縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)持續(xù)高級(jí)化的創(chuàng)新過程或變化過程。本文將介紹縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告。

　　縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告(1)

　　近幾年，XX縣委、縣政府緊緊圍繞“挺進(jìn)第一方陣，建設(shè)中等城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為第一要?jiǎng)?wù)，大力弘揚(yáng)開明誠(chéng)信、務(wù)實(shí)創(chuàng)新“上高人”精神，學(xué)昆山，比昆山，加大對(duì)外開放力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面加速新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成效。連續(xù)八年獲得XX市“優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”工作先進(jìn)縣;先后被評(píng)為“全省利用外資十強(qiáng)縣”、“開放型經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣”、“全省首屆投資環(huán)境最XX縣市”和“全省優(yōu)秀宜商縣級(jí)城市”等榮譽(yù)稱號(hào)，成為唯一連續(xù)七年榮獲全省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合先進(jìn)縣(市、區(qū))。

　　一、XX縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展主要特征

　　(一)經(jīng)濟(jì)總量快速增加，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。XX縣地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)10年保持11%以上的增長(zhǎng)速度。2015-2015年地區(qū)生產(chǎn)總值分別達(dá)到85.83億元、100.64億元和113.23億元，同比增速分別為12.8%、13.8%和11.0%。今年前三季度完成生產(chǎn)總值86.09億元，同比增長(zhǎng)10.3%，全年預(yù)計(jì)完成125億元，同比增長(zhǎng)10.5%。

　　財(cái)政收入每三年翻一番。2015年XX縣財(cái)政總收入首次突破10億元，為10.82億元;2015-2015年分別達(dá)到15.02億元和17.93億元;今年前三季度為15.96億元，同比增長(zhǎng)22.1%，預(yù)計(jì)全年可突破20億元，達(dá)到21億元。2015-2015年人均財(cái)政收入分別達(dá)到3008元、4143元和5425元。2015年人均財(cái)政收入比全省人均水平高199元。

　　(二)工業(yè)規(guī)模加速擴(kuò)張，工業(yè)經(jīng)濟(jì)占據(jù)半壁江山。2015-2015年XX縣實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值47.99億元、62.04億元和79.51億元，同比增長(zhǎng)22.9%、19.8%和14.3%;實(shí)現(xiàn)利稅36.3億元、55.56億元和62.34億元，同比增長(zhǎng)40.7%、53.1%和10.8%。2015年前三季度實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值68.63億元，同比增長(zhǎng)13.2%，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值91億元，同比增長(zhǎng)14%。工業(yè)產(chǎn)值占gdp比重由2015年首次突破50%后，2015年達(dá)到54.5%，2015年預(yù)計(jì)可達(dá)到55%，工業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步鞏固加強(qiáng)。從2015年起，連續(xù)十二年榮獲全省工業(yè)崛起年度貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。

　　園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)喜人，2015-2015年園區(qū)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入203億元、269.5億元和358億元，逐步形成了以鞋業(yè)和食品兩大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的園區(qū)經(jīng)濟(jì)，目前鞋業(yè)和食品業(yè)占園區(qū)比重47%以上。

　　(三)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。XX縣素有“贛中糧倉(cāng)”之稱，是全國(guó)商品糧基地縣、全國(guó)瘦肉型生豬基地縣、全國(guó)“三辣”之鄉(xiāng)，豐富的農(nóng)業(yè)資源為上高農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊空間。近幾年，XX縣把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)工程來抓，用市場(chǎng)化理念、工業(yè)化辦法發(fā)展農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設(shè)施、裝備、技術(shù)，用良種良法建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，建立龍頭企業(yè)、合作社、基地、農(nóng)戶之間風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的長(zhǎng)效運(yùn)作機(jī)制，切實(shí)改變以往小規(guī)模、低水平的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)型。目前，XX縣形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心5500畝，農(nóng)民合作社401家，其中國(guó)家級(jí)示范社6家，省級(jí)示范社12家;完成流轉(zhuǎn)水田14.7萬畝，占總面積的38%，培育百畝以上種糧大戶89戶，其中千畝大戶5戶;發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織801個(gè)。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)11連增，連續(xù)七年被評(píng)為全國(guó)生豬調(diào)出大縣。

