小區(qū)調(diào)研報(bào)告

　　隨著人們自身素質(zhì)提升，報(bào)告有著舉足輕重的地位，報(bào)告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。一起來(lái)參考報(bào)告是怎么寫(xiě)的吧，以下是小編精心整理的小區(qū)調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　小區(qū)調(diào)研報(bào)告1

　　物業(yè)管理是城市管理和社會(huì)建設(shè)矛盾集中體現(xiàn)的領(lǐng)域，加強(qiáng)居住小區(qū)物業(yè)管理，改善居民生活環(huán)境成為人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。為此，今年3月至6月，我們聯(lián)合開(kāi)展了加強(qiáng)石景山區(qū)物業(yè)管理的調(diào)研，目的是全面了解我區(qū)物業(yè)管理現(xiàn)狀，反映群眾所關(guān)心的物業(yè)管理實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)和區(qū)域形象的提升。此次調(diào)研聽(tīng)取了區(qū)建委關(guān)于我區(qū)物業(yè)管理工作基本情況的介紹，實(shí)地走訪了部分居委會(huì)和物業(yè)管理公司，召開(kāi)了由政府相關(guān)職能部門(mén)、物業(yè)公司、居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)等單位參加的不同層次的座談會(huì)，發(fā)放了近千份居民調(diào)查問(wèn)卷，搜集了關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)物業(yè)管理的意見(jiàn)和建議，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、我區(qū)物業(yè)管理工作的基本情況

　　據(jù)調(diào)查，我區(qū)共有各類(lèi)物業(yè)建筑面積20xx萬(wàn)平方米，其中住宅建筑面積約1200萬(wàn)平方米。2萬(wàn)平方米以上的居住小區(qū)105個(gè)，其中，上世紀(jì)八十年代以前建成入住的小區(qū)46個(gè)(包括各類(lèi)家屬院，不包括軍產(chǎn))，占44%;

　　九十年代后，按統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)而成的小區(qū)59個(gè)，占56%。已實(shí)行物業(yè)管理的小區(qū)79個(gè)，占居住小區(qū)的75%;

　　成立業(yè)主大會(huì)的小區(qū)11個(gè)，占實(shí)行物業(yè)管理小區(qū)的14%。全區(qū)共有物業(yè)管理企業(yè)68家，其中在我區(qū)登記注冊(cè)的44家，在外區(qū)注冊(cè)的24家，從業(yè)人員6000余人。目前實(shí)行物業(yè)管理的小區(qū)內(nèi)多種管理形式并存，既有商品房、承租房、房改房、拆遷房，還有康居房及單位直管樓等。

　　總體看，我區(qū)物業(yè)管理工作具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是物業(yè)管理市場(chǎng)處于發(fā)育初級(jí)階段。目前仍然沒(méi)有實(shí)行物業(yè)管理的居住小區(qū)占25%;

　　抽樣調(diào)查問(wèn)卷顯示，未收取物業(yè)費(fèi)的小區(qū)占33%。同時(shí)，近年來(lái)我區(qū)部分實(shí)施物業(yè)管理的小區(qū)獲獎(jiǎng)，物業(yè)管理覆蓋率呈上升趨勢(shì)。二是物業(yè)管理總體水平偏低。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，與北京市整體水平相比，我區(qū)轄區(qū)內(nèi)注冊(cè)登記的物業(yè)管理企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模比較小，資質(zhì)等級(jí)偏低等;

　　物業(yè)管理企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低。三是物業(yè)管理行業(yè)監(jiān)管體制基本建立，20xx年8月以來(lái)，成立了專(zhuān)門(mén)的工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)督檢查，開(kāi)展了物業(yè)管理規(guī)范化活動(dòng)，積極探索社區(qū)物業(yè)管理自治方式，開(kāi)展物業(yè)管理試點(diǎn)工作，推進(jìn)物業(yè)管理市場(chǎng)化進(jìn)程，進(jìn)一步加強(qiáng)了我區(qū)物業(yè)管理行業(yè)政府監(jiān)管的工作力度。

　　二、我區(qū)物業(yè)管理工作存在的主要問(wèn)題

　　近年來(lái)，我區(qū)物業(yè)管理主管部門(mén)積極推進(jìn)通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)選聘前期物業(yè)管理企業(yè)，著力搭建社區(qū)自治的新型組織平臺(tái)，物業(yè)管理工作取得了一定成績(jī)，也總結(jié)了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)，但由于體制、觀念、機(jī)制等因素的影響，我區(qū)物業(yè)管理工作仍存在以下四個(gè)方面的問(wèn)題：

　　1.開(kāi)發(fā)商遺留問(wèn)題嚴(yán)重。開(kāi)發(fā)商遺留問(wèn)題嚴(yán)重是各地普遍存在的問(wèn)題，我區(qū)也不例外。問(wèn)題主要包括變更規(guī)劃、配套設(shè)施不落實(shí)、房屋及附屬設(shè)備質(zhì)量不合格等等。這些問(wèn)題遺留到物業(yè)管理階段并長(zhǎng)期得不到解決，致使矛盾集中到物業(yè)公司身上，據(jù)調(diào)查問(wèn)卷顯示，77%的受訪者認(rèn)為居住小區(qū)物業(yè)公司沒(méi)有盡到管理責(zé)任，69%的受訪者認(rèn)為居住小區(qū)技防措施不健全。

　　2.物業(yè)管理公司定位不準(zhǔn)確。我區(qū)現(xiàn)有物業(yè)管理企業(yè)規(guī)模小、資質(zhì)等級(jí)低，物業(yè)管理服務(wù)水平偏低，經(jīng)營(yíng)管理理念陳舊，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。我區(qū)登記注冊(cè)的44家物業(yè)管理企業(yè)中，按資質(zhì)分類(lèi)，一級(jí)資質(zhì)僅有2家，二級(jí)資質(zhì)也只有3家，三級(jí)資質(zhì)39家，與全市整體水平比較相差太遠(yuǎn);

　　按照性質(zhì)分，24家為國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)，17家由單位后勤部門(mén)轉(zhuǎn)制而來(lái)，2家是直管公房房管所改制企業(yè)，這些物業(yè)公司受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)企業(yè)體制的影響比較深，有些企業(yè)甚至仍按照事業(yè)單位方式運(yùn)作，以管理者自居，服務(wù)意識(shí)差;

　　有些企業(yè)低水平服務(wù)、高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，甚至出現(xiàn)亂收費(fèi);

　　有些企業(yè)錯(cuò)誤認(rèn)為物業(yè)管理從業(yè)人員門(mén)檻低，缺少對(duì)員工的培訓(xùn)和嚴(yán)格規(guī)范的制度管理，造成人員素質(zhì)普遍偏低;

　　有些企業(yè)不經(jīng)業(yè)主同意，擅自經(jīng)營(yíng)物業(yè)共用部位，侵害了業(yè)主的合法權(quán)益。

　　3.部分業(yè)主觀念陳舊且缺乏組織性。我區(qū)部分居住人群收入水平不高，對(duì)物業(yè)管理收費(fèi)的理解尚未到位，不愿意按照目前價(jià)格享受較為全面的物業(yè)管理服務(wù)。業(yè)主普遍存在維權(quán)意識(shí)強(qiáng)烈而責(zé)任意識(shí)淡薄，經(jīng)常出現(xiàn)業(yè)主權(quán)利濫用現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查問(wèn)卷顯示，只有1%的受訪者對(duì)《北京市居住小區(qū)物業(yè)管理辦法》很了解，不了解的多達(dá)37%;

