新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告[實用]

　　我們眼下的社會，我們都不可避免地要接觸到報告，多數(shù)報告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。寫起報告來就毫無頭緒？下面是小編收集整理的新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告1

　　一、城鎮(zhèn)化基本現(xiàn)狀及成效

　　xxxx村推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程主要從戶籍、新農(nóng)合、新農(nóng)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展四個方面進(jìn)行：

　　1、戶籍制度改革逐步推進(jìn)

　　推進(jìn)戶籍制度改革，是縮小城鄉(xiāng)差異、加快城市化進(jìn)程的重要途徑，已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要措施之一。一是賦予有條件的農(nóng)民工城鎮(zhèn)居民身份，有利于維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)利。二是有利于促進(jìn)城市人口集聚，加快城市化進(jìn)程。三是有利于擴(kuò)大內(nèi)需，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。四是有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)要素流動，盤活城市資源。五是有利于擴(kuò)大農(nóng)村人均耕地面積，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化水平，促進(jìn)農(nóng)民收入增長。當(dāng)前，現(xiàn)行戶籍制度已不適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，加快推進(jìn)戶籍制度改革勢在必行，具有十分重要的意義。

　　辦事處下達(dá)xxxx村目標(biāo)任務(wù)為130人，為實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)，我村將目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，與十四個村民小組明確了農(nóng)轉(zhuǎn)成的任務(wù)數(shù)，明確“農(nóng)轉(zhuǎn)成”工作責(zé)任。我村今年的農(nóng)轉(zhuǎn)城任務(wù)與xxxx年5月31日前全部完成。

　　2、新農(nóng)合有條不紊的進(jìn)行中

　　新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度從xxxx年起在全國部分縣（市）試點，到xxxx年逐步實現(xiàn)基本覆蓋全國農(nóng)村居民。辦事處下達(dá)xxxx村今年的籌資任務(wù)指標(biāo)如下：應(yīng)參合人數(shù)1860個人，繳款金額為111600元。參合率必須達(dá)95%以上。

　　至9月1日起xxxx年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作開始，xxxx村，成立以彭道權(quán)為組長的工作小組，通過召開專題會議充分調(diào)動村、組干部的工作積極性，迅速行動起來，立即開展農(nóng)民籌資收費(fèi)、登記、發(fā)證工作；確保xxxx年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作順利進(jìn)行。

　　現(xiàn)繳款人數(shù)為650人，共計：39000元，未算七類減免人群，此項工作正在正常有序的進(jìn)行，確保在11月20日之前完成95%的目標(biāo)。

　　3、新農(nóng)保完成良好

　　新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度采取社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本模式和個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資方式。通過對農(nóng)村居民推行普惠制的養(yǎng)老保險和之前的“新農(nóng)合”雙管齊下，有助于減輕農(nóng)民的生活負(fù)擔(dān)，縮小城鄉(xiāng)之間的社會保障水平，也有助于將來實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一保障體系的鏈接，從而有益于加快農(nóng)村勞動力的正常流動，擴(kuò)大農(nóng)民的就業(yè)渠道，增加非農(nóng)收入，減小城鄉(xiāng)居民的收入剪刀差，加快我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，進(jìn)而實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

　　今年辦事處下達(dá)xxxx村的任務(wù)：應(yīng)參保人數(shù)1157個人。我村兩委為了農(nóng)民的切實利益，讓村民更加積極主動參保，兩委成員下到村里，深入群眾當(dāng)中詳細(xì)解答群眾提出的每一個問題，遇到思想相對落后，不愿意參保新農(nóng)保的群眾，村兩委對他們進(jìn)行了更加耐心和細(xì)致的講解，曉之以理、動之以情的宣傳政策，結(jié)合新農(nóng)保前期在我村良好開展、農(nóng)民普片受益的情況向農(nóng)民宣傳，打開他們的心結(jié)、化解他們的疑惑，鼓勵群眾自覺自愿的參保新農(nóng)保。截至10月，我村的新農(nóng)保參保率達(dá)到92%。

　　4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭猛進(jìn)

　　為了認(rèn)真貫徹落實云富街道辦事處關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)研精神，按照加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為農(nóng)戶增收的`工作思路，以發(fā)展100畝茵紅李樣板林產(chǎn)業(yè)為重點，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，結(jié)合制定100畝茵紅李樣板林發(fā)展實施方案。同時預(yù)計在xxxx村大坪一組種植193畝黃柏藥材，現(xiàn)農(nóng)戶已將土地整改出來。

　　根據(jù)我村的地理位置，排灌方便，光照充足，氣候溫和，適合種植獼猴桃，xxxx年建設(shè)了100畝獼猴桃基地。今年村兩委決定再新增50畝，盤活村閑置集體用地，創(chuàng)建獼猴桃科技示范園，成立合作社，通過引導(dǎo)農(nóng)民土地合作入股的方式，解決獼猴桃種植用地，讓更多的村民加入到發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)中來。

　　xxxx村現(xiàn)有林下養(yǎng)雞大戶2戶，存欄xxxx余只。黑山羊養(yǎng)殖戶7戶，全年出欄1000余只。依托地域特色，不斷調(diào)優(yōu)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。于今年引進(jìn)一個省級示范養(yǎng)殖點：兔場，計劃籠位2500個，在村兩委的全力協(xié)助之下，完成了土地的流轉(zhuǎn)，現(xiàn)正在搭建籠位等基礎(chǔ)設(shè)施。

　　二、農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在的困難

　　1、少數(shù)農(nóng)民對政策理解偏差。比如對于新農(nóng)保，有部分農(nóng)民認(rèn)為是年輕人交錢養(yǎng)老年人；有部分農(nóng)民認(rèn)為現(xiàn)在滿60歲的人不用繳費(fèi)每個月可領(lǐng)取55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，自己不繳費(fèi)6o周歲后也可以享受。還有一部分農(nóng)民并不關(guān)心自身的養(yǎng)老問題，他們更注重眼前利益，認(rèn)為有錢不如現(xiàn)在花；有些年輕農(nóng)民覺得養(yǎng)老問題遙遠(yuǎn)，還沒有必要考慮得那么早。

　　2、不少村民持觀望等待態(tài)度。部分農(nóng)民對于集體經(jīng)濟(jì)有興趣，但是覺得自己沒有必要第一個吃螃蟹，認(rèn)為現(xiàn)在政策好，對農(nóng)村的傾斜度很大，可以再等等看是否還有更好的惠農(nóng)政策。或者，等集體經(jīng)濟(jì)有了更好的成效，農(nóng)戶才愿意參與。

　　3、城鎮(zhèn)化建設(shè)融資困難。

　�、賴�家提高了征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁隨意征用基本農(nóng)田，制約了城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程；

　　②鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)很難再銀行獲得信貸支持，融資十分困難；

　�、坂l(xiāng)鎮(zhèn)財政的杠桿作用難以發(fā)揮；

　�、茑l(xiāng)鎮(zhèn)財政總體實力薄弱，有的根本無錢投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境治理。

　　三、加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的建議

　　1、統(tǒng)籌規(guī)劃，完善功能，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。加強(qiáng)對規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到“規(guī)劃一張圖，建設(shè)一盤棋”，防止各種盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)。抓住城中村改造的歷史機(jī)遇，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，徹底改變鄉(xiāng)村面貌和居住條件。堅持同步規(guī)劃、配套建設(shè)，克服“重地上、輕地下”的思想，統(tǒng)籌安排供水、排水、供電、通信、有線電視、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善人居環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

　　2、制定優(yōu)惠政策，拓寬融資渠道，加大城鎮(zhèn)建設(shè)投入力度。

　　一是用好用足國家支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的各項政策，積極爭取資金。

　　二是制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，吸引外商以多種方式參與我村開發(fā)建設(shè)。

　　三是以地生財，擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模，做好土地開發(fā)融資的文章，實現(xiàn)良好循環(huán)。

　　3、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。大力開展宣傳教育，使全社會充分認(rèn)識到加快轉(zhuǎn)移農(nóng)民的重要性、必要性和緊迫性。加強(qiáng)對勞務(wù)法的宣傳，保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，努力讓更多的農(nóng)民在城鎮(zhèn)實現(xiàn)就業(yè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快。

新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告2

　　按照組織安排，今年7月至9月我到市鄞州區(qū)下應(yīng)街道辦事處進(jìn)行了為期近三個月的掛職鍛煉，任書記助理。掛職鍛煉期間，我按照領(lǐng)導(dǎo)的要求，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力加強(qiáng)實踐鍛煉，不辭辛苦，深入市鄞州區(qū)下應(yīng)街道辦事處有關(guān)村莊，對該街道所在的市情、區(qū)情、街情及新農(nóng)村建設(shè)有了較深的了解，并學(xué)到了很多先進(jìn)的工作經(jīng)驗和做法。所見所聞、所觸所感，讓我心潮澎湃，思緒萬千。

　　位于東海之濱，地處當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長江三角洲南翼，是我國首批對外開放的沿海港口城市和計劃單列市，是全國十五個副省級城市之一。全市陸域面積9817平方公里，海域面積9758平方公里，戶籍人口568．09萬。歷史悠久，文化璀璨，人杰地靈，享有東方大港、商貿(mào)都會、文化名域、和美之城的美譽(yù)。是“海上絲綢之路”的始發(fā)地，唐宋以來一直是我國對外貿(mào)易的重要口岸。港2009年港口集裝箱吞吐量列中國港口第四位、世界前十位。的民營經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)總量的90％以上，私營企業(yè)超過l0萬家，個體工商戶突破26萬戶。已連續(xù)幾年被評為“中國品牌之都”，擁有中國馳名商標(biāo)233件、中國名牌產(chǎn)品61個。是中華文明的發(fā)祥地之一，市內(nèi)名勝古跡眾多，名家輩出，籍兩院院士已逾90位，居全國各城市之首。是全國首批文明城市、國家衛(wèi)生城市、園林城市、環(huán)保模范城市、全國綠化城市、中國最具幸福感城市。綜合競爭力連續(xù)幾年躋身全國十強(qiáng)。市下轄的三個縣級市、兩個縣、六個區(qū)。鄞洲區(qū)與中心城區(qū)東、南、西三面緊依，總面積l346平方公里，共轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個街道，戶籍人口80萬。2009年，全區(qū)生產(chǎn)總值和財政一般預(yù)算收入710億元和145億元，蟬聯(lián)全省縣(市)區(qū)第二和第一：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平榮列全省之冠；高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)比重達(dá)45％；名牌產(chǎn)品銷售比重達(dá)38％：十二年免費(fèi)教育、農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)改革、社會保障全覆蓋等惠民措施在全省全國率先實施。

　　下應(yīng)街道地處市東南，緊靠市東部、南部兩大新城，交通便捷，地理位置優(yōu)越。街道轄區(qū)總面積22.2平方公里，下轄17個行政村、10個社區(qū)、1個居委會、1個漁業(yè)社，人口11萬左右，常住人口2.9萬，外來人口5.7萬。近年來，下應(yīng)街道黨工委、辦事處借助市東部、南部新城開發(fā)、大建設(shè)的歷史機(jī)遇，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，結(jié)合下應(yīng)實際，大力實施競爭力提升、新農(nóng)村建設(shè)、和諧區(qū)創(chuàng)建“三大行動綱領(lǐng)”，進(jìn)一步加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型提升，各項工作取得了明顯成效。2009年全街道實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值28.8億元，同比增7.22%；完成財政收入4.6億元，同比增26%，總量、增幅均列全區(qū)第四，其中地方財政收入為3億元；26個村社財務(wù)總收入2.1億元，農(nóng)民人均收入達(dá)16217元，同比增長11.8%。

　　在深入調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，對照我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的情況，經(jīng)過認(rèn)真思考，我認(rèn)為鄞州區(qū)下應(yīng)街道新農(nóng)村建設(shè)的做法和成功經(jīng)驗主要有以下幾點：

　　（一）始終把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為新農(nóng)村建設(shè)的中心。

　　下應(yīng)經(jīng)濟(jì)的基點是工業(yè)。汽車配件、五金機(jī)械、針織服裝、電子電訊器件、印刷包裝、生物制藥是下應(yīng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的特色。截止2009年底，全街道現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)69家，其中上市公司1家，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值67億元。街道現(xiàn)有9家高新技術(shù)企業(yè)，“五十強(qiáng)”企業(yè)數(shù)量位列全區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、工業(yè)園區(qū)第三位，“雙五十”企業(yè)總數(shù)位列全區(qū)第四位。下應(yīng)街道灣底村原是一個窮村，早在1982年11月，該村黨支部書記吳祖楣就清醒地意識到：要改變落后面貌，還得繼續(xù)變，要大力發(fā)展村級工業(yè)。從當(dāng)時村里一家只有10來個人、生產(chǎn)銼刀的小作坊開始，到1992年企業(yè)改制前，小作坊已經(jīng)成長為年產(chǎn)值6000萬元的大企業(yè)了。現(xiàn)在灣底村有7家企業(yè)，工業(yè)產(chǎn)品80%出口到歐美、日本、菲律賓、英國、瑞士等國家和地區(qū)。下應(yīng)經(jīng)濟(jì)的突破點是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。街道區(qū)劃調(diào)整以后，原先成熟的城市區(qū)域被劃出，街道一度出現(xiàn)了三產(chǎn)的“短腿”狀況。但隨著精品樓盤的.推出、重磅項目的落戶，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了突破性發(fā)展。2009年街道整體實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額29.75億元，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值5.44億元，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重由原來的13%上升到18%。滕頭村以房地產(chǎn)開發(fā)、園林綠化、生態(tài)旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。房地產(chǎn)公司在穩(wěn)定現(xiàn)有市場外，進(jìn)軍搶占、北侖房地產(chǎn)市場。園林公司已被國家建設(shè)部授予園林資質(zhì)一級企業(yè)，綠化業(yè)務(wù)拓展到北京、上海、福建等全國20多個省市。發(fā)展是第一要務(wù)，沒有發(fā)展，一切都無從談起。我鎮(zhèn)在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時，也應(yīng)高度重視發(fā)展工業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)，才能推動新農(nóng)村建設(shè)。

　　（二）始終把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)作為新農(nóng)村建設(shè)的突破口。

　　下應(yīng)有耕地面積5000畝，該街道積極做好土地流轉(zhuǎn)工作，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)。以灣底綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)為特色的都市休閑農(nóng)業(yè)旅游圈已具規(guī)模，并不斷贏得市場認(rèn)可。灣底每年都舉辦桑果節(jié)，去年灣底智能溫室大棚（華東地區(qū)單體最大，投資2300多萬元）、服裝博物館、旅游大樓相繼投入使用，使灣底在經(jīng)濟(jì)效益和社會效益上取得了雙豐收，去年灣底被評為國家4A級景區(qū)，近兩年的旅游收入均在1500萬元左右。滕頭村經(jīng)過調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力實施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，建立高科技蔬瓜種子種苗基地、植物組織培養(yǎng)中心、農(nóng)業(yè)觀光示范區(qū)等，初步形成集“精品、高效、創(chuàng)匯、生態(tài)、觀光農(nóng)業(yè)”于一體的發(fā)展格局，村民直接從事農(nóng)業(yè)的人數(shù)已降至勞動力總數(shù)的8%，2007年實現(xiàn)產(chǎn)值2210萬元，創(chuàng)歷史新高。旅游區(qū)被授予首批“國家AAAA級旅游區(qū)”稱號，2008年旅游門票收入2360萬元，綜合經(jīng)濟(jì)收入達(dá)1.07億元。我鎮(zhèn)也要積極響應(yīng)國家轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的號召，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，發(fā)揮我們自身的優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，從而實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的突破。

　　（三）始終把改善人居環(huán)境作為新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。

　　在新農(nóng)村建設(shè)上，該街道轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思維，逐步做到從重點培育向全面推進(jìn)演進(jìn)，從重點工程帶動向群眾自發(fā)行動演進(jìn)，從傳統(tǒng)農(nóng)村向城市社區(qū)演進(jìn)，從集中整治向長效管理演進(jìn)，從結(jié)果公開向操作規(guī)范演進(jìn)，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。特別是把改善人居環(huán)境作為新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。灣底村原有8個自然村，村莊與村莊之間交通很不方便，并且村內(nèi)住房破舊簡陋，環(huán)境很差，隨著村級集體經(jīng)濟(jì)的不斷壯大，該村委托全國一流的上海同濟(jì)大學(xué)建筑設(shè)計院做新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村。從2002年下半年開始，先后投入1.5億元資金，拆掉了七個自然村，建造了二種型式的新村近10萬平方新房，別墅100套，五層高樓650套，目前全村99.5%的村民都已搬入了整齊舒適、配套齊全、環(huán)境優(yōu)美的新村住宅小區(qū)。近年來，滕頭村先后投入8100多萬元，全面實施“藍(lán)天、碧水、綠色”三大工程，興建農(nóng)家樂園、將軍林、音樂噴泉廣場、石刻窗花館等生態(tài)景點20多處，全村呈現(xiàn)出綠樹成蔭、碧水環(huán)流、花果相間、百鳥和鳴的江南田園美景，實現(xiàn)了人與自然和諧相處。2001年還通過了ISO14001國際環(huán)境管理體系認(rèn)證，使村莊生態(tài)環(huán)境建設(shè)走上了國際化、制度化、規(guī)范化道路。作為我鎮(zhèn)來說，要結(jié)合實際，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，加大投入，抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善人居環(huán)境。

　　（四）始終把改善民生作為新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。

　　該街道慈善扶貧基金達(dá)到1075萬元，企業(yè)冠名基金達(dá)3800萬元，創(chuàng)新設(shè)立行政村冠名基金達(dá)520萬元，三支基金均列全區(qū)第一。社會保障基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實，五大保險參保人數(shù)達(dá)87933人（次）。就業(yè)保障體系進(jìn)一步健全，開展農(nóng)民就業(yè)上崗培訓(xùn)，勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)率為90%。在各項社會事業(yè)上不斷加大投入，教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)都得到了蓬勃發(fā)展。改善民生是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本目的。我鎮(zhèn)要在改善民生上下功夫，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，使廣大群眾共享發(fā)展成果。

　　（五）始終把基層黨組識建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的保障。

　　灣底村之所以各項工作年年有進(jìn)步，事業(yè)年年有發(fā)展，面貌年年有改觀，村民收入年年有提高，關(guān)鍵的一條就是有一支求真務(wù)實、堅強(qiáng)有力、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)，能處處體現(xiàn)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的領(lǐng)導(dǎo)核心---村黨總支。1994年黨總支提出約法三章，“先公后私、勤學(xué)實干、遵紀(jì)守法”，黨總支始終把集體的利益放在個人的利益之上；每個黨員在各自的工作崗位上勤于學(xué)習(xí)、艱苦實干，發(fā)揮先鋒模范作用，勇于與社會上的不正之風(fēng)作斗爭，在村民中樹立了黨員的良好形象，增強(qiáng)了全體村民的凝聚力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部是黨在農(nóng)村的基層黨組織，是廣大農(nóng)村實施社會主義新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者。我鎮(zhèn)要高度重視農(nóng)村基層組織建設(shè)，以“抓班子建設(shè)、樹班子形象、正班子作風(fēng)、強(qiáng)班子能力”為重點，從鞏固提高鎮(zhèn)、村兩級黨組織的執(zhí)政能力入手，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的