　　(四)招商引資步伐加快，開放性經(jīng)濟(jì)成效顯著。“開明、開放”一直是XX縣招商引資主打的招牌，早在上世紀(jì)90年代，上高就喊出“開放的上高歡迎您”的口號(hào)，為營(yíng)建良好和諧的招商氛圍打下了基礎(chǔ)。從2015年第一家臺(tái)資企業(yè)落戶上高至今，先后有旺旺集團(tuán)、寶成國(guó)際集團(tuán)、眾安科技等60多家臺(tái)資企業(yè)落戶上高，涉及鞋業(yè)、食品、化工、建材、個(gè)人防護(hù)、設(shè)備制造等多個(gè)領(lǐng)域。

　　近年來，XX縣委、縣政府注重對(duì)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的招商引資，充分利用建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)契機(jī)、極力打造“江西昆山”，加強(qiáng)與中央企業(yè)、外資企業(yè)尤其是世界500強(qiáng)企業(yè)、臺(tái)商企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的對(duì)接，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高招商引資洽談項(xiàng)目的簽約率、落戶率、進(jìn)資率和開工率，外向經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效明顯。2015年全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目35個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目8個(gè)，30億元以上項(xiàng)目2個(gè);實(shí)際利用外資6852萬美元，同比增長(zhǎng)8.1%;實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口3.59億美元，同比增長(zhǎng)13.9%。2015年前三季度利用外資5631萬美元，同比增長(zhǎng)18.9%。

　　(五)民生保障穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高。2015-2015年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達(dá)到14088元、15751元和20881元;農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到8209元、9463元和10749元。2015年前三季度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為16901元，同比增長(zhǎng)9.7%，農(nóng)村居民人均可支配收入為8765元，同比增長(zhǎng)13.2%。

　　二、上高發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的主要做法

　　(一)把人文涵養(yǎng)作為環(huán)境之魂，彰顯“上高人”精神

　　XX縣具有千年歷史，人文資源豐富，上高人具有“開明誠(chéng)信、務(wù)實(shí)創(chuàng)新”的優(yōu)秀品質(zhì)。多年來，為打造良好的投資環(huán)境，上高黨政班子把人作為環(huán)境的本位，持續(xù)深入開展“上高最大的優(yōu)勢(shì)就是上高人”主題教育活動(dòng)，每?jī)赡觊_展一次“開明誠(chéng)信上高人”“優(yōu)秀上高人”“十佳上高人”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)。“上高人”精神有效地弘揚(yáng)了正能量，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大推動(dòng)力。

　　(二)把打造臺(tái)商聚集地作為主攻方向，學(xué)昆山招大引強(qiáng)

　　2015年，XX縣抓住“臺(tái)商西進(jìn)”和“臺(tái)資跨海轉(zhuǎn)移”機(jī)遇，提出了打造“江西昆山”、建設(shè)臺(tái)商聚集地的定位，加大改革開放力度，全面開放，全力引資，全心服務(wù)，為客商營(yíng)造親商安商富商的最優(yōu)環(huán)境。如今，上高已成為省內(nèi)臺(tái)商的主要聚集地，主要源于“三個(gè)對(duì)接”：一是政策對(duì)接。堅(jiān)持臺(tái)商首位、臺(tái)資首選、臺(tái)企首要，制定出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)臺(tái)商投資和扶持臺(tái)資企業(yè)發(fā)展的暫行辦法》，在用地、收費(fèi)、稅收、金融等方面給予優(yōu)惠;二是商務(wù)環(huán)境對(duì)接。先后成立外商服務(wù)中心、海關(guān)聯(lián)絡(luò)辦公室，設(shè)立國(guó)家外匯管理局XX縣支局，建設(shè)臺(tái)商會(huì)所，XX縣因此先后被授予“贛臺(tái)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)上高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園”和“江西上高臺(tái)商創(chuàng)業(yè)園”等稱號(hào);三是交流互動(dòng)對(duì)接。繼成功舉辦2015臺(tái)商(上高?明月山)懇談會(huì)之后，2015年又成功舉辦了紀(jì)念“上高抗日會(huì)戰(zhàn)”勝利70周年臺(tái)商經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)。

　　在此基礎(chǔ)上，XX縣把招商引資觸角進(jìn)一步延伸，通過由大招商向招大商、由引內(nèi)資向引外資、由招商引資向擇商選資的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的“由小變大”，產(chǎn)業(yè)配套的“由松變緊”，產(chǎn)業(yè)鏈條的“由短變長(zhǎng)”，產(chǎn)業(yè)門類的“由多變特”。先后引進(jìn)了旺旺集團(tuán)、寶成集團(tuán)、匹克集團(tuán)、王老吉、新威動(dòng)力等一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)。今年1-10月，XX縣共引進(jìn)客商投資項(xiàng)目87個(gè)，其中億元以上重大項(xiàng)目45個(gè)，引進(jìn)省外資金41億元。預(yù)計(jì)全年實(shí)際利用外資7100萬美元，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口4億美元，總量占全市的三分之一強(qiáng)，開放型經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)65%。