　　71%的受訪者表示不了解《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》有關(guān)房產(chǎn)權(quán)利方面的規(guī)定。

　　業(yè)主相互不熟悉，往往出現(xiàn)“誰(shuí)都可以牽頭成立業(yè)主大會(huì)，但誰(shuí)都無(wú)法真正成立業(yè)主大會(huì)”的無(wú)序局面，業(yè)主委員會(huì)的權(quán)威受到質(zhì)疑。據(jù)調(diào)查問(wèn)卷顯示，78%的受訪者所居住的社區(qū)沒(méi)有成立業(yè)主委員會(huì);

　　當(dāng)居住方面合法權(quán)益受到侵害時(shí)，更多人傾向于選擇通過(guò)居委會(huì)維權(quán);

　　87%的受訪者認(rèn)為業(yè)主委員會(huì)作用發(fā)揮不好，居委會(huì)作用發(fā)揮好。

　　4.政府相關(guān)職能部門(mén)公共服務(wù)水平有待提高。物業(yè)與園林、環(huán)衛(wèi)、公安、交通、市政等管理部門(mén)之間不可避免地存在著職責(zé)劃分和相互配合的問(wèn)題，有些是行政監(jiān)管關(guān)系，有些是業(yè)務(wù)合作關(guān)系。目前，我區(qū)政府相關(guān)職能部門(mén)之間的關(guān)系以及與物業(yè)管理公司、業(yè)主、居委會(huì)等相關(guān)部門(mén)的關(guān)系還未理順，責(zé)權(quán)利的劃分有待進(jìn)一步明確，公共服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。

　　此外，開(kāi)發(fā)商、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主以及政府相關(guān)職能部門(mén)之間的銜接也存在一些問(wèn)題。如本應(yīng)由政府提供的公共服務(wù)職責(zé)被人為地轉(zhuǎn)嫁到了物業(yè)公司，使物業(yè)公司客觀上既承擔(dān)一個(gè)企業(yè)的責(zé)任，又承擔(dān)著部分政府公共服務(wù)的職能等等。

　　三、關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)物業(yè)管理工作的建議

　　石景山區(qū)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，物業(yè)管理具有一定的'特殊性，需要探索適合我區(qū)實(shí)際的物業(yè)管理模式。通過(guò)此次調(diào)研，提出以下幾個(gè)方面的建議供有關(guān)部門(mén)參考：

　　1.推廣物業(yè)管理企業(yè)前期介入。物業(yè)管理企業(yè)前期介入是指物業(yè)管理企業(yè)在正式接管物業(yè)之前就參與物業(yè)管理小區(qū)的“規(guī)劃—設(shè)計(jì)—施工—安裝—銷(xiāo)售—管理”等過(guò)程。這樣有利于避免開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、施工和配套方面出現(xiàn)后期物業(yè)管理難以解決的問(wèn)題，從源頭上減少開(kāi)發(fā)商遺留問(wèn)題對(duì)物業(yè)管理的隱患，有助于形成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)及業(yè)主和諧相處，三方共贏的良好局面。建議政府相關(guān)職能部門(mén)從政策、資金、管理以及技術(shù)手段等多方面問(wèn)題入手深入研究，加強(qiáng)引導(dǎo)，推進(jìn)我區(qū)物業(yè)管理企業(yè)前期介入工作。

　　2.發(fā)揮物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)作用。要充分發(fā)揮物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，在為物業(yè)管理企業(yè)提供交流平臺(tái)，促進(jìn)行業(yè)自律，推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)，協(xié)調(diào)利益沖突，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等方面的作用。協(xié)會(huì)應(yīng)著力開(kāi)展以下幾方面的工作：摸清行業(yè)基本狀況，研究行業(yè)發(fā)展理論;

　　建立行業(yè)自律機(jī)制，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為;

　　反映企業(yè)合理訴求，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益;

　　開(kāi)展各種形式活動(dòng)，形成行業(yè)的凝聚力;

　　正確引導(dǎo)輿論宣傳，樹(shù)立行業(yè)良好形象;

　　加強(qiáng)從業(yè)人員技能和職業(yè)道德培訓(xùn)，形成在職繼續(xù)教育的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　3.推動(dòng)各方思想觀念轉(zhuǎn)變。在對(duì)開(kāi)發(fā)商誠(chéng)信考核中，要增加其開(kāi)發(fā)小區(qū)物業(yè)管理好壞的考評(píng)，使其注重樹(shù)立品牌意識(shí)，做好建管銜接;

　　行業(yè)主管部門(mén)要改變姿態(tài)，充分利用全方位的媒體手段主動(dòng)宣傳物業(yè)管理的必要性，積極推行我區(qū)一些社區(qū)典型做法，如七星園小區(qū)，引導(dǎo)廣大業(yè)主維好權(quán)、用好權(quán)、盡好責(zé);

　　物業(yè)管理公司應(yīng)拋棄行政管理的方式，加大對(duì)業(yè)主的情感投入，與業(yè)主建立良性互動(dòng)，用更好的服務(wù)取得業(yè)主理解和配合，同時(shí)要像首鋼物業(yè)公司一樣積極向外尋求發(fā)展機(jī)會(huì)，過(guò)度期采取兩種體制并存的運(yùn)做模式。政府有關(guān)部門(mén)和社區(qū)組織應(yīng)組織成立物業(yè)調(diào)解協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，繼續(xù)完善社區(qū)黨委、居委會(huì)、業(yè)主及業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理企業(yè)四方自治組織的聯(lián)動(dòng)議事平臺(tái)，理順物業(yè)管理體系，建立基層管理長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)業(yè)主大會(huì)組建工作。

　　4.探索我區(qū)物業(yè)分類(lèi)管理模式。我區(qū)物業(yè)管理有特殊性，應(yīng)針對(duì)居住小區(qū)的特點(diǎn)探索不同的物業(yè)管理模式。對(duì)于一些老舊小區(qū)來(lái)說(shuō)，由于觀念限制和硬件條件的制約，讓居民出錢(qián)引入物業(yè)公司很難行得通。對(duì)這類(lèi)長(zhǎng)期以來(lái)欠賬較多的老舊小區(qū)，政府有關(guān)部門(mén)及產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)加強(qiáng)資金的合理投入，探索規(guī)范的物業(yè)管理以外的新形式，如充分延伸居民委員會(huì)、房管所的作用，或發(fā)動(dòng)群眾建立自我管理的自治組織，力求用比較低的成本解決物業(yè)管理的基本需要問(wèn)題。對(duì)于新建商品房小區(qū)，政府應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)和約束，引入市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的管理模式，為企業(yè)創(chuàng)造更好的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，逐步打造代表自身核心競(jìng)爭(zhēng)力的物業(yè)管理企業(yè)品牌，為建設(shè)和諧社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)。

