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鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所調(diào)研報(bào)告
在人們越來越注重自身素養(yǎng)的今天，我們都不可避免地要接觸到報(bào)告，我們在寫報(bào)告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。你知道怎樣寫報(bào)告才能寫的好嗎？以下是小編為大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所調(diào)研報(bào)告，僅供參考，大家一起來看看吧。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所調(diào)研報(bào)告1
隨著司法工作的不斷加深和“六五”普法的展開。我作為基層司法所的新鮮血液被補(bǔ)充到了梭山司法所，上崗三個(gè)多月，通過參與處理司法所事務(wù)和閱覽資料等方式，對梭山鄉(xiāng)司法行政工作基本情況及發(fā)展中存在的問題進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況整理如下：
一、梭山鄉(xiāng)基本情況：
梭山鄉(xiāng)位于魯?shù)槲鞅辈�，地處兩省、三縣、八鄉(xiāng)交匯的牛欄江畔，東與大山包毗鄰，南與水磨、樂紅接壤。西與巧家縣小河、紅山兩鄉(xiāng)隔江相望，北與四川省金陽縣對坪、昭陽區(qū)炎山鄉(xiāng)、田壩相連，距縣城86公里，是全縣最邊遠(yuǎn)的山區(qū)鄉(xiāng)。轄梭山、黑石、密所、查拉、挖水、黑寨、埂底、妥樂、甘田9個(gè)村委會（56個(gè)自然村），181個(gè)村民小組。居住漢、彝、苗、仲五個(gè)民族。住戶5754戶，30933人。其中彝族3947人，占全縣40%。境內(nèi)山高坡陡，立體氣候十分突出，最高海拔挖水村干溝良子3356.2米（屬全縣最高海拔）,最低海拔甘田村青崗坪568米（屬全縣最低海拔）。分為高寒冷涼山區(qū)、二半山區(qū)、燥熱河谷地帶三部分；國土面積126.5平方公里，耕地面積1632.51畝，農(nóng)作物有玉米、土豆、蕎子、大豆等，人均糧412公斤，年均純收入20xx.
二、對梭山鄉(xiāng)司法所的認(rèn)識
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所是政法機(jī)關(guān)維護(hù)治安、服務(wù)群眾的基層單位，基層穩(wěn)則全局穩(wěn)，基層強(qiáng)則全局興�；鶎铀痉ㄋ诰S護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會方面發(fā)揮著重要的作用。一是直接為基層人民群眾服務(wù),直接面向基層、面向群眾的窗口和服務(wù)平臺；二是擔(dān)負(fù)著指導(dǎo)人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、法制宣傳、依法治理、指導(dǎo)法律服務(wù)等重要職責(zé)；三是在推動基層民主與法制、維護(hù)公平正義、化解矛盾糾紛、實(shí)現(xiàn)社會和諧的過程中，發(fā)揮著基礎(chǔ)性、預(yù)防性和超前性的作用。隨著基層司法所規(guī)范化建設(shè)在構(gòu)建和諧社會進(jìn)程中的不斷深入，司法所的社會價(jià)值也日益彰顯。
2.司法所是最基層的司法行政機(jī)關(guān)，名義歸司法局垂直管理，但是現(xiàn)實(shí)中仍存在司法局和鄉(xiāng)黨委政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)，即梭山司法所屬于魯?shù)榭h司法局垂直管理機(jī)構(gòu)，但是工作中又需要服從鄉(xiāng)黨委政府的安排，上崗之后，受黨委政府安排，我加入到機(jī)動小組，負(fù)責(zé)突擊計(jì)劃生育、征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。并掛鉤挖水村進(jìn)行鍛煉，負(fù)責(zé)參與或指導(dǎo)村務(wù)工作。
3.對于司法所內(nèi)部而言，自20xx年以來，梭山鄉(xiāng)司法所辦公環(huán)境得到大步提升，很多硬件設(shè)施已經(jīng)基本完善，有獨(dú)立的綜合辦公室，內(nèi)設(shè)檔案柜、辦工桌、相機(jī)等辦公用品。另外設(shè)有獨(dú)立調(diào)解室及辦公電腦、機(jī)動車。為司法所開展各項(xiàng)工作提供了保障。相比之前的老辦公室，有了超前的提高。對于外部而言，司法所主要是做群眾工作，手段是“嘴”，辦事靠“腿”。梭山鄉(xiāng)屬
于山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，山高坡陡，交通不發(fā)達(dá)，多數(shù)村社公路只通到村委會，加之當(dāng)?shù)孛褡逶�，群眾居住呈現(xiàn)分散形式，給司法所工作帶來一定難度，特別是現(xiàn)場解決群眾問題，往往需要更多的時(shí)間和精力來解決行路難問題。大多采用步行方式到達(dá)現(xiàn)場。
三、在履行本職工作中的一些認(rèn)識和見解
�。ㄒ唬┤嗣裾{(diào)解是基層司法所最繁重的工作之一，大多數(shù)時(shí)間和精力都花在化解矛盾糾紛和協(xié)調(diào)工作上。到司法所工作近三個(gè)月，我共參與調(diào)解18件糾紛（11件賠償糾紛、5件土地糾紛、2件家庭糾紛）在這些糾紛中我發(fā)現(xiàn)：