　　(三)把做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)為突破口，優(yōu)化升級(jí)工業(yè)園區(qū)

　　按照“抓龍頭、扶骨干、促群體”的思路，采取“一大產(chǎn)業(yè)，一套班子，一支隊(duì)伍”的方法，XX縣政府出臺(tái)傾斜政策，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶持，做好產(chǎn)業(yè)配套，推動(dòng)資金、人才、技術(shù)、信息、土地等生產(chǎn)要素向支柱產(chǎn)業(yè)上下游集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。目前，旺旺食品、金農(nóng)米業(yè)、富龍食品、裕盛鞋業(yè)、匹克實(shí)業(yè)、中杰鞋業(yè)等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用越來越明顯，南方水泥、國(guó)員陶瓷、金利源陶瓷、瑞州陶瓷等建材企業(yè)穩(wěn)步壯大。綠色食品、鞋業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)列入全省60個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。旺旺集團(tuán)自2015年首家公司投產(chǎn)后，先后連續(xù)多年追加投資，建成投產(chǎn)江西瑞麥、江西旺旺、江西必旺、上高旺旺，并把江西總部設(shè)在上高;金利隆橡膠履帶從10年前年產(chǎn)值僅500萬元，發(fā)展到2015年總產(chǎn)值突破5億元。

　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)在園區(qū)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)有力的支撐下，在政府大力支持下，迅速壯大發(fā)展。初步形成了“一條走廊、三大板塊、六大支柱”的發(fā)展格局，即：320國(guó)道泗溪至五里嶺工業(yè)走廊，鏡山、野市、黃金堆、五里嶺四大板塊，綠色食品、鞋業(yè)、新型建材、機(jī)電、紡織服裝、醫(yī)藥化工六大支柱產(chǎn)業(yè)。目前，縣工業(yè)園區(qū)已建成面積15平方公里，落戶企業(yè)320多家，竣工投產(chǎn)企業(yè)210家，其中規(guī)模以上企業(yè)127家，吸納就業(yè)人員5萬多人。六大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的'85%，拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)16.5個(gè)百分點(diǎn)。綜合競(jìng)爭(zhēng)力居全省前列，被列為重點(diǎn)省級(jí)工業(yè)園區(qū)，規(guī)格提升。2015年預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入450億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值100億元，實(shí)現(xiàn)稅金16億元。

　　(四)把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作為重要抓手，發(fā)揮傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)

　　上高糧食、生豬等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在全省有突出的優(yōu)勢(shì)。近些年，上高以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為抓手，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，按照“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)規(guī)模和效益不斷提升，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大。今年新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)6家，達(dá)38家，注冊(cè)登記農(nóng)民合作社401家，新增國(guó)家級(jí)示范社3家達(dá)6家，新增家庭農(nóng)場(chǎng)42家達(dá)45家，圣牛、匯銀、富龍等一批農(nóng)產(chǎn)品品牌走向全國(guó)市場(chǎng)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的帶動(dòng)下，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，糧食生產(chǎn)連續(xù)十一年增產(chǎn)增收，總產(chǎn)達(dá)33萬噸。

　　(五)把城鎮(zhèn)建設(shè)作為有效載體，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

　　上高通過加快完善城市總體規(guī)劃，加大城市路網(wǎng)建設(shè)投入，建好城市基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)XX區(qū)開發(fā)，推進(jìn)城市外環(huán)線建設(shè)，拉開城市發(fā)展框架;通過打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，降低農(nóng)民進(jìn)城門檻，放寬戶籍限制條件，鼓勵(lì)農(nóng)民變市民，努力做旺城市人氣、商氣和財(cái)氣，縣城建成面積18.5平方公里，城區(qū)居民17.8萬人。通過推進(jìn)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)，做旺中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)人氣，以鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、管理服務(wù)及生產(chǎn)要素一體化;通過在園區(qū)規(guī)劃建設(shè)衛(wèi)星城鎮(zhèn)，建造農(nóng)民買得起的房子，讓農(nóng)民變工人，農(nóng)村變社區(qū)。同時(shí)，上高不斷加速城鄉(xiāng)之間有效融合，以蒙西至華中鐵路和南昌至上栗高速公路建設(shè)為契機(jī)，以武吉、昌栗、大萬三線貫通為基礎(chǔ)，加快農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，村一級(jí)道路硬化已經(jīng)100%，到組一級(jí)道路硬化達(dá)到70%左右。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化，所有村都已開通公交車，打通了城鄉(xiāng)之間人流、物流快速通道，縣內(nèi)形成了半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，加快了農(nóng)民非農(nóng)化進(jìn)程。