新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告3

　　一、對社會主義新農(nóng)村建設(shè)模式的本質(zhì)分析

　　社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實踐活動，上升至理論層面就是關(guān)于建設(shè)模式的構(gòu)建與創(chuàng)新。從當(dāng)前的情況看，全國各地關(guān)于新村建設(shè)的模式有很多種，梳理一下大致有三種情況：一是按實踐活動分為民間推動型和地方政府主導(dǎo)型。 二是按產(chǎn)業(yè)特色又具普遍性的分為工業(yè)企業(yè)帶動型、特色產(chǎn)業(yè)帶動型、畜牧養(yǎng)殖帶動型、休閑產(chǎn)業(yè)帶動型、商貿(mào)流通帶動型、旅游產(chǎn)業(yè)帶動型、合作組織帶動型、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)帶動型。

　　三是按地方特色又具創(chuàng)新的特例，如“模式”、“模式”、“模式”等等。通過對不同發(fā)展模式的綜合比較，我們可歸納出以下幾個規(guī)律性認(rèn)識：

　　第一，構(gòu)建新農(nóng)村建設(shè)模式的關(guān)鍵是符合實際。模式的有效性，是看它是否適合所在村的實際狀況。如工業(yè)企業(yè)帶動型模式，這種模式需要有發(fā)展工業(yè)企業(yè)的基本要素，如土地、資源、信息、技術(shù)、資金和能力強(qiáng)威望高的村莊領(lǐng)導(dǎo)人。被譽(yù)為“中華第一村”的就是這樣的典型。又如旅游產(chǎn)業(yè)帶動型模式，這種模式需要有可以挖掘的旅游資源包括自然資源和人文資源。其次是要有便利的.交通條件，另外也要有與旅游相配套的娛樂、住宿、餐飲等基礎(chǔ)設(shè)施。江南名鎮(zhèn)周莊．不僅具有優(yōu)美的自然景觀，而且有悠久的歷史。優(yōu)美的自然風(fēng)光和悠久的歷史吸引著八方來客，同時也促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　第二，構(gòu)建新農(nóng)村建設(shè)模式的實質(zhì)是突破模式。模式不能復(fù)制，我們現(xiàn)在所討論的各種模式正是各地實踐基礎(chǔ)上的經(jīng)驗總結(jié)而已，先前是沒有既定的模式的。在過去的十幾年中全國各地都興起了到參觀考察、學(xué)習(xí)培訓(xùn)的熱潮，但是全國再也沒有出現(xiàn)第二個“”。就是因為地處我國長三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，其發(fā)展表現(xiàn)為是在城市工業(yè)文明輻射下的“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”大環(huán)境中進(jìn)行的，是以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，以工業(yè)反哺、城市支持為條件，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類工程為抓手而展開的。區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)實力和財政支付能力優(yōu)勢，是其它地方所不可比的。各地在經(jīng)濟(jì)、文化、資源、技術(shù)、人才、區(qū)域環(huán)境方面的差異，決定了照搬照抄難免會有“水土不服”的問題，在借鑒的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，這是我們構(gòu)建發(fā)展模式時的唯一正確選擇。

　　第三，構(gòu)建新農(nóng)村建設(shè)模式的枉心是探索和創(chuàng)新。創(chuàng)新就是結(jié)合，把本地特色和外地經(jīng)驗創(chuàng)造性地結(jié)合起來，體現(xiàn)在模式中，是構(gòu)建新農(nóng)村建設(shè)模式的核心內(nèi)容，它決定著新農(nóng)村建設(shè)在實踐中的成敗。就像近20多年來在小城鎮(zhèn)發(fā)展中以為代表的“蘇南”模式，以柳市鎮(zhèn)為代表的“溫州”模式，農(nóng)業(yè)發(fā)展中的“貿(mào)工農(nóng)一體化”模式等，不論是哪個模式都離不開對本地實際的探索和認(rèn)識，更離不開實踐層面的結(jié)合與創(chuàng)新。我省縣從欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實際出發(fā)，從解決群眾最關(guān)心、最緊迫、最直接、最現(xiàn)實的問題人手，把拓寬農(nóng)民增收渠道、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、完善村鎮(zhèn)建設(shè)功能、保障農(nóng)民基本權(quán)益有序結(jié)合起來，按照“實力型”、“成長型”、和“待哺型”三個層次，分類指導(dǎo)，扎實推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)造了著名的“模式”，今年七月中央黨校在召開了研討會，總結(jié)了經(jīng)驗，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)模式選擇提供了一個可借鑒的范例。

　　二、欠發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)模式構(gòu)建與類型

　　縱觀新農(nóng)村建設(shè)模式可謂五花八門，經(jīng)驗無不豐富，但有一點已很明白，照搬照抄發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展模式．無論在理論上還是在實踐中都是不可取的。欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平相對較低，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的能力有限，自然生態(tài)環(huán)境脆弱、社會發(fā)展層次不高、又無明顯區(qū)域優(yōu)勢，加之政府財力和農(nóng)村自我發(fā)展能力嚴(yán)重不足，決定了欠發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)必然要走一條創(chuàng)新路。

新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告4

　　**縣新農(nóng)村建設(shè)于去年4月份全面啟動,經(jīng)過一年的努力，取得了較好的成效，但也還存在一些方面的問題，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　一、全縣新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展情況

　　1、硬件建設(shè)有新突破。一是鄉(xiāng)村道路建設(shè)步伐加快。全縣已完成通鄉(xiāng)水泥路38公里，占計劃數(shù)的87％，完成通村水泥路286公里,占計劃數(shù)的102％。22個示范村（片）完成道路硬化57.67公里，占全年任務(wù)的96％。新建40公里通村公路、5個客運(yùn)站正在全面施工。二是水利建設(shè)出現(xiàn)新的熱潮。目前已全面完成任務(wù)，完成集中供水工程6處,分散供水工程1處，解決了1451戶、5500人的飲水不安全問題。整治病險水庫22座，改善灌溉面積2.6萬畝，東泉水庫的整治工程已正式驗收。完成7座中型水庫渠道清淤50公里，小型水庫渠道清淤35公里，新建防滲溝渠106.2公里，在**鄉(xiāng)6個村治理水土流失面積18.3平方公里。民營水利日趨活躍，易家渡枧橋采取“村組引導(dǎo)，群眾參與”的辦法，籌資3萬元，新建防滲渠道1500米，增加灌溉面積150畝。**鄉(xiāng)**村農(nóng)民籌資15萬元，對茅坪水庫配套新建防滲溝渠2公里，改善灌溉面積600畝。三是農(nóng)村沼氣建設(shè)進(jìn)展順利。今年全縣計劃新建沼氣池2500個，到11月底已建成2215個，占全年任務(wù)的88％，其中“三改”配套1772戶，配套率80％。22個示范村（片）建沼氣池840個。四是“戶戶通電”工程全面完成。我縣“戶戶通電”工程涉及18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場），234個村，1333個戶。目前工程已全面竣工，工程總投資3800萬元，新建10千伏線路60.5KM，新裝和改造配變32臺，新架低壓線路1075KM。五是農(nóng)村通信事業(yè)發(fā)展迅速。全縣已有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)有線電視大聯(lián)網(wǎng)，新增通有線電視的行政村40個，新增農(nóng)村有線電視用戶4200戶，新增農(nóng)村電話用戶8300戶，新增農(nóng)村移動電話用戶10000戶。六是公共設(shè)施建設(shè)有新成效。今年已新建村部6個，改造村部35個。其中秀坪園藝場改造村部3個，夾山鎮(zhèn)桂花村籌資14萬元新建了村部。365個村建起了村級衛(wèi)生室，40個村建起了圖書室，124個村配備了體育設(shè)施和活動場所。

　　2、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有新發(fā)展。一是柑橘產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。全縣今年新擴(kuò)桔園面積1.2萬畝，總面積達(dá)到42.6萬畝，60％以上土地種植柑橘的專業(yè)村達(dá)到232個。柑橘總產(chǎn)量達(dá)到30.92萬噸，比上年的25.1萬噸增產(chǎn)23.2％，實現(xiàn)鮮果收入3.87億元，比上年增長15.19％。秀坪園藝場今年柑橘產(chǎn)量可達(dá)40萬擔(dān)，實現(xiàn)產(chǎn)值2900萬元，人均柑桔收入6000元以上。楚江鎮(zhèn)龍鳳園藝場柑橘種植面積3500畝，預(yù)計今年柑橘總產(chǎn)在15萬擔(dān)以上，農(nóng)民年人均柑橘收入2800多元。二是茶葉產(chǎn)業(yè)勢頭增強(qiáng)。全縣去冬今春新擴(kuò)良種茶園4000多畝，茶園采摘面積達(dá)到7.7萬畝。茶葉總產(chǎn)量達(dá)到6240噸，實現(xiàn)銷售產(chǎn)值1.204億元，同比分別增長8.5％、13％。壺瓶山鎮(zhèn)今年茶葉總收入可達(dá)1800萬元，比去年增加520萬元，增長41％，是所有產(chǎn)業(yè)中增長幅度最大的產(chǎn)業(yè)。三圣鄉(xiāng)依托科技培植支柱產(chǎn)業(yè)，預(yù)計今冬明春全鄉(xiāng)擴(kuò)種面積將達(dá)到1000畝，其中地處泰清山的北岔河產(chǎn)茶區(qū)種茶面積已達(dá)5500畝。**鄉(xiāng)譚村確定“做大茶葉產(chǎn)業(yè)”的增收措施，建設(shè)良種茶特色村，在改造培育現(xiàn)有850畝生態(tài)茶園的基礎(chǔ)上，今年又新擴(kuò)無性系良種茶550畝。三是蔬菜產(chǎn)業(yè)來勢較好。全縣今年蔬菜播種面11萬畝，鮮菜總產(chǎn)量達(dá)2.06億公斤,年產(chǎn)值1.47億元。其中高山蔬菜種植面積5萬畝，產(chǎn)鮮菜8200萬公斤，產(chǎn)值7120萬元。楚江鎮(zhèn)劉家坪村有大棚蔬菜面積250畝，菜農(nóng)畝平產(chǎn)值近7000元。17組農(nóng)戶楊其山種植大棚和露天蔬菜3.2畝，產(chǎn)值近3萬元。壺瓶山鎮(zhèn)古羅坪村屬無公害辣椒示范村，全村畝平產(chǎn)量達(dá)2500斤，畝平產(chǎn)值近20xx元。還有一批專業(yè)種煙村、養(yǎng)殖村，發(fā)展來勢也較好。如**鎮(zhèn)**村，烤煙面積達(dá)到590畝，占耕地面積的70％以上，全村人均種煙收入20xx元以上。**桅**養(yǎng)牛大戶**，圈養(yǎng)育肥肉牛取得成功，今年發(fā)展肉牛197頭，出欄肉牛150頭，獲純利10多萬元。在他的帶動下，周邊已經(jīng)涌現(xiàn)出了幾十個養(yǎng)牛大戶。

　　3、生活環(huán)境有新改善。全縣加快實施了以“三清三改”為重點內(nèi)容的鄉(xiāng)村環(huán)境治理工程，農(nóng)民生活環(huán)境改善較大，衛(wèi)生狀況明顯好轉(zhuǎn)。到11月底，全縣共清理農(nóng)村垃圾15000多噸，疏通水渠932公里，硬化溝渠142.8公里，新建垃圾圍638個，實現(xiàn)垃圾集中處理的村達(dá)到54個，一大批農(nóng)戶配套改廚、改廁，用上了衛(wèi)生廁所，實行了畜禽圈養(yǎng)。秀坪園藝場開展了“衛(wèi)生農(nóng)戶”、“花園式新居”、“文明村莊”三個創(chuàng)建活動，全場群眾熱情參與，紛紛自發(fā)接通入戶道路，硬化曬坪，圍砌花池，改廚改廁。**鄉(xiāng)譚村組織成立了村衛(wèi)生志愿者協(xié)會，出臺了村級文明衛(wèi)生規(guī)劃、庭院衛(wèi)生

　　和公共衛(wèi)生評比細(xì)則，協(xié)會每季度進(jìn)行一次不定時檢查。易家渡鎮(zhèn)川店鋪村今年全面推廣水沖式廁所和沼氣池式廁所，已完成改水改廁215個，實現(xiàn)“三改”的農(nóng)戶達(dá)到334戶，為爭創(chuàng)“省級衛(wèi)生村”創(chuàng)造了條件。皂市鎮(zhèn)白沙渡村成立了愛衛(wèi)協(xié)會，制定了衛(wèi)生管理制度，修建了兩處垃圾屋，9處垃圾池，聘請2名清潔工清掃垃圾，全村衛(wèi)生秩序明顯好轉(zhuǎn)。

　　4、鄉(xiāng)風(fēng)文明有新進(jìn)步。一是通過評選優(yōu)秀倡導(dǎo)了文明新風(fēng)。如白云鄉(xiāng)評選出5000個“鄉(xiāng)風(fēng)文明戶”，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)掀起了“人人爭當(dāng)文明戶”的熱潮。皂市鎮(zhèn)在8600多農(nóng)戶中開展文明家庭、優(yōu)秀媳婦、文明小區(qū)的“三評活動”，評選出了文明家庭26個、優(yōu)秀媳婦27個、文明小區(qū)1個，成為人們學(xué)習(xí)的榜樣。蒙泉鎮(zhèn)白沙泉村開展了“八比八爭”活動，全年分兩次召開村民代表大會評選光榮戶，活動很有成效。二是開展教育培訓(xùn)提高了農(nóng)民素質(zhì)。楚江鎮(zhèn)組織農(nóng)民技術(shù)夜校采取“四分”方式對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，共培訓(xùn)農(nóng)民6800多人次，使全鎮(zhèn)農(nóng)村有效勞動力參學(xué)率達(dá)到55％。易家渡鎮(zhèn)成立了農(nóng)民素質(zhì)教育機(jī)構(gòu)，制定出了一套對農(nóng)民進(jìn)行全面教育的方案，經(jīng)常組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。羅坪鄉(xiāng)寨埡村建立了村民素質(zhì)培訓(xùn)學(xué)校，每月辦一期培訓(xùn)班，全年對60歲以下的村民輪訓(xùn)一次。三是運(yùn)用各種活動弘揚(yáng)了傳統(tǒng)美德。磨市鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)老年協(xié)會深入集鎮(zhèn)和各村舉行文藝演出，演出的節(jié)目大都是老年協(xié)會會員們以新農(nóng)村建設(shè)為題材自己編排的，“送文藝下村”宣傳活動得到了廣大群眾歡迎。羅坪鄉(xiāng)寨埡村成立了村老年人協(xié)會和老年人活動中心，制定了老年人規(guī)劃，建立了有關(guān)制度，現(xiàn)在老年人活動開展得紅紅火火，讓許多老人真正體會到了“老有所樂”。

　　5、示范建設(shè)有新亮點。秀坪園藝場作為全縣的新農(nóng)村建設(shè)示范片，精心打造“一線兩面五區(qū)”的核心亮點，硬件建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文明創(chuàng)建齊頭并進(jìn)，建設(shè)成果得到了市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。**鄉(xiāng)譚村全方位推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，完成村道硬化5.2公里，大力發(fā)展良種茶，舉辦多種形式的.農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)和道德法律培訓(xùn)，狠抓“三清三改”，開展文明和諧家庭、和諧鄰里小組評比，成為我縣西北山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的“樣板”。另外，川店鋪、南臺、棗園、白沙泉、劉家坪、黑頭巖、株木崗、瓦店頭、寨埡、新鋪等示范村的建設(shè)都取得了各具特色的成績，變化較大。還有一批不是示范村的村，建設(shè)熱情絲毫不比示范村差，新農(nóng)村建設(shè)同樣開展得有聲有色，如易家渡鎮(zhèn)雙溪橋村、二都鄉(xiāng)先鋒村、新鋪鄉(xiāng)龍家坪村、夾山鎮(zhèn)桂花村、三圣鄉(xiāng)澧陽村、所街鄉(xiāng)磨香坪村、**鄉(xiāng)護(hù)城峪村、楚江鎮(zhèn)龍鳳園藝場等。

　　6、全民共建有新態(tài)勢。一是各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視。縣委、縣政府高度重視新農(nóng)村建設(shè)，在資金、人力、物力上給予了大量投入�？h財政今年支持新農(nóng)村建設(shè)投入總額達(dá)到2411.5萬元，比上年有較大幅度的增長�？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅持親自掛帥全縣的新農(nóng)村建設(shè)，多次深入點村調(diào)研、指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)。其余絕大部分縣級領(lǐng)導(dǎo)也都非常支持新農(nóng)村建設(shè)，一部分縣級領(lǐng)導(dǎo)已為點村調(diào)度落實資金10萬元以上。二是后盾單位積極扶持。截至11月30日，對口扶持示范村（片）的縣直單位和規(guī)模企業(yè)共為點村投入扶持資金（含物質(zhì)折款）231.53萬元，財政局、地稅局、移民局、縣委辦、國土局、教育局、縣殘聯(lián)、藥監(jiān)局、政府辦、國稅局、民政局、勞動局、科技局等13家單位到資已達(dá)4萬元以上。不少對口援助企業(yè)出資也比較積極，大唐**電廠到資10萬元，華電實業(yè)公司到資5萬元，佳林公司到資4萬元，特水公司到資2.8萬元，佳林公司到資2萬元，艾家山煤礦到資2萬元，永興煤礦到資2萬元，蘆埡煤礦到資2萬元。三是社會人士廣泛支持。目前全縣募集社會資金達(dá)到1358萬元，涌現(xiàn)出了一批捐資大戶。新鋪鄉(xiāng)龍家坪村共有102名在外人士捐款，總額達(dá)到71.8萬元。二都鄉(xiāng)先鋒村先后收到社會捐助40多萬元。所街鄉(xiāng)磨香坪村在外經(jīng)商的覃事賢，特意從深圳趕回來給村里的水泥路建設(shè)捐款5萬元。夾山鎮(zhèn)東紅村黨支部書記豐光文無償捐款5萬元用于村道硬化，壺瓶山鎮(zhèn)平洞村個體老板唐天力捐資3萬元。易家渡鎮(zhèn)川店鋪村75歲的黃幺媽多次打電話給在外的兒女做，動員他們?yōu)榇謇锝ㄔO(shè)捐資1萬元。四是廣大農(nóng)民熱情參與。截至11月底，全縣農(nóng)民自籌各項新農(nóng)村建設(shè)資金2160萬元，投勞50多萬個。秀坪園藝場農(nóng)民自發(fā)捐資近200萬元，一分場人均捐資700元，洲滸溪村四組戶平捐資達(dá)6000元以上。夾山鎮(zhèn)42個村都開展了“一事一議”和村級公路建設(shè)募捐，共籌集公路建設(shè)資金158萬元，桂花村一天之內(nèi)村民捐資達(dá)6.8萬元。五是農(nóng)民理事會發(fā)揮作用。在新農(nóng)村建設(shè)中，全縣成立農(nóng)民理事會427個，會員3516人。農(nóng)民理事會和協(xié)會組織充分尊重民意，具體開展招標(biāo)建設(shè)、籌集資金、道路養(yǎng)護(hù)等，普遍贏得了農(nóng)民的信任。白云鄉(xiāng)35個行政村都成立了農(nóng)民理事會，在理事會的有力運(yùn)作下，目前，啟動和完成村主干道硬化建設(shè)的村已有15個。

　　二、當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中存在的幾個問題

　　1、領(lǐng)導(dǎo)重視程度有待提高。各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的重視是推動新農(nóng)村建設(shè)的政治保障。縣、鄉(xiāng)是新農(nóng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場，縣、鄉(xiāng)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)該把這項當(dāng)作份內(nèi)的事來對待。但是，有些領(lǐng)導(dǎo)可能還沒有引起足夠的重視，過問比較少，為所聯(lián)系示范村籌措扶持資金比較少。還有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)總認(rèn)為這是上級的事、村里的事、后盾單位的事、農(nóng)民的事，存在一種等、靠的依賴思想。有的還把新農(nóng)村建設(shè)等同于一般性的對待，敷衍應(yīng)付，沒有拿出實質(zhì)性的措施。