1．群眾普遍文化素質(zhì)不高。在調(diào)解一起因黃角樹電站修建時(shí)造成農(nóng)戶田地受損的賠償糾紛時(shí)，該村支書說：“我們村的受教育程度在我們鄉(xiāng)算中上的，大概在小學(xué)文化，基本上都能自己簽字，再上面一些的村社，很多人連自己的名字都不會寫”。由于受到文化素質(zhì)的限制，調(diào)解工作很難進(jìn)行，當(dāng)事人思想不開闊，往往站在自己的角度上考慮，始終局限在眼前的吃虧或者便宜上糾纏。而且，對于司法人員的.法律講解很難聽懂，甚至有人對法律產(chǎn)生抵抗情緒。該村支書指出：“跟他們調(diào)解糾紛，就不能過硬的使用法律，那樣他們不服，很多法律原意他們不理解，容易產(chǎn)生誤會，相反，他們服的是民間的道理，從道理上來分析哪個(gè)隊(duì)哪個(gè)錯(cuò)，他們還要容易接受一點(diǎn)”。
2.經(jīng)濟(jì)落后，糾紛標(biāo)的低。蔣德萬、將德權(quán)是我轄區(qū)黑寨村寨子社村民，因蔣德權(quán)疏忽，使得自己喂養(yǎng)的豬進(jìn)到蔣德萬種植
的白菜地里吃白菜。后因?yàn)榇耸掳l(fā)生糾紛，協(xié)商無果，雙方當(dāng)事人找到黑寨村人民調(diào)解委員會請求出面調(diào)解，經(jīng)過黑寨人民調(diào)解員現(xiàn)場調(diào)解，雙方達(dá)成協(xié)議，由蔣德權(quán)賠償蔣德萬損失費(fèi)32.00元，制訂調(diào)解協(xié)議，并制作成卷宗。像這樣的糾紛不是少數(shù)，在梭山很多村社都存在，引發(fā)糾紛的標(biāo)的一般都在30—50元之間。對于這種現(xiàn)象，一位調(diào)解員分析說：“地方窮了，不像在城市里面，在城市里100塊錢的糾紛都不會扯到調(diào)解委員會去，他們丟不起這個(gè)人，但是在這里就不一樣了，區(qū)區(qū)二、三十塊，可能就是他們一家人一個(gè)月的基本生活開支”。對此，一位調(diào)解員做過這樣的一個(gè)對比，一個(gè)飲料瓶子在城市里就是垃圾，它的價(jià)值充其量就是幾角錢，（買廢品）。但是在這里，一個(gè)不要的飲料瓶子可以是一個(gè)調(diào)味盒，用來裝鹽巴味精。
二、社區(qū)矯正工作呈現(xiàn)諸多特點(diǎn)。目前，我轄區(qū)內(nèi)共有矯正對象26人，矯正對象人數(shù)雖然不多，情況卻很復(fù)雜，呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是年齡差別大，二是分布社區(qū)廣，三是文化水平差異大，四是就業(yè)崗位不同，五是對社區(qū)矯正認(rèn)識態(tài)度不一樣，六是家庭生活狀況差別明顯。他們中有的是文盲，有的是小學(xué)或高中畢業(yè)；有的相對有一些固定收入；有的能積極配合社區(qū)矯正，參加各項(xiàng)政治學(xué)習(xí)和公益勞動，也有少部分人思想不夠穩(wěn)定，認(rèn)識模糊，認(rèn)為社區(qū)矯正管理比“派出所管的還要嚴(yán)”、參加矯正讓他“丟了人”、“經(jīng)常集合會耽誤工作時(shí)間”等。
四、在工作中所采取的方法和取得的成績
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化服從意識，正確處理主管領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系雙重領(lǐng)導(dǎo)沒有大小之分，對司法所來說雙重領(lǐng)導(dǎo)都要服從。由于雙重領(lǐng)導(dǎo)所處的位置不同，雙重領(lǐng)導(dǎo)的工作安排很容易發(fā)生沖突，就如三月初，在完成縣局下達(dá)的征文撰寫任務(wù)的同時(shí)，還要負(fù)責(zé)黨委政府安排的黃角樹電站的協(xié)調(diào)工作。如何副總雙從領(lǐng)導(dǎo)的工作安排，完成好領(lǐng)導(dǎo)叫給的各項(xiàng)任務(wù)盡可能做東讓雙重領(lǐng)導(dǎo)的安排不發(fā)生矛盾，我們在工作中做好與協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)的交流溝通工作，及時(shí)將主管領(lǐng)導(dǎo)的工作安排以及基層群眾遇到的困難和反映的要求及時(shí)向協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，使協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)對司法所的工作進(jìn)行情況做到心里有數(shù)，在工作再分配的時(shí)候能盡量協(xié)調(diào)處理。這樣，既能很好的完成主管領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的任務(wù)，又能把工作沖突降到最小。
�。ǘ┐_立服務(wù)觀念，正確處理部門工作和中心工作的關(guān)系司法所確立服務(wù)觀念，就是要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與中心工作，服務(wù)于中心工作，并要根據(jù)本部門的工作職能，找出部門工作于中心工作的結(jié)合點(diǎn)，例如我所在計(jì)劃生育突擊會戰(zhàn)期間，兩位司法助理員都參與此項(xiàng)工作，服務(wù)于計(jì)劃生育突擊和社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收，協(xié)助其他成員把好程序關(guān)，同時(shí)也協(xié)助計(jì)劃生育部門做好法律宣傳工作，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)擴(kuò)大法律宣傳面，既配合了計(jì)劃生育工作又完成了普法宣傳。
�。ㄈ┏浞职l(fā)揮本職作用，在有群眾到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上訪以及有其他
鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所調(diào)研報(bào)告2
