2016環(huán)境整治調(diào)研報(bào)告
曾幾何時(shí)，每每當(dāng)我們一提到農(nóng)村，浮現(xiàn)在我們腦海中便是這些圖景：田野山崗，阡陌小道;清清的河水，碧綠的芳草;還有綠樹清風(fēng)、星空明月，以及村舍上升起的裊裊炊煙……然而隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展，目前部分農(nóng)村的生活垃圾、生活污水、畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)廢棄物任意排放的問題日益加劇，“污水亂潑、垃圾亂倒、糞土亂堆、畜禽亂跑”是一些農(nóng)村環(huán)境的真實(shí)寫照。2016年中央一號(hào)文件提出，要“加快農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理。開展農(nóng)村環(huán)境連片整治，是加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境污染治理的重要舉措，是生態(tài)建設(shè)示范縣建設(shè)的重要內(nèi)容，也是現(xiàn)階段建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明的有效途徑。xxxx縣轄12個(gè)建制鎮(zhèn)，69個(gè)行政村，總?cè)丝?.4萬人，常住人口22366戶74672人(其中：農(nóng)業(yè)人16408戶60223人)，在國(guó)土面積中，山地占96.41%，耕地占2.73%，水域占0.86%，其中森林面積448萬畝，森林覆蓋率達(dá)82%，素有“九山半水半分田”之稱。按照xxxx縣人大常委會(huì)的統(tǒng)一安排，前幾日，我以一名縣人大代表的身份參加了對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的視察。通過深入鎮(zhèn)、村、組、戶實(shí)地察看，總體感覺，xxxx縣委、縣政府能夠堅(jiān)持把農(nóng)村環(huán)境整治工作作為加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的'一項(xiàng)重要惠民實(shí)事來抓，重點(diǎn)開展了農(nóng)村垃圾整治、鎮(zhèn)容村貌整治等工作，經(jīng)過實(shí)踐與探索、取得明顯成效，農(nóng)民的幸福指數(shù)不斷攀升。但隨著資源消耗、環(huán)境約束加劇等因素的挑戰(zhàn)，農(nóng)村人居環(huán)境臟亂差現(xiàn)象仍然存在，xxxx建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的目標(biāo)還任重道遠(yuǎn)。
一、xxxx整治農(nóng)村環(huán)境工作存在的不足
“美麗鄉(xiāng)村”是升級(jí)版的新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)以文化為根、以農(nóng)業(yè)為基、以村民為本，更加注重關(guān)注生態(tài)環(huán)境資源的有效利用,更加關(guān)注人與自然和諧相處,更加關(guān)注保護(hù)和傳承農(nóng)業(yè)文明。實(shí)踐證明，建設(shè)生態(tài)文明農(nóng)村，整治農(nóng)村居住環(huán)境是非常必要的，這一舉措是及時(shí)的，應(yīng)該得到廣大農(nóng)民的擁護(hù)。但從具體工作上看，還有很大的局限性。
一是環(huán)境綜合整治的宣傳力度不夠。目前，農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治還處在探索階段，農(nóng)民對(duì)整治工作的期望值不是很高，自主投工投勞的熱情和積極性還不強(qiáng)。
二是鎮(zhèn)村結(jié)合部臟亂差問題突出。白色污染嚴(yán)重，有的垃圾未及時(shí)清運(yùn)，部分鎮(zhèn)村道路兩側(cè)還能見到暴露垃圾，少數(shù)農(nóng)戶的畜禽養(yǎng)殖糞便沒有正確處置，廢品收購(gòu)點(diǎn)沒有圍擋。
三是長(zhǎng)效管理機(jī)制還沒有建立健全。農(nóng)村環(huán)境綜合整治主要內(nèi)容“六清六建”中的每一項(xiàng)都需要資金投入，由于部分鎮(zhèn)村財(cái)力比較薄弱，影響了整治工作的順利開展，長(zhǎng)效管理需要的經(jīng)費(fèi)有待加大落實(shí)力度。
二、加快建設(shè)xxxx美麗鄉(xiāng)村的幾點(diǎn)思考
黨的十八大明確提出，要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)的難點(diǎn)在農(nóng)村，生態(tài)文明建設(shè)的希望也在農(nóng)村，沒有美麗鄉(xiāng)村就沒有美麗中國(guó)，建設(shè)“天藍(lán)、地綠、水凈，安居、樂業(yè)、增收”的美麗鄉(xiāng)村是實(shí)現(xiàn)美麗xxxx乃至美麗中國(guó)的必由之路。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、同步發(fā)展，提高廣大農(nóng)民群眾幸福感和滿意度的必然選擇;是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，形成強(qiáng)大的生態(tài)、宜居、宜業(yè)、宜游的凝聚力、輻射力，建設(shè)美好幸福家園的的根本舉措。