　　2、財政投入力度有待加大�？h里年初確定的3000萬元新農(nóng)村建設(shè)資金，到現(xiàn)在為止還有較大的缺口。有些建設(shè)項目由于沒有資金，進(jìn)展比較緩慢。比如人畜飲水的問題，全縣還有10多萬農(nóng)村人口飲水困難或不安全，但今年僅僅通過國家項目解決了5500多人。對比其他區(qū)縣，我縣財政對示范村(片)的投入明顯不足。武陵區(qū)、鼎城區(qū)對示范村的財政投入平均每村達(dá)到了50萬元，鼎城區(qū)對灌溪示范片的財政投入達(dá)到了205萬元。

　　3、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)有待加強(qiáng)。現(xiàn)在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的熱情都比較高，特別是修水泥路的力度比較大，這當(dāng)然是好事。但是，新農(nóng)村建設(shè)一項根本任務(wù)是要培育能讓農(nóng)民持續(xù)增收的產(chǎn)業(yè)。我們有些西北鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因為不適合種柑橘已經(jīng)把樹砍掉了。然而現(xiàn)在似乎出現(xiàn)了一種傾向，因為不知道發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)對路，所以干脆什么都不發(fā)展，全縣現(xiàn)在真正有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的村可能還不到一半。其實大部分地區(qū)都可以發(fā)展茶葉，這兩年**茶葉已經(jīng)拓開了市場，以前無人問津的夏茶現(xiàn)在都成了搶手貨，一畝茶平均可創(chuàng)收1500元以上，高的可以達(dá)到4000－5000元，而且具有成本投入低、市場風(fēng)險小的優(yōu)勢，農(nóng)民勞動強(qiáng)度也不大。

　　三、對明年新農(nóng)村建設(shè)的幾點建議

　　1、進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持縣委書記任新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長不變，繼續(xù)對示范村實行縣級領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系。鼎城區(qū)灌溪示范片之所以搞得那么好，關(guān)鍵一條得益于領(lǐng)導(dǎo)重視。他們以壓倒一切的態(tài)勢全力打造這個示范片，一個示范片安排了1位副書記、3位常委進(jìn)行督導(dǎo)協(xié)調(diào)，4名副局長蹲點現(xiàn)場指揮。建議我縣進(jìn)一步加強(qiáng)對示范村（片）的領(lǐng)導(dǎo)力量。堅持新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度，每個季度召開一次全體會議，研究部署比較重大的問題。平時的領(lǐng)導(dǎo)小組會議以專題的形式召開，相關(guān)部門參加。新農(nóng)村建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)督促落實會議決議，有關(guān)部門積極配合。根據(jù)市委最近下發(fā)的〔20xx〕9號《關(guān)于加強(qiáng)村莊規(guī)劃的意見》、〔20xx〕10號《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全建設(shè)的意見》、〔20xx〕11號《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的意見》三個文件精神，要求各區(qū)縣（市）新農(nóng)村建設(shè)辦公室相應(yīng)下設(shè)規(guī)劃編制組、農(nóng)村安全飲水建設(shè)組、農(nóng)村公路建設(shè)組。市新農(nóng)村建設(shè)辦今年已按此要求配置到位，分別由發(fā)改局、水利局、交通局明確了一名副局長任小組長，專門負(fù)責(zé)抓好有關(guān)具體。按照市里的要求，結(jié)合我縣實際，建議縣新農(nóng)村建設(shè)辦下設(shè)四個組，即規(guī)劃編制組、農(nóng)村安全飲水建設(shè)組、農(nóng)村公路建設(shè)組、產(chǎn)業(yè)發(fā)展組，產(chǎn)業(yè)發(fā)展組小組長由農(nóng)村辦一名副主任擔(dān)任。

　　2、進(jìn)一步加大財政投入。市里已經(jīng)確定，每年拿出8300萬新農(nóng)村建設(shè)資金，并且逐年增加。重點抓好“111”工程，即100萬人口的安全飲水，1萬公里的農(nóng)村道路硬化，10萬口沼氣池�？h財政明年也應(yīng)該進(jìn)一步加大對新農(nóng)村建設(shè)的資金投入，重點突出五個方面：一是鄉(xiāng)村公路建設(shè)，建議在配套好上級項目的基礎(chǔ)上，對農(nóng)民自建村組公路、入戶公路給予一定的以獎代投；二是人畜飲水問題，建議縣里明年安排300萬元專項資金，首期解決20個村、2萬人以上的飲水困難問題；三是示范村、片的建設(shè)，建議縣財政明年對每個示范村安排3萬元扶持資金、每個示范片安排30萬元扶持資金；四是繼續(xù)加大對民營水利建設(shè)的以獎代投力度，建議縣財政安排專項資金50萬元；五是其他幾個方面，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展、龍頭企業(yè)扶持、規(guī)劃編制等，應(yīng)根據(jù)實際情況安排一定的專項資金。

　　3、進(jìn)一步擴(kuò)大辦點示范。根據(jù)市里的部署和安排，明年分三個層次來抓新農(nóng)村建設(shè)辦點示范，市里重點抓好示范片建設(shè)，各區(qū)縣（市）重點抓好市、縣級示范村建設(shè)，其中市級示范村擴(kuò)大到200個，比今年增加88個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要抓好示范小區(qū)（組）建設(shè)。示范點實行兩年一輪換，

　　對驗收不合格的另行換點，對有些群眾積極性不高的示范村也要轉(zhuǎn)點。我們縣里明年要在繼續(xù)抓好22個示范村、秀坪示范片（市級）建設(shè)的基礎(chǔ)上，增加2個示范片。把二都鄉(xiāng)的南臺村、孫家坪村、先鋒村組成一個示范片，易家渡鎮(zhèn)的雙溪橋村和川店鋪村組成一個示范片。同時，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要辦好2個以上的示范小區(qū)（組）。示范片、示范村建設(shè)要在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增收、完善基礎(chǔ)設(shè)施、開展文明衛(wèi)生家庭創(chuàng)建、建立長效機(jī)制上取得突破。

　　4、進(jìn)一步完善機(jī)制。一是建立新農(nóng)村建設(shè)項目整合機(jī)制�？h鄉(xiāng)部門在安排新農(nóng)村建設(shè)項目時，要優(yōu)先投放到示范村（片），確保示范村（片）率先完成“五通、四有、兩好、一化”的目標(biāo)。捆綁使用各種項目資金，資金投放盡量采取以獎代投的方式。二是建立新農(nóng)村建設(shè)民主決策機(jī)制。新農(nóng)村建設(shè)有兩條“高壓線”不能碰，那就是不能加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不能增加鄉(xiāng)村集體負(fù)債。要堅持由農(nóng)民理事會來進(jìn)行組織和動員，爭取廣大群眾和社會力量參與支持新農(nóng)村建設(shè)項目。讓農(nóng)民群眾充分參與本村新農(nóng)村建設(shè)重大事項的決策，建與不建、怎么建、先建什么后建什么由群眾說了算。三是建立新農(nóng)村建設(shè)工程質(zhì)量管理和維護(hù)機(jī)制。這是現(xiàn)在大家既關(guān)心又擔(dān)心的兩個問題。要嚴(yán)格實行工程質(zhì)量責(zé)任追究制度，確保工程建設(shè)一處，受益一處。同時還要注意探索建立村組道路維護(hù)、供水運(yùn)轉(zhuǎn)、垃圾收集清運(yùn)處理、村內(nèi)公共設(shè)施維護(hù)使用的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，通過加強(qiáng)維護(hù)使建成的設(shè)施長期發(fā)揮效益。四是建立新農(nóng)村建設(shè)資金管理機(jī)制。市里正在研究制定新農(nóng)村建設(shè)專項資金管理辦法，我們也要相應(yīng)制定。對新農(nóng)村建設(shè)資金要全部實行專戶管理、封閉運(yùn)行、確保資金到點到位�？h新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室參與資金扶持項目的監(jiān)督檢查與跟蹤問效，隨時、隨機(jī)對資金使用情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，確保資金的使用效益。

新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告5

　　為了充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)推助新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要作用，積極鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與新農(nóng)村建設(shè)改革，進(jìn)一步加快臨朐社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)XX縣第八期科級干部理論培訓(xùn)班的有關(guān)要求，筆者針對近幾年來臨朐農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與新農(nóng)村建設(shè)改革等問題，利用安排的社會實踐機(jī)會，進(jìn)行了一次專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

　　一、前期社會資本參與新農(nóng)村建設(shè)的主要做法

　�。ㄒ唬┦袌鲞\(yùn)作，引導(dǎo)社會資本投入

　　為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)新形勢，加快全縣荒山治理開發(fā)步伐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，縣委、縣政府在堅持荒山集體所有的前提下，將荒山治理開發(fā)推向市場，對部分荒山使用權(quán)實行拍賣、租賃招商，并于xx年7月27日由縣政府組織在濰坊召開XX縣荒山使用權(quán)租賃及招商項目新聞發(fā)布會,重點推出了九山、大關(guān)、石家河、冶源、龍崗、五井、臥龍、辛寨、上林、營子等 0個鄉(xiāng)鎮(zhèn)52宗2.09萬畝荒山進(jìn)行租賃。會上濟(jì)南、濰坊、淄博、壽光等7家商客同臨朐簽訂了荒山開發(fā)協(xié)議，面積達(dá)9950畝。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全縣拍賣、租賃面積已達(dá)3.8萬畝，參與治理開發(fā)的客商多達(dá)數(shù)十家。新的開發(fā)機(jī)制，掀起了新一輪荒山開發(fā)熱潮，為社會資金參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入機(jī)制特別是山區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)投入機(jī)制創(chuàng)新提供了經(jīng)驗。

　　香爐山小流域位于XX縣寺頭鎮(zhèn)東南部砂山區(qū)，總面積 9950畝，當(dāng)?shù)攸h委政府充分發(fā)揮山區(qū)開發(fā)建設(shè)、資源條件以拍賣、租賃荒山經(jīng)營為突破口，狠抓山區(qū)綜合開發(fā)建設(shè)，興建林果基地，發(fā)展生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)，走出了一條依山招商，以項目招商，以招商促山區(qū)開發(fā)建設(shè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)新農(nóng)村的新路子。僅兩年的時間，租賃開發(fā)面積7xx年以來，縣委、縣政府充分總結(jié)十余年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的經(jīng)驗教訓(xùn)，立足山丘區(qū)實際，堅持“高起點規(guī)劃，大規(guī)模開發(fā)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理”，走出了一條“規(guī)模開發(fā)、連片治理、科學(xué)投入、建管并重”的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新路子，推進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。xx以來國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目涉及龍崗、柳山、寺頭、九山、五井、大關(guān)等6鎮(zhèn)， 0個行政村，905 2人。完成總投資5 40萬元，其中財政資金4 2萬元，群眾社會自籌投入達(dá)到 028萬元。有力地促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善。xx年以來，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水土保持項目建設(shè)，改造中低產(chǎn)田75000畝，新修水平梯田38000畝，改良土壤35000畝，新修復(fù)修道路252.48公里，新修復(fù)修各項水利工程685處，鋪設(shè)管道238千米。項目區(qū)新增灌面積43xx年新增糧食986.43萬公斤，年新增種植業(yè)產(chǎn)值763 .2萬元。三是生態(tài)效益顯著。項目實施后，綠化道路224.6公里，栽植行道樹46.3萬株，新增農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)面積44700畝；造防護(hù)林 . 4萬畝，疏林補(bǔ)植3.42萬畝，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林 .67萬畝，項目區(qū)林木覆蓋率有較大幅度提高，控制水土流失面積49萬畝，年新增蓄水426.32萬方，有效地減少土壤侵蝕59.52萬噸，同時，改善了土壤的理化性狀，排水有溝，蓄水有池，護(hù)坡有林，泥不下山，水不亂流，減輕了水土流失危害，增強(qiáng)了土壤保水、保土、保肥能力，能排能灌，旱澇保收，保護(hù)了水土，涵養(yǎng)了水分，美化了環(huán)境，項目區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，逐步步入了良性循環(huán)，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的實施，實現(xiàn)了項目區(qū)“農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)

　　民增收”和農(nóng)民“糧增產(chǎn)、錢增收”的目標(biāo)。

　　（三）培植產(chǎn)業(yè)，吸引金融資本投入

　　XX縣深入落實科學(xué)發(fā)展觀，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，突出抓好大棚果、奶牛、肉鴨和黃煙“四大產(chǎn)業(yè)”，以建設(shè)“全國大棚果生產(chǎn)第一縣”、全國優(yōu)質(zhì)奶源基地、全國肉鴨生產(chǎn)大縣為目標(biāo)，不斷擴(kuò)大規(guī)模，提高產(chǎn)量，進(jìn)一步打響臨朐農(nóng)業(yè)品牌，特別是扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。特別是近年來財政貼息項目的實施，金融資本的加入，使國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目發(fā)揮了重要的作用，成為推動臨朐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化膨脹發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的“助推器”。xx年以來臨朐康寶蜂業(yè)有限公司、龍門漁業(yè)有限公司、山東廣華經(jīng)貿(mào)有限公司、山東中盛食品集團(tuán)有限公司、臨朐龍?zhí)┦称酚邢薰�司�?家企業(yè)的蜂產(chǎn)品深加工、特色淡水魚、商品豬、標(biāo)準(zhǔn)化肉鴨養(yǎng)殖、速凍果蔬加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的實施，項目總投資4094.3萬元，其中財政投資500萬元，企業(yè)自籌資金 546.3萬元，銀行貸款 998萬元，財政貼息 .45萬元�？蓪崿F(xiàn)年加工蜜蜂產(chǎn)品548噸、商品豬8000頭、肉鴨300萬只、 0000噸速凍果蔬、90噸特色淡水魚，實現(xiàn)年新增產(chǎn)值 2323.08萬元，實現(xiàn)利稅 634.46萬元，輻射帶動周邊農(nóng)民23740戶，年帶動農(nóng)民增加收入 6726.93萬元。培植扶壯了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的快速膨脹，推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

　　二、“十二五”期間規(guī)劃及加快社會資本投入新農(nóng)村建設(shè)的建議

　　社會資本投入新農(nóng)村建設(shè)，企業(yè)有欲望、農(nóng)民有期盼，關(guān)鍵是政府要發(fā)揮好引導(dǎo)作用，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，創(chuàng)新體制機(jī)制，推動社會資本投入新農(nóng)村建設(shè)朝著健康積極方向發(fā)展。結(jié)合臨朐農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作實際，提出“十二五”期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主要規(guī)劃任務(wù)和三點建議：

　�。ㄒ唬�“十二五”期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主要規(guī)劃任務(wù)

　　“十二五”期間，改造中低產(chǎn)田6.0萬畝，使其全部成為旱澇保收，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的基本農(nóng)田。水利措施：新建揚(yáng)水站4 座，復(fù)修2座，新打機(jī)井、大口井 66眼，復(fù)修配套24眼，架設(shè)輸變電線路70km，變壓器27臺，襯砌渠道2.744km，埋地下管道 93.2 km，修蓄水池49座，渠系建筑物 59座。林業(yè)措施：路邊植樹 84km，24.5萬株；片林造林900畝，植樹8.98萬株。農(nóng)業(yè)措施：改良土壤 .925萬畝，新修機(jī)耕路 09.0km，復(fù)修75.0km�？萍纪茝V措施：技術(shù)培訓(xùn)2.0萬人次。土地治理規(guī)劃總投資 2906萬元，其中財政資金63xx年以上的時間和3萬億以上的投入，面對如此龐大的系統(tǒng)工程，民間資本正躍躍欲試。但巨大的市場空間只是提供了可能的商機(jī)，只有來自政策層面的多重支持，民營資本才能放心、全心地投入新農(nóng)村建設(shè)。因此，建議盡快研究制定鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與新農(nóng)村建設(shè)的政策措施，引導(dǎo)民營資本進(jìn)入涉農(nóng)領(lǐng)域發(fā)展。

　　一是要進(jìn)一步放開新農(nóng)村建設(shè)項目領(lǐng)域。新農(nóng)村建設(shè)的切入點是基礎(chǔ)設(shè)施，目前部分領(lǐng)域由國有企業(yè)在壟斷經(jīng)營，對民間資本沒有完全放開。民營企業(yè)在行業(yè)準(zhǔn)入方面還有一定限制障礙，存在一個“玻璃門”現(xiàn)象，看得見里面，門好象也沒關(guān)，但就是進(jìn)不去。引進(jìn)民營資本投入新農(nóng)村建設(shè)，必須要排除行業(yè)準(zhǔn)入障礙，使民營企業(yè)可以投資任何一個法律法規(guī)未禁止進(jìn)入的行業(yè)，以便解決好新農(nóng)村建設(shè)的資金問題。

　　二是要給予參與新農(nóng)村建設(shè)社會資本相應(yīng)的稅費(fèi)減免和照顧政策。首先，應(yīng)給予有關(guān)稅費(fèi)減免政策。目前社會資本參與新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)涉及到建安稅等政策性問題。建議對社會資金興辦各類公益事業(yè)，要給予減免營業(yè)稅、個人所得稅政策。其次，要給予政策傾斜。對村、企結(jié)對幫扶、貢獻(xiàn)較大的企業(yè)，要相應(yīng)給予政策上的傾斜，盡可能在項目審批、土地使用、稅收優(yōu)惠、

　　產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等方面給予照顧，以調(diào)動企業(yè)經(jīng)營者參與建設(shè)的積極性。再次，要給予優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要為新農(nóng)村建設(shè)項目開通綠色通道，為項目的登記注冊、辦證辦照給予優(yōu)質(zhì)快速的服務(wù)。

　　三是制定引進(jìn)社會資金投入新農(nóng)村建設(shè)的獎勵政策。獎勵是最實際的激勵手段。要象招商引資獎勵政策一樣，給予引進(jìn)社會資金投入新農(nóng)村建設(shè)的有功人員和單位相應(yīng)的物質(zhì)、政治和精神獎勵。比如可以采取將干部提拔任用和年終績效工資考核與引資情況掛鉤，激勵干部引進(jìn)社會資金。

　　2、充分發(fā)揮金融資本投入新農(nóng)村建設(shè)的撬動作用。金融是經(jīng)濟(jì)的血液。上世紀(jì)末，四大國有商業(yè)銀行相繼大規(guī)模撤并農(nóng)村網(wǎng)點，上收貸款審批權(quán)限，農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)大幅萎縮。銀行為了保證信貸安全，收縮信用貸款，推行抵押貸款，提高信貸門檻，而農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)自身又難以提供有效的抵押擔(dān)保，導(dǎo)致農(nóng)村信貸越來越難、越來越少。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款難，固定資產(chǎn)貸款更難。農(nóng)村資金大量流向大中城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“失血”嚴(yán)重。目前一些民營企業(yè)和社會資本想投入新農(nóng)村建設(shè)，但即使有好的經(jīng)營項目，也由于缺少金融貸款支持，“冷手抓不了熱饅頭，眼饞卻下不了手�！币虼�，建議金融部門加大信貸支農(nóng)力度，撬動更多的.社會資本投入新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。當(dāng)前，國家加快擴(kuò)大內(nèi)需的方針確定并實施，金融信貸政策也已經(jīng)放寬，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨新的機(jī)遇。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步完善農(nóng)村金融體系，支持商業(yè)金融機(jī)構(gòu)在縣域農(nóng)村布局設(shè)點，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，創(chuàng)新農(nóng)村金融貸款擔(dān)保抵押方式，為社會資本進(jìn)入新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力支撐。