一、當(dāng)前司法所規(guī)范化建設(shè)中面臨的困難和問題
鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所是政法機(jī)關(guān)維護(hù)治安、服務(wù)群眾的基層單位，基層穩(wěn)則全局穩(wěn)，基層活則全局活，基層強(qiáng)則全局興�；鶎铀痉ㄋ诰S護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會方面發(fā)揮著重要的作用。一是直接為基層人民群眾服務(wù),直接面向基層、面向群眾的窗口和服務(wù)平臺；二是擔(dān)負(fù)著指導(dǎo)人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、法制宣傳、依法治理、指導(dǎo)法律服務(wù)等重要職責(zé)；三是在推動基層民主與法制、維護(hù)公平正義、化解矛盾糾紛、實(shí)現(xiàn)社會和諧的過程中，發(fā)揮著基礎(chǔ)性、預(yù)防性和超前性的作用。隨著基層司法所規(guī)范化建設(shè)在構(gòu)建和諧社會進(jìn)程中的不斷深入，司法所的社會價(jià)值也日益彰顯�；鶎铀痉ㄋ谝�(guī)范化建設(shè)方面雖然取得了可喜的成績，但在司法所規(guī)范化建設(shè)中仍存在著不少的困難和問題；
一是司法所職能強(qiáng)化和人員不足問題的日趨突出�；鶎铀痉ㄋ鶕�(dān)負(fù)著組織和開展人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法制宣傳、依法治理、法律服務(wù)、法律援助、安置幫教等多項(xiàng)職能，無論是哪一項(xiàng)工作，都與維護(hù)社會穩(wěn)定息息相關(guān)�；鶎铀痉ㄐ姓ぷ魅蝿�(wù)多、壓力重、責(zé)任大�，F(xiàn)實(shí)是，就xx縣而言，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有18個(gè)司法助理員專項(xiàng)編制，基層司法行政隊(duì)伍的專職工作人員嚴(yán)重不足，這個(gè)現(xiàn)實(shí)問題成為制約基層司法行政工作的重要瓶頸。就全市、全省來看，基層司法所人員嚴(yán)重不足的現(xiàn)象也十分普遍，這與當(dāng)前基層司法行政的工作要求極不相符。這一突出問題如無法從體制上有效加以解決，基層司法行政職能就不能真正落到實(shí)處并取得實(shí)效，明顯不利于司法行政事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
二是開展業(yè)務(wù)工作和兼顧其它工作的突出矛盾。我縣司法所本身人員缺乏卻都參加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作也相當(dāng)繁重，必然容易造成司法行政本職工作時(shí)間受到擠壓，牽制了做好司法行政本職工作的精力，這個(gè)現(xiàn)實(shí)問題已經(jīng)成為制約基層司法行政工作的重要因素。而有的司法所人員能力較強(qiáng)，兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜治委（辦）主任、信訪專干等其他職務(wù)，更在一定程度上制約了基層司法行政工作的開展，在很大程度上影響和制約了司法行政基層職能作用的有效發(fā)揮。
三是加強(qiáng)硬件建設(shè)和經(jīng)費(fèi)不足的問題十分突出。就全縣范圍來說，基層司法所經(jīng)費(fèi)無法落實(shí)，在一定程度上制約了司法行政工作的開展。我縣司法所自開展規(guī)范化創(chuàng)建以來，受到了各級黨委、政府的高度重視，在軟硬件建設(shè)上取得了明顯的實(shí)效，但是由于我縣經(jīng)濟(jì)比較落后，縣、鄉(xiāng)兩級財(cái)政都比較緊張，普法經(jīng)費(fèi)尚難以全部落實(shí)，致使普法宣傳形式單一，刑釋解教人員幫教經(jīng)費(fèi)就更難落實(shí)了，而司法所目前的管理體制是以縣司法局管理為主，司法所想從鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌集辦公經(jīng)費(fèi)就更加困難，可以說基本上就沒有得到過經(jīng)費(fèi)保障，從而致使司法所辦公經(jīng)費(fèi)問題一直沒有得到解決。購買辦公用品、用具，正常業(yè)務(wù)開展所需的材料費(fèi)、燃油費(fèi)、水電費(fèi)、各類制度、四級政法專網(wǎng)月租費(fèi)、宣傳圖板等開支等，這個(gè)問題一直影響著司法所長職能的發(fā)揮，困擾著司法所能否持續(xù)、穩(wěn)定、深入、高效地開展基層司法行政工作。
四是隊(duì)伍建設(shè)新要求與管理監(jiān)督難的突出矛盾。司法行政基層建設(shè)目標(biāo)對隊(duì)伍建設(shè)的要求是，建立一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的司法行政基層隊(duì)伍。就當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)來看，司法局對基層司法所的管理鞭長莫及，只能將日常管理工作委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)。局機(jī)關(guān)只能通過定期或不定期下鄉(xiāng)指導(dǎo)和每月召開工作例會的形式，對基層司法所的人員及業(yè)務(wù)開展進(jìn)行面上了解和管理，卻無法進(jìn)行深入接觸與對接服務(wù)，在客觀上造成局機(jī)關(guān)無法及時(shí)全面掌控基層的具體工作祥情。
