(chǎn)業(yè)定位、投資額度大、發(fā)展前景好的項(xiàng)目，堅(jiān)持“一事一議”，在土地、財(cái)政補(bǔ)貼等方面給予更大的優(yōu)惠，讓企業(yè)無(wú)干擾，一心一意搞建設(shè)、謀發(fā)展。
�。ǘ┟媾R的發(fā)展機(jī)遇。一是鋼鐵產(chǎn)業(yè)改造提升的機(jī)遇。“十二五”期間我國(guó)鋼鐵工業(yè)將進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整和質(zhì)量提升的重要階段，鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)仍具有相當(dāng)大的發(fā)展空間，特別是背靠**集團(tuán)，“十二五”期間，**將著力在改善工藝結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等上下功夫，發(fā)展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高鋼鐵產(chǎn)品深加工水平。作為承接**項(xiàng)目的重要平臺(tái)，開(kāi)發(fā)區(qū)在調(diào)整鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)層次上，面臨著重要契機(jī)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。二是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇。國(guó)家計(jì)劃未來(lái)5年投資10萬(wàn)億扶持發(fā)展新材料、新能源等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，省委省政府也推出了涉及財(cái)政、稅收、金融等多個(gè)方面的扶持政策，為培植壯大新興產(chǎn)業(yè)提供了重大機(jī)遇。三是全省實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略的機(jī)遇。省委省政府在《山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》中明確提出要加快推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略，特別是要加快省會(huì)建設(shè)發(fā)展，強(qiáng)化輻射帶動(dòng)功能，帶動(dòng)山東中部崛起，將為我們?nèi)嫒谌霛?jì)南省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈，進(jìn)一步加快發(fā)展提供難得機(jī)遇。
�。ㄈ┐嬖诘睦щy和問(wèn)題。一是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后。雖然搭起了園區(qū)框架，但包括道路、供水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施還相對(duì)滯后，與快速發(fā)展的形勢(shì)不適應(yīng)，仍需進(jìn)一步完善。二是缺乏支撐帶
動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目。雖然園區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目的總數(shù)不少，但投資規(guī)模上5億、10億的大項(xiàng)目少，且部分項(xiàng)目資金到位率偏低，建設(shè)進(jìn)度有待進(jìn)一步加快。三是項(xiàng)目建設(shè)用地緊缺。由于國(guó)家實(shí)行嚴(yán)格的土地管理政策，目前園區(qū)存量可用土地不足。四是資金難題。園區(qū)開(kāi)發(fā)模式仍較單一，市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制尚未完全建立，主要依靠政府投入和上級(jí)補(bǔ)助，資金投入有限，難以滿足園區(qū)發(fā)展需求。五是人才支持匱乏。人才總量不足、層次不高，特別是高層次創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才匱乏。
二、**經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)劃布局、功能定位、發(fā)展目標(biāo)
�。ㄒ唬┮�(guī)劃布局
總規(guī)劃面積80平方公里，起始區(qū)規(guī)劃面積20平方公里，布局為“四園三區(qū)”�！八膱@”，即齊魯鋼鐵物流園、食品工業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園；“三區(qū)，即鋼鐵精深加工區(qū)、綜合工業(yè)區(qū)和商業(yè)核心區(qū)。
（二）功能定位
立足園區(qū)的資源環(huán)境條件、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，按照產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、相鋪相成的原則，高點(diǎn)起步、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，努力打造亞洲最大的電子信息基礎(chǔ)材料生產(chǎn)基地，全國(guó)知名鋼鐵精深加工基地，全省最大、國(guó)內(nèi)知名的鋼鐵物流基地，新材料產(chǎn)業(yè)基地。
�。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)
圍繞打造全省一流的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，力爭(zhēng)到“十二五”末，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到200億元，年均增長(zhǎng)95.5%；地方財(cái)政收入過(guò)億元，年均增長(zhǎng)50.81%。
三、**經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的工作重點(diǎn)及當(dāng)前著力點(diǎn)