　　3、大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)村債務(wù)居高難下，是當(dāng)前農(nóng)村普遍現(xiàn)象。債臺高筑的現(xiàn)象嚴(yán)重制約農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展，影響基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，新農(nóng)村建設(shè)顯得力不從心。加快新農(nóng)村建設(shè)，要千方百計發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，建立村級穩(wěn)定的可持續(xù)投入機(jī)制。一是走以地生財?shù)穆纷�。城郊村要大力探索利用集體所有的非農(nóng)建設(shè)用地或村留用地興建標(biāo)準(zhǔn)廠房、專業(yè)市場、倉儲設(shè)施等二、三產(chǎn)業(yè)設(shè)施，有償轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，增強(qiáng)集體收入。偏遠(yuǎn)村可對村集體所有的溝渠、坡地等土地資源，實行村集體單獨開發(fā)或吸引其它資金參股開發(fā)，以此穩(wěn)定增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。二是走盤活資產(chǎn)的路子。對村集體閑置的廠房、廢棄的學(xué)校、倒閉的村辦企業(yè)舊址等閑置資產(chǎn)，采取公開拍賣、租賃、承包經(jīng)營、股份合作等多種形式進(jìn)行盤活，實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值，增加村集體收入。三是走服務(wù)創(chuàng)收的路子。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有償社會化服務(wù)，創(chuàng)辦多種形式的村級經(jīng)營性服務(wù)實體，開展聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的中介服務(wù)，適當(dāng)收取服務(wù)費(fèi)用，增加村集體收入。

新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告6

　　建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項宏大復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要真正把“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”各方面的任務(wù)完成好、落實好，關(guān)鍵在人。因此，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的過程中，必須堅持以人為本。

　　一、堅持以人為本，就是要努力把基層領(lǐng)導(dǎo)班子鍛造成新農(nóng)村建設(shè)的“火車頭”

　　抓住關(guān)鍵，健全選拔任用機(jī)制。縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)班子和干部是新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動者和實踐者。因此，要積極探索建立科學(xué)規(guī)范、充滿活力、有利于人才脫穎而出的干部選拔任用新路子。結(jié)合縣、鄉(xiāng)、村班子換屆，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大力培養(yǎng)復(fù)合型人才、專業(yè)型人才，增強(qiáng)班子的整體執(zhí)政能力。探討“公推直選”、“兩推一選”、“一肩挑”等做法，努力建設(shè)科學(xué)發(fā)展、致富群眾本領(lǐng)強(qiáng)，執(zhí)行政策、依法辦事本領(lǐng)強(qiáng)，化解矛盾、促進(jìn)和諧本領(lǐng)強(qiáng)，艱苦奮斗、務(wù)實創(chuàng)新本領(lǐng)強(qiáng)的基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍，在新農(nóng)村建設(shè)中“能干事”。

　　突出重點，建立激勵保障機(jī)制。一方面，要突出思想政治建設(shè)，積極引導(dǎo)基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會新農(nóng)村建設(shè)的重大意義和目標(biāo)要求，把思想統(tǒng)一到中央精神上來，把行動統(tǒng)一到中央部署上來，把新農(nóng)村建設(shè)作為己任，激發(fā)他們的事業(yè)心、責(zé)任感和使命感，在新農(nóng)村建設(shè)中“想干事”；另一方面，要完善工作推進(jìn)舉措，通過落實責(zé)任、辦點示范、完善考核，充分激發(fā)基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部在“生產(chǎn)發(fā)展”中發(fā)揮定向作用，在“生活寬�！敝邪l(fā)揮幫扶作用，在“鄉(xiāng)風(fēng)文明”、“村容整潔”中發(fā)揮治理作用，在“管理民主”中發(fā)揮主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓發(fā)展，在新農(nóng)村建設(shè)中“干成事”。

　　二、堅持以人為本，就是要努力把廣大農(nóng)村黨員教育成新農(nóng)村建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”

　　教育培訓(xùn)實行由重視理論培訓(xùn)向重視能力提高轉(zhuǎn)變。新農(nóng)村建設(shè)也要發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢。就是要努力抓好農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)，加速培育一支始終走在時代發(fā)展前列的中堅力量，形成在新農(nóng)村建設(shè)中充分發(fā)揮作用的致富帶頭人群體。因此，要科學(xué)制定黨員培訓(xùn)的中長期規(guī)劃和年度規(guī)劃，豐富充實培訓(xùn)內(nèi)容，在組織黨員學(xué)習(xí)政治理論的同時，更應(yīng)把現(xiàn)代理念、科技、管理、法律、實用技能等方面的知識納入黨員教育培訓(xùn)內(nèi)容；創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，針對黨員的實際需要，實行菜單式教學(xué)，做到教與學(xué)對路、學(xué)與用對路，激發(fā)黨員參加教育培訓(xùn)的熱情，著力提高農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)致富的能力、組織發(fā)動群眾的能力、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的能力、為民辦事謀利的能力，為新農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)。

　　作用發(fā)揮實行由依靠組織引導(dǎo)向依靠內(nèi)力推動轉(zhuǎn)變。通過開展黨員掛牌上崗、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對幫扶等活動，亮明黨員身份，增強(qiáng)黨員的身份榮譽(yù)感；通過完善黨內(nèi)民主決策、常任黨代表建議案辦理、“公推直選”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)人、黨務(wù)公開等制度，擴(kuò)大政治參與，增強(qiáng)黨員的政治責(zé)任感；通過落實真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)黨員的要求，關(guān)心愛護(hù)黨員，增強(qiáng)黨員的組織歸屬感。引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，爭做執(zhí)行政策的模范、帶頭致富的模范、和諧穩(wěn)定的模范、服務(wù)群眾的模范、文明新風(fēng)的模范。

　　三、堅持以人為本，就是要努力把鄉(xiāng)土人才開發(fā)培養(yǎng)成新農(nóng)村建設(shè)的“排頭兵”

　　拓寬渠道，走好育才路�！皣�以才立，政以才治，業(yè)以才興�！币虼�，我們一方面要打破人才流動“瓶頸”，使城市人才向農(nóng)村自由流動；定期選派優(yōu)秀年輕干部到農(nóng)村掛職鍛煉，直接服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)第一線；采取新錄公務(wù)員到農(nóng)村實習(xí)、招聘村務(wù)助理、選派農(nóng)村優(yōu)秀青年到高等院校深造等途徑，全面提高農(nóng)村大學(xué)生覆蓋率。另一方面，要借助勞動就業(yè)、農(nóng)廣校、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育等平臺，大力開展就業(yè)技能、崗位技能、實用技術(shù)培訓(xùn)，使廣大農(nóng)民在家門口就能接受培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)土人才總量；通過評選表彰“農(nóng)村致富明星”、“農(nóng)村帶富能手”、“遠(yuǎn)教學(xué)用標(biāo)兵”、“優(yōu)秀民營企業(yè)主”等，激勵廣大農(nóng)民成長為農(nóng)村能人；讓鄉(xiāng)土人才每人聯(lián)系3—5戶搞好幫帶、擔(dān)任村級組織或產(chǎn)業(yè)協(xié)會職務(wù)、列席支村兩委會議、參加黨組織活動、吸收為村級后備干部等，讓他們盡快成長，引導(dǎo)他們積極向黨組織靠攏，促進(jìn)黨員與鄉(xiāng)土人才的良性互動。

　　創(chuàng)新機(jī)制，念好用才經(jīng)。發(fā)揮“培養(yǎng)一批能人，帶動一方發(fā)展，搞活一方經(jīng)濟(jì)，富裕一方群眾”的人才效應(yīng)。引導(dǎo)有一技之長的“土專家”、“田秀才”搞好傳幫帶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，發(fā)揮科普效應(yīng)；引導(dǎo)鄉(xiāng)土人才創(chuàng)辦、領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮示范效應(yīng)；通過鄉(xiāng)土人才敢為人先的創(chuàng)新精神、學(xué)用科技的進(jìn)取意識、勇于超前的經(jīng)營理念，潛移默化，耳濡目染，吸引廣大農(nóng)民群眾跟著學(xué)、跟著干，發(fā)揮感化效應(yīng)；通過搭建平臺、創(chuàng)造條件，吸引在外致富的能人返鄉(xiāng)“二次創(chuàng)業(yè)”，參與新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)揮回流效應(yīng)。

　　四、堅持以人為本，就是要努力把廣大農(nóng)民造就成新農(nóng)村建設(shè)的“主力軍”

　　要注重依靠農(nóng)民。胡錦濤同志指出：“廣大農(nóng)民群眾是推動生產(chǎn)力發(fā)展最活躍、最積極的`因素。充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的主體作用，是社會主義新農(nóng)村成敗的關(guān)鍵�！币虼耍�我們一是要充分發(fā)動農(nóng)民。新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)，只有使億萬農(nóng)民認(rèn)識到這是他們自己的事業(yè)，才能最廣泛最充分的調(diào)動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。二是要充分尊重農(nóng)民的選擇。新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃怎么做，項目如何定？先干什么，后干什么？保留什么，改造什么？都要充分聽取農(nóng)民意見，讓農(nóng)民自己決定。農(nóng)民不想干的事強(qiáng)制著干，這種“貓頭鷹抓耗子──干好事、背罵名”的錯誤我們不能再犯。三是要充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織的作用。即在推廣農(nóng)業(yè)科技、引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、培訓(xùn)農(nóng)民技能、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益等方面的作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四是要充分保障農(nóng)民的民主權(quán)利。完善“一事一議”和村務(wù)公開等制度，探索建立村民理事會等民主管理組織，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。

　　要注重培育農(nóng)民。就是要以實現(xiàn)農(nóng)民的全面發(fā)展為目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)民由傳統(tǒng)人向現(xiàn)代人轉(zhuǎn)變。這是一項系統(tǒng)工程，需要長期努力。當(dāng)務(wù)之急是：一是大力加強(qiáng)對農(nóng)民的實用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，實施“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”和“科技入戶工程”，增強(qiáng)農(nóng)民的務(wù)農(nóng)技能，提高農(nóng)民的就業(yè)能力；二是注重培養(yǎng)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意識和市場經(jīng)濟(jì)意識，盡快實現(xiàn)“村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，戶有致富門路”；三是全面提高農(nóng)民的文化素質(zhì)、思想道德素質(zhì)和健康素質(zhì)，通過加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，開展多種形式的道德教育，完善鄉(xiāng)村文化設(shè)施和扶持發(fā)展文化團(tuán)體，建立健全農(nóng)村養(yǎng)老、幫困助學(xué)、新型合作醫(yī)療等制度，開展?fàn)巹?chuàng)“文明村鎮(zhèn)”、“五好家庭”、“星級農(nóng)戶”等活動，積極引導(dǎo)和教育農(nóng)民遵紀(jì)守法、提高修養(yǎng)、崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗，使之走向富裕、邁向文明，造就一代“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的高素質(zhì)新型農(nóng)民，從而加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告7

　　按照市委的要求，今年xx市科技局繼續(xù)選派干部下楓木村擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，為了更明確今年的工作思路和工作重點，扎實有效地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項工作，特制定本計劃。

　　一、總體工作要求：

　　理順楓木村建設(shè)試點的各項工作，突出重點，發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，總結(jié)經(jīng)驗，注重宣傳，體現(xiàn)科技支撐新農(nóng)村建設(shè)科學(xué)發(fā)展的作用。

　　二、主要工作任務(wù)

　　1、深入楓木村開展調(diào)研。全面掌握基本情況，理清工作思路，明確工作重點，形成工作計劃。（4月5日以前完成）

　　2、積極推進(jìn)新村建設(shè)。年內(nèi)要完成新村第一、二期工程，完善功能，提升品位，發(fā)揮共對周邊村屯的帶動輻射作用。重點是要加強(qiáng)與責(zé)任單位、幫扶單位、新村項目工程承包人的溝通聯(lián)系，采取措施，強(qiáng)力推進(jìn)新村建設(shè)，認(rèn)真把關(guān)新村住戶立面裝飾工程，督促實施道路硬化、綠化、美化及沼氣室建設(shè)等配套工程。

　　3、抓好科技信息服務(wù)站建設(shè)。全面完成科技信息服務(wù)站的軟硬設(shè)施建設(shè)。積極籌措資金，把科技信息服務(wù)站加到第三層，配備電視機(jī)、vcd、電腦、課桌椅等，實現(xiàn)“三電合一”（電視機(jī)、電腦、電話），把科技信息服務(wù)站建設(shè)成為楓木村培訓(xùn)農(nóng)民群眾、宣傳黨的方針政策，傳播農(nóng)村種養(yǎng)科技知識，推進(jìn)農(nóng)村“三個文明”建設(shè)的服務(wù)平臺。

　　4、組織舉辦科技培訓(xùn)班。充分發(fā)揮科技信息服務(wù)站的作用，組織舉辦3期以上農(nóng)民培訓(xùn)班。一期黨員學(xué)習(xí)黨的十八大精神培訓(xùn)班，兩期種養(yǎng)適用技術(shù)培訓(xùn)班，要圍繞楓木村森林資源的保護(hù)和利用、桑蠶產(chǎn)業(yè)、畜禽水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展舉辦培訓(xùn)班，不斷提高老百姓的'致富能力，使群眾真正獲得科技實惠。（12月底以前）

　　5、組織申報并實施《楓木村社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點科技示范》項目，要按要求，向自治區(qū)科技廳組織申報項目材料，項目立項申批后，要認(rèn)真組織實施，推動楓木村資源產(chǎn)業(yè)的形成和科學(xué)發(fā)展。（4月30日以前完成項目申報材料）

　　6、策劃包裝楓木村部和科技信息服務(wù)站。室內(nèi)各項規(guī)章制度要充實內(nèi)容、重新策劃、設(shè)計、上墻；制作楓木村社會主義新農(nóng)村建設(shè)圖片展板；科技信息服務(wù)站掛醒目的牌匾。

　　7、策劃建造宣傳窗。策劃建造一個長10米，高2.5米的宣傳窗，主要用于宣傳黨的農(nóng)村方針政策以及楓木村社會主義農(nóng)村建設(shè)取得的成效。

　　8、配合河池鎮(zhèn)黨委、楓木村委抓兩委換屆選舉及其他工作。

　　9、做好總結(jié)匯報和宣傳。認(rèn)真做好楓木村新農(nóng)村建設(shè)試點的總結(jié)匯報工作，特別是總結(jié)好“1+1+1“結(jié)對共建社會主義新農(nóng)村的經(jīng)驗，爭取河池日報社和河池電視臺有幾篇報道。

　　三、主要工作措施

　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。局領(lǐng)導(dǎo)班子由韋乃偉副局長分管，具體由蘇為民同志抓落實，新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，每月下村20天以上。

　　2、進(jìn)一步爭取楓木村新農(nóng)村建設(shè)試點責(zé)任單位、幫扶單位的支持。

　　3、加強(qiáng)與自治區(qū)科技廳的溝通聯(lián)系，著力推動“1+1+1“共建社會主義新農(nóng)村工作的開展。

新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告8

　　我縣是一個典型農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口達(dá)33萬，占全縣總?cè)丝诘?5%。近幾年來，我們緊緊圍繞縣委、縣政府提出的創(chuàng)建“特色農(nóng)業(yè)大縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)，充分發(fā)揮職能作用，把服務(wù)領(lǐng)域拓展到農(nóng)村，大力開發(fā)農(nóng)村實用人才，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　一、健全機(jī)制，形成開發(fā)農(nóng)村實用人才資源的合力

　　開發(fā)農(nóng)村實用人才資源工作是一項系統(tǒng)工程，工作難度大。因此，我們從建立健全機(jī)制入手，形成開發(fā)合力。

　　一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。全縣農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)實行縣委縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織人事部門牽頭抓總、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)、部門密切配合的領(lǐng)導(dǎo)工作格局�？h成立農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村實用人才資源開發(fā)的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任組長，全面負(fù)責(zé)農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)和管理。

　　二是建立政策機(jī)制。去年，縣委、縣政府提出了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的意見》�！兑庖姟访鞔_提出了今后五年全縣農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本任務(wù)以及培養(yǎng)、選拔、使用農(nóng)村實用人才的一系列措施。如建立以政府投入為主導(dǎo)、社會力量投入為補(bǔ)充的農(nóng)村實用人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級財政建立農(nóng)村實用人才開發(fā)基金。在支農(nóng)資金中安排一定比例的資金，專門用于培養(yǎng)農(nóng)村實用人才。積極鼓勵和支持社會力量興辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，拓寬農(nóng)村實用人才培養(yǎng)渠道。積極爭取國家項目投資，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、科技推廣等各類項目的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，要實行嚴(yán)格管理，�？顚Ｓ茫�使其真正用于農(nóng)村實用技術(shù)的教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技文化水平和勞動技能；積極鼓勵農(nóng)村實用人才以技術(shù)、資金入股，興辦股份制經(jīng)濟(jì)實體。大力支持農(nóng)村實用人才承包、租憑企業(yè)。農(nóng)村實用人才興辦經(jīng)濟(jì)實體，承包經(jīng)營企業(yè)的，可優(yōu)先獲得生產(chǎn)貸款、技術(shù)信息、市場信息；農(nóng)村實用人才可優(yōu)先評定農(nóng)民技術(shù)職稱，作出突出貢獻(xiàn)或獲得科技成果的，可破格推薦晉升專業(yè)技術(shù)職稱，可推薦參加各類專家的選拔；建立農(nóng)村實用人才獎勵專項資金，對有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村拔尖人才給予獎勵。對選拔為縣農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才的，給予1200元的資料補(bǔ)貼等等。

　　三是建立責(zé)任機(jī)制。農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)涉及到多個部門。因此，我們通過劃分各部門的職責(zé)，建立職責(zé)分明的責(zé)任制。組織人事部門主要履行農(nóng)村實用人才開發(fā)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、選拔、管理等工作職責(zé)。農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門主要負(fù)責(zé)開展形式多樣的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村實用人才的素質(zhì)。宣傳部門主要負(fù)責(zé)推廣農(nóng)村實用人才的先進(jìn)典型，大力宣傳先進(jìn)事跡，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。財政、扶貧、移民等部門主要負(fù)責(zé)加大農(nóng)村實用人才開發(fā)資金的支持力度。共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織主要負(fù)責(zé)開發(fā)青年、婦女人才，使其在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中展現(xiàn)青春和巾幗風(fēng)采。

　　二、打造環(huán)境，營造農(nóng)村實用人才脫穎而出的氛圍

　　近年來，我們認(rèn)真貫徹落實省、市有關(guān)農(nóng)村人才資源開發(fā)的文件精神，結(jié)合我縣實際，著力打造環(huán)境，促使農(nóng)村實用人才脫穎而出。

　　一是規(guī)范選拔環(huán)境。為了規(guī)范農(nóng)村實用人才的選拔工作，我們制定出臺了《XX縣優(yōu)秀農(nóng)村實用人才選拔和管理暫行辦法》、《XX縣鄉(xiāng)土拔尖人才選拔和管理暫行辦法》。兩個《暫行辦法》對農(nóng)村實用人才選拔的對象、范圍、條件，以及選拔程序、管理制度和享受待遇給予了明確規(guī)定。根據(jù)這兩個《暫行辦法》，近幾年我們選拔了2名省管農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才、1名市級優(yōu)秀農(nóng)村實用人才、7名市管農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才、11名縣級優(yōu)秀農(nóng)村實用人才、60名縣管農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才。

