調(diào)研報(bào)告可以怎么寫

　　調(diào)研報(bào)告兼有工作總結(jié)、評(píng)論文章和新聞報(bào)道的性質(zhì)，是這三類文體的綜合物。以下是小編為您整理的調(diào)研報(bào)告可以怎么寫相關(guān)資料，歡迎閱讀！

　　一、調(diào)研報(bào)告的類型

　　1、典型經(jīng)驗(yàn)類。比如，某大型國(guó)有企業(yè)的工人發(fā)明家團(tuán)隊(duì)，在國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際上都有一定的地位，那么，這些先進(jìn)典型是如何發(fā)現(xiàn)的？如何培育的？他們又是怎樣成長(zhǎng)的？

　　2、新生事物類。比如，某生產(chǎn)流水線上每天要使用大量的包裝用卷紙，原來都是當(dāng)紙軸上還留有數(shù)圈紙時(shí)就換卷紙筒了，經(jīng)過一個(gè)班組的技術(shù)攻關(guān)，解決了技術(shù)問題，可以將包裝紙用到只留數(shù)厘米再調(diào)換新紙筒。那么，這份調(diào)研報(bào)告就可以將技術(shù)革新的動(dòng)因、試驗(yàn)的過程、成功的經(jīng)驗(yàn)、推廣的意義等一一道來，讓其他同類型的生產(chǎn)班組也有借鑒作用。

　　3、揭露問題類。比如，在有些私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)用工方面還是很不規(guī)范，直接侵害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，這是現(xiàn)實(shí)中存在的問題，也是黨和政府關(guān)注的重點(diǎn)，更是勞動(dòng)者關(guān)心的熱點(diǎn)，對(duì)這些狀況的調(diào)查研究可對(duì)社會(huì)進(jìn)步產(chǎn)生重大影響。但在寫揭露問題類的調(diào)研報(bào)告時(shí)，要注意：引用的材料必須真實(shí)，引用的數(shù)據(jù)必須確鑿，這樣的調(diào)研報(bào)告才有作用，才能具有較強(qiáng)的震撼力。

　　二、調(diào)研報(bào)告可以怎么寫

　　1、標(biāo)題與引言。規(guī)范化的標(biāo)題格式是“發(fā)文主題”加“文種”，基本格式為“××關(guān)于××××的調(diào)查報(bào)告”、“關(guān)于××××的調(diào)查報(bào)告”、“××××調(diào)查”等。引言可將調(diào)研的由頭、時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象、方法等基本情況作一個(gè)簡(jiǎn)要的敘述，再突出調(diào)研報(bào)告所要闡明的主要觀點(diǎn)。

　　2、正文。這部分詳述調(diào)查研究的基本情況、做法、經(jīng)驗(yàn)，以及分析調(diào)查研究所得材料中得出的各種具體認(rèn)識(shí)、觀點(diǎn)和基本結(jié)論�？筛鶕�(jù)調(diào)查中所發(fā)現(xiàn)的問題性質(zhì)歸類，逐點(diǎn)逐層敘述；也可根據(jù)調(diào)查中工作的各個(gè)方面進(jìn)行敘述；還可根據(jù)調(diào)查的時(shí)間順序或事物發(fā)展、演變的階段進(jìn)行敘述。

　　3、結(jié)束語。可對(duì)全文進(jìn)行提綱挈領(lǐng)的總結(jié)，深化主題；也可提出問題、指出方法，給人啟迪；還可指出發(fā)展方向，展望發(fā)展前景，給人以鼓舞。

　　總而言之，一份好的調(diào)研報(bào)告對(duì)今后的工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用，對(duì)讀者具有很強(qiáng)的啟發(fā)作用，能發(fā)人深盛激人奮進(jìn)。

　　調(diào)研報(bào)告范文

　　發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng) 構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系——新常態(tài)下農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)問題的調(diào)研報(bào)告

　　在對(duì)保護(hù)耕地工作的重要指示中指出, 土地流轉(zhuǎn)和多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng), 是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路, 也是農(nóng)村改革的基本方向。新常態(tài)下發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng), 是加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系, 發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)的必然舉措。多年來, 浙江省在堅(jiān)持完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制, 農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)良好勢(shì)頭。目前, 經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài), 對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了新要求。為此, 我們對(duì)全省農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了深入的調(diào)研, 并提出對(duì)策建議。