　　5.大力提高居民區(qū)自治水平。物業(yè)管理處于發(fā)展時(shí)期，配套政策尚不健全，不可能事無(wú)巨細(xì)都采用法律手段。而社會(huì)矛盾糾紛得不到及時(shí)調(diào)整，就有可能陷入無(wú)法緩解的對(duì)立困境。因此，在我區(qū)物業(yè)管理中，要將鄉(xiāng)規(guī)民約納入法治體系，通過(guò)規(guī)劃居民區(qū)建設(shè)的內(nèi)容，完善鄉(xiāng)規(guī)民約，提高居民的權(quán)利義務(wù)意識(shí)，在正確行使民主權(quán)利的基礎(chǔ)上，承擔(dān)民主管理的責(zé)任。建議選擇部分小區(qū)先行試點(diǎn)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，剖析居民區(qū)中缺乏公德的表現(xiàn)，針對(duì)性地建立鄉(xiāng)規(guī)民約，培育一批五好家庭、星級(jí)文明戶(hù)、文明樓等品牌項(xiàng)目，堅(jiān)決反對(duì)在居民區(qū)生活中地極端個(gè)人主義等自私自利現(xiàn)象，大力提升小區(qū)的社會(huì)公德和家庭美德水準(zhǔn)。

　　6.提高物業(yè)公司服務(wù)質(zhì)量。物業(yè)公司應(yīng)結(jié)合實(shí)際需要，積極探索、大膽實(shí)踐，創(chuàng)造自己品牌，要通過(guò)提高員工知識(shí)技能的培訓(xùn)，運(yùn)用先進(jìn)的管理手段，在企業(yè)內(nèi)部應(yīng)崗位明確，職責(zé)分明，建立一套行之有效的績(jī)效考核體系，降低企業(yè)管理成本，同時(shí)應(yīng)充分利用自動(dòng)化設(shè)施，加大管理智能化的科技含量，更有效地實(shí)施各項(xiàng)管理服務(wù)。要從日常檢查、客戶(hù)交流、業(yè)主滿(mǎn)意度調(diào)查、管理費(fèi)收繳、相關(guān)信息反饋等方面了解物業(yè)服務(wù)是否滿(mǎn)足業(yè)主的需求，從而制定相應(yīng)的措施，有條件的企業(yè)應(yīng)積極建立ISO9001標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量。

　　7.完善物業(yè)管理相關(guān)法律法規(guī)。現(xiàn)行有關(guān)物業(yè)管理方面的法律法規(guī)包括《物業(yè)管理?xiàng)l例》、建設(shè)部的規(guī)章制度，但缺乏與法規(guī)相配套的規(guī)范性文件的制定，如：業(yè)主委員會(huì)運(yùn)作;

　　物業(yè)管理招投標(biāo);

　　住宅維修基金管理;

　　物業(yè)管理服務(wù)用房設(shè)置使用;

　　業(yè)主委員會(huì)的法人地位及其職責(zé)、權(quán)力和義務(wù);

　　明確物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主管理委員會(huì)、居委會(huì)三者之間的關(guān)系等，致使近期物業(yè)糾紛案件數(shù)量增多，并形成群訪，區(qū)法院200 年就受理物業(yè)糾紛522件。建議積極通過(guò)人大、政協(xié)等呼吁相關(guān)部門(mén)制定與之相配套的實(shí)施細(xì)則和法規(guī)文件，使其更具體、更具有操作性，使之真正能夠規(guī)范和指導(dǎo)市場(chǎng)運(yùn)作。

　　隨著物業(yè)管理水平的不斷完善，隨著物業(yè)管理機(jī)制的不斷創(chuàng)新，隨著廣大業(yè)主維權(quán)意識(shí)的不斷提高，隨著政府對(duì)物業(yè)管理監(jiān)管力度的不斷加強(qiáng)，相信我區(qū)物業(yè)管理企業(yè)必將顯示出其強(qiáng)大的生命力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不斷出現(xiàn)新的整潔、美觀、安寧、舒適的宜居小區(qū)。

　　小區(qū)調(diào)研報(bào)告2

　　摘要：城市居民小區(qū)是城市的重要組成部分。城市居民小區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和管理水平的高低，直接反映出城市發(fā)展?fàn)顩r和城市品位。本文通過(guò)對(duì)哈爾濱澗橋西畔小區(qū),發(fā)現(xiàn)了這些小區(qū)規(guī)劃中的優(yōu)秀和特別之處,并將這些優(yōu)點(diǎn)加以借鑒,應(yīng)用到我們的小區(qū)設(shè)計(jì)中。

　　（一） 調(diào)研背景：

　　調(diào)研目的：

　　1、通過(guò)本次調(diào)研,初步了解我國(guó)的住房政策、住房制度、居住現(xiàn)狀、居住標(biāo)準(zhǔn)以及住宅房地產(chǎn)的相關(guān)知識(shí)。

　　2、通過(guò)對(duì)本市居住區(qū)環(huán)境專(zhuān)題調(diào)研，掌握進(jìn)行社會(huì)調(diào)研的一些基本方法和手段，培養(yǎng)調(diào)查分析和綜合思考能力。并初步學(xué)會(huì)在調(diào)研報(bào)告中運(yùn)用經(jīng)濟(jì)分析及掌握相關(guān)軟件的應(yīng)用。

　　3、掌握居住小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的基本原理和方法，并熟悉城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)等相關(guān)規(guī)范。

　　調(diào)研方法：文獻(xiàn)調(diào)研,實(shí)地調(diào)研,拍照,訪談,數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等。

　　調(diào)研過(guò)程分析：

　　理論調(diào)研：通過(guò)多種方式和手段，進(jìn)行文獻(xiàn)檢索、資料收集和整理，旨在 了解我國(guó)住房制度和當(dāng)代居住小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、發(fā)展的理論與實(shí)踐問(wèn)題，了解存在的主要問(wèn)題和發(fā)展趨勢(shì)，了解相關(guān)的政策、法律與法規(guī)、規(guī)范等內(nèi)容。主要對(duì)《合肥市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》及《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》進(jìn)行了深入研究。

　　實(shí)地調(diào)研：此次調(diào)研過(guò)程中，我們分成了兩個(gè)部分進(jìn)行，一是對(duì)基地的調(diào)研，二是對(duì)哈爾濱市已建成的小區(qū)展開(kāi)調(diào)研，旨在為我們的設(shè)計(jì)提供多方面的參考。

　　（二）基地調(diào)研

　　1、調(diào)研時(shí)間：20xx.05.26

　　2、調(diào)研地點(diǎn)：哈西澗橋西畔小區(qū)

　　3、調(diào)研內(nèi)容：小區(qū)規(guī)劃及其周邊情況

　　4、基地所處區(qū)位：哈爾濱香坊區(qū)，東側(cè)緊鄰學(xué)府路，西鄰機(jī)場(chǎng)路，南北分別與哈雙路和哈西站相望。從整體上看，交通、信息流十分暢通，有著優(yōu)良的政策環(huán)境。

　　5、基地內(nèi)部現(xiàn)狀：經(jīng)實(shí)地調(diào)研，基地呈北高南低、西高東西的走勢(shì)，整個(gè)地形呈不規(guī)則的扇葉狀�；�地內(nèi)部沒(méi)有集中地水面，只有一處占地較小的集中綠化布置，在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)可予以保留�；�地現(xiàn)狀及功能分區(qū)情況如右圖所示。