五是司法助理員兼職法律服務(wù)工作的問題不容忽視。就我縣而言，司法所和法律服務(wù)所很多是兩塊牌子，一套人馬，部分司法助理員兼職從事法律服務(wù)業(yè)務(wù)．司法助理員從事法律服務(wù)工作或司法所長和法律服務(wù)所主任一人兼，往往使司法所對法律服務(wù)所的指導(dǎo)、管理、監(jiān)督流于形式，因?yàn)樽约簩ψ约旱闹笇?dǎo)、管理和監(jiān)督一般難以實(shí)現(xiàn)．帶有長期性、持久性工作性質(zhì)的人民調(diào)解、兩勞幫教、法制宣傳、依法治理等司法行政工作量大、任務(wù)繁重．如果司法所專注于法律服務(wù)業(yè)務(wù)，全面深入地開展司法行政工作只能是一句空話，也容易造成自己對自己指導(dǎo)、管理、監(jiān)督放任，從而釀成不良的法律后果．
二、解決矛盾的對策與建議
對于如何解決當(dāng)前司法所規(guī)范化建設(shè)存在的各種矛盾，我認(rèn)為應(yīng)著重從以下五個(gè)方面采取對策：
1、爭取領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的更加重視和有力支持。司法所在預(yù)防和化解矛盾糾紛方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢，在維護(hù)社會穩(wěn)定和實(shí)施依法治國中具有不可替代的重要作用。
司法部在《司法部關(guān)于加強(qiáng)司法行政基層建設(shè)的意見》中提出，要積極爭取地方編制充實(shí)司法所，保證每個(gè)司法所有3名以上專職工作人員，同時(shí)要努力爭取縣、鄉(xiāng)兩級財(cái)政的.大力支持，將司法所工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。因此，基層司法行政的隊(duì)伍建設(shè)，必須圍繞這一根本目標(biāo)，結(jié)合現(xiàn)有政策與工作實(shí)際，加強(qiáng)攻尖與協(xié)調(diào)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)措施，制定長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，推動隊(duì)伍人事改革。要從政治上、工作上、生活上多關(guān)心和愛護(hù)工作在一線的司法助理員，幫助他們解決工作和生活上的困難，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境；要堅(jiān)決落實(shí)從優(yōu)待警，從優(yōu)秀司法助理員中選任副科級司法所所長，不斷提高司法助理員的政治、經(jīng)濟(jì)待遇。
2、按照“抓班子、帶隊(duì)伍、促工作、保安全”的思路，加強(qiáng)司法所隊(duì)伍建設(shè)，提高司法所隊(duì)伍整體素質(zhì)。大力加強(qiáng)司法所隊(duì)伍建設(shè)，是全面推進(jìn)基層司法工作的關(guān)鍵．一要不斷總結(jié)工作成績和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善基層司法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范司法所建設(shè)．要密切與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣司法局的關(guān)系，建立一支朝氣蓬勃的基層司法工作領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)基層司法工作隊(duì)伍的黨建工作，發(fā)揮黨員同志的先鋒模范作用，學(xué)先進(jìn)、樹典型，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的凝集力和戰(zhàn)斗力．按照十六大提出的建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊(duì)伍的要求，大力加強(qiáng)司法所隊(duì)伍的思想政治教育、紀(jì)律作風(fēng)教育、職業(yè)道德教育，不斷提高隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)．
3、努力提高基層司法助理員的基本素質(zhì)，逐步建立基本素質(zhì)教育培訓(xùn)制度。干好任何工作，人的因素是第一位的，所以隊(duì)伍建設(shè)是永恒的主題．從司法所的隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐來看，搞好隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)鍵是把素質(zhì)能力建設(shè)貫穿隊(duì)伍建設(shè)的全過程，努力提高干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力．
我認(rèn)為對司法助理員基本素質(zhì)教育培訓(xùn)應(yīng)采取多層次、多渠道、統(tǒng)一規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、寧精匆雜的原則，可以采取短期培訓(xùn)長期培訓(xùn)相結(jié)合、書面知識培訓(xùn)和系統(tǒng)知識培訓(xùn)相結(jié)合、司法機(jī)關(guān)內(nèi)部培訓(xùn)和自學(xué)深造相結(jié)合、全員短訓(xùn)和長期輪訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)體制.鼓勵(lì)自覺學(xué)習(xí)和上級組織學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，逐步建立健全以基本素質(zhì)教育為中心的教育培訓(xùn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所調(diào)研報(bào)告3