　　二是營造輿論環(huán)境。為了營造農(nóng)村實用人才發(fā)揮作用的良好氛圍，我們采取多種渠道，廣泛宣傳農(nóng)村實用人才的事跡，在全縣營造了“尊重農(nóng)民勞動、尊重農(nóng)民創(chuàng)造、尊重農(nóng)村人才”的良好氛圍。我們在每屆農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才選拔結(jié)束后，舉行隆重的儀式為他們頒發(fā)證書，大張旗鼓地宣傳他們的事跡。20xx年，我們與電視臺聯(lián)合開辦專欄，集中宣傳了拔尖人才的創(chuàng)業(yè)史和取得的業(yè)績。這對進(jìn)一步激發(fā)拔尖人才的斗志，更好地發(fā)揮領(lǐng)頭作用起到了較好的推動作用。同時，我們在農(nóng)村實用人才的開發(fā)過程中，注意發(fā)現(xiàn)典型，用典型的創(chuàng)業(yè)史感染人，用典型的事跡打動人，取得了良好的輻射效應(yīng)。郭家壩鎮(zhèn)王家?guī)X村柑農(nóng)謝宗華，今年58歲，他身殘志堅，相信科技，大膽探索，成為聞名全縣的`柑桔專家，被市、縣命名為優(yōu)秀農(nóng)村實用人才。通過對他的宣傳和他對科技知識的傳播，激發(fā)了全縣柑農(nóng)科學(xué)種柑的積極性，不斷提高了“XX臍橙”品牌的質(zhì)量。

　　三是優(yōu)化管理環(huán)境。為了全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地掌握我縣農(nóng)村實用人才隊伍的狀況，20xx年我們會同縣農(nóng)業(yè)局、縣科技局、縣統(tǒng)計局等單位，制定了詳細(xì)的調(diào)查方案，配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入到全縣186個村，采取走訪、座談等方式

　　對全縣農(nóng)村實用人才進(jìn)行了全面普查，按照種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、加工業(yè)、其他服務(wù)業(yè)、民間藝人等8大類進(jìn)行了分類統(tǒng)計，對每一大類又細(xì)分為若干小類。通過調(diào)查，比較詳細(xì)地掌握了全縣農(nóng)村實用人才隊伍的狀況。通過調(diào)查，全縣共有各類農(nóng)村實用人才9127名，回鄉(xiāng)大中專生20xx名，具有專業(yè)技術(shù)職稱的2299名。為了讓這些農(nóng)村實用人才發(fā)揮更大的作用，我們根據(jù)調(diào)查的情況，向縣委、縣政府寫出了專題調(diào)查報告，提出了加強(qiáng)農(nóng)村實用人才的建議，縣委辦全文轉(zhuǎn)發(fā)全縣參閱。同時，我們將調(diào)查取得的資料匯編成《XX縣農(nóng)村實用人才資料冊》印發(fā)全縣，并將全縣農(nóng)村實用人才按門類建立數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)資源共享。

　　三、積極引導(dǎo)，構(gòu)筑農(nóng)村實用人才發(fā)揮作用的舞臺

　　充分發(fā)揮農(nóng)村實用人才在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的作用是開發(fā)農(nóng)村實用人才資源的最終目的，為此，我們緊緊抓住使用好農(nóng)村實用人才這個環(huán)節(jié)不放松，結(jié)合建設(shè)社會主義新農(nóng)村政策這個主旋律，積極引導(dǎo)，構(gòu)筑農(nóng)村實用人才發(fā)揮作用的舞臺，讓農(nóng)村實用人才大有作為。一是讓農(nóng)村實用人才成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主力軍。農(nóng)村實用人才圍繞縣委“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，充分發(fā)揮自己的特長，積極發(fā)揮示范帶頭作用，有力的促進(jìn)了專業(yè)村的建設(shè)�？h管鄉(xiāng)土拔尖人才、楊林橋鎮(zhèn)白鶴洞村農(nóng)民秦學(xué)全，自學(xué)蔬菜種植技術(shù)，帶頭示范，并引進(jìn)谷潤農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限責(zé)任公司，在當(dāng)?shù)亟ㄆ鹆艘蛔�建筑面積500平方米、容積300多立方米的冷庫，使該村成為遠(yuǎn)近聞名的蔬菜專業(yè)村，目前全村蔬菜種植面積達(dá)到4500畝，實現(xiàn)商品量6000余噸，出口20xx余噸，蔬菜單項實現(xiàn)收入500余萬元。

　　二是讓農(nóng)村實用人才成為創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)頭羊。在開發(fā)農(nóng)村實用人才過程中，我們積極采取“一戶帶多戶、一村帶多村”的措施，積極引導(dǎo)農(nóng)村實用人才與農(nóng)戶結(jié)對子，確定對口幫扶關(guān)系，有效地增強(qiáng)了農(nóng)村實用人才的帶動效應(yīng)。全縣一批農(nóng)村實用人才通過不斷創(chuàng)新傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制和經(jīng)營方式，采取“能人+農(nóng)戶”、“公司＋農(nóng)戶”的經(jīng)營形式，延長產(chǎn)業(yè)鏈，推動了產(chǎn)業(yè)升級，給傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)帶來新的生機(jī)。湖北省科技致富帶頭人、XX縣恒鑫特種養(yǎng)殖有限責(zé)任公司董事長覃玉全創(chuàng)辦養(yǎng)殖加工企業(yè)，采取企業(yè)提供仔豬，負(fù)責(zé)加工銷售，農(nóng)戶負(fù)責(zé)飼養(yǎng)的方式，初步形成了“公司＋農(nóng)戶＋基地”的發(fā)展模式，取得了企業(yè)與農(nóng)戶“雙贏”的效果，帶動了全縣養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

　　三是讓農(nóng)村實用人才成為農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。我縣是全國“臍橙之鄉(xiāng)”。由于農(nóng)民對市場把握不準(zhǔn)，每年柑桔銷售是一個老大難問題。近幾年來，我們積極鼓勵一批頭腦靈活、市場意識強(qiáng)、信息靈通的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人和種植大戶跳出農(nóng)門，專搞農(nóng)產(chǎn)品營銷，切實為廣大農(nóng)戶當(dāng)好經(jīng)紀(jì)人。他們產(chǎn)前抓信息、跑訂單，產(chǎn)后抓營銷，成為農(nóng)村社會化服務(wù)體系中的骨干力量。宜昌市“十佳農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人”、水田壩鄉(xiāng)農(nóng)民徐宏強(qiáng)， 1996年就開始跑市場，近十年來，他走南闖北，累計銷售臍橙5000多噸，成為全縣小有名氣的柑桔銷售經(jīng)紀(jì)人。

新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告9

　　一、中周村基本情況

　　中周村地置樟木鄉(xiāng)南部，距樟木鄉(xiāng)人民政府8多公里，道路交通狀況較好，黃練至樟木水泥路繞村而過，振南至中團(tuán)村的水泥也于XX年10月份建成通車。全村群眾聚居相對集中，有7個自然屯，人口5400多人，黨的基層建設(shè)較好，設(shè)立周耕片、中上劉片、甘梁片三個黨支部，有黨員102名， 全村耕地5300畝，其中旱地3000畝、水田 2300畝，農(nóng)業(yè)種植主要以甘蔗、花生、玉米為主，甘蔗是群眾經(jīng)濟(jì)收入的主要渠道，XX年人均收入1576元，XX年人均收入1663元。

　　(一)基礎(chǔ)設(shè)施落后，生產(chǎn)上不去。中周村耕地較分散，地質(zhì)系紅黃壤土質(zhì)，保水、保肥能力差，農(nóng)作物需要較多的肥料、水源，況且產(chǎn)量不高。全村無水庫，農(nóng)田灌溉依靠小型抽水機(jī)，農(nóng)作物一遇天旱嚴(yán)重減產(chǎn)，靠天吃飯的情況嚴(yán)重存在。

　　(二)農(nóng)民素質(zhì)低，生產(chǎn)能力差，村民受教育程度普遍較低,種養(yǎng)全憑經(jīng)驗，失敗率較高。種植適合市場發(fā)展的農(nóng)作物往往由于技術(shù)性問題而失敗;生豬、家禽養(yǎng)殖戶，也因禽流感、動物疫病、市場價格下滑、飼料價格上漲的影響，農(nóng)民迫切希望技術(shù)服務(wù)。

　　(三)無主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入低。種地、打工是村民的主要經(jīng)濟(jì)來源，全村近1000多人外出打工，占青壯勞力的80%，勞務(wù)收入占村民總收入的70%。農(nóng)民工以小工、泥工、木工等體力活和傳統(tǒng)手藝活為主，工資性收入普遍不高。村民除了種植水稻，就是小面積種植花生和大豆，產(chǎn)量和效益均不高。

　　(四)組織建設(shè)薄弱，發(fā)展能力不強(qiáng)。該村村委5人，平均年齡50歲，初中以上文化，都沒有明顯的致富項目。村里沒有集體經(jīng)濟(jì)收入。全村黨員102人，集中在55歲左右年齡段。近2年來，由于年青人都外出打工了，新發(fā)展黨員少。村委建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　二、對中周村新農(nóng)村建設(shè)的幾點建議

　　中周村建設(shè)社會主義新農(nóng)村不可能一蹴而就，必須一步一步地走，要以扶貧開發(fā)為突破口，幫助村民發(fā)展生產(chǎn)、提高素質(zhì)、改善生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

　　一要加強(qiáng)精神扶貧。扶貧先扶志，是扶貧開發(fā)工作的一條重要經(jīng)驗。物質(zhì)貧困決定今天的問題，精神貧困則影響明天的問題。在中周村，村民安于現(xiàn)狀、小富即安、不講文明不講衛(wèi)生等現(xiàn)象普遍存在，制約了農(nóng)村發(fā)展，限制了扶貧開發(fā)進(jìn)程。因此，在新形勢下推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，加強(qiáng)精神素質(zhì)扶貧、提高精神素質(zhì)扶貧的成效，是打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本。要用小康社會的美好前景激發(fā)他們追求美好生活的激情，樹立勇往直前、戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣。

　　二要加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)宣傳。要加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)全方位的宣傳，通過報紙、橫幅、宣傳車等形式深入院落宣傳，將新農(nóng)村建設(shè)的總體要求、政策宣傳到位，調(diào)動村民的積極性，營造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。

　　三要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。中周村沒有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，生產(chǎn)難以發(fā)展，群眾難以致富。一是圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工找出路，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。二是利用土地優(yōu)勢發(fā)展精品水果基地和庭院經(jīng)濟(jì)，加快對現(xiàn)有小水果的品種改良，提高經(jīng)濟(jì)效益。三是進(jìn)一步壯大養(yǎng)殖業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)及優(yōu)良種畜禽的引進(jìn)，提高養(yǎng)殖效益。四是把發(fā)展勞務(wù)輸出作為重要工作來抓，為勞動力提供技能培訓(xùn)、用工信息咨詢、法律維權(quán)等服務(wù)，把人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。引導(dǎo)外出務(wù)工人員帶回資金和技術(shù)，盡快由打工仔變成創(chuàng)業(yè)者，從"賺錢蓋房子"發(fā)展到"籌資辦廠子"。

　　四要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的落后，是制約中周村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的.瓶頸。因此，要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為扶貧攻堅和新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工作和重點工作來抓緊抓好。要加緊以道路硬化、沼氣能源、小水利建設(shè)為主，促使該村基礎(chǔ)設(shè)施狀況有新的改觀。

　　五要搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。中周村基礎(chǔ)薄弱，因此，必須制定一個科學(xué)的、合理的規(guī)劃，然后按照規(guī)劃一步一步實施，既可避免盲目跟從，少走彎路，又可明確目標(biāo)，加快發(fā)展速度。

　　六要加強(qiáng)基層組織建設(shè)。農(nóng)村基層組織建設(shè)是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要工作。一是要提高黨員、干部思想認(rèn)識，讓他們充分認(rèn)識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要意義，并以身作則，做群眾的楷模。二是積極發(fā)展一批思想素質(zhì)好、覺悟高、熱心公益事業(yè)的青年黨員。要發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)具有帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾致富能力的"雙帶型"黨員，培養(yǎng)和選拔政治素質(zhì)強(qiáng)和發(fā)展能力強(qiáng)的"雙強(qiáng)型"干部。三是切實加強(qiáng)村級活動場所建設(shè)。同時，要發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織的作用，努力形成建設(shè)新農(nóng)村的強(qiáng)大合力。

　　七要加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)。提高農(nóng)民群眾的綜合素質(zhì)，是促進(jìn)貧困群眾增收的重要舉措，也是加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本途徑。一是加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，為學(xué)生解決就學(xué)實際困難。二是建立農(nóng)業(yè)科技示范基地。以農(nóng)業(yè)科技示范基地為平臺，積極開展科技示范，推廣實用技術(shù)，不斷提高農(nóng)民運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的能力。

新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告10

　　今年3月，我照顧了省委和縣支行，開始在新農(nóng)村建設(shè)中當(dāng)老師工作生活。在不到一個月的時間里，我的目的是維護(hù)和認(rèn)真履行自己的職責(zé)，積極走訪和聊天村里的村民和了解民意的村里新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員。經(jīng)過分析思考，獲得相關(guān)信息后，對報告進(jìn)行調(diào)查�？h城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府、村莊位于縣城、東鄰村、南鄰村、西鄰鎮(zhèn)、北鄰縣，相距124公里。三組村民管轄38公里的村莊�；�本上有638個農(nóng)民，119個農(nóng)村人。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入1.6607萬億元中，農(nóng)民人均純收入1599元，屬于貧困村。

　　該村森林資源豐富，是全省森林覆蓋率75%的原始森林和林區(qū)。是維持世界上物種多樣性和立體分布的最佳生態(tài)環(huán)境。全村面積474平方公里，人均耕地1.81畝，有效灌溉面積1157.8畝，耕地251.8畝，林地5400畝，其中經(jīng)濟(jì)成果85畝，每秒經(jīng)濟(jì)成果0.13畝，以種植核桃和經(jīng)濟(jì)成果為主；18200畝草地主要用于152畝荒山荒地上的牦牛、綿羊等牲畜。村內(nèi)平均海拔2900，年平均氣溫14℃，年平均降雨量760 mm，適宜種植玉米、大麥等農(nóng)作物�；�礎(chǔ)設(shè)施方面，接近年底的時候，村里已經(jīng)實現(xiàn)了水、電、路、電視、電話五項服務(wù)。在所有家庭安裝太陽能；所有家庭的力量；116戶自來水仍有飲用水，或不符合水質(zhì)，87戶農(nóng)民有固定電話或手機(jī)號碼，40戶農(nóng)民有。

　　民用結(jié)構(gòu)房屋村里的農(nóng)民完成了三項改造(廚房、衛(wèi)生間和馬廄)。村鄉(xiāng)道路、泥濘道路、農(nóng)村道路為土路和主干道，村道土路組、拖拉機(jī)、摩托車、汽車除外。車站、市場等。

　　經(jīng)濟(jì)方面，萬村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入16607萬元，其中:農(nóng)業(yè)收入51.3萬元，占總收入的30.89%，畜牧業(yè)收入61.4萬元，占總收入的36.97%；林業(yè)收入11.38萬美元，占總收入的6.85%。21.49萬第二、三產(chǎn)業(yè)收入約占總收入的12.94%；工資收入1.892億元，占總收入的11.39%。農(nóng)民人均純收入1599元，農(nóng)民收入、牲畜收入、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和水產(chǎn)養(yǎng)殖的主要特點。人數(shù)18.92元，每年農(nóng)民工52人(占勞動力的14.08%)，全省所有工人村農(nóng)民收入。

　　文化、教育、衛(wèi)生、小學(xué)占地面積4995平方米，有教師和學(xué)生81人。123個行政村的農(nóng)村學(xué)生接受義務(wù)教育，其中小學(xué)生81人，中學(xué)生42人。該村設(shè)立了文化活動室和村民業(yè)余文化生活網(wǎng)站。在村醫(yī)和村民普遍濫用的情況下，衛(wèi)生設(shè)施幾乎是三個村莊將要建立的醫(yī)療室。村落土地純粹隱藏在聚落的人文地理中，具有濃厚的民族特色。除了藏族的傳統(tǒng)節(jié)日之外，具有地方特色的丹巴節(jié)，是農(nóng)歷九月十五日，也是賽馬的節(jié)日。

　　二、本村

　　1、畜牧業(yè)、本村牲畜的種類和數(shù)量、牲畜品種、人口眾多的畜禽品種、主要支柱產(chǎn)業(yè)牛、牦牛、公牛、綿羊、山羊、騾馬、豬的現(xiàn)狀，共享村莊牦牛、黃牛、公牛；馬和騾子，785；綿羊、山羊、1781頭豬、895名藏族牧民放牧牦牛的村落，以家庭為單位，從每戶40多頭到200多頭不等。全大陸第一只牦牛，體格健壯，適應(yīng)高海拔氣候，覓食能力強(qiáng)，牦牛肉，皮，毛，尾。

　　牦牛肉是一代代人賴以生存的基本生計，營養(yǎng)價值高，口感好，一只羊具有很高的市場價值，是傳統(tǒng)的養(yǎng)殖品種之一。主要是白綿羊毛的生產(chǎn)性能，羊毛是藏族婦女重要的手工紡織品，羊糞或種植農(nóng)作物，有機(jī)肥原料的主要來源。此外，綿羊繁殖率高，易于飼養(yǎng)和屠宰，牦牛接近市場價格，因此近年來養(yǎng)羊的人數(shù)不斷增加。西藏各種特色小養(yǎng)豬村，一般飼喂蘿卜、土豆、糧食和牧草，飼喂藏豬和飼喂酸奶，不使用混合飼料、添加劑，肉質(zhì)優(yōu)良。琵琶藏豬產(chǎn)的豬肉是某村這種產(chǎn)品的特色。

　　2、長期以來農(nóng)業(yè)的`特點是，村里的牧民放牧牛羊，很難圈養(yǎng)，常年放牧管理。只要有可能越冬，牧民的冬季牧場和牲畜就應(yīng)該得到保護(hù)，以保護(hù)長期生產(chǎn)實踐季的過度放牧、冬春從高海拔地區(qū)向低海拔地區(qū)的遷移、從低海拔地區(qū)向高海拔地區(qū)的放牧牲畜保護(hù)和順利的生態(tài)保護(hù)，無論牲畜村牲畜出欄率的銷量是有用的，但單一的銷售渠道主要取決于村民的自發(fā)購買，或牧民在牛縣的直接交易，以及交易成本、銷售價格和數(shù)量的變化。

　　耕地的農(nóng)業(yè)村主要分布在海拔2300-2800米，高原氣候，日照時間長，雨量充沛，年平均氣溫7℃，年平均降雨量700毫米的山谷，主要用于種植小麥、玉米、大麥、馬鈴薯、蘿卜、油菜、蔬菜、水果、干果等。村莊的特殊性質(zhì)和地理形成了獨特的農(nóng)業(yè)用地和生產(chǎn)方式。種植村干旱河谷灌溉的一年生作物有兩種。灌溉土地主要分布在村莊附近，收益超過種植玉米、小麥和大麥。近兩年來，據(jù)介紹，該村地膜覆蓋技術(shù)在種植玉米方面取得了顯著進(jìn)步。灌溉生產(chǎn)，改善冬季作物輪作，給秧苗施肥。一年多來，有兩種常見的作物，即缺乏醫(yī)療保健和藥物的地區(qū)、蘿卜和其他草、綠肥、改善土壤肥力和造福牲畜。

　　3、干熱河谷干熱河谷位于李村，主要種植玉米、土豆等農(nóng)作物，壯族民居一年熟一次。近年來，干熱河谷大規(guī)模引種核桃種植經(jīng)濟(jì)作物的比例也大幅增加。目前大部分核桃樹還處于苗期，預(yù)計五年后結(jié)果，會帶來較好的經(jīng)濟(jì)效益。在村莊里，牧場、壯室耕作、放牧、村中心的主要房屋、畜牧業(yè)和特殊的自然環(huán)境，使村莊和傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式形成了獨特的三口之家的生產(chǎn)經(jīng)營和生活方式。