　　1. 農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展歷程

　　第一階段: 1978—1987 年, 在家庭聯(lián)產(chǎn)承包制度確立基礎(chǔ)上, 不能到戶或農(nóng)戶不要的農(nóng)田采用統(tǒng)一經(jīng)營(yíng), 但規(guī)模不大。這是浙江省農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的雛形, 屬于自發(fā)起步時(shí)期。

　　第二階段: 1988—1997 年, 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展, 以解決糧食問題為背景, 農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)進(jìn)入加速發(fā)展階段。這一時(shí)期, 土地流轉(zhuǎn)逐步擴(kuò)大, 從人均耕地少的浙南、浙東地區(qū)向人均耕地相對(duì)較多的浙北發(fā)展, 還引發(fā)溫州臺(tái)州等地倒貼轉(zhuǎn)包和寧波等地招募外來農(nóng)戶從事糧食生產(chǎn)等現(xiàn)象, 糧食生產(chǎn)成為流轉(zhuǎn)土地和發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)的主推手。

　　第三階段: 1998 年至今, 在效益農(nóng)業(yè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上, 以經(jīng)濟(jì)效益和政策激勵(lì)為引導(dǎo), 農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展階段。這一時(shí)期, 土地經(jīng)營(yíng)制度創(chuàng)新不斷深化, 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)能逐步拓展, 流轉(zhuǎn)政策更為系統(tǒng), 農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式不斷創(chuàng)新。由于農(nóng)業(yè)效益提高和政策激勵(lì), 土地流轉(zhuǎn)率逐年提高, 農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)伴隨農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整, 呈現(xiàn)高效經(jīng)濟(jì)作物漸趨主導(dǎo)、多樣化發(fā)展的格局。

　　2. 農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的主要模式

　　( 1) 土地集中的規(guī)模經(jīng)營(yíng)其主要方式為土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和土地入股合作社的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主要實(shí)現(xiàn)途徑有兩種:一是整村流轉(zhuǎn)。整村流轉(zhuǎn)適用于村集體經(jīng)濟(jì)組織班子戰(zhàn)斗力和凝聚力強(qiáng), 經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高地區(qū)。平湖市新埭鎮(zhèn)姚浜村由于工業(yè)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá), 勞動(dòng)力主要在企業(yè)務(wù)工。20xx年, 姚浜村的農(nóng)民經(jīng)過認(rèn)真討論, 制定《姚浜村土地整村流轉(zhuǎn)實(shí)施細(xì)則》, 經(jīng)全村社員代表大會(huì)表決通過后, 自愿將承包土地流轉(zhuǎn), 率先在全市實(shí)行了整村土地流轉(zhuǎn), 農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)率達(dá)100% , 使土地產(chǎn)出效益迅速提升。二是委托流轉(zhuǎn)。適用于土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)健全, 現(xiàn)有交易平臺(tái)基礎(chǔ)較好的地區(qū)。寧波市從20xx 年開始規(guī)范農(nóng)村土地委托流轉(zhuǎn)工作, 由農(nóng)民出具土地流轉(zhuǎn)委托書, 自愿把土地委托給村經(jīng)濟(jì)合作社代為流轉(zhuǎn)。

　　土地入股合作社的規(guī)模經(jīng)營(yíng)是以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)入股農(nóng)民專業(yè)合作社, 實(shí)行土地集中流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、保底分紅的經(jīng)營(yíng)方式。臺(tái)州市仙居新合股份合作農(nóng)場(chǎng)就是由132 戶股東按6 畝地為一股, 將當(dāng)?shù)?00 畝耕地入股組建而成的股份合作農(nóng)場(chǎng), 有效實(shí)現(xiàn)了基于土地入股合作社的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