7月17日，市政協(xié)社會法制委員會組織部分委員，在副主席陳茂政帶領(lǐng)下,對我市基層司法所建設(shè)情況進(jìn)行視察調(diào)研,委員實(shí)地察看了石梁鎮(zhèn)、新街鎮(zhèn)、冶山鎮(zhèn)、天長街道司法所建設(shè)情況，聽取了市司法局局長周發(fā)科關(guān)于全市司法所建設(shè)情況的匯報(bào)，并就基層司法所建設(shè)工作提出了意見和建議。省司法廳法律服務(wù)行風(fēng)監(jiān)督員、市政協(xié)副主席周玉生應(yīng)邀參加了這一活動�，F(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：
一、基本情況
1、組織機(jī)構(gòu)建立健全。按照一鎮(zhèn)（街道）組建一個(gè)司法所的要求，我市共建立基層司法所15個(gè)，機(jī)構(gòu)立戶列編問題已全部解決，并實(shí)現(xiàn)了由司法局垂直管理，按照規(guī)范化建設(shè)要求，司法所與基層法律服務(wù)所的人員分離、職能分開，逐步改變了過去“一套人馬、兩塊牌子”的管理體制。全市15個(gè)基層司法所共配備司法所工作人員31名，其中14名屬司法行政專項(xiàng)編制，另17名由各鎮(zhèn)、街道通過內(nèi)部調(diào)劑配備，屬地方行政編制。
2、基礎(chǔ)設(shè)施明顯改變。20xx年，市司法局利用7個(gè)司法所國債項(xiàng)目資金，按照統(tǒng)一模式，以墊資方式共建成14個(gè)司法所辦公用房(今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，全市所有已建司法所中僅有10個(gè)在現(xiàn)有建制鎮(zhèn)<街道>范圍內(nèi))，上級政法補(bǔ)助共為我市12個(gè)司法所配備了電腦、傳真機(jī)、檔案柜、摩托車等辦公設(shè)施和交通工具。市財(cái)政對去年新建的司法所每所補(bǔ)助6000元，使司法所的辦公條件得到明顯改善。今年上半年，我市還完成了司法所四級網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，司法所全部接入政法網(wǎng)并建立網(wǎng)頁，信息化步伐不斷加快。
3、工作成效十分顯著。20xx-20xx年，全市司法所和調(diào)委會共調(diào)處各類糾紛7355件，調(diào)解成功率98%，制止群體性上訪77起，制止群眾性械斗83起，防止民轉(zhuǎn)刑案件29件；全市共排查登記刑釋解教人員437人，對已銜接人員做到一人一檔，幫教率達(dá)100%；基層司法所共組織開展法制宣傳活動344場次，受教育群眾215538人；為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道）提供司法建議258條，參與“嚴(yán)打”及基層專項(xiàng)治理活動114人次。
二、困難和問題
1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待完善。全市仍有5個(gè)鎮(zhèn)司法所辦公用房未解決，市司法局已將5個(gè)司法所申報(bào)20xx年的國債項(xiàng)目，目前正在進(jìn)行墊資建設(shè)，但市財(cái)政為每個(gè)司法所補(bǔ)助6000元的建設(shè)配套資金還沒有落實(shí)。
2、編制和經(jīng)費(fèi)比較缺乏。按規(guī)范化司法所建設(shè)要求，每個(gè)司法所應(yīng)配備3名以上在編在崗的專職工作人員，我市缺編14名。少數(shù)司法所至今仍由基層法律服務(wù)工作者主持工作，不符合現(xiàn)行“兩所”分離的`管理體制。我市司法行政系統(tǒng)人員編制總數(shù)仍維持在1999年以前的水平，由于沒有新增司法助理員編制計(jì)劃，無法通過公務(wù)員考試增加司法助理員，司法所工作人員難以配齊。市鎮(zhèn)（街道）兩級司法行政工作經(jīng)費(fèi)不足，比較困難。
3、人員素質(zhì)亟待提高�；鶎铀痉ㄐ姓ぷ骷纫莆辗芍R，又要有豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)，但實(shí)際兩種素質(zhì)兼而有之的人才不多，地方編制人員大多數(shù)沒有經(jīng)過專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。司法所工作人員除了肩負(fù)本職工作，主要負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)（街道）社會治安綜合治理工作，有時(shí)還要臨時(shí)承擔(dān)計(jì)劃生育、拆遷安置、蹲點(diǎn)包村等工作任務(wù)，地方編制人員基本都是兼職身份，難以集中精力開展司法行政工作，造成司法所工作人員不能專職專用。
4、工作任務(wù)繁重而艱巨。隨著社區(qū)矯正業(yè)務(wù)的開展，基層司法所將直接面對管制、假釋、緩刑、監(jiān)外執(zhí)行、剝奪政治權(quán)利“五種人”的管理，對司法所人員的素質(zhì)提出了新的更高的要求；普法宣傳、刑釋解教人員幫教安置、法律援助等每項(xiàng)工作都事關(guān)基層穩(wěn)定和群眾利益，司法所工作正面臨巨大的考驗(yàn)。
三、意見和建議
1、進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面要積極爭取司法所國債項(xiàng)目資金，爭取上級政法部門設(shè)備支持，抓好最后一批司法所的辦公用房和辦公設(shè)施建設(shè)，建議市財(cái)政在落實(shí)配套資金方面給予一定的支持；另一方面，對于現(xiàn)有的配套資金和司法所的辦公裝備，一定要利用好、管理好、監(jiān)督好，使其發(fā)揮最大效益。