新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告11

　　大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收已成為當(dāng)前及將來一段時間農(nóng)村工作的主旋律。新農(nóng)村建設(shè)是一項宏大的系統(tǒng)工程，需要各方面力量和資源的聚合。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，資金是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“血液”，加快新農(nóng)村建設(shè)，離不開金融的支持。

　　一、當(dāng)前農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新存在的難點

　　目前，我國農(nóng)村領(lǐng)域普遍存在著需求型金融抑制、供給型金融抑制和生態(tài)型金融抑制現(xiàn)象，金融服務(wù)難以滿足新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需要。長期以來，國家對農(nóng)村缺乏周密和強(qiáng)制的金融制度安排，造成農(nóng)村金融服務(wù)戰(zhàn)線大幅收縮，支農(nóng)金融機(jī)構(gòu)主體出現(xiàn)缺位，使得農(nóng)村出現(xiàn)資金外流、服務(wù)退化和經(jīng)濟(jì)“貧血”的狀態(tài)，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資金投入上呈現(xiàn)財政無力投入，政策性金融無權(quán)投入、商業(yè)性金融不愿投入、合作性金融力不從心、民間借貸一片混亂的尷尬局面，農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金“瓶頸”制約嚴(yán)重，廣泛存在的農(nóng)村金融抑制影響了新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

　　所謂金融抑制，是指一國的金融體系不完善，金融市場機(jī)制不健全，金融運(yùn)行中存在過多的金融管制措施，金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間處于互相制肘、雙相落后的惡性循環(huán)狀態(tài)。

　�。ㄒ唬┬枨笮徒鹑谝种�。需求型金融抑制是指農(nóng)村有效需求不足而導(dǎo)致的金融抑制現(xiàn)象。這一現(xiàn)象廣泛存在于農(nóng)村中。

　　1、一方面是自給自足的生產(chǎn)方式與農(nóng)業(yè)固有的雙重風(fēng)險導(dǎo)致農(nóng)村領(lǐng)域自然需求與投資需求的不足，另一方面是農(nóng)業(yè)受到自然條件與經(jīng)營風(fēng)險固有的雙重風(fēng)險的制約，減少了農(nóng)戶的投資性需求。

　　2、長期存在的農(nóng)村土地制度缺陷與不合理的農(nóng)村金融制度安排導(dǎo)致農(nóng)村金融市場的有效需求不足。一是政策性銀行——農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行不為農(nóng)戶發(fā)放貸款。二是商業(yè)性銀行——農(nóng)業(yè)銀行名不副實。三是支農(nóng)主力軍——農(nóng)村信用社的支農(nóng)貸款比例缺乏剛性約束。四是“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象——非正規(guī)金融組織對正規(guī)金融機(jī)構(gòu)具有擠出效應(yīng)。

　　3、弱勢的農(nóng)戶群體與有限的歸還能力難以有效獲得金融的支持。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，13億人口中有80%左右的人口分布在農(nóng)村，“農(nóng)業(yè)落后、農(nóng)村貧窮、農(nóng)民困苦”是當(dāng)前我們無法回避的現(xiàn)實，特別是隨著我國改革開放的進(jìn)一步深入，形成了收入差距巨大、層次十分明顯的社會結(jié)構(gòu)，其中處于最底層的則是我國農(nóng)村居民中為溫飽所困擾的弱勢群體。

　　（二）供給型金融抑制。供給型金融抑制是農(nóng)村金融貧困所產(chǎn)生的一種效應(yīng)，當(dāng)前農(nóng)村金融貧困的現(xiàn)象十分普遍和突出，供給體系殘缺不全、供給總量嚴(yán)重不足、供給產(chǎn)品傳統(tǒng)單一。

　　1、金融網(wǎng)點的大舉撤軍導(dǎo)致支農(nóng)供給體系殘缺不全，部分鄉(xiāng)村出現(xiàn)金融服務(wù)盲區(qū)。

　　2、嚴(yán)重失衡的農(nóng)村信貸資金供需矛盾造成供給總量不足，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重“貧血”。

　　3、單一的服務(wù)品種與農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新的滯后，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的緩慢。

　�。ㄈ�）生態(tài)型金融抑制。生態(tài)型金融抑制是指農(nóng)村各種外部環(huán)境的貧困性不適合于金融的生存和發(fā)展，從而造成金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間處于互相掣肘、雙相落后的惡性循環(huán)狀態(tài)。

　　1、不公平的教育體制與低層次的文化素養(yǎng)導(dǎo)致農(nóng)村大面積的知識貧困。

　　2、個人能力的有限性與特殊亞文化的侵染性導(dǎo)致農(nóng)村弱勢群體的精神貧困。

　　3、信用控制體系的缺失與社會地位分配規(guī)則的`改變導(dǎo)致農(nóng)村領(lǐng)域的信用貧困。

　　二、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的金融深化對策

　　1、健全完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，形成金融支農(nóng)合力，減少供給型金融抑制。一是重新界定農(nóng)發(fā)行的職能，切實承擔(dān)起政策性金融職能，使農(nóng)發(fā)行逐步建成支持農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的綜合性政策銀行，成為新農(nóng)村建設(shè)中的重要基礎(chǔ)力量。二是調(diào)整商業(yè)銀行經(jīng)營策略，滿足農(nóng)村金融市場多方面需要。要注意發(fā)揮基層行靠近農(nóng)村、貼近農(nóng)民的優(yōu)勢，適當(dāng)下放貸款審批權(quán)限，做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，充分調(diào)動基層行市場開拓的積極性。三是深化農(nóng)村信用社改革，發(fā)揮其在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用。促進(jìn)農(nóng)村信用社法人治理結(jié)構(gòu)的完善和經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換，支持農(nóng)村信用社做大做強(qiáng)，增強(qiáng)支農(nóng)服務(wù)功能。農(nóng)村信用社要發(fā)揮地處農(nóng)村、與農(nóng)民聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，在防范風(fēng)險條件下，簡化貸款手續(xù)，加強(qiáng)對“三農(nóng)”的信貸支持，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村信用社發(fā)展的良性互動。四是完善郵政儲蓄制度，建立資金回流機(jī)制。以成立郵政儲蓄銀行為契機(jī)，發(fā)揮郵政儲蓄機(jī)構(gòu)網(wǎng)點多、深入農(nóng)村的優(yōu)勢，按照商業(yè)原則引導(dǎo)郵政儲蓄資金以適當(dāng)形式回流農(nóng)村，增強(qiáng)其在農(nóng)村地區(qū)的儲蓄、匯兌和支付服務(wù)等功能，增強(qiáng)其對新農(nóng)村建設(shè)的資金投入。五是規(guī)范民間融資行為。在防范風(fēng)險的前提下，積極培育和發(fā)展小額貸款組織，引導(dǎo)和鼓勵社會資本進(jìn)入農(nóng)村金融市場，實行激勵政策，鼓勵開辦小額農(nóng)貸業(yè)務(wù)，增加對農(nóng)村金融市場的服務(wù)供給，滿足新農(nóng)村建設(shè)多層次金融服務(wù)需求。六是推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險進(jìn)程。農(nóng)業(yè)保險制度由于與世貿(mào)組織農(nóng)業(yè)“綠箱政策”的理念相符而成為市場經(jīng)濟(jì)國家扶持本國農(nóng)業(yè)發(fā)展的通行做法，我國也應(yīng)通過立法明確農(nóng)業(yè)保險的地位以及政府在開展農(nóng)業(yè)保險方面所應(yīng)發(fā)揮的職能和作用。政府對農(nóng)業(yè)保險實行低費(fèi)率和高補(bǔ)貼政策。建立農(nóng)業(yè)再保險機(jī)制以避免農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的影響。

　　2、增加制度供給渠道，建立政府支農(nóng)正向激勵機(jī)制，減少需求型金融抑制。一是優(yōu)化土地資源配置，增加土地制度供給渠道。土地承包的長期穩(wěn)定，有利于農(nóng)戶的生產(chǎn)性投資增長，應(yīng)該賦予農(nóng)戶長期的、完整的、獨立的土地承包權(quán)，這種承包權(quán)包括流轉(zhuǎn)、繼承、抵押、入股等合理的處置權(quán)，這樣也有利于土地的適度規(guī)模經(jīng)營。二是推進(jìn)農(nóng)村市場化建設(shè)，增加收入制度供給渠道。加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化，發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，有利于擴(kuò)大就業(yè)，增加收入。農(nóng)民收入增加了，消費(fèi)增加了，投資也必然增加，自有資產(chǎn)也隨之增加。自有資產(chǎn)的多元化必然促進(jìn)農(nóng)村金融市場的發(fā)展，也會解決農(nóng)戶貸款缺少抵押的問題。三是建立健全農(nóng)村社保體制，增加保障制度供給渠道。社會保障機(jī)制的缺乏已經(jīng)成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，有了社會保障機(jī)制，一方面通過構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品期貨交易、農(nóng)產(chǎn)品收購制度等方式消減農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的自然風(fēng)險，可以減少農(nóng)戶非生產(chǎn)性借貸，從而提高生產(chǎn)性借貸資金的使用效益；另一方面，通過完善農(nóng)村的醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)培訓(xùn)、子女教育等方面的制度安排，提高農(nóng)戶抵御風(fēng)險的能力，激勵農(nóng)戶進(jìn)入市場并進(jìn)行投資。四是加大對金融業(yè)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)風(fēng)險補(bǔ)償力度，增加補(bǔ)償制度供給渠道。對用于支持農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營性的小額貸款，按照其成本和利率上浮的適當(dāng)比例給予相應(yīng)的財政補(bǔ)貼，而不是由農(nóng)村信用社上浮利率，向農(nóng)民轉(zhuǎn)嫁成本。國家嘗試建立一種以中央財政和地方財政共同負(fù)擔(dān)的專項支出為主體，按農(nóng)村信用社存款量一定比例提取的資金為輔助的特別基金，對“三農(nóng)”貸款實行政策性補(bǔ)貼。政府每年直接用于投資農(nóng)業(yè)的專項資金，轉(zhuǎn)變成對農(nóng)業(yè)投入的補(bǔ)償基金，并按財政增收率逐年增加補(bǔ)償基金額，用于部分農(nóng)業(yè)貸款貼息和補(bǔ)償金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)貸款的風(fēng)險損失，調(diào)動農(nóng)戶和金融機(jī)構(gòu)雙向貸款的積極性。

　　3、創(chuàng)新農(nóng)村教育模式，提高農(nóng)村弱勢群體綜合素質(zhì)，減少生態(tài)型金融抑制，脫貧必須先脫盲。教育對于改變農(nóng)村弱勢群體及其后代的貧困處境，其作用是帶有根本性的。要提高農(nóng)村弱勢群體及其后代的綜合素質(zhì)，必須創(chuàng)建和實施普教與職教并存的“雙軌”教育模式，即全面實施基礎(chǔ)教育，將掃盲教育作為基礎(chǔ)教育的重點，通過教育與激勵的方式，引導(dǎo)農(nóng)村弱勢群體成員學(xué)習(xí)、掌握基礎(chǔ)文化知識，以減少知識貧困、精神貧困，并進(jìn)一步達(dá)到減少信用貧困的目的；通過實施職業(yè)技術(shù)技能教育與培訓(xùn)，使廣大有勞動能力的農(nóng)村弱勢群體成員學(xué)到一技之長，在社會上能自謀職業(yè)，自我生存與發(fā)展。

新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告12

　　推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，需要凝聚各方面的智慧，動員各方面的力量，努力形成“以政府為主導(dǎo)，以農(nóng)民為主體，社會力量廣泛參與”的新農(nóng)村建設(shè)的多元參與機(jī)制和良好社會氛圍。建立和完善村企結(jié)對共建新農(nóng)村的工作機(jī)制，是扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)深入發(fā)展的積極探索和創(chuàng)新。

　　一、我市村企結(jié)對共建工作開局良好

　　自20__年初全面開展“村企結(jié)對共建新農(nóng)村”活動以來，__全市各級各部門廣泛發(fā)動和參與，采取多種有效舉措營造共建氛圍，社會各界推波助瀾，廣大工商企業(yè)熱烈響應(yīng)，全市上下迅速掀起了村企結(jié)對熱潮，實現(xiàn)了良好的開局。據(jù)統(tǒng)計，到20__年底，全市共有5085家企業(yè)與2639個行政村結(jié)對，實現(xiàn)了村企結(jié)對全覆蓋。20__年結(jié)對企業(yè)與村委會協(xié)議共建項目2646個，協(xié)議或承諾出資4.16億元，實際完成項目1721個，實際到位資金2.15億元，為結(jié)對村新農(nóng)村建設(shè)提供了有力的支持。總體而言，全市村企結(jié)對共建工作具有以下特點：

　�。ㄒ唬┱�府主導(dǎo)型模式。通過一年多的實踐可以清晰看出，政府是村企結(jié)對共建工作的主角，在村企結(jié)對共建過程中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。首先，政府是村企結(jié)對共建工作的倡導(dǎo)者和組織者。

　　去年3月份，市委、市政府召開了村企結(jié)對建設(shè)社會主義新農(nóng)村懇談會并進(jìn)行全面動員部署。通過各種廣泛宣傳和組織發(fā)動，以及“千企結(jié)百村”、“百企聯(lián)百村”等形式多樣的共建新農(nóng)村主題活動的開展，村企結(jié)對氛圍日益濃厚。其次，政府是村企結(jié)對共建規(guī)則的制定者。去年上半年，市里出臺了《關(guān)于村企結(jié)對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的若干意見》。市級有關(guān)部門和各縣（市）區(qū)都緊密結(jié)合自身實際，認(rèn)真做好政策的細(xì)化落實，制訂了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)意見等一系列配套政策。通過優(yōu)先安排建設(shè)用地、減免稅收、享受補(bǔ)助、扶持傾斜等激勵措施，在政策層面上支持鼓勵企業(yè)參與共建新農(nóng)村。再次，政府是村企結(jié)對共建的服務(wù)管理者。各級政府積極整合部門優(yōu)勢和多方力量，為村企結(jié)對工作積極搭建服務(wù)平臺，認(rèn)真搞好服務(wù)和管理工作，促進(jìn)結(jié)對共建工作科學(xué)、規(guī)范、有序開展，不斷提高服務(wù)水平。堅持“村企自愿、互利共贏、長期堅持、注重實效” 原則，積極引導(dǎo)村企簽訂結(jié)對協(xié)議。各地還以項目為基礎(chǔ)，建立項目庫，使合作的紐帶更加牢固。不少地方針對山區(qū)、海島等欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)少、經(jīng)濟(jì)弱的實際，幫助物色合適的企業(yè)，引導(dǎo)跨區(qū)結(jié)對。許多地方還建立村企結(jié)對溝通協(xié)調(diào)制度，幫助理順合作關(guān)系、研究解決有關(guān)問題。

　�。ǘ�）結(jié)對共建形式呈現(xiàn)多樣化。在村企結(jié)對實踐中，各地因村因企制宜，注重實效，探索多種形式的合作共建關(guān)系，共建形式呈現(xiàn)多樣化。一是以企帶村型，主要是通過企業(yè)主兼任村主要干部等形式，企業(yè)直接參與支持村搞建設(shè)促發(fā)展。二是經(jīng)濟(jì)顧問型。聘請素質(zhì)好、社會責(zé)任心強(qiáng)的企業(yè)家擔(dān)任村經(jīng)濟(jì)顧問，幫助村里理清發(fā)展思路，為村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出謀劃策和資金扶持。三是互利合作型。一般是企業(yè)以出資金為主、村依法提供土地資源和勞動力為主，共同實施建設(shè)項目，當(dāng)?shù)卣�府給予必要的支持，實現(xiàn)企業(yè)拓展發(fā)展空間與村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增加收入的共贏。四是基地帶動型。企業(yè)通過建設(shè)農(nóng)業(yè)原料基地、產(chǎn)品配套基地、勞動力供應(yīng)基地等形式，帶動村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加了農(nóng)民收入。五是捐建基金型。結(jié)對企業(yè)從一事一捐發(fā)展到建立各種基金，形成規(guī)模和制度化，對新農(nóng)村建設(shè)有持久推動作用。六是連片帶動型。在一企多村的結(jié)對形式中，企業(yè)與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娺_(dá)成共識，結(jié)合成片連線推進(jìn)村莊整治建設(shè)，整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，打造農(nóng)村新社區(qū)，實行政府、企業(yè)、行政村三方協(xié)同搞建設(shè)。

　�。ㄈ�）結(jié)對共建成效明顯。一是切實帶動了農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展。參與企業(yè)通過項目帶動、智力支持、資金投入等途徑，在一定程度上緩解了結(jié)對村資金、產(chǎn)業(yè)、人才短缺的問題，并直接促進(jìn)了村莊經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)等領(lǐng)域的發(fā)展。二是促進(jìn)村莊風(fēng)貌的改善。通過村企結(jié)對共建活動，使農(nóng)民更多地看到了希望，消除了農(nóng)民的悲觀畏難情緒，增強(qiáng)了參與新農(nóng)村建設(shè)的動力和熱情，農(nóng)民自主意識進(jìn)一步提高。三是對于多元參與新農(nóng)村建設(shè)的示范引導(dǎo)作用。村企結(jié)對為新農(nóng)村建設(shè)探索出了一條有效途徑，同時也為動員社會力量廣泛參與新農(nóng)村建設(shè)起到積極的示范引導(dǎo)作用，為新農(nóng)村建設(shè)多元參與機(jī)制的建立積累了一定的經(jīng)驗。

　　二、我市村企結(jié)對共工作存在的問題與不足

　　通過一年多的實踐，我市村企結(jié)對共建新農(nóng)村取得了一定的成效，新農(nóng)村建設(shè)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，但從各地情況來看，也存在一些問題和不足，需要引起我們的高度重視。

　�。ㄒ唬┐迤蠼Y(jié)對共建機(jī)制的思想基礎(chǔ)不牢固。村企結(jié)對共建新農(nóng)村過程存在的一個不容忽視的問題就是認(rèn)識落后于實踐，理念需要強(qiáng)化。一些部門和干部責(zé)任感不強(qiáng)，存在消極畏難情緒。有些地方工作方法簡單粗放，存在行政強(qiáng)制傾向，搞“拉郎配”和攤派，影響企業(yè)參與熱情。有些企業(yè)沒有充分認(rèn)識村企結(jié)對共建新農(nóng)村的意義，缺乏社會責(zé)任感，參與積極性不高，甚至有抵觸情緒或簡單地應(yīng)付了事。一些結(jié)對村和農(nóng)民缺乏新農(nóng)村建設(shè)主體意識，認(rèn)為企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)是義不容辭的義務(wù)，把結(jié)對企業(yè)當(dāng)成財神爺和搖錢樹，對結(jié)對企業(yè)存在等、靠、要的思想。

　�。ǘ�）村企結(jié)對共建機(jī)制的內(nèi)涵有待深化。受各種主客觀因素的影響，村企結(jié)對思路不夠開闊，途徑和內(nèi)容還比較單一，偏重于捐錢捐物，重短期發(fā)展、輕長期合作，重硬件建設(shè)、輕潛力發(fā)掘，重物質(zhì)幫扶、輕智力投入。“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”是一個完整的體系，新農(nóng)村建設(shè)涵蓋了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)等各個方面，因此要不斷拓寬思路，克服村企結(jié)對形式的單一性，探索村企結(jié)對實現(xiàn)形式多元化，促進(jìn)農(nóng)村全面

　　綜合協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，我們還應(yīng)深刻反思，我市村企結(jié)對工作起步早，曾在全省、全國處于領(lǐng)先地位，但目前這項工作已經(jīng)失去優(yōu)勢，究其根本原因，就是在深化村企結(jié)對共建機(jī)制方面做得不扎實，對村企結(jié)對共建機(jī)制內(nèi)涵的深化力度不夠。