　　( 2) 專業(yè)合作的規(guī)模經(jīng)營(yíng)合作制在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮了極為重要的作用。從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民之間開展自愿聯(lián)合, 通過互助合作實(shí)現(xiàn)共贏。合作制也是世界各國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)普遍采用的組織制度。專業(yè)合作的規(guī)模經(jīng)營(yíng), 既可以是農(nóng)戶與農(nóng)戶的聯(lián)合, 也可以是專業(yè)合作社與專業(yè)合作社的聯(lián)合。在農(nóng)戶與農(nóng)戶層面的合作上, 主要是在傳統(tǒng)農(nóng)民專業(yè)合作社“生產(chǎn)在家、服務(wù)在社”模式基礎(chǔ)上, 在農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的導(dǎo)向下, 不斷創(chuàng)新生產(chǎn)基地拓展機(jī)制。在合作社與合作社的合作層面上, 主要是通過組建聯(lián)合社或者兼并重組形式, 提高合作社整合發(fā)展能力, 突破資源爭(zhēng)奪激烈、市場(chǎng)過度競(jìng)爭(zhēng)的困境。浙江省良牧飼料原料采購(gòu)合作社聯(lián)合社由2 家核心飼料企業(yè)和41 家大型畜牧專業(yè)合作社共同出資組建, 通過對(duì)飼料原料采購(gòu)從中間商向終端商發(fā)展, 與大型終端供貨商建立穩(wěn)固良好的合作關(guān)系, 使聯(lián)合社擁有穩(wěn)定的粕類產(chǎn)品貨源渠道和采購(gòu)價(jià)格的優(yōu)勢(shì)。

　　( 3) 服務(wù)集約的規(guī)模經(jīng)營(yíng)服務(wù)集約規(guī)模經(jīng)營(yíng)主要是依托農(nóng)業(yè)服務(wù)組織經(jīng)營(yíng)主體, 構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織體系, 在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的某個(gè)或某些環(huán)節(jié)中進(jìn)行統(tǒng)一服務(wù), 實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的方式。服務(wù)集約規(guī)模經(jīng)營(yíng)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一種是對(duì)技術(shù)密集型的環(huán)節(jié)提供專業(yè)化服務(wù), 確保勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后不因家庭留守勞動(dòng)力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能下降而降低土地產(chǎn)出。以水稻的病蟲防治為例, 嘉興市南湖區(qū)綠農(nóng)植保專業(yè)合作社積極為周邊農(nóng)戶提供水稻病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù), 服務(wù)規(guī)模從2007 年的6 480 畝上升到目前的62 905 畝, 占南湖區(qū)水稻種植面積的39. 9% 。另一種是對(duì)勞動(dòng)力密集型環(huán)節(jié)提供機(jī)械化服務(wù), 確保勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后家庭的留守勞動(dòng)力不因體力限制而降低土地產(chǎn)出。臺(tái)州市路橋區(qū)金穗糧食全程機(jī)械化生產(chǎn)合作社在不改變農(nóng)戶土地承包權(quán)的前提下, 合作社為農(nóng)戶提供三種全程機(jī)械化服務(wù)模式: 一是農(nóng)戶將承包田全年 ( 或某一季) 出租給合作社經(jīng)營(yíng), 租賃款結(jié)算成糧食交給農(nóng)戶; 二是農(nóng)戶承包田自主經(jīng)營(yíng), 由合作社提供全程機(jī)械化服務(wù), 農(nóng)戶向合作社交納服務(wù)費(fèi), 收獲糧食全部歸農(nóng)戶所有; 三是農(nóng)戶選擇合作社為其提供部分環(huán)節(jié)機(jī)械化服務(wù), 并交納服務(wù)費(fèi)。截至目前, 合作社經(jīng)營(yíng)面積發(fā)展到600 多畝, 每年機(jī)插面積達(dá)10 000 多畝, 機(jī)收面積25 000 多畝。

　　服務(wù)集約規(guī)模經(jīng)營(yíng)具體途徑主要有兩條: 一是政府主導(dǎo)推動(dòng)建設(shè)。強(qiáng)調(diào)政府在推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)中的主導(dǎo)作用, 政府通過財(cái)政支持, 以獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等方式, 強(qiáng)化設(shè)施裝備, 在提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者規(guī)模經(jīng)營(yíng)能力的同時(shí), 逐步提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體利用現(xiàn)有資源服務(wù)周邊農(nóng)戶的能力, 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是基層自發(fā)聯(lián)合建設(shè)。地理位置相近的村集體或產(chǎn)業(yè)具有一定相關(guān)性的主體間通過聯(lián)合開展設(shè)施建設(shè), 產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng), 不斷提高規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平。