2、大力整合基層司法行政資源。當(dāng)前社會正處于轉(zhuǎn)型期，各類矛盾糾紛增多是必然，各級黨委、政府處理矛盾糾紛的壓力很大，按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于建立健全社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作長效機(jī)制的意見》（皖辦發(fā)[20xx]21號），我市應(yīng)盡快成立以司法所為依托，紀(jì)檢、綜治、信訪、派出所等部門參加的矛盾糾紛排查調(diào)處工作新機(jī)制，在各鎮(zhèn)（街道）成立矛盾排查調(diào)處中心，統(tǒng)一受理、調(diào)處本轄區(qū)的矛盾糾紛�；鶎狱h委、政府要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要明確各成員單位的職責(zé)，建立健全相關(guān)工作機(jī)制，最大限度地預(yù)防和化解社會矛盾糾紛，使絕大多數(shù)矛盾糾紛能夠在基層得到調(diào)處和解決。
3、加強(qiáng)對基層司法所的指導(dǎo)和管理。司法所建設(shè)應(yīng)做到軟硬件協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅組織機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施要建設(shè)好，還要在隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和所務(wù)管理等方面下功夫。因此，市司法局要切實(shí)履行職責(zé)，牢固樹立管理意識，建立有效的考核獎(jiǎng)懲、競爭激勵(lì)和監(jiān)督制約等機(jī)制，把管理工作滲透到司法所建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，指導(dǎo)司法所圍繞黨委、政府中心工作，依法、全面、正確履行各項(xiàng)工作職能，不斷提高工作水平，充分發(fā)揮基層司法行政的各項(xiàng)職能作用。
4、進(jìn)一步提高工作人員的素質(zhì)�；鶎铀痉ㄐ姓ぷ魃婕懊鎻V、政策性強(qiáng)、專業(yè)化程度高，要適應(yīng)新形勢下基層司法行政工作的需要，就必須大力加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，不僅要提高司法所工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的基層司法行政隊(duì)伍。同時(shí)要積極抓好人民調(diào)解員、普法宣講員等相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助他們掌握專業(yè)知識，改進(jìn)工作方法，提高業(yè)務(wù)技能，為整體推動基層司法行政工作健康發(fā)展提供人力保障。對于做出突出貢獻(xiàn)的基層單位和個(gè)人，市委、市政府要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，在全社會大力營造關(guān)心和支持基層司法行政工作的良好氛圍。
5、深入推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)。我市司法所規(guī)范化建設(shè)目前取得的成績只是階段性的，離上級要求的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距。市司法局應(yīng)根據(jù)上級要求，抓好第二階段（20xx-20xx年）司法所規(guī)范化建設(shè)的規(guī)劃和實(shí)施工作，積極開展?fàn)巹?chuàng)省級示范司法所活動，并以此為抓手促進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)再上新臺階。建議市委、市政府及相關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，給予大力支持。一是配齊司法助理員，繼續(xù)從地方編制人員中選調(diào)，以達(dá)到每所配備3人的標(biāo)準(zhǔn)。二是按照省、滁州市有關(guān)文件精神，落實(shí)司法所副科級建制，所長按副科級配備，公開選拔任用，把一些年紀(jì)青、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、事業(yè)心強(qiáng)的同志選拔到司法所領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。三是按照全省司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，將司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所調(diào)研報(bào)告4
近幾年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化步伐的不斷加快，為了做好社會穩(wěn)定、綜合治理工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)社區(qū)矯正工作有關(guān)文件精神，讓社區(qū)矯正人員更好地融入社會，因此，做好社區(qū)矯正人員管理與服務(wù)工作成為當(dāng)前的一個(gè)重要課題。目前，就如何做好社區(qū)矯正工作進(jìn)行了細(xì)致的調(diào)查研究
一、基本情況
我鎮(zhèn)共有52個(gè)行政村，總?cè)丝跒?.2萬人，地理位置處于市東北部。目前我鎮(zhèn)共接管14名社區(qū)矯正對象.通過走訪，我們了解到矯正人員主要有以下幾方面的特征：
1、矯正對象本人的心理障礙，某些矯正對象對社區(qū)矯正方式存在一定的社會和心理壓力，不愿意回到社會執(zhí)行刑罰，不愿意讓親戚朋友知道自己犯事。對于集中的學(xué)習(xí)和公益活動感到恥辱，同時(shí)希望司法機(jī)關(guān)不要做定期的家訪，以免打擾自己正常的工作和家庭生活。