　　6、基地周邊的各類(lèi)服務(wù)設(shè)施情況：

　�。�1）、基地周邊的學(xué)校和車(chē)站：

　�。�2）、基地周邊的銀行：

　�。�3）、基地周邊的`醫(yī)院：

　�。�4）、基地周邊交通狀況及建設(shè)情況：

　　綜上所述，澗橋西畔周邊交通發(fā)達(dá)，道路寬闊。較其他各個(gè)周邊相對(duì)安靜，適合人們?cè)诖诉M(jìn)行散步等休閑活動(dòng)， 自然環(huán)境上很有優(yōu)勢(shì)。此外，基地周邊的銀行、學(xué)校、酒店、醫(yī)院等設(shè)備齊全，但是附近沒(méi)有較大的購(gòu)物商場(chǎng)，這可能為將來(lái)在此居住的居民帶來(lái)生活上的不便。

　　交通組織：小區(qū)采用理性有序的交通組織系統(tǒng)———人車(chē)平面分離,將車(chē)行組織在外圍。車(chē)行系統(tǒng)由街區(qū)環(huán)路和支路以及各車(chē)行入口、路邊停車(chē)坪、地下車(chē)庫(kù)組成。路寬6 m,瀝青路面。澗橋西畔規(guī)劃了一條完整的步行主線(xiàn),從一期的南入口商業(yè)步行街,會(huì)所(售樓中心)、、到二期的高層、并由此主線(xiàn)與街區(qū)的庭院步道相連,構(gòu)成整個(gè)小的步行系統(tǒng)。

　　景觀設(shè)計(jì)：充分展示原有澗橋西畔的景觀優(yōu)勢(shì),是小區(qū)景觀設(shè)計(jì)的主題,通過(guò)對(duì)主入口處的自然蘆葦蕩進(jìn)行改造設(shè)計(jì),形成以自然水景為主景的景觀中心。同時(shí),以此作為整個(gè)小區(qū)的景觀起點(diǎn),形成小區(qū)綠化主軸,深入小區(qū)內(nèi)部與區(qū)內(nèi)各組團(tuán)綠化空間相連’并使建筑每戶(hù)都達(dá)到了景觀最優(yōu)化,充分體現(xiàn)景觀為人所用,以人為本的設(shè)計(jì)理念。

　　建筑設(shè)計(jì):在建筑設(shè)計(jì)上,小區(qū)以陽(yáng)光、空氣、水為主題,創(chuàng)造與自然親密接觸的鄰里生活環(huán)境和室內(nèi)生活環(huán)境。小區(qū)住宅單體有兩種類(lèi)型:花園洋房(4~5層);高層32層。其戶(hù)型錯(cuò)落有致,品種較多,面積從40~250 m2,可滿(mǎn)足不同人群的需求。

　　周邊配套設(shè)施:澗橋西畔小區(qū)的規(guī)劃特點(diǎn),主要在于它充分利用了原有的自然環(huán)境與現(xiàn)在眾多小區(qū)設(shè)計(jì)一味采用人工的手段來(lái)打造所謂的“自然生態(tài)”景觀有著本質(zhì)區(qū)別,這一點(diǎn)是值得我們借鑒的.

　　（三）總結(jié)

　　通過(guò)收集現(xiàn)狀基礎(chǔ)資料和相關(guān)背景資料，分析基地現(xiàn)狀與周?chē)�環(huán)境關(guān)系，了解一般居住區(qū)的規(guī)劃模式.根據(jù)基地的實(shí)際情況, 借鑒這些小區(qū)的規(guī)劃優(yōu)點(diǎn), 吸取其設(shè)計(jì)的不足之處,在我們的設(shè)計(jì)中,揚(yáng)長(zhǎng)避短,為居民經(jīng)濟(jì)合理地創(chuàng)造一個(gè)滿(mǎn)足日常生活和文化生活需要地舒適、衛(wèi)生、安全、寧?kù)o和優(yōu)美的居住環(huán)境。

　　小區(qū)調(diào)研報(bào)告3

　　工作構(gòu)成了相互促進(jìn),相互影響,共同發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系。隨著開(kāi)發(fā)建設(shè)的推進(jìn)及城中村改造步伐的加快，轄區(qū)內(nèi)越來(lái)越多的農(nóng)村集體土地被征收，農(nóng)民房屋被拆遷，農(nóng)民安置小區(qū)拔地而起，而安置小區(qū)情況特殊，與城市商品房相比顯得有些先天不足，在物業(yè)管理等方面存在的問(wèn)題較為突出，將會(huì)是街道下一階段社區(qū)管理及提升城市管理水平工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和盲點(diǎn)，也是必須引起高度重視的一大社會(huì)問(wèn)題。

　　一、農(nóng)安小區(qū)基本情況

　　90年代末，隨著瀏陽(yáng)河大堤拆遷，馬王堆街道拉開(kāi)了城中村改造的序幕，歷經(jīng)十多年的拆遷安置，由原來(lái)的馬王堆鄉(xiāng)改為馬王堆街道，現(xiàn)街道下轄2個(gè)行政村、1個(gè)社區(qū)籌備組、3個(gè)社區(qū).各村、社區(qū)共有農(nóng)安小區(qū)36個(gè)，總建筑面積約為1790000平方米，共5000多套，入住約15000人，人口構(gòu)成均以洗腳上岸的農(nóng)民和省、市、區(qū)重點(diǎn)工程拆遷戶(hù)為主，居民收入相對(duì)較低。安置房早期多為多層住宅為主，去年新橋村高層安置房的竣工，引領(lǐng)著我區(qū)村民安置進(jìn)入高層時(shí)代。

　　二、農(nóng)安小區(qū)物業(yè)管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題

　　以前，農(nóng)安小區(qū)一直沒(méi)有配套的物管機(jī)構(gòu)為他們提供服務(wù)，近年來(lái)，隨著農(nóng)安小區(qū)的物理工作越來(lái)越受到政府的重視，現(xiàn)街道以馬王堆社區(qū)為例的農(nóng)安小區(qū)基本采取以街道領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)實(shí)施、居民參與，單位贊助、政府獎(jiǎng)勵(lì)、街道補(bǔ)貼的大物管工作模式。在拆遷安置小區(qū)建設(shè)過(guò)程中，政府職能部門(mén)雖然對(duì)小區(qū)管理工作做了大量工作，使新建的農(nóng)安小區(qū)基本達(dá)到布局合理、格調(diào)一致的要求，逐步完善水電管網(wǎng)、路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，但是目前小區(qū)的大物管的管理費(fèi)用大部分靠政府買(mǎi)單，沒(méi)有居民業(yè)主自制管理機(jī)構(gòu)，沒(méi)有長(zhǎng)效的管理體制，導(dǎo)致農(nóng)安小區(qū)物業(yè)管理成為我街城市管理的低洼地帶，出現(xiàn)了四難等問(wèn)題。

　　1、物業(yè)費(fèi)籌集難。目前全區(qū)沒(méi)有一個(gè)農(nóng)安小區(qū)物業(yè)管理費(fèi)繳納統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有相應(yīng)的.農(nóng)安小區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例及辦法，收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)等而是各個(gè)街道根據(jù)實(shí)際情況自行定奪；另一方面拆遷農(nóng)民對(duì)有償物業(yè)管理意識(shí)淡薄，總認(rèn)為是政府拆了他們的房子，應(yīng)該像以前未拆一樣不用交物業(yè)費(fèi)而享受政府的照顧，因此對(duì)繳納物業(yè)費(fèi)的抵觸情緒很大，然而由街道承擔(dān)物業(yè)管理費(fèi)將成為街道一筆沉重的負(fù)擔(dān)。且安置小區(qū)公用設(shè)備設(shè)施逐年老化，有些安置小區(qū)規(guī)劃上先天不足，綠化、環(huán)衛(wèi)、電力等基礎(chǔ)設(shè)施普遍不完善。如新橋小區(qū)和新橋家園的水表改造問(wèn)題，近幾年因水管陳舊銹蝕、開(kāi)裂滲漏，加之拆遷戶(hù)私自接裝，水塔又遭污染，居民不能正常用水，為保證居民生活用水，對(duì)小區(qū)進(jìn)行水表改造，需要安裝水表1760個(gè)，共需費(fèi)用400多萬(wàn)，但居民又不愿出資，由街道投入費(fèi)用顯然不現(xiàn)實(shí)。