　　3. 新常態(tài)下農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展的主要問題

　　( 1) 對(duì)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的重要性及其形式存在認(rèn)識(shí)偏差發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的重要性已獲得認(rèn)同, 但有的地方片面認(rèn)為規(guī)模經(jīng)營(yíng)適度不適度是市場(chǎng)主體自身的事, 政府沒有必要去做吃力不討好的事; 在具體工作中, 部分基層干部, 尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)仍然存在怕難、怕煩、怕風(fēng)險(xiǎn), 表現(xiàn)在引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)上, 積極性、主動(dòng)性不強(qiáng)。還有部分地方認(rèn)為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的實(shí)現(xiàn)形式就是把土地集中起來, 認(rèn)為規(guī)模越大越好, 沒有認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模要與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)作物特性、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平相適應(yīng)。

　　( 2) 土地流轉(zhuǎn)的質(zhì)量提高及成效發(fā)揮存在制約因素一是土地流轉(zhuǎn)難。這有主觀和客觀兩方面原因。從主觀上看, 由于土地對(duì)于農(nóng)戶而言具有生存和就業(yè)保障兩大功能, 部分農(nóng)戶擔(dān)心流轉(zhuǎn)后會(huì)失去土地承包權(quán)。同時(shí)在一個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部, 部分成員想把土地流轉(zhuǎn)出去, 另一部分則不愿意流轉(zhuǎn), 又不愿意調(diào)整承包地位置, 因而造成想轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民其轉(zhuǎn)出的土地形不成規(guī)模而流轉(zhuǎn)不起來。從客觀上看, 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)尚未健全, 土地流轉(zhuǎn)信息不盡對(duì)稱; 部分農(nóng)戶有流轉(zhuǎn)意向, 卻找不到合適的受讓方, 規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體則找不到流轉(zhuǎn)土地的出讓方。二是流轉(zhuǎn)時(shí)間短。近六成在5 年以下, 土地流轉(zhuǎn)期限偏短, 直接影響了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體投入的積極性。三是流轉(zhuǎn)費(fèi)用高。隨著物價(jià)上漲和流入方種植收益的提高, 流出方逐年要求提高流轉(zhuǎn)費(fèi)用。在溫州、臺(tái)州部分地方, 土地流轉(zhuǎn)租金已經(jīng)高達(dá)每畝2 500 元。

　　( 3) 保障農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的要素配置機(jī)制不夠優(yōu)化一是資金信貸融資渠道較窄, 貸款難問題普遍, 政策性保險(xiǎn)、貸款貼息等普惠政策覆蓋面不廣。部分地方雖開展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款, 但要貸到款還是很難, 貸款額度滿足不了生產(chǎn)需求; 二是農(nóng)業(yè)設(shè)施用地落實(shí)難, 規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展空間受限; 三是農(nóng)田排灌渠道等基礎(chǔ)設(shè)施落后、建設(shè)滯后, 產(chǎn)權(quán)不明晰、管護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位; 四是很多合作社處于小、散、弱狀態(tài), 整體實(shí)力還不夠強(qiáng), 從業(yè)人員以老年、婦女居多, 缺乏年輕的經(jīng)營(yíng)管理人才, 全省農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人中, 高中以下文化程度的占76. 5% , 平均年齡近50 歲, 培養(yǎng)后備人才難度較大。

　　( 4) 支持保護(hù)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的政策有待完善有利于規(guī)模經(jīng)營(yíng)的法律、法規(guī)仍不夠健全, 農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)不穩(wěn), 主體地位沒有真正確立。農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的扶持政策較為零碎、系統(tǒng)性不夠, 力度還不夠大, 頂層設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)性不強(qiáng), 即使一些政策將新型主體納入支持范圍, 也存在操作性不強(qiáng)、不具體、落實(shí)難等問題。

　　( 5) 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)不能滿足農(nóng)民的需要部分地區(qū)對(duì)做好農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù), 解決資源瓶頸、優(yōu)化市場(chǎng)配置、提高生產(chǎn)效率的重要性認(rèn)識(shí)不足, 沒有明確業(yè)務(wù)內(nèi)容、建立工作機(jī)制。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)技隊(duì)伍“缺編、缺才、缺精力、缺重視”現(xiàn)象普遍, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技隊(duì)伍青黃不接、活力不足問題日趨突顯。存在公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)引領(lǐng)支撐作用較弱、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織實(shí)力弱、服務(wù)供給不足、服務(wù)內(nèi)容與經(jīng)營(yíng)主體需求之間存在差距、社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化、政府購(gòu)買服務(wù)形式少和覆蓋面窄等問題。