2、一般社會群眾習(xí)慣認(rèn)為矯正人員有污點(diǎn)，重犯率相對偏高，都避而遠(yuǎn)之，有排斥、歧視的心理，而這一心態(tài)也使得矯正人員缺少了歸屬感和認(rèn)同感,增強(qiáng)了他們對社會的抵觸心理。
二、經(jīng)驗(yàn)和做法
在規(guī)范化管理的同時(shí)，根據(jù)社區(qū)矯正工作的特點(diǎn)，堅(jiān)持“以人為本、教育為主”的個(gè)性化原則，逐步探索新時(shí)期社區(qū)矯正管理方式，具體做法如下：
一是突出個(gè)性化矯正方案設(shè)計(jì)。根據(jù)矯正對象特征、犯罪性質(zhì)、家庭經(jīng)濟(jì)情況、認(rèn)罪悔過的程度、家庭人員對其犯罪及被懲處的態(tài)度、預(yù)測矯正對象重新犯罪可能性等情況，有針對性地制定矯正措施并根據(jù)改造情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，做到“一把鑰匙開一把鎖”，區(qū)別對待，因人施矯，對癥下藥，提高教育矯正的針對性和矯正質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)走訪、談心、教育、思想?yún)R報(bào)、公益勞動等經(jīng)常性工作制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安定因素和隱患以及傾向性問題，嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施，做到不脫管、不漏管，把不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)，嚴(yán)防矯正對象再犯新罪。
二是突出人文關(guān)懷，體現(xiàn)“以人為本”理論。在日常監(jiān)管工作中，及時(shí)了解他們的家庭狀況和按期思想表現(xiàn)，做到“五必訪”，即：新接收的要走訪，家庭出現(xiàn)糾紛的要走訪，生活有困難的要走訪，重大節(jié)日前要走訪，有疾病時(shí)要走訪。通過認(rèn)真逐一走訪，真正做到思想教育從嚴(yán)，生活關(guān)心到位。如矯正對象胡某，70歲，患有高血壓等多種疾病，走路不方便，我們除了以上“五訪”之外，并定期上門走訪，了解其情況。
三是幫困解難，管理逐漸向服務(wù)轉(zhuǎn)變。針對矯正對象不同的心理，為了努力消除矯正對象的對立情緒，引導(dǎo)其順利融入社會，我們召開了矯正工作志愿者和社區(qū)服刑人員法律知識培訓(xùn)暨座談會，邀請局矯正科同志對他們進(jìn)行知識講座并參加座談。通過座談，拉近服刑人員與社區(qū)矯正工作者的距離，從根本上促進(jìn)其思想轉(zhuǎn)化，“動之以情，曉之以理”，管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，開展送溫暖、獻(xiàn)愛心多種形式幫困解難。如保外就醫(yī)人員俞某，患有間歇性精神分裂癥，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，家庭生活十分困難，再加自己又不能工作，僅靠姐姐的資助看病，我們在座談中了解到這一情況后，將其作為重點(diǎn)幫扶對象，想方設(shè)法幫助他解決生活困難，在春節(jié)前送上愛心幫扶慰問金500元，讓他過一個(gè)快樂的年。
四是突出抓好“接收”、“解矯”程序的規(guī)范。我所對每一位新接收的矯正對象都要舉行人性化接收儀式，給每位矯正對象送一封《給社區(qū)矯正對象的一封信》，既使矯正對象在進(jìn)入社區(qū)矯正前感受到矯正的嚴(yán)肅性和認(rèn)真性，又使矯正對象感受到人性化的一面，使他們盡快了解社區(qū)矯正，服從社區(qū)矯正。同時(shí)對每一名解矯對象也舉行解矯程序，對他們在矯正期間的表現(xiàn)進(jìn)行綜合講評，提出要求和希望，使矯正對象切身感受到矯正對他們的幫助，通過矯正悔過自新，重新認(rèn)識自我，回歸社會，融入社會，真正做到工作有始有終。
五是注重實(shí)效，正面引導(dǎo)。由于雙峰山高路遠(yuǎn)，為了更好地為矯正人員做好服務(wù)，我們在雙峰和黃壇各設(shè)立了公益勞動場所，以便于矯正對象參加公益勞動。為充分體現(xiàn)社會主義法律制度的人性化，我們把矯正對象的親屬、所在地聯(lián)村干部等納入幫教監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施人性化教育管理。在矯正過程中，根據(jù)矯正對象工作情況“量身定制”教育改造方式。如：對胡某走訪，了解到他的犯罪過程是哥們義氣，被人利用，在被判緩刑后，因?yàn)槟贻p，自認(rèn)為是其一生中的污點(diǎn)，他這一輩子就此完了，對生活、對今后的前途十分悲觀，鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作人員通過走訪、談心、教育，使他重新燃起了生活的風(fēng)帆，現(xiàn)胡某在躍龍街道范家村開摩托車修理部，工作積極，收入穩(wěn)定。
三、存在問題
社區(qū)矯正工作通過不懈的努力，雖取得了一些的成績，但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，隨著一些新情況、新問題不斷出現(xiàn)，在某種程度上制約著社區(qū)矯正工作的順利開展問題也不少。