一要廣泛宣傳，營(yíng)造環(huán)境綜合整治濃厚氛圍。農(nóng)村環(huán)境綜合整治，主導(dǎo)是政府，主體是農(nóng)民。加大正面宣傳引導(dǎo)，充分征求群眾意見，以尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、順應(yīng)農(nóng)民意愿為基本原則，將“美麗鄉(xiāng)村”之美既體現(xiàn)在自然層面,也體現(xiàn)在社會(huì)層面,成為貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)際步驟，成為承載xxxx農(nóng)民的中國(guó)夢(mèng)。要充分利用宣傳欄、LED顯示屏、電視、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)等媒體手段開展多層次、多形式的宣傳，擴(kuò)大“以獎(jiǎng)促治”政策影響面，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性和主動(dòng)性，引導(dǎo)全縣農(nóng)民自覺參與連片村莊環(huán)境綜合整治行動(dòng)，發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾對(duì)直接受益的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞。同時(shí)，應(yīng)大力宣傳農(nóng)村環(huán)�？破罩R(shí)，加強(qiáng)環(huán)保法制教育，使環(huán)保教育成為培養(yǎng)造就新型農(nóng)民的重要內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)全縣農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)。
二要立足引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治有序開展。一是組織實(shí)施好農(nóng)村環(huán)境綜合治理項(xiàng)目，因地制宜推進(jìn)村鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)做好農(nóng)村集鎮(zhèn)生活污水和規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖污染減排工作。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，特別是在農(nóng)民集中居住點(diǎn)建設(shè)過程中，要考慮農(nóng)村生活污水處理設(shè)施和清潔能源工程建設(shè)，按照“以片為主、點(diǎn)片結(jié)合”的治理模式，對(duì)環(huán)境問題敏感、集中的區(qū)域，實(shí)施連片綜合整治，減少污染。二是要用好農(nóng)村環(huán)境整治資金政策。國(guó)家環(huán)保部有以獎(jiǎng)促治政策，省財(cái)政有以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，地方政府也應(yīng)該有這方面配套資金，環(huán)保局和鎮(zhèn)政府應(yīng)充分利用好這些政策，發(fā)揮環(huán)保專項(xiàng)資金的功能，正確引導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境整治工作有序開展。
三要大膽突破，探索建立農(nóng)村環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制。通過制訂村規(guī)民約、召開村民代表大會(huì)等方式，組織村民參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的運(yùn)行和管理，探索村民自治與政府支持相結(jié)合的運(yùn)行和管理機(jī)制。充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用，尊重基層首創(chuàng)精神，體現(xiàn)地方特色和實(shí)用性，突出生態(tài)、宜居、宜業(yè)、宜游，不“涂脂抹粉”，不“千村一面”，真正造福全縣農(nóng)民群眾，讓農(nóng)民群眾放心、舒心、開心。同時(shí)，應(yīng)建立一套科學(xué)、量化的目標(biāo)評(píng)價(jià)體系，與生態(tài)文明工程及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程的指標(biāo)體系緊密結(jié)合，體現(xiàn)相關(guān)性、延續(xù)性的同時(shí)，也要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出前瞻性，樹立不同類型、不同特點(diǎn)、不同發(fā)展水平的環(huán)境整治標(biāo)桿模式，推動(dòng)形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民生產(chǎn)生活方式與農(nóng)業(yè)資源環(huán)境相互協(xié)調(diào)的發(fā)展模式，讓建設(shè)美麗鄉(xiāng)村成為鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子的內(nèi)在需求和自覺行動(dòng)，讓農(nóng)民群眾參與度高、幸福感強(qiáng)。
歷經(jīng)風(fēng)華成此景，人間萬事出艱辛。在建設(shè)xxxx美麗鄉(xiāng)村、加快農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的今天，我們應(yīng)把農(nóng)村環(huán)境問題放在一個(gè)很重要的地位，及早規(guī)劃、及早防范、及早治理;應(yīng)把農(nóng)村環(huán)保放在更加重要的戰(zhàn)略位置，不斷創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)保體制機(jī)制，探索農(nóng)村環(huán)保工作規(guī)律，加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，從根本上改變農(nóng)村環(huán)境落后面貌，努力把xxxx轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美宜居、生活文明健康的美好家園，使農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。
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