　　4. 進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)值得注意的幾個(gè)問題

　　( 1) 進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng), 要引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體按經(jīng)營(yíng)能力決定經(jīng)營(yíng)規(guī)模農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是在一定適合的環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下, 各生產(chǎn)要素的最優(yōu)組合和有效運(yùn)行, 取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。從現(xiàn)階段看, 農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主要有土地集中的規(guī)模經(jīng)營(yíng)、專業(yè)合作的規(guī)模經(jīng)營(yíng)和服務(wù)集約的規(guī)模經(jīng)營(yíng)這三種實(shí)現(xiàn)形式。無論采用何種實(shí)現(xiàn)形式均需要注意, 農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)不是越大越好。發(fā)展適度規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng), 必須堅(jiān)持走具有中國(guó)特色的規(guī)模適度、多類型規(guī)模經(jīng)營(yíng)之路。所謂“適度”就是要根據(jù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)能力決定經(jīng)營(yíng)規(guī)模, 使生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力相適應(yīng), 對(duì)不同的經(jīng)營(yíng)形式, 要有不同的適當(dāng)標(biāo)準(zhǔn); “多類型”就是要與區(qū)域特點(diǎn)、資源稟賦、作 ( 動(dòng)) 物特性等相適應(yīng), 不能搞一刀切。

　　( 2) 進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng), 要破解土地流轉(zhuǎn)中的關(guān)鍵問題一是要夯實(shí)土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。要通過農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證, 明確農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)性質(zhì), 解決承包地四至不清、面積不準(zhǔn)、空間不明、登記薄不全等問題, 消除農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的后顧之憂。二是要探索土地流轉(zhuǎn)的多種途徑。引導(dǎo)農(nóng)民依法自愿采取多種流轉(zhuǎn)方式, 繼續(xù)幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè), 支持農(nóng)戶將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)委托村集體經(jīng)濟(jì)組織流轉(zhuǎn), 實(shí)行整村連片流轉(zhuǎn)。積極引導(dǎo)農(nóng)戶將土地流轉(zhuǎn)給新型經(jīng)營(yíng)主體開展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng), 加強(qiáng)兩者之間的利益權(quán)衡協(xié)調(diào), 探索以股份制等方式, 形成利益共同體。三是要?jiǎng)?chuàng)新土地流轉(zhuǎn)的保障機(jī)制。從正規(guī)保障角度看, 積極發(fā)展土地流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng), 健全流轉(zhuǎn)定價(jià)機(jī)制, 引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)的供求雙方進(jìn)場(chǎng)交易, 建立土地流轉(zhuǎn)登記和檔案管理制度, 通過規(guī)范的“流轉(zhuǎn)文本”取代“口頭協(xié)議”, 保障流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)費(fèi)用。從非正規(guī)保障角度看, 我們認(rèn)為, 土地流轉(zhuǎn)中應(yīng)該強(qiáng)調(diào)村集體的作用, 鼓勵(lì)通過“鄉(xiāng)規(guī)民約”的自治方式破解土地流轉(zhuǎn)中的關(guān)鍵問題。村集體討論確定土地流轉(zhuǎn)的“鄉(xiāng)規(guī)民約”細(xì)則, 農(nóng)戶畫押簽字通過。細(xì)則中對(duì)土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用和流轉(zhuǎn)年限等問題進(jìn)行約定, 違者可以通過約定的方式進(jìn)行處罰。同時(shí)要對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)、功能區(qū)采取有力措施, 保護(hù)耕地用途, 防止土地一流轉(zhuǎn)就“糧轉(zhuǎn)非”, 確保糧食種植面積和安全。