�。ㄒ唬┤罕姷恼J(rèn)同度不高。社區(qū)矯正是需要執(zhí)法機(jī)關(guān)、矯正對象和社會群體的三方配合，由國家機(jī)關(guān)借助社會綜合資源的幫助而對矯正對象進(jìn)行的開放式行刑方式，在我國它還是一種新生事物，在調(diào)研過程中，據(jù)了解，矯正工作者認(rèn)為在試點(diǎn)階段，由于社區(qū)矯正還沒有任何法律上的依據(jù)，如果工作得不到地方的政府領(lǐng)導(dǎo)的重視，工作就很難開展，但現(xiàn)在的狀況是很多領(lǐng)導(dǎo)都不了解社區(qū)矯正究竟為何物，社會上的一般群眾就更不用說了。由此，需要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作的宣傳力度，大力挖掘各試點(diǎn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣，同時(shí)可以通過電視，廣播，新聞，講座等多種形式向人民大眾進(jìn)行宣傳。擴(kuò)大社會影響面，增強(qiáng)社會影響力，爭取社會各界的認(rèn)同和支持。
�。ǘC(jī)構(gòu)不健全，司法行政系統(tǒng)陷于孤軍作戰(zhàn)的被動局面。社區(qū)矯正是執(zhí)法工作，又是教育矯正人的工作，涉及到對罪犯的教育改造和心理矯治，具有很強(qiáng)的專業(yè)性和政策性。要將社區(qū)矯正工作落到實(shí)處，必須健全社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，配齊工作人員。目前，我們既無專門的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，又缺乏執(zhí)行人員，志愿者力量不足，導(dǎo)致社區(qū)矯正工作只是簡單停留在轉(zhuǎn)接材料、建立監(jiān)管檔案階段。
�。ㄈ┙�(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，社區(qū)矯正的質(zhì)量難以保證。矯正經(jīng)費(fèi)短缺問題是一個(gè)普遍性的問題。公安機(jī)關(guān)是我國現(xiàn)行法律規(guī)定的社區(qū)矯正工作的主體，但現(xiàn)在具體矯正工作主要由司法局極其下屬的司法所進(jìn)行，司法所缺乏必要的交通工具和教育設(shè)施。矯正工作需要社會力量的支持，但它仍然是一種國家機(jī)關(guān)的.行刑方式，缺乏國家專門的財(cái)政支援是不可能進(jìn)行的。
（四）各部門之間工作配合、銜接不密切。社區(qū)矯正是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作。根據(jù)兩高兩部的通知精神，司法行政機(jī)關(guān)是具體組織實(shí)施部門，法院、檢察院、公安、民政、監(jiān)獄等部門分工負(fù)責(zé)，密切配合，共同做好社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。但實(shí)踐中由于牽涉的部門較多，權(quán)利義務(wù)不明確，且沒有固定的統(tǒng)一辦公場所，各部門為了局部利益，對做好這項(xiàng)工作缺乏熱情和主動性，反而使工作復(fù)雜化。
四、探索和思考
為此，面對當(dāng)前新形勢和新問題，社區(qū)矯正工作必須與時(shí)俱進(jìn)，在實(shí)踐中不斷摸索經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)規(guī)律，積極探索長效、穩(wěn)定、務(wù)實(shí)的新機(jī)制，做好社區(qū)矯正人員的管理與服務(wù)工作。
�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要做好歸正人員安置幫教工作，僅靠鎮(zhèn)綜治辦、司法所力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要充分發(fā)揮安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機(jī)構(gòu)的作用，特別是黨委、政府對這項(xiàng)工作要負(fù)起直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任并給予大力支持。實(shí)行齊抓共管，動員全社會各界積極參與。派出所、司法所、工辦、民政、團(tuán)委、婦聯(lián)等組織，要積極發(fā)揮其職能作用，單靠司法行政機(jī)構(gòu)唱獨(dú)角戲，搞孤軍奮戰(zhàn)，都是行不通的。
（二）保證工作經(jīng)費(fèi)，建立安置幫教基金�；鹗褂茫航o于歸正人員回籍初期生活無著落、重大疾病、遭受災(zāi)害及服刑在教人員家屬遇到特殊困難等方面提供社會救濟(jì)和幫助，給于家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的歸正人員落實(shí)最低生活保障。必須建立社區(qū)矯正工作專項(xiàng)基金，數(shù)額由上級社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組和同級財(cái)務(wù)部門根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況制定標(biāo)準(zhǔn)，保證足額下發(fā)，�？顚Ｓ茫瑢τ谪毨У貐^(qū)，上級要在經(jīng)費(fèi)方面給予必要的支持，確保整個(gè)地區(qū)的平衡性。
�。ㄈ﹥�(yōu)化環(huán)境，為社區(qū)矯正人員和諧共處的營造良好氛圍。要緊緊抓住社區(qū)這個(gè)平臺，充分利用宣傳櫥窗、宣傳畫，要做到真正讓每個(gè)村民了解社區(qū)矯正工作，把握好宣傳工作的尺度。
�。ㄋ模┍M快成立統(tǒng)一的社區(qū)矯正工作管理機(jī)構(gòu)。加快司法體制改革步伐，自上而下地成立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的社區(qū)矯正管理機(jī)構(gòu)，由法院、檢察院、公安、司法行政、民政、勞動和社會保障等諸部門指定人員參加，設(shè)立固定辦公地點(diǎn)，由上述部門合署辦公，便于社區(qū)矯正工作的銜接與協(xié)調(diào)。
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