�。ㄒ唬┡涮淄晟苹A(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)承載力。堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為提升開(kāi)發(fā)區(qū)承載能力的重中之重，加大投入，全力加快道路、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭(zhēng)到“十二五”末，新建改造西田路、鋼城大街等道路11條52公里，初步形成以**大道、**大街為主的`“三縱三橫”路網(wǎng)框架；新建供水廠1處，鋪設(shè)供水管網(wǎng)20000里，日供水能力達(dá)到3萬(wàn)方；架設(shè)供電線路30公里，供電能力達(dá)到15萬(wàn)千伏安；建設(shè)污水處理廠1處，鋪設(shè)污水管網(wǎng)15公里，污水集中處理率達(dá)到100%。今年，計(jì)劃投資1.32億元，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中，供電方面，完成雙龍峪110千伏變電站的立項(xiàng)審批，加快外遷220千伏城魯線至開(kāi)發(fā)區(qū)外環(huán)線工程，架設(shè)沿外環(huán)線35千伏雙回路供電線路。河道治理方面，實(shí)施***至***河床道路整治改造工程，全長(zhǎng)5.4公里，年內(nèi)完成**大道以西1000米河道的綜合治理。供水建設(shè)方面，完成水源地淺井2眼，深井1眼以及水廠泵房配套工程、水廠辦公樓至商業(yè)核心區(qū)的管網(wǎng)建設(shè)。污水處理方面，采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，投資1800萬(wàn)元，規(guī)劃建設(shè)污水處理廠1處。
�。ǘ┡嘤鲗�(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升園區(qū)支撐力。立足園區(qū)基礎(chǔ)，依托各產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，堅(jiān)持走好規(guī)模化、集約化發(fā)展的路子，努力培植鋼鐵深加工、鋼鐵物流、新材料、食品加工“四大產(chǎn)業(yè)集群”，力爭(zhēng)到“十二五”末，“四大產(chǎn)業(yè)集群”企業(yè)總數(shù)達(dá)到300家，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值400億元、利稅25億元。一是鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)。按照高端高質(zhì)高效的要求，走鋼鐵內(nèi)涵式發(fā)展道路，突出發(fā)展以列車軌排、精細(xì)鍛造、機(jī)械裝備為
主的鋼鐵精深加工產(chǎn)業(yè)，到“十二五”末鋼鐵精深加工能力達(dá)到300萬(wàn)噸。同時(shí)，堅(jiān)持依托**，密切聯(lián)系、強(qiáng)化措施，吸引萊鋼產(chǎn)業(yè)延伸項(xiàng)目落戶園區(qū)。二是鋼鐵物流業(yè)。積極推進(jìn)**鋼鐵物流園建設(shè)，加快規(guī)劃建設(shè)由物流園至**火車站、總長(zhǎng)7公里的鐵路專用線，與磁萊鐵路貫通，進(jìn)一步提高園區(qū)物流能力。到“十二五”末，建成包括商務(wù)酒店、現(xiàn)貨交易、加工配送、第三方物流、鐵路物流五個(gè)功能區(qū)，實(shí)現(xiàn)了加工配送、現(xiàn)貨交易、倉(cāng)儲(chǔ)、電子交易、中介服務(wù)等功能的高度規(guī)模化、集約化的國(guó)內(nèi)一流鋼鐵物流基地，入園物流業(yè)企業(yè)達(dá)到500家，年鋼鐵物流吞吐量達(dá)到4000萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)交易額500億元。其中，****物流中心全部建成，年物流配送能力達(dá)到400萬(wàn)噸，倉(cāng)儲(chǔ)能力達(dá)到60萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元，利稅1億元。三是新興產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住上級(jí)扶持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，立足新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，努力引進(jìn)建設(shè)一批關(guān)聯(lián)性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，到“十二五”末新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值突破100億元。四是食品加工產(chǎn)業(yè)。突出抓好以**食品等為龍頭的食品加工產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)畜禽食品加工區(qū)集聚發(fā)展，到“十二五”末食品加工能力達(dá)到20萬(wàn)噸，年實(shí)現(xiàn)銷售收入30億元。當(dāng)前重點(diǎn)是抓好項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)，深入開(kāi)展“招商突破年”活動(dòng)，加大招大引強(qiáng)力度，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)過(guò)億元項(xiàng)目4個(gè)，其中過(guò)10億元的項(xiàng)目2個(gè)。依托**鋼鐵物流中心，在江蘇、天津舉辦**鋼鐵物流推介會(huì)，力爭(zhēng)年底入駐商戶達(dá)到150家；依托**工業(yè)園，組織專業(yè)招商隊(duì)伍，聯(lián)合強(qiáng)企赴上海、浙江等地開(kāi)展定向招商，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)鋼鐵精深加工、汽車零部件加工、高端裝備制造等項(xiàng)目10個(gè)。
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