　　( 3) 進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng), 要解決農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系構(gòu)建問題一是健全公益性服務(wù)組織。健全縣鎮(zhèn)村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織, 鼓勵(lì)農(nóng)技推廣、動(dòng)植物防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)拓展服務(wù)領(lǐng)域。二是培育經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織。大力培育各類經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織, 支持服務(wù)組織完善服務(wù)設(shè)施, 開展種苗繁育、農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、測(cè)土配方施肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù), 探索開展品牌銷售等產(chǎn)后服務(wù)。要注重發(fā)揮糧食 ( 產(chǎn)銷) 協(xié)會(huì)作用。三是創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。鼓勵(lì)搭建區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合平臺(tái), 不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)方式, 積極推廣全程托管或主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)托管, 實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一耕作, 規(guī)�；�生產(chǎn)。四是開展示范創(chuàng)建。以縣為單位深入開展示范縣創(chuàng)建活動(dòng), 重點(diǎn)在整合服務(wù)資源、搭建服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新政策機(jī)制上進(jìn)行探索, 大力推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范組織的創(chuàng)建活動(dòng)。開展政府購(gòu)買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)試點(diǎn), 鼓勵(lì)向經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織購(gòu)買易監(jiān)管、可量化的公益性服務(wù)。研究制定政府購(gòu)買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)的指導(dǎo)性目錄, 建立健全購(gòu)買服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)合同、規(guī)范程序和監(jiān)督機(jī)制。

　　( 4) 進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng), 要重視規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)能力的提升要通過規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體能力的提升, 來提高規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)水平, 實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)營(yíng)效益。還要積極構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系, 制定新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)規(guī)劃, 加大對(duì)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)民合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培養(yǎng)培訓(xùn)力度。要制定鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的具體政策, 吸引大學(xué)生從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　( 5) 進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng), 要破解規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的“融資難”問題一方面要綜合運(yùn)用貨幣和財(cái)稅政策工具, 引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立健全針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信貸支持機(jī)制, 創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù), 加大信貸支持力度。另一方面要積極推進(jìn)生產(chǎn)、購(gòu)銷、信用“三位一體”農(nóng)村合作組織的組建。同時(shí), 還要積極推進(jìn)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)能的實(shí)現(xiàn)。積極穩(wěn)妥開展賦予土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款和擔(dān)保權(quán)能試點(diǎn), 積極探索建立種糧農(nóng)民互保合作信貸制度, 放大貸款額度。建立配套的抵押擔(dān)保登記辦法、評(píng)估辦法和抵押擔(dān)保資產(chǎn)處置機(jī)制, 促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)能顯化。加快推進(jìn)宅基地和農(nóng)房的確權(quán)發(fā)證, 推進(jìn)農(nóng)房抵押貸款的開展。

　　( 6) 進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng), 要加大政策扶持一是完善農(nóng)業(yè)稅收政策。在現(xiàn)有直接減免政策基礎(chǔ)上, 更多地采用加速折舊、投資抵免、科技開發(fā)費(fèi)用扣除等寬免稅基的間接優(yōu)惠方式, 推動(dòng)農(nóng)業(yè)主體增加資本投入、加強(qiáng)和更新物質(zhì)技術(shù)裝備、擴(kuò)大再生產(chǎn)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)組織稅收減免力度。二是執(zhí)行好農(nóng)業(yè)設(shè)施用地政策。按照設(shè)施用地管理辦法, 落實(shí)好農(nóng)業(yè)設(shè)施用地。并按規(guī)定減免相關(guān)稅費(fèi)。三是優(yōu)化財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。梳理整合各塊、各條、各項(xiàng)對(duì)新型主體的獎(jiǎng)補(bǔ)扶持政策, 建議把普惠性政策, 調(diào)整為向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體, 尤其是承擔(dān)社會(huì)化服務(wù)的組織傾斜。重點(diǎn)支持發(fā)展糧食規(guī)�；�生產(chǎn), 對(duì)種糧大戶 ( 農(nóng)場(chǎng)、合作社) 新流轉(zhuǎn)土地種糧的, 每年給予一定的流轉(zhuǎn)價(jià)格補(bǔ)貼。四是通過修改和完善相關(guān)法律法規(guī)、條例, 確保農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)合法、合規(guī)、有序, 維護(hù)集體和農(nóng)戶的正當(dāng)權(quán)利。五是對(duì)長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶, 允許適當(dāng)參照被征地農(nóng)民的相關(guān)就業(yè)和社保政策, 落實(shí)相應(yīng)的社會(huì)保障。六是積極鼓勵(lì)工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域, 在不損害各種經(jīng)營(yíng)主體、不危及國(guó)家糧食安全的前提下, 引導(dǎo)工商資本發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。

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