　　(六)把可持續(xù)發(fā)展作為根本出路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色崛起

　　為切實(shí)保護(hù)好上高的綠水青山，創(chuàng)優(yōu)生態(tài)宜居環(huán)境，上高堅(jiān)持在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重生態(tài)建設(shè)，廣泛開展了以工業(yè)污染防治、農(nóng)村污染治理、飲用水源保護(hù)為重點(diǎn)的“愛護(hù)家園行動(dòng)”。通過開展國(guó)家級(jí)生態(tài)園林縣城創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施“藍(lán)天?碧水”工程，推進(jìn)主城區(qū)工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)園”，狠抓環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣城生活污水集中處理率達(dá)90%以上，生活垃圾處理率100%，工業(yè)園區(qū)也已建設(shè)污水處理廠，境內(nèi)錦河控制斷面水質(zhì)達(dá)iii類。通過開展規(guī)范生豬養(yǎng)殖、水庫(kù)退出承包經(jīng)營(yíng)等養(yǎng)殖污染治理工作，合理劃分禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)，XX縣禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)豬場(chǎng)全面清退，年出欄200頭以上的養(yǎng)豬場(chǎng)全面建造污糞處理設(shè)施，243座小(二)型以上水庫(kù)全部退出承包經(jīng)營(yíng)，XX縣農(nóng)村污染得到有效遏制，水庫(kù)水質(zhì)開始明顯好轉(zhuǎn)。通過推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、和諧秀美鄉(xiāng)村、森林城鄉(xiāng)建設(shè)，建立了以九峰園林為龍頭，規(guī)劃面積5萬畝、建成面積2萬畝的花卉苗木基地，有望成為全國(guó)最大的花卉苗木基地。XX縣森林覆蓋率46%，是全國(guó)綠化模XX縣、全國(guó)綠色能源示XX縣、全省“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設(shè)考核優(yōu)秀縣、全省富裕和諧秀美新農(nóng)村建設(shè)工作先進(jìn)縣。

　　三、上高加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的啟示

　　XX縣在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)中同樣面臨著許多困難，主要表現(xiàn)在用地難、用錢難、用工難，也沒有享受鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈、中央蘇區(qū)、西部政策縣等優(yōu)惠政策。但他們攻堅(jiān)克難、腳踏實(shí)地，一步一步闖過來。上高開放型經(jīng)濟(jì)取得顯著成績(jī)，對(duì)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著很強(qiáng)的啟示作用。

　　(一)特色理念開放立縣。“打造‘江西昆山’，加大對(duì)外開放”，XX縣委縣政府多年來的不懈堅(jiān)持和政策穩(wěn)定性的一以貫之，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保證。XX縣招商引資優(yōu)惠政策最早在2015年制定，現(xiàn)在已經(jīng)14年了，期間，換了四屆領(lǐng)導(dǎo)，但是沒有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)調(diào)，始終保持了政策的大穩(wěn)定。今年以來，又在XX縣掀起“三找三思三創(chuàng)”熱潮。“三找”，即找標(biāo)桿、找差距、找路徑，對(duì)照標(biāo)桿找差距，積極思量在全省乃至全國(guó)發(fā)展坐標(biāo)中的上高之位。“三思”，即思進(jìn)、思變、思發(fā)展，認(rèn)真思索加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的上高之策，著力解決發(fā)展理念、思路、體制等方面的障礙，以新一輪思想大解放推動(dòng)新一輪大發(fā)展。“三創(chuàng)”，即創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)一流，積極在省委“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”的大戰(zhàn)略中當(dāng)先鋒、作表率。

　　(二)準(zhǔn)確定位工業(yè)強(qiáng)縣。上高素有“贛中糧倉(cāng)”之稱，在農(nóng)業(yè)上有先天優(yōu)勢(shì)，但就工業(yè)來講區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯。進(jìn)入新世紀(jì)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新難題，XX縣委、縣政府，科學(xué)謀劃，準(zhǔn)確定位，以工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣全面推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以園區(qū)為平臺(tái)，以產(chǎn)業(yè)為抓手，以骨干企業(yè)為突破口，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣進(jìn)而帶動(dòng)XX縣經(jīng)濟(jì)進(jìn)位趕超。