　　（三）村企結(jié)對共建機(jī)制的政策保障體系不完善。盡管市、縣兩級陸續(xù)出臺了《關(guān)于村企結(jié)對共建社會主義新農(nóng)村的若干意見》等一系列原則性政策文件，但是由于沒有相應(yīng)的配套措施和實施細(xì)則，導(dǎo)致政策的可操作性不強(qiáng)。同時受國家宏觀政策的影響，土地、稅收等方面的優(yōu)惠政策難以兌現(xiàn)，在一定程度上影響企業(yè)參與的積極性。如何細(xì)化村企結(jié)對共建新農(nóng)村相關(guān)優(yōu)惠政策，把政策真正落到實處，是今后我市新農(nóng)村建設(shè)急需重點研究的問題。

　�。ㄋ模┢蠼Y(jié)對共建機(jī)制缺乏穩(wěn)定性�？傮w而言，目前我市村企結(jié)對共建新農(nóng)村具有運(yùn)動化傾向和不確定性。許多企業(yè)參與動機(jī)是被動的，受政策環(huán)境壓力和政治約束，“是買政府的帳”，很難保證其參與共建的長期性。相對于我市工商企業(yè)總數(shù)而言，目前我市企業(yè)參與結(jié)對共建新農(nóng)村的比例還比較低。一些企業(yè)在結(jié)對村的'選擇、合作項目的確定、出資形式等方面在很大程度上都是依靠人情關(guān)系進(jìn)行的，缺乏制度保障。村企雙向互動的局面還沒有真正形成，村企互利共贏的機(jī)制還沒有真正建立。

　　三、進(jìn)一步深化村企結(jié)對共建機(jī)制的對策思考

　　村企結(jié)對是新農(nóng)村建設(shè)的一個重要途徑，要更廣泛動員企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。為此，要不斷深化村企結(jié)對共建工作，完善政策保障體系，實現(xiàn)互利共贏，努力形成有利于結(jié)對共建新農(nóng)村的長效機(jī)制。

　�。ㄒ唬┧枷肷罨�：樹立村企結(jié)對共建的正確理念

　　思想是行動的先導(dǎo)。村企結(jié)對共建新農(nóng)村是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的具體體現(xiàn)，是__農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實需求。我們要從戰(zhàn)略和全局的高度，不斷深化對村企結(jié)對共建新農(nóng)村重要性的認(rèn)識，樹立正確的理念，形成共識，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步全面扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

　　推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展是政府的責(zé)任，也是企業(yè)的責(zé)任。企業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)村的土地、水以及其他資源，離不開農(nóng)村提供大量廉價勞動力支持，離不開農(nóng)村的廣闊市場。企業(yè)的發(fā)展需要和諧的內(nèi)部環(huán)境、和諧的社區(qū)環(huán)境，也需要和諧的社會環(huán)境。只有把企業(yè)的發(fā)展與社會進(jìn)步聯(lián)系起來，企業(yè)和企業(yè)家才具有高境界，才能取得更大的發(fā)展。企業(yè)要不斷提升發(fā)展理念，提高發(fā)展層次，積極投身新農(nóng)村建設(shè)，以便贏得更有利的發(fā)展空間和環(huán)境。在村企結(jié)對共建過程中，要敏于發(fā)現(xiàn)典型，善于總結(jié)經(jīng)驗，勇于探索創(chuàng)新，工于宣傳動員，營造良好社會氛圍，引導(dǎo)更多企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)，努力形成村企結(jié)對共建的新局面。

　�。ǘ�）內(nèi)涵深化：豐富村企結(jié)對共建形式

　　內(nèi)涵決定形式。今后要按照共謀發(fā)展思路、共興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、共辦社會事業(yè)、共推村莊建設(shè)、共育鄉(xiāng)風(fēng)文明的要求，不斷拓展村企結(jié)對共建領(lǐng)域，深化村企結(jié)對共建內(nèi)涵，豐富村企結(jié)對共建形式，促進(jìn)村企結(jié)對共建深度發(fā)展。進(jìn)一步明確村企結(jié)對共建重點，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)等各個方面有針對性地選擇一些結(jié)對共建項目，切實推進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明全面綜合協(xié)調(diào)發(fā)展。對結(jié)對村莊而言，絕不能是單向被動的物資捐贈接受方，更重要的是向企業(yè)學(xué)理念、學(xué)管理，借重企業(yè)優(yōu)勢，合理開發(fā)資源，大力培育產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。對結(jié)對企業(yè)而言，要認(rèn)真幫助結(jié)對村理清發(fā)展思路和規(guī)劃，依托村莊資源優(yōu)勢，確立一批務(wù)實、有潛力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。企業(yè)要善于把結(jié)對村的發(fā)展、合作項目的選擇與企業(yè)目標(biāo)自覺結(jié)合起來，促進(jìn)雙方共同發(fā)展。

　　（三）政策深化：完善村企結(jié)對共建制度保障

　　完善的政策體系是機(jī)制長效運(yùn)行的根本保障。要想確保村企結(jié)對共建工作的穩(wěn)定性，從根本上克服其運(yùn)動化、短期化傾向，就必須在建立長效機(jī)制上下功夫。村企結(jié)對共建機(jī)制的本質(zhì)是共同建設(shè)，核心是互利共贏，關(guān)鍵是政策保障。因此，要不斷深化政策扶持，建立健全村企結(jié)對共建政策體系，進(jìn)一步完善村企結(jié)對共建的政策保障機(jī)制。政策的制定完善要堅持以公正平等為前提，維護(hù)合作雙方的利益，避免政策的零和性，實現(xiàn)互利共贏，共同發(fā)展。當(dāng)前村企結(jié)對政策的完善主要應(yīng)該抓好以下兩個方面。一是完善并切實落實財政稅收優(yōu)惠政策。進(jìn)一步細(xì)化企業(yè)對新農(nóng)村建設(shè)公益性投資的稅前列支相關(guān)政策規(guī)定，規(guī)范村企結(jié)對共建項目收益分配，擴(kuò)大村企結(jié)對共建項目收益的財政稅收優(yōu)惠范圍，提高各方參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。二是進(jìn)一步完善村企結(jié)對共建新農(nóng)村資源配置政策。在嚴(yán)格遵守國家土地法規(guī)政策的前提下，進(jìn)一步擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)用地管理試點范圍。切實落實新農(nóng)村建設(shè)用地管理試點政策，保障試點村的用地需要。要鼓勵企業(yè)結(jié)合產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，參與農(nóng)村土地整理，折抵指標(biāo)大部分留給村與結(jié)對企業(yè)合作開發(fā)使用。以土地整理開發(fā)為突破口，理順農(nóng)村資源有效配置機(jī)制，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)資源集約利用。

　�。ㄋ模┓�務(wù)深化：穩(wěn)固村企結(jié)對共建工作平臺

　　服務(wù)創(chuàng)造價值。政府主導(dǎo)型村企結(jié)對共建機(jī)制有其存在的客觀必然性，因此要繼續(xù)發(fā)揮政府的積極作用，優(yōu)化服務(wù)管理，為結(jié)對共建搭建一個好的工作平臺。一是要進(jìn)一步健全結(jié)對運(yùn)行機(jī)制�？梢蕴剿鞔迤笾�間可以互派人員到對方掛職等方式，暢通溝通銜接渠道，以便于建立融洽的共建氛圍�？梢酝ㄟ^建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)顧問團(tuán)或設(shè)立基層商會新農(nóng)村建設(shè)共同基金等形式，探索村企結(jié)對共建新機(jī)制，減少結(jié)對共建的隨機(jī)性和不確定性。要探索出臺強(qiáng)力的表彰激勵措施，對于積極參與村企結(jié)對，在新農(nóng)村建設(shè)中作出重要貢獻(xiàn)的企業(yè)家，各地都應(yīng)該創(chuàng)造條件讓他們獲得相應(yīng)的社會地位，發(fā)揮更好的社會作用。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)結(jié)對協(xié)調(diào)，形成共建合力。要善于整合各級政府、各職能部門等各方力量，合理分工，優(yōu)勢互補(bǔ)。市、縣兩級黨委政府和農(nóng)村工作部門主要是做好組織動員，引導(dǎo)更多的企業(yè)參與村企結(jié)對，特別是要做好組織企業(yè)實行跨地區(qū)結(jié)對的工作以及理論政策調(diào)研，及時協(xié)調(diào)解決一些普遍性的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是村企結(jié)對工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，要承擔(dān)起村企結(jié)對聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)的直接責(zé)任，要具體做好村企結(jié)對工作的組織、協(xié)調(diào)、幫助和項目的落實。在深化服務(wù)的同時，政府要適時適度轉(zhuǎn)變角色定位，變政府主導(dǎo)為政府引導(dǎo)，積極培育第三方組織，發(fā)揮非政府組織在村企結(jié)對共建中的參與管理作用。

新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告13

　　一、基本情況和取得成效

　　莫賈村委會下轄5個自然村，距離個舊15公里左右、鄉(xiāng)政府所在地8公里左右，整個村委會有587戶，2544人，是一個少數(shù)民族集居的村委會，有耕地面積2641畝。主要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)來源于四大支柱，分別是烤煙、竹子、養(yǎng)殖、干果�，F(xiàn)在已經(jīng)成為當(dāng)?shù)卮迕窠?jīng)濟(jì)增收的主要來源。

　　(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高

　　近年來，隨著各級政府對于“三農(nóng)”問題的日益重視和對農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺和貫徹落實，極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項社會事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。

　　保和莫賈村委會主要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)來源于四大支柱，分別是烤煙、竹子、養(yǎng)殖、干果。現(xiàn)在已經(jīng)成為當(dāng)?shù)卮迕窠?jīng)濟(jì)增收的主要來源。

　　1、烤煙種植情況：保和鄉(xiāng)近年來得到了社會各界的關(guān)心和支持，現(xiàn)栽種8000余畝，財政一般預(yù)算收入20xx年達(dá)702萬元，農(nóng)民收入達(dá)1000多萬，20xx年預(yù)計比上年還要增收，是一項富國和富民的好項目，現(xiàn)在已經(jīng)形成了保和鄉(xiāng)最大的產(chǎn)業(yè)支柱。莫賈村委會主要是分布在莫賈村委會的和村上莫賈村、下莫賈村、他期村、水井村，20xx年種植烤煙近20xx畝，已是莫賈村委會農(nóng)民增收的主要來源。

　　2、竹子種植情況：主要是分布在莫賈村委會的和平村，至20xx年，共種植金竹500畝，年收入在80萬左右，竹子管理技術(shù)要求不太高，栽種后只要在發(fā)芽時竹芽不要被破壞就行了。

　　3、養(yǎng)殖情況，主要是以養(yǎng)殖豬為主，其他家禽為輔，20xx年預(yù)計出欄300頭豬，收入60萬元，以是農(nóng)民增收的一個途徑。

　　4、干果種植情況，主要分布在莫賈的水井村，多年以來，氣候適宜種植主要以核桃為主�，F(xiàn)以在水井種植500畝，預(yù)計可以為農(nóng)民增收30萬元。以是農(nóng)民增收的一個途徑。

　　(二)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化

　　在政策和省、市、縣政府的大力支持下，積極爭取政策和項目，組織實施了林業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造、鎮(zhèn)村道路建設(shè)、鎮(zhèn)村環(huán)境整治等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。全村委會現(xiàn)以實現(xiàn)村村通公路;農(nóng)村計生、廣播電視村村通工程穩(wěn)步推進(jìn);生態(tài)保護(hù)、農(nóng)電網(wǎng)改造等公共服務(wù)事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進(jìn)步�？平涛男l(wèi)等各項社會事業(yè)發(fā)展迅速，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制、醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機(jī)制。移動電話、計算機(jī)開始進(jìn)入農(nóng)戶家庭，擴(kuò)大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道，農(nóng)村居民的信息化水平不斷提高。農(nóng)村居民文化生活水平不斷得到新的提高，農(nóng)民自編自演開展文體活動，縣鎮(zhèn)組織的科技、文藝下鄉(xiāng)活動，豐富了群眾的業(yè)余文化生活。

　　(三)科技教育加快發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高

　　隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高，逐年加大了對教育和科技的投入，中小學(xué)校舍、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快。目前，全村委會都有學(xué)校，有1所中心完小、其他4個村都有小學(xué)校。不斷加大對農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，組織實施了跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)、科技入戶、陽光工程等科教工程，每年培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)20xx人次以上，培養(yǎng)一大批農(nóng)村科技能人。廣大農(nóng)民積極學(xué)用新型科技，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及。

　　(四)民主法制不斷健全，基層組織進(jìn)一步加強(qiáng)

　　在加強(qiáng)民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強(qiáng)，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會組織法為重點的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。20xx年3至5月份，選出了一批懂科技、會經(jīng)營、善管理、講奉獻(xiàn)、有知識的農(nóng)村能人、致富能手進(jìn)入“兩委”班子，農(nóng)村干部隊伍整體素質(zhì)有了較大的提高。實行村財鎮(zhèn)管，嚴(yán)格履行財務(wù)審批手續(xù)，全面建立和推行了村務(wù)公開、民主管理工作機(jī)制。推行村務(wù)公開以村“兩委”、監(jiān)督小組、以財務(wù)公開為重點，把群眾關(guān)心的事情全部公開，村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見，將財務(wù)公開延伸到村民小組，使村務(wù)公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。

　　綜上所述，我村委會社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績，大多數(shù)村與過去相比有了很大變化，但是與"社會主義新農(nóng)村"的要求還有很大差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

　　二、主要困難和突出問題

　　(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下

　　我村委會的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數(shù)量的增長，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。與此同時，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織功能作用有待增強(qiáng)。我村委會農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模小，功能單一、結(jié)構(gòu)分散，輻射力不強(qiáng)，推廣型、農(nóng)產(chǎn)品加工型和綜合服務(wù)型專業(yè)組織不健全，內(nèi)部管理不規(guī)范，農(nóng)民自發(fā)組建的少，財政專項資金扶持助推力弱化。協(xié)會活動開展不正常，帶動力不強(qiáng)。雖然和地方政府制定一些相應(yīng)的扶持政策，但其性能、地位和作用沒有得到正常的發(fā)揮。

　　(二)農(nóng)村投入嚴(yán)重不足

　　免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村形勢大好。但農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足。導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力薄弱。主要體現(xiàn)在一是基層設(shè)施建設(shè)較薄弱，雖然現(xiàn)已經(jīng)村村通鄉(xiāng)村公路，但村公路由于沒有專門的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和人員，平時就靠村民們自發(fā)的修一修，難免出現(xiàn)了坑坑凹凹，給村民出行帶來不便，生產(chǎn)出的農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)到集市的成本增大;二是水資源比較困難，由于水源缺少，給村民們的生產(chǎn)和生活用水帶來了不便，嚴(yán)重的制約了本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　(三)農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低

　　當(dāng)前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神;同時缺乏誠信意識，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中常有違約等不守誠信行為出現(xiàn)。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低，對新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢，關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，、封建迷信等不良社會風(fēng)氣有抬頭的趨勢。

　　(四)農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)滯后

　　我村委會農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農(nóng)民生一場大病往往意味返貧。同時農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂。科技文化投入不足，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變。絕大多數(shù)的村已沒有文化活動室和相應(yīng)圖書，缺乏多種形式的文化活動和體育活動，縣鄉(xiāng)兩級沒有穩(wěn)定投入，對社會保障的投入嚴(yán)重不足，最低生活保障制度，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險(放心保)制度尚未完善，農(nóng)村弱勢群體保障體系薄弱。

　　(五)基層組織建設(shè)仍然薄弱

　　隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是創(chuàng)新意識不強(qiáng)。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習(xí)慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應(yīng)付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前，一些農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，對新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風(fēng)不扎實。服務(wù)意識不強(qiáng)，缺乏對農(nóng)村工作的熱情和對農(nóng)民群眾的感情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。四是村級集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱。村級組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒有集體經(jīng)濟(jì)收入，正常的辦公費(fèi)用都依靠轉(zhuǎn)移支付來維持，因此村級組織作用無法發(fā)揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。同時由于包產(chǎn)到戶后以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也致使了無人關(guān)心集體事業(yè)的現(xiàn)象的產(chǎn)生，村委會雖實行村民自治，但一些政策、規(guī)劃在本村因無力參與支持而無法實施。五是農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務(wù)公開不及時，財務(wù)公開內(nèi)容不全面，無明細(xì)帳，當(dāng)?shù)厝罕娪幸庖�。六是農(nóng)民的法治意識淡薄。農(nóng)村法制建設(shè)相對滯后，法律在調(diào)整和化解社會矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益過程中，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，農(nóng)村社會法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)的發(fā)展。

　　三、發(fā)展思路和幾點建議

　　新時期明確提出：“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進(jìn)�！本玩�(zhèn)實際情況而言，建設(shè)社會主義新農(nóng)村和美麗家園建設(shè)的當(dāng)前思路可理解為：努力推進(jìn)和實現(xiàn)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民知識化、村鎮(zhèn)文明化、保障社會化和管理民主化。

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化：加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵發(fā)展適度規(guī)�；�經(jīng)營，重點發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，實現(xiàn)家庭經(jīng)營和聯(lián)合組織經(jīng)營的優(yōu)勢互補(bǔ)。努力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的聯(lián)接機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，努力在二、三產(chǎn)業(yè)上拓展農(nóng)民增收空間，增加農(nóng)民收入。

　　農(nóng)民知識化：大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，加大對農(nóng)民科技文化知識教育和免費(fèi)的實用技術(shù)培訓(xùn)，讓他們能掌握一項致富的技術(shù)，加大對外出務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，開發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動力資源的潛力，加強(qiáng)對農(nóng)民應(yīng)該掌握的經(jīng)營管理知識的教育，培養(yǎng)出“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

　　村鎮(zhèn)文明化：積極推進(jìn)農(nóng)村的“四改”(改環(huán)境、改容貌、改衛(wèi)生、改觀念)，加大對農(nóng)村公路、農(nóng)電網(wǎng)、電視網(wǎng)、電話網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，改善鎮(zhèn)村環(huán)境;編修村鎮(zhèn)規(guī)劃，推進(jìn)現(xiàn)代化村鎮(zhèn)建設(shè)，改變農(nóng)村面貌。采取推行農(nóng)村飲水改造、實行人畜分離和垃圾集中處理等措施，改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況;改變傳統(tǒng)觀念，提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)保護(hù)的意識，樹立良好的文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會主義新農(nóng)村。

　　保障社會化：全面推行新型農(nóng)村醫(yī)療保險，積極推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險，建立農(nóng)民最低生活保障制度和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活保障機(jī)制，建立和完善農(nóng)村社會救濟(jì)制度，探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會福利制度。

　　管理民主化：引導(dǎo)農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動。完善“一事一議”、村務(wù)公開、民主監(jiān)督等制度，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利。

　　面對當(dāng)前農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新特點和新要求，針對我村委會的實際，現(xiàn)對建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作提出幾點建議：

　　(一)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)和諧發(fā)展

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是黨的`一項戰(zhàn)略任務(wù)。面對當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實向農(nóng)村傾斜，取消對農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的各種限制，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設(shè)成果。

　　(二)加大農(nóng)村投入力度，強(qiáng)化政府服務(wù)功能

　　統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的瓶頸制約。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。

　　(三)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長機(jī)制

　　實踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。緊緊抓住加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機(jī)遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民主動融入大市場。通過選擇優(yōu)勢項目，制定優(yōu)惠政策，營造寬松的發(fā)展環(huán)境，招商引資興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。此外，要積極組織實施好“陽光工程”，加強(qiáng)對外出務(wù)工農(nóng)民的實用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。同時積極推進(jìn)戶籍制度改革，加快城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會保障制度改革，為進(jìn)城農(nóng)民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。