　　2、小區(qū)管理難。農(nóng)安小區(qū)作為失地農(nóng)民安置的一個(gè)主要載體，他們雖然從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)變，但思想觀念滯后，且一時(shí)難以轉(zhuǎn)變，文明程度尚未達(dá)到一定的高度，所以小區(qū)內(nèi)垃圾亂扔、牛皮癬、私搭違章養(yǎng)雞鴨、損害公共綠地種菜、占道堆物、占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤販多、車(chē)輛亂停等不文明的事件鮮有發(fā)生。加之農(nóng)安小區(qū)社區(qū)管理體制不到位，有的社區(qū)居委會(huì)是由拆遷村村委會(huì)轉(zhuǎn)型，村干部部分成為社區(qū)干部，雖然便于與拆遷群眾打交道，但畢竟沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的物業(yè)管理知識(shí)，且對(duì)物業(yè)管理體制的健全意識(shí)不強(qiáng)，不能代替物業(yè)公司的管理職能，導(dǎo)致管理上的漏洞。這些給文明創(chuàng)建工作帶來(lái)巨大阻力，也給小區(qū)的物業(yè)管理帶來(lái)難度。

　　3、維護(hù)治安難。拆遷安置小區(qū)基本上實(shí)行50120平方米的標(biāo)準(zhǔn)戶(hù)型配售，被拆的農(nóng)村房屋平均面積較大，一般三口之家可按優(yōu)惠政策及價(jià)格分得多套安置房，除一套自己住以外，大多都出租，這也是所有農(nóng)安小區(qū)的一個(gè)特點(diǎn)，因此農(nóng)安小區(qū)流動(dòng)人口多，人員復(fù)雜，加之小區(qū)安保、技術(shù)監(jiān)控不到位、居民治安防范意識(shí)淡薄等，使許多陌生的閑雜人等、車(chē)輛可以隨意進(jìn)入小區(qū)，給轄區(qū)治安工作帶來(lái)隱患，如古漢城、火炬村安置小區(qū)，便是三類(lèi)可防范性高發(fā)案高發(fā)地。

　　4、水平提高難。由于物業(yè)管理費(fèi)籌資難，管理工作沒(méi)有取得實(shí)際的成效，工作推動(dòng)難，社區(qū)和物業(yè)公司對(duì)農(nóng)安小區(qū)的管理投入人力和物力相對(duì)較少，加之居民群眾意識(shí)淡薄，主動(dòng)配合意識(shí)薄，物業(yè)管理水平與預(yù)期有差距，導(dǎo)致物業(yè)管理水平提高難，且影響了街區(qū)形象的提升。

　　三、加強(qiáng)農(nóng)安小區(qū)物業(yè)管理的對(duì)策與建議

　　農(nóng)安小區(qū)的管理既是城市管理的基本單元，加強(qiáng)農(nóng)安小區(qū)物業(yè)管理對(duì)提升區(qū)街形象和城市品位有著積極推動(dòng)的作用，及時(shí)健全農(nóng)安小區(qū)的物業(yè)管理體制和綜合協(xié)調(diào)管理體制，既是為農(nóng)安小區(qū)居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，也是給予他們廣泛社會(huì)認(rèn)同和更多人文關(guān)懷的重要體現(xiàn)。隨著目前街道項(xiàng)目建設(shè)及拆遷安置規(guī)模不斷擴(kuò)大，將農(nóng)安小區(qū)逐步納入城市住宅小區(qū)規(guī)范物業(yè)管理已迫在眉睫，街道應(yīng)秉著便民、利民、為民、安民的宗旨，加強(qiáng)農(nóng)安小區(qū)物業(yè)管理。

　　1、健全制度、統(tǒng)一政策。建議上級(jí)部門(mén)盡早出臺(tái)拆遷

　　農(nóng)安小區(qū)的物業(yè)管理扶持政策及管理辦法，統(tǒng)一政策有助于構(gòu)建公平的社會(huì)局面，同時(shí)政策要明確資金的保障、部門(mén)的協(xié)調(diào)、管理的跟進(jìn)、人員的配備、組織的完善等內(nèi)容及措施。如可從土地出讓金中按一定比例預(yù)留，設(shè)立物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)管理資金�；蛟诓疬w安置小區(qū)合理規(guī)劃物業(yè)管理用房，把部分物業(yè)管理用房的出租收益作為物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)的重要收入來(lái)源。或通過(guò)優(yōu)化拆遷村集體股份經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從市場(chǎng)化角度去拓展農(nóng)安小區(qū)的物業(yè)管理資金。同時(shí)，各街道可根據(jù)上級(jí)部門(mén)制定的制度、政策和管理辦法結(jié)合自身實(shí)際，在政策框架下進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整制定出適合自己街道農(nóng)安小區(qū)的物業(yè)管理辦法。

　　2、思想引導(dǎo)、增強(qiáng)意識(shí)。政府部門(mén)在投入大量資金改善安置小區(qū)的硬環(huán)境，更要完善管理服務(wù)軟環(huán)境，在安置小區(qū)要加大對(duì)物業(yè)管理法律法規(guī)的宣傳，研究對(duì)策強(qiáng)化措施，增強(qiáng)居民群眾對(duì)物業(yè)管理的必要性認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)他們支持物業(yè)管理，積極參與小區(qū)自治管理，主動(dòng)繳納物業(yè)管理費(fèi)，努力培養(yǎng)和增強(qiáng)居民群眾的公德意識(shí)、法律意識(shí)、契約意識(shí)、環(huán)境意識(shí)和文明素養(yǎng)，自覺(jué)形成嚴(yán)格履行物業(yè)合同，共同維護(hù)公共設(shè)施的良好局面，共同促進(jìn)提高小區(qū)物業(yè)管理水平。

　　3、規(guī)范模式、提高水平。逐漸引導(dǎo)在建安置小區(qū)物業(yè)管理市場(chǎng)化運(yùn)轉(zhuǎn)，引導(dǎo)安置小區(qū)依法、依規(guī)、依程序成立業(yè)主委員會(huì)，并發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)的自治作用，積極參與安置小區(qū)管理服務(wù)工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和日常協(xié)調(diào)等工作。在安置小區(qū)全面推行物業(yè)管理招投標(biāo)，實(shí)行公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)，引進(jìn)和培育一批高水平的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。對(duì)一些暫不具備市場(chǎng)化物業(yè)管理?xiàng)l件的安置小區(qū)，由街道和社區(qū)物業(yè)服務(wù)中心按照大物管的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提供基本的準(zhǔn)物業(yè)管理服務(wù)，并循序漸進(jìn)的向市場(chǎng)化管理過(guò)渡。或者在不具備市場(chǎng)化運(yùn)作實(shí)施管理服務(wù)的安置小區(qū)，街道和社區(qū)吸納失地農(nóng)民及原村工作人員，通過(guò)培訓(xùn)，組建物業(yè)服務(wù)企業(yè)，實(shí)施統(tǒng)一管理，不斷提高安置小區(qū)物業(yè)管理水平。

　　小區(qū)調(diào)研報(bào)告4

　　近年來(lái)，隨著南京城南城市建設(shè)步伐的加快，大量土地、房屋被拆遷征用，一個(gè)個(gè)拆遷安置小區(qū)拔地而起。村民房屋土地被征用后，搬入了安置房小區(qū)。原有村民也變成了居民，從村落變成了小區(qū)，安置房小區(qū)管理難、環(huán)境差等問(wèn)題帶來(lái)的物業(yè)糾紛日益凸現(xiàn)出來(lái)。

　　安置房小區(qū)的物業(yè)糾紛是城市化推進(jìn)以來(lái)各級(jí)部門(mén)普遍關(guān)注的一個(gè)重大民生問(wèn)題。雨花臺(tái)區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)通過(guò)對(duì)轄區(qū)內(nèi)安置房小區(qū)出現(xiàn)的主要矛盾糾紛進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研分析，力求減少矛盾糾紛、理順各種管理關(guān)系、提高對(duì)安置房小區(qū)物業(yè)糾紛的認(rèn)識(shí)，為解決好安置房小區(qū)的物業(yè)糾紛提供有益的思考。

　　一、安置房物業(yè)糾紛現(xiàn)狀

　　目前在雨花臺(tái)區(qū)的鐵心橋地區(qū)、西善橋地區(qū)和板橋地區(qū)有大量的安置房小區(qū)。西善橋地區(qū)有52個(gè)居民小區(qū)，其中安置房小區(qū)26個(gè)，鐵心橋地區(qū)7個(gè)社區(qū)，其中兩個(gè)社區(qū)為全市兩個(gè)大型安置房小區(qū)景明家園和春江新城，另外5個(gè)社區(qū)都有安置房小區(qū)。物業(yè)矛盾糾紛的出現(xiàn)有三個(gè)方面的因素。

　　1、業(yè)主因素。大多數(shù)村民身份轉(zhuǎn)變后，并沒(méi)有像真正的市民一樣去了解、接受、參與物業(yè)管理，導(dǎo)致有的安置小區(qū)物業(yè)與業(yè)主之間存在多種矛盾，最突出的共性問(wèn)題有：

　�。�1）部份居民思想觀念舊。一些新市民受傳統(tǒng)散居村落影響，缺乏整體意識(shí)，個(gè)別業(yè)主只顧自己利益，在公共部位私搭濫建，致使部分公共設(shè)施不能正常使用；缺少對(duì)房屋結(jié)構(gòu)安全的相關(guān)知識(shí)，少數(shù)業(yè)主認(rèn)為房子是自己的，屬私有財(cái)產(chǎn)，便無(wú)所顧忌地在自己的小天地里，私拆亂改；對(duì)集中居住的新建小區(qū)不適應(yīng)，一些業(yè)主私占綠地停車(chē)位不僅破壞了小區(qū)的整體規(guī)劃，更侵害了其他業(yè)主的合法權(quán)益；

　　（2）部分居民生活習(xí)慣難以更改。老的生活習(xí)慣一時(shí)難以改變，垃圾亂堆亂放，到樓下綠化帶的樹(shù)木之間拉扯繩索晾曬衣物，墻壁上亂貼亂畫(huà)，私養(yǎng)大型寵物或家禽，在小區(qū)寵物糞便隨處可見(jiàn)，物業(yè)公司在管理中容易與業(yè)主發(fā)生糾紛；

　�。�3）業(yè)主服務(wù)消費(fèi)意識(shí)淡薄。大部分安置小區(qū)業(yè)主從原來(lái)的村落搬遷到新建小區(qū)，作為村民從來(lái)都無(wú)需交納物業(yè)管理費(fèi)和垃圾費(fèi)之類(lèi)的費(fèi)用，而且拆遷安置都是政府行為，這些業(yè)主認(rèn)為這些費(fèi)用應(yīng)該由政府買(mǎi)單。他們對(duì)物業(yè)管理的概念比較陌生，不知道物業(yè)服務(wù)本身就是一種商品。消費(fèi)享受服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)的概念，直接后果就是導(dǎo)致物業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，服務(wù)質(zhì)量下降，形成惡性循環(huán)。

　　2、物業(yè)公司因素。

　　（1）安置房質(zhì)量缺陷。安置房質(zhì)量上的缺陷造成的后果往往會(huì)由后期物業(yè)來(lái)處理。小區(qū)通過(guò)綜合驗(yàn)收，向業(yè)主交房時(shí)還存在一些遺留問(wèn)題。如區(qū)域內(nèi)的環(huán)境、道路、相關(guān)配套等設(shè)施未完工，影響業(yè)主入住；房屋外墻、飄窗、陽(yáng)臺(tái)滲漏等，引發(fā)業(yè)主不滿(mǎn)；電梯、電子對(duì)講門(mén)、監(jiān)控設(shè)備存在故障，招來(lái)業(yè)主指責(zé)。工程質(zhì)量遺留問(wèn)題很難及時(shí)得到根本解決，這些問(wèn)題帶到業(yè)主入住階段，多數(shù)業(yè)主理解為房屋質(zhì)量以及安置前的有關(guān)承諾沒(méi)有兌現(xiàn)，責(zé)任應(yīng)由物業(yè)公司承擔(dān)，從而很容易造成業(yè)主與物業(yè)公司之間的對(duì)立情緒，給物業(yè)管理帶來(lái)相當(dāng)大的壓力；

　�。�2）服務(wù)質(zhì)量上的詬病。保潔不滿(mǎn)意、修理不及時(shí)、巡邏不勤快、綠化不到位、車(chē)位不足和車(chē)位分配的不透明等問(wèn)題都容易引發(fā)業(yè)主的不滿(mǎn)；

　�。�3）物業(yè)管理公司不夠職業(yè)化。在安置房小區(qū)居民入住后，為了快速地給居民提供物業(yè)服務(wù)，保障居民的基本生活需求，各街道的社區(qū)組織成立了物業(yè)公司為居民提供服務(wù)，從業(yè)人員的職業(yè)化程度不夠，往往以管理者身份而不是服務(wù)者身份自居，必然影響到物業(yè)與業(yè)主之間的'和諧關(guān)系。

　　3、相關(guān)管理小區(qū)物業(yè)的行政主管部門(mén)因素。相關(guān)管理小區(qū)物業(yè)的行政主管部門(mén)未能及時(shí)指導(dǎo)安置房小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)。很多安置房小區(qū)在入住幾年后仍沒(méi)有組建業(yè)主委員會(huì)，這樣個(gè)別業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)之間的矛盾因缺乏溝通渠道而無(wú)法解決，為小區(qū)正常的物業(yè)管理埋下隱患。很多重大事/文秘站－您的專(zhuān)屬秘書(shū)，中國(guó)最強(qiáng)免費(fèi)！/項(xiàng)沒(méi)有業(yè)主委員會(huì)同意，物業(yè)公司也無(wú)能為力，比如維修基金的使用，導(dǎo)致居民認(rèn)為物業(yè)公司不作為，引發(fā)矛盾糾紛。

　　二、減少安置房小區(qū)物業(yè)糾紛幾點(diǎn)建議

　　1、成立業(yè)主委員會(huì)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)指導(dǎo)保障房小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)，保障房小區(qū)中居民大多數(shù)是由附近村民搬遷過(guò)來(lái)，通過(guò)業(yè)主委員會(huì)的形式重新構(gòu)建“熟人社會(huì)”；

　�。�1）方便個(gè)體業(yè)主與物業(yè)公司之間進(jìn)行溝通；

　　（2）通過(guò)業(yè)主委員會(huì)，方便物業(yè)公司對(duì)房屋出現(xiàn)的較大質(zhì)量或故障問(wèn)題及時(shí)處理，方便群眾生活；

　　（3）通過(guò)業(yè)主委員會(huì)宣傳小區(qū)居民責(zé)任與義務(wù)，配合物業(yè)公司逐步將物業(yè)費(fèi)用收取工作正常化。

　　2、培養(yǎng)能夠適應(yīng)市場(chǎng)變化的優(yōu)勢(shì)物業(yè)公司。要逐漸走出社區(qū)“托底”式的物業(yè)公司模式。物業(yè)企業(yè)要推行公務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主間要形成相互制約、相互支持的管理機(jī)制。同時(shí)，要全力做好公共部位維修資金的收繳工作，為小區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供資金保障。

　　3、聘用和培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化物業(yè)人員，提高物業(yè)服務(wù)水準(zhǔn)。要在人員配置上把好關(guān)口，提供能夠切合居民需要的優(yōu)質(zhì)物業(yè)服務(wù)。一是選拔聘任一批責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的人員充實(shí)到物業(yè)管理一線(xiàn)隊(duì)伍；二是加強(qiáng)從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)，提高他們依法履行職責(zé)能力；三是提升人員素質(zhì)，物業(yè)從業(yè)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)法律、規(guī)章、相關(guān)業(yè)務(wù)和小區(qū)管理理論，開(kāi)拓工作思路，切實(shí)做到服務(wù)好保障房小區(qū)居民。

　　4、相關(guān)行政部門(mén)做好保障房建設(shè)驗(yàn)收工作，避免建設(shè)問(wèn)題遺留給物業(yè)部門(mén)。認(rèn)真抓好物業(yè)管理的前期介入工作，發(fā)現(xiàn)配套設(shè)施設(shè)備不完善的小區(qū)，責(zé)令建設(shè)單位限期補(bǔ)建完善，做到提前介入，主動(dòng)參與，積極監(jiān)督，確保交付后業(yè)主滿(mǎn)意，避免業(yè)主與物業(yè)之間發(fā)生沖突。

　　5、社區(qū)做好新市民普法宣傳工作。社區(qū)要經(jīng)常性深入各小區(qū)開(kāi)展普法和精神文明宣傳，宣揚(yáng)小區(qū)公約，弘揚(yáng)小區(qū)主人翁意識(shí)，提高安置房小區(qū)居民的都市生活意識(shí)，改變他們的生活習(xí)慣，鼓勵(lì)小區(qū)居民主導(dǎo)參與到小區(qū)物業(yè)管理中來(lái)，通過(guò)人民調(diào)解的方式化解小區(qū)物業(yè)矛盾糾紛。

　　小區(qū)調(diào)研報(bào)告5

　　調(diào)研時(shí)間：

　　調(diào)研地點(diǎn)：武漢萬(wàn)科高爾夫城市花園、銀湖翡翠、萬(wàn)科四季花城

　　調(diào)研成員：

　　調(diào)研對(duì)象：小區(qū)的總體規(guī)劃結(jié)構(gòu)、周?chē)�環(huán)境、道路系統(tǒng)、出入口的設(shè)置、 小區(qū)環(huán)境設(shè)計(jì)、景觀綠地系統(tǒng)、建筑風(fēng)格、公共服務(wù)設(shè)施、停車(chē)系統(tǒng)等。

　　住宅小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜，綜合的系統(tǒng)工程。它遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了單純的工程技術(shù)的范疇。而深入到社會(huì)，經(jīng)濟(jì)，生態(tài)，文化，心理，行為等領(lǐng)域。居住小區(qū)是城市的重要組成部分，城市居住小區(qū)規(guī)劃建設(shè)的好壞直接反映了該城市的城市化水平。居住空間是城市空間的延續(xù)。它的存在于運(yùn)行離不開(kāi)所在的城市，而人又是居住的主體，所以居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)必須建立“以人為本，物為人用”的觀點(diǎn)，切實(shí)解決居民的各種生活需求。

　　為了對(duì)小區(qū)有一個(gè)系統(tǒng)全面的了解，我們根據(jù)學(xué)校周邊小區(qū)的分布情況，我們選擇了離學(xué)校不遠(yuǎn)的武漢萬(wàn)科高爾夫城市花園、萬(wàn)科四季花城和銀湖翡翠這兩個(gè)小區(qū)進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研報(bào)告以高爾夫城市花園與銀湖翡翠為例。武漢萬(wàn)科高爾夫城市花園與銀湖翡翠各路相對(duì)，這二者都享受天然湖景，無(wú)限親近優(yōu)質(zhì)水源，感應(yīng)自然原生態(tài)。湖，是性靈的熏染、美妙生活的陪襯。鄰湖而居，成就眾多浪漫而閑雅的幸福家庭。 三個(gè)小區(qū)的.園林設(shè)計(jì)，契合“美學(xué)、功能、生態(tài)”的景觀設(shè)計(jì)理念，呈現(xiàn)社區(qū)不同層次、角度的園景，結(jié)合文景和諧的設(shè)計(jì)理念，依循天然湖水，營(yíng)造湖水、靜水、流水、溪水、疊水、泉水貫穿社區(qū)的人性化水景氛圍。

　　武漢萬(wàn)科高爾夫城市花園

　　武漢萬(wàn)科高爾夫城市花園位于東西湖區(qū)金山大道特8號(hào)，其業(yè)務(wù)類(lèi)型有9棟高層、29棟高層、16套聯(lián)排別墅和134套疊加別墅。

　　萬(wàn)科高爾夫城市花園所處的地理位置本身就是一個(gè)大景觀，它和銀湖翡翠、萬(wàn)科四季花城共用銀河，使得住戶(hù)能夠生活在空氣宜人環(huán)境優(yōu)美的山水之邊。直達(dá)航空港、火車(chē)站、CBD商務(wù)中心僅20分鐘。依原地地貌的"湖景高爾夫"環(huán)境優(yōu)勢(shì)，倡導(dǎo)臨水而居的生態(tài)居住方式。園林景觀最出彩的是中心音樂(lè)噴泉廣場(chǎng)，這一景點(diǎn)是整個(gè)小區(qū)的點(diǎn)睛之景，圍繞那星光閃耀的廣場(chǎng)，兩岸的水景、看臺(tái)、樹(shù)林、棧道，環(huán)環(huán)相扣，彼此相連，不僅將那秀雅的景色送入各個(gè)住宅，也將湖水的靈魂注入小區(qū)的四下里，使小區(qū)更增強(qiáng)了聚合的力量。

　　高爾夫城市花園正在憑借其開(kāi)闊的國(guó)際視野，憑借著這絕無(wú)僅有的生態(tài)資源，通過(guò)細(xì)致的建筑語(yǔ)言，潛心為成功人士打造最值得珍藏的居住場(chǎng)所。

　　小區(qū)內(nèi)外沿用傳統(tǒng)的圍欄式風(fēng)格，但在圍欄上有呈現(xiàn)圍墻狀的綠色植物，使小區(qū)形成了既與外部隔離，又與外部聯(lián)通的形式，其內(nèi)的綠化做的更是流暢婉約。

　　該小區(qū)的內(nèi)部景觀的設(shè)計(jì)頗為經(jīng)典，除車(chē)行道外，幾乎所有的組團(tuán)都是直接坐落在綠地之上，宅間綠化并沒(méi)有嚴(yán)格的界限，這樣的安排使小區(qū)的綠化率增加了不少，且有漫步其間回到自然之中的韻味。小區(qū)內(nèi)的樹(shù)木種植面積之多，冬季時(shí)枯枝蒼健有力，夏季時(shí)綠葉郁郁蔥蔥，中心的水景雖然面積不大，但也有頗有小橋流水人家的韻味。南北向流淌的小溪，蜿蜒著消失在一片人工淺灘石里，而沿著小溪向上，是一個(gè)中心廣場(chǎng)，從這個(gè)廣場(chǎng)向著不遠(yuǎn)處因?yàn)闋I(yíng)造停車(chē)而在原本較高的地勢(shì)上進(jìn)一步墊高而成的綠意蔥蔥的小山丘延伸，自然形成了極好的視覺(jué)效果和景觀效果。

　　小區(qū)康樂(lè)設(shè)施設(shè)置都較為合理，服務(wù)的半徑也在合理范圍之內(nèi)，并且在兒童玩耍區(qū)采用質(zhì)地軟的鋪地，踩上去很舒服，處處透著人性化。景觀是城市園林景觀中的重要組成部分,居住區(qū)景觀設(shè)計(jì)是指住宅建筑外環(huán)境景觀設(shè)計(jì),由物質(zhì)元素和精神元素構(gòu)成。居住區(qū)的優(yōu)美景觀環(huán)境,不僅直接提高人們的居住生活質(zhì)量,還能消除都市的喧囂,松弛神經(jīng)安撫情緒,從而有利于居住者的身心健康,進(jìn)而從整體上可提高城市環(huán)境的景觀質(zhì)量。為了充分取得景觀效果，景觀上除保留原規(guī)劃中湖岸線(xiàn)的規(guī)劃思想，將景觀設(shè)計(jì)為早晚休閑、運(yùn)動(dòng)的親水公園，同時(shí)賦予這個(gè)公園小區(qū)公共活動(dòng)場(chǎng)所的功能。小區(qū)內(nèi)部的水系呈點(diǎn)線(xiàn)面結(jié)合的布置模式，豐富景觀資源，提升景觀價(jià)值，并均衡整個(gè)小區(qū)的景觀特征。各種精致的環(huán)境小品隨處可見(jiàn)，環(huán)境相當(dāng)?shù)拟�人�?/p>

　　隨著生活水平的不斷提高，停車(chē)位對(duì)于居家來(lái)說(shuō)越來(lái)越重要。作為具有人文性的居住園區(qū)，停車(chē)位的數(shù)量、人行道與車(chē)道的恰當(dāng)分離是必然的。萬(wàn)科高爾夫城市花園設(shè)計(jì)了完善的人車(chē)分流體系。光是地下車(chē)庫(kù)，車(chē)位的配備率就蠻高，再加上地上部分的車(chē)位，整個(gè)小區(qū)的車(chē)有足夠的停車(chē)位。高爾夫城市花園外部設(shè)有綜合商場(chǎng)、幼稚園、濱湖商業(yè)街，社區(qū)將社區(qū)入口處的濱湖大道開(kāi)辟成專(zhuān)門(mén)商業(yè)街，設(shè)有大型超市、多功能綜合商場(chǎng)、高級(jí)食肆、銀行、SPA等，體會(huì)購(gòu)物、休閑樂(lè)趣，網(wǎng)點(diǎn)分布合理，飲食、服飾、休閑形成一條龍服務(wù)布局。社區(qū)內(nèi)將有重點(diǎn)中小學(xué)在此設(shè)的分部、幼兒園等基礎(chǔ)教育單位，給社區(qū)內(nèi)幼年兒童提供良好的成長(zhǎng)環(huán)境。安排區(qū)內(nèi)穿梭巴士，區(qū)外專(zhuān)線(xiàn)大巴，為客戶(hù)提供最便利的交通連接。社區(qū)內(nèi)還將提供籃球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)、緩跑徑等運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所以及濱湖咖啡座、休閑景觀路，為區(qū)內(nèi)居民提供足不出戶(hù)但卻豐富多彩的娛樂(lè)休閑場(chǎng)所。

　　高爾夫城市花園的交通系統(tǒng)完善，通往小區(qū)的主路，中間用綠化將進(jìn)出的車(chē)流隔開(kāi)，交通流暢不堵塞，小區(qū)大門(mén)的設(shè)計(jì)，又將人流與車(chē)流分開(kāi)，便于管理與交通安全的保障。

　　在前面已經(jīng)提到，萬(wàn)科高爾夫城市花園的業(yè)務(wù)類(lèi)型有9棟高層、29棟高層、16套聯(lián)排別墅和134套疊加別墅，多種不同類(lèi)型的建筑，是小區(qū)的規(guī)劃豐富多彩，小區(qū)內(nèi)部的道路雖錯(cuò)綜復(fù)雜，但井然有序，小區(qū)的住房呈發(fā)射狀分布在小區(qū)內(nèi)，由各條道路相互連通，予以小區(qū)居民提供方便快捷的出行路徑。

　　小區(qū)調(diào)研報(bào)告6

　　一、調(diào)研時(shí)間：2019年3月7日至4月1日

　　二、調(diào)研目的：

　　1、通過(guò)對(duì)在小區(qū)的實(shí)地調(diào)查，收集小區(qū)規(guī)劃的相關(guān)信息。

　　2、通過(guò)對(duì)資料和照片的整理，研究先進(jìn)小區(qū)的可借鑒之處，為以后我們做小區(qū)設(shè)計(jì)提供參照。

　　3、通過(guò)案例研究，不斷提高策劃小組人員的規(guī)劃水平。

　　三、調(diào)研范圍：因針對(duì)合肥小區(qū)之間點(diǎn)驗(yàn)，因此本次調(diào)研原計(jì)劃的10個(gè)調(diào)查對(duì)象（夢(mèng)園小區(qū)、新加坡花園城、琥珀山莊、興園小區(qū)、萬(wàn)科四季花城，叮香水榭、金色池塘、，學(xué)府花園、綠城、國(guó)際華都。）最終只完成了前面七個(gè)，有的小區(qū)不能入內(nèi)，后面幾個(gè)小區(qū)老師上課時(shí)候都分析過(guò)了。

　　四、調(diào)研方法：采用實(shí)地踏看，詢(xún)問(wèn)與網(wǎng)上搜索相結(jié)合。

　　五、調(diào)研資料統(tǒng)計(jì)及分析方法：本次調(diào)研資料統(tǒng)計(jì)根據(jù)調(diào)查紀(jì)錄和所收集的各樓書(shū)資料加以整理，分析方法力求全面、客觀。本次調(diào)研因時(shí)間有限，資料收集還欠齊全，對(duì)象了解深度不夠，但報(bào)告各資料來(lái)源基本能保證調(diào)查報(bào)告的真實(shí)性。

　