　　近年來，上高按照“有所為，有所不為”的原則，實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展戰(zhàn)略，確立“千億食品產(chǎn)業(yè)園、中部最大鞋業(yè)城”兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行前后整合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。2015年，上高提出建設(shè)“綠色食品產(chǎn)業(yè)園”。力爭(zhēng)到2015年，將綠色食品產(chǎn)業(yè)園打造成投資50億元以上、年綜合產(chǎn)值100億元以上的“中國(guó)綠谷”;到2025年，努力將綠色食品產(chǎn)業(yè)打造成全省領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)馳名的國(guó)家級(jí)綠色食品產(chǎn)業(yè)基地。如今，產(chǎn)業(yè)集群顯現(xiàn)航母效應(yīng)，鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)基地聚集了寶成、匹克、中杰鞋業(yè)、東新、邦耐、眾安科技、江西本領(lǐng)公司等40余家鞋業(yè)生產(chǎn)及配套企業(yè)，每年逾7000萬雙成品鞋從這里走向全球市場(chǎng)。截至今年上半年，XX縣接洽跟進(jìn)的綠色食品產(chǎn)業(yè)意向項(xiàng)目有近40個(gè)，綠色食品產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)45家，投資額達(dá)62.03億元。

　　(三)宜商環(huán)境助推崛起。環(huán)境就是生產(chǎn)力。近年來，上高注重打造“開明誠(chéng)信，務(wù)實(shí)創(chuàng)新”的人文環(huán)境，以“上高最大優(yōu)勢(shì)就是上高人”打造“上高人”品牌，讓客商融入“上高人”文化。在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境方面，進(jìn)一步清理審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序，規(guī)范審批行為，健全和完善行政審批“一站式”服務(wù)，全面落實(shí)首問責(zé)任制、客商投資項(xiàng)目手續(xù)代辦制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、評(píng)議考核制和失責(zé)追究制。通過推進(jìn)“企業(yè)評(píng)政務(wù)環(huán)境”活動(dòng)，對(duì)各職能部門辦事效率、服務(wù)水平、服務(wù)態(tài)度等進(jìn)行評(píng)議監(jiān)督，引導(dǎo)各職能部門主動(dòng)作為，將服務(wù)關(guān)口前置、將服務(wù)舉措細(xì)化、將服務(wù)內(nèi)容延伸、將服務(wù)質(zhì)量提升。

　　上高親商安商富商的舉措，讓客商想進(jìn)來、留得住、干得好，如今，越來越多的外來客商已經(jīng)融入上高，把上高當(dāng)成了第二故鄉(xiāng)。

　　(四)筑美城市提升幸福。近年來，上高以民生建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全力注入城市“幸福”元素。一是科學(xué)規(guī)劃城市布局，拉開城市框架，完善城市功能，提升城市的知名度和美譽(yù)度，以綿陽新區(qū)建設(shè)為龍頭，加速城鄉(xiāng)一體化融合，按照“東西并進(jìn)、南調(diào)北延”戰(zhàn)略，啟動(dòng)縣城總體規(guī)劃修編。從2015年起，XX縣城以每年1平方公里、城市人口每年增加1萬的速度擴(kuò)張。2015年，XX縣年末總?cè)丝跀?shù)達(dá)36.99萬人，其中，非農(nóng)業(yè)人口達(dá)9.81萬。到2015年XX縣城鎮(zhèn)人口預(yù)計(jì)將達(dá)到20萬以上，其中城區(qū)居民17.8萬人，縣城建成面積18.5平方公里，城市化率達(dá)53%。二是全面啟動(dòng)“藍(lán)天?碧水”工程，加強(qiáng)大氣污染防治，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)95%。目前，備受XX縣群眾矚目的安全飲水工程已完成了取水口和廠址的選定，與江西省水投公司簽訂了XX縣城鄉(xiāng)一體化合作協(xié)議。三是投資事關(guān)百姓休閑娛樂生活的民生項(xiàng)目，對(duì)民生投資舍得真金白銀，如投資8500萬元改造升級(jí)省級(jí)森林公園。至2015年，縣城建成區(qū)綠地總面積達(dá)到9114畝，綠地率38.2%，建成的公園、廣場(chǎng)面積為3036畝，人均公園綠地面積達(dá)12平方米。城市擴(kuò)容增質(zhì)，增強(qiáng)了人民群眾對(duì)城市的歸屬感和自豪感。