　　(四)抓新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)美麗家園建設(shè)

　　對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作各級要有總體的規(guī)劃，要按照“分類指導(dǎo)，重點推進(jìn)，逐步發(fā)展”原則進(jìn)行規(guī)劃，先選擇條件好、有特色的村進(jìn)行試點。根據(jù)其現(xiàn)有特點，對各村按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃美麗家園建設(shè)，條件好的要高起點規(guī)劃建設(shè)，其它地方的規(guī)劃也要適度超前。規(guī)劃設(shè)計以現(xiàn)代建筑方式，力求形式多樣，既可生態(tài)莊園式，也可農(nóng)村社區(qū)式，既可分散村落式，也可城郊集中式，嚴(yán)格規(guī)劃管理，建新拆舊，逐步推進(jìn)，美麗家園建設(shè)。

　　(五)繼承與發(fā)揚(yáng)并重，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

　　鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，通過定標(biāo)準(zhǔn)、樹典型，加強(qiáng)監(jiān)督，獎懲分明等方法，建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明的評比獎勵機(jī)制;文化活動要充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性;建立農(nóng)民自辦文化扶持基金，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展民俗文化表演和地域風(fēng)情旅游;加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用廣播、電視、報紙、宣傳隊、文藝演出隊、科技宣傳隊等各種形式送文藝下村，加強(qiáng)先進(jìn)文化在農(nóng)村的傳播速度和覆蓋范圍，讓中國特色社會主義先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地;要繼承并發(fā)揚(yáng)農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、不打架不罵人、愛護(hù)公物、遵紀(jì)守法、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗。

　　(六)加快促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會保障等各項社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

　　增加教育投入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時增加農(nóng)民受教育的機(jī)會，加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)。建立農(nóng)村基本醫(yī)療體系，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)。建立健全新型社會救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化新型社會救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。

新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告14

　　農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)能否持續(xù)、健康發(fā)展，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)全局；農(nóng)村是否穩(wěn)定，關(guān)系到整個社會的安定團(tuán)結(jié)；農(nóng)民能否增長，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會和社會主義和諧社會的構(gòu)建。在新時期新形勢下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要性更加明顯，解決“三農(nóng)”問題也成為農(nóng)業(yè)部門工作的重中之重。黨中央、國務(wù)院連續(xù)幾年以一號文件強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，進(jìn)一步說明農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在整個國民經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的作用。加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，我們責(zé)無旁貸。通過對全市調(diào)研，對我市新農(nóng)村的建設(shè)提出如下建議：

　　一、成功經(jīng)驗及做法

　　(一)調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品

　　以“點”為中心，主要著手建設(shè)期限短、效益高、見效快的示范基地，實施基地帶動戰(zhàn)略。推行“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，實施定單農(nóng)業(yè)，形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)新格局，推進(jìn)“產(chǎn)--加--銷”一條龍，“貿(mào)--工--農(nóng)”一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

　　大力推廣“兩雜”良種，抓好新品種的試驗示范。樹立“糧食要增產(chǎn)、種子應(yīng)先行”的指導(dǎo)思想，做好“兩雜”良種為主的種子調(diào)運(yùn)和供種工作；大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻和再生稻，為我市糧食生產(chǎn)開辟一條新途徑；調(diào)整油菜、小麥種植面積，擴(kuò)大和發(fā)展薯類作物種植面積；積極發(fā)展無公害蔬菜和反季節(jié)蔬菜，逐步實現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)基地化、技術(shù)規(guī)范化、專業(yè)化和規(guī)�；�。

　　(二)積極開展農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作

　　農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的重要途徑，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、解決“三農(nóng)”問題的重要舉措，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。以市場為導(dǎo)向，對自愿轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工開展引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的就業(yè)能力。積極推行勞動預(yù)備制度，組織農(nóng)村未能繼續(xù)升學(xué)準(zhǔn)備進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或進(jìn)城務(wù)工的初中畢業(yè)生參加必須的轉(zhuǎn)移就業(yè)前培訓(xùn)，使其掌握一定的職業(yè)技能并取得相應(yīng)的.職業(yè)資格等級證書，為進(jìn)城務(wù)工作好充分準(zhǔn)備。

　　做好農(nóng)民工跟蹤服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)工作。主動參與農(nóng)村勞動力就業(yè)市場體系建設(shè)，為學(xué)員就業(yè)創(chuàng)造條件并提供信息服務(wù)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和減少農(nóng)村富余勞動力流動的盲目性，降低農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的成本。建立農(nóng)民工培訓(xùn)人才資源庫，把各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、用人企業(yè)等各種資源組織起來，全方位開展農(nóng)民工培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。20xx--20xx年，為使農(nóng)民工向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，并設(shè)了竹加工、建筑裝璜、美容美發(fā)、保健按摩、機(jī)電、計算機(jī)、家政服務(wù)、汽修、旅游與酒店管理十大專業(yè)，對4000名農(nóng)民工進(jìn)行理論學(xué)習(xí)與實踐操作培訓(xùn)，現(xiàn)已全部培訓(xùn)結(jié)束，大部分已實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　(三)科學(xué)規(guī)劃，合理布局，發(fā)展沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)

　　沼氣資源是一種可再生能源，對沼氣資源進(jìn)行綜合利用，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民生活環(huán)境的改觀。實施沼氣建設(shè)，將生態(tài)農(nóng)業(yè)和效益農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，開展“豬---沼---菜”、“豬---沼---魚”、“豬---沼---果”生產(chǎn)示范，對沼渣和沼液進(jìn)行綜合利用，大大提高了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會效益。通過經(jīng)濟(jì)效益評價，每口沼氣池每年可為農(nóng)戶節(jié)約用煤2.72噸，直接經(jīng)濟(jì)效益每戶每年在475元以上，綜合經(jīng)濟(jì)效益每戶每年800元以上。截至20xx年，全市已修建沼氣池5600口，絕大部分進(jìn)行“一池三改”。

　　(四)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)

　　繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，制定了農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督工作目標(biāo)責(zé)任書，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和7個涉農(nóng)部門簽訂了《農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作責(zé)任書》。認(rèn)真貫徹落實《土地承包法》，加大宣傳力度，做到家喻戶曉，并切實加強(qiáng)對土地承包合同的管理，熱情接待上訪群眾，及時解決上訪問題。指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織執(zhí)行的新的財會制度的建立，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)制度，使減負(fù)工作落到實處。

　　二、農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展面臨的矛盾和問題

　　首先，當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)連年出現(xiàn)“四個減少”，耕地面積減少，糧食播種面積減少，糧食產(chǎn)量減少，人均占有量減少，其中最重要的是我市耕地面積由于退耕還林、退耕還竹等因素，正在大幅度減少。其次，我市受自然條件、土壤肥力等因素制約，使得種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間有限，優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地布局分散，難以形成規(guī)模，再加之基礎(chǔ)設(shè)施滯后，產(chǎn)銷銜接不緊密，農(nóng)產(chǎn)品流通不暢，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。第三，鑒于赤水特殊的地理特征和地質(zhì)條件，造成常規(guī)農(nóng)業(yè)先天性不足，出現(xiàn)嚴(yán)重擠壓的格局，加之投入不足，管理體制不順，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)適用技術(shù)推廣的滯后，給常規(guī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來了一定的困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)五站合一建“農(nóng)服中心”，實行條塊結(jié)合、以塊為主的雙重管理，在很大程度上存在著管理不暢的現(xiàn)象，這使得農(nóng)業(yè)行政部門協(xié)調(diào)難度加大，服務(wù)功能很難得到全面發(fā)揮。再加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作頭緒多，農(nóng)服中心工作人員經(jīng)常抽調(diào)到其它部門工作，就使得農(nóng)技干部無法專心從事農(nóng)技推廣工作，農(nóng)技推廣造成滑坡的現(xiàn)象。第四，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。20xx年，我市實施農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，市委、市政府高度重視此項工作，專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全市農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，雖取得了一定的成績，但還存在著一些問題：引導(dǎo)性培訓(xùn)的宣傳力度不夠大，使部分農(nóng)民對勞動力轉(zhuǎn)移的重要性認(rèn)識不到位；培訓(xùn)過程中基礎(chǔ)設(shè)施和師資力量薄弱，學(xué)員自身素質(zhì)低，培訓(xùn)的效果沒有得到最好的發(fā)揮；培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)不科學(xué)，學(xué)員培訓(xùn)多數(shù)是就地轉(zhuǎn)移，向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的比例較小；各培訓(xùn)基地協(xié)調(diào)不夠，為完成各自任務(wù)，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有形成一個有效的整體，農(nóng)業(yè)部門在協(xié)調(diào)上存在著很大的困難。第五，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測急需解決，植物檢疫和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測在赤水基本上是一片空白，農(nóng)民的生產(chǎn)和城鎮(zhèn)居民的生活缺乏基本保障。此項工作應(yīng)提高到政府重要議事日程上予以啟動，除配套工作經(jīng)費(fèi)外，應(yīng)配備必要的檢測檢驗儀器，對進(jìn)入我市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗檢測，確保群眾生活安全。

　　三、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的幾點建議

　　(一)深刻領(lǐng)會精神，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　中共中央國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》（中發(fā)[20xx]1號）和中共遵義市委、遵義市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加大支農(nóng)力度提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的意見》（遵發(fā)[20xx]4號）文件指出，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主題，立足于建立促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效的長效機(jī)制，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項支農(nóng)政策，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持“多予、少取、放活”的方針，以增加農(nóng)民收入為核心，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。各級黨委、政府要深刻領(lǐng)會文件精神，高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，做到領(lǐng)導(dǎo)到位，措施到位。實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，層層落實責(zé)任，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作納入對下級政府年終考核的重要內(nèi)容之一，保證各項措施落到實處。

　　(二)加大農(nóng)業(yè)經(jīng)費(fèi)投入。農(nóng)村工作需要經(jīng)常下到基層，隨時掌握第一手資料，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，定期開展業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)全市技術(shù)工作，使得工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。各級政府要大力支持農(nóng)業(yè)部門工作，給予解決一定的工作經(jīng)費(fèi)。上級業(yè)務(wù)部門也要安排一定的項目資金，推動赤水農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，堅持政府推動和市場運(yùn)作相結(jié)合，逐步形成政府投入為導(dǎo)向，其它投資為主體的主渠道投資格局。

　　(三)大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品體系建設(shè)

　　建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和加工基地，計劃實施優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地2萬畝，優(yōu)質(zhì)糯玉米生產(chǎn)基地2萬畝，建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工廠一個，全面實行“產(chǎn)--加--銷”一條龍、“貿(mào)--工--農(nóng)”一體化的生產(chǎn)格局。建立無公害蔬菜生產(chǎn)基地，按照赤水的氣候特征和地理條件，建立城郊早熟型、高山延后型、交通要道加工型的蔬菜基地。建立專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，促進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品有效流通，推動我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、檢測機(jī)構(gòu)，組建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心，推行市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把上市產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，推動無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品快速發(fā)展，提高我市農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　(四)大力加強(qiáng)沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

　　積極實施國債和省沼建設(shè)項目，到20xx年共修建沼氣池1000口，普及全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村組徹底改善農(nóng)民生活條件，積極推廣沼液和沼渣的綜合利用，在全市實施“三沼”綜合利用項目以及“豬--沼--糧”、“豬--沼--魚”、“豬--沼--果”等綜合示范項目。

　　(五)實施培訓(xùn)工程，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)

　　20xx-20xx年，對全市30000名農(nóng)村勞動力開展引導(dǎo)性培訓(xùn)，并對其中120xx人開展職業(yè)技能培訓(xùn)，對4000人開展陽光工程示范性培訓(xùn)，并轉(zhuǎn)移到沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)。這就要求我們要加大農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的宣傳力度，周密部署，精心組織，進(jìn)一步加強(qiáng)和各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)能力，整合教育培訓(xùn)資源，改造和完善一批教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，改善教學(xué)培訓(xùn)條件，建立一批起示范帶頭作用的農(nóng)民工培訓(xùn)基地。跟蹤做好農(nóng)民工信息服務(wù)工作和就業(yè)指導(dǎo)工作，為學(xué)員的就業(yè)提供信息服務(wù)并制造條件，努力提高轉(zhuǎn)移就業(yè)率。

新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告15

　　按照中共中央、國務(wù)院建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，建致富產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐是農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)健。最近，如何加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)引起了市級相關(guān)部門的廣泛重視，為了切實弄清農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和加快農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)系，永川區(qū)板橋鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)土地流轉(zhuǎn)工作調(diào)查組從XX年4月5日至4月18日對全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將情況整理報告如下：

　　一、 土地流轉(zhuǎn)的總體情況

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，從1998年二輪土地承包截止今年3月底，該鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)涉及的村數(shù)12個，占總村數(shù)的100%，涉及的農(nóng)戶3003戶，占總農(nóng)戶的26%，其中土地流出的農(nóng)戶2843戶，占總農(nóng)戶的24.6%，土地流入的農(nóng)戶160戶(另外，單位和外地業(yè)主來鎮(zhèn)承包3起)，占總農(nóng)戶的1.4%，土地流轉(zhuǎn)面積3794畝，占承包土地面積的12%。

　　二、 土地流轉(zhuǎn)的幾種模式

　　流轉(zhuǎn)的主要形式是轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓和入股。在總的農(nóng)地流轉(zhuǎn)面積中，轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓的比重最大，兩者相加所占比重55.2%，入股土地面積占總面積的44.8%。

　　1、 干交錢糧型。一是魚鴨工程建設(shè)，業(yè)主轉(zhuǎn)包稻田，每年按600-800公斤稻谷/畝支付轉(zhuǎn)出方或按照當(dāng)年稻谷市場中等價支付現(xiàn)金;二是業(yè)主承包退耕還林地間隙種植苦蒿，每年按50元/畝支付租金。

　　2、 入股分紅型。農(nóng)戶以退耕還林地入股，業(yè)主投入種苗、管護(hù)等資金，收益按比例分紅。

　　三、 土地流轉(zhuǎn)的特點

　　隨著取消農(nóng)業(yè)稅，新一輪的農(nóng)地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)出以下新特點：一是從無償流轉(zhuǎn)向有償流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。過去種糧大戶承包的'糧田大都是免費(fèi)的，個別還要轉(zhuǎn)出戶自己負(fù)責(zé)上交農(nóng)業(yè)稅，隨著農(nóng)業(yè)稅的取消和效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展，土地承包費(fèi)水漲船高，每畝水田年承包費(fèi)高的已接近600元。二是土地流轉(zhuǎn)全面擴(kuò)展。不管是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展或是農(nóng)村勞動力大量外出務(wù)工經(jīng)商，土地流轉(zhuǎn)步伐明顯加快。三是從農(nóng)民相互間的自發(fā)流轉(zhuǎn)向組織化、有序化流轉(zhuǎn)發(fā)展。通過該鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包合同管理委員會幾年的不懈努力，搞好服務(wù)和鑒證，促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)。四是農(nóng)地流轉(zhuǎn)后的經(jīng)營內(nèi)容從種糧為主轉(zhuǎn)向發(fā)展高效種養(yǎng)殖業(yè)。五是鎮(zhèn)黨委、政府高度重視土地流轉(zhuǎn)，制定了加快土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策，免收土地承包合同鑒證費(fèi)用。

　　四、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的效果

　　1、克服了小規(guī)模家庭經(jīng)營的局限性，有利于土地的充分利用。

　　在家庭經(jīng)營長期不變的情況下，克服當(dāng)前農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營的局限性，走專業(yè)化、規(guī)�；�、商品化、現(xiàn)代化之路。通過土地流轉(zhuǎn)把零星的土地使用權(quán)從千家萬戶農(nóng)民手中集中連片，按效率原則重新安排使用土地，進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)土地、資金、技術(shù)、勞動力等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化組合，有利于農(nóng)民間的分工與專業(yè)化、使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步走上“專業(yè)化分工、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、企業(yè)化管理”的發(fā)展道路，實現(xiàn)土地資源的充分利用。

　　2、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收

　　土地流轉(zhuǎn)，加速了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)了該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展。

　　一是以涼風(fēng)埡等村為基礎(chǔ)的魚鴨工程基地。通過農(nóng)戶轉(zhuǎn)包、倒包等形式共流轉(zhuǎn)土地1294畝，現(xiàn)全鎮(zhèn)已形成池塘養(yǎng)殖面積5500畝，年出欄商品鴨400萬只、產(chǎn)成魚1700噸，魚鴨總收入達(dá)7700萬元，純收入實現(xiàn)1100萬元，農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)275元。如涼風(fēng)埡村流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地284畝，現(xiàn)已建成魚鴨立體養(yǎng)殖面積800畝，其中尖山9社流轉(zhuǎn)土地59戶73畝，使土地不斷向大戶集中，現(xiàn)形成集中成片魚鴨立體養(yǎng)殖面積150畝;同時，有3戶農(nóng)戶到臨近村社承包土地13畝，發(fā)展魚鴨立體養(yǎng)殖，現(xiàn)共有養(yǎng)殖大戶20余戶，使該社成為全鎮(zhèn)魚鴨立體養(yǎng)殖的核心示范區(qū)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)大大增加了農(nóng)民收入：一方面土地流出農(nóng)戶的承包收入明顯增加，據(jù)調(diào)查分析，凈種稻田一般中稻畝產(chǎn)500公斤，再生稻畝產(chǎn)100公斤(部分稻田和深腳冷浸田無再生稻)，全年稻谷總收入600元左右，畝生產(chǎn)成本250元，純收入350元左右;而農(nóng)戶間轉(zhuǎn)讓的土地年干收稻谷650-800斤/畝，畝平純收入在450元以上。另一方面，土地流入的農(nóng)戶通過規(guī)模經(jīng)營同樣增加了收入，如涼風(fēng)埡村尖山9社的徐開紅，XX年建有魚鴨立體養(yǎng)殖面積12畝(其中轉(zhuǎn)入土地7.5畝)，年產(chǎn)成魚4.5噸，出欄商品鴨3萬只，魚、鴨總收入47萬元，除去承包費(fèi)用3400元，再除去其它生產(chǎn)成本，年獲純利潤7萬元，全家3口人，人平純收入實現(xiàn)23000元。又如大橋6社的候云剛，XX年底承包汪家?guī)r村菜園4社24戶稻田15.6畝發(fā)展魚鴨養(yǎng)殖，預(yù)計今年可產(chǎn)成魚4噸，出欄商品鴨1萬只，獲純利2萬元以上。 二是林業(yè)特色經(jīng)濟(jì)。結(jié)合退耕還林政策，為了加強(qiáng)林地管護(hù)，充分發(fā)揮林地效益，我鎮(zhèn)積極引進(jìn)業(yè)主，流轉(zhuǎn)林地2500畝：一是在柳溪村流轉(zhuǎn)林地700余畝，發(fā)展花椒種植，現(xiàn)已基本見效。二是在大坪、柳溪、古佛村流轉(zhuǎn)林地1000余畝，發(fā)展速生桉種植，現(xiàn)正在栽植。三是在汪家?guī)r村流轉(zhuǎn)林地800畝，發(fā)展苦蒿種植，預(yù)計今年即可見效。通過林地流轉(zhuǎn)，退耕農(nóng)戶不用投入種苗、肥料和管護(hù)費(fèi)用，每年便可獲得245元/畝的國家糧食補(bǔ)助費(fèi)和管護(hù)費(fèi)。同時可為業(yè)主務(wù)工獲取收入，產(chǎn)品收獲后并取得5:5—2.5:7.5不等的分紅，促進(jìn)了農(nóng)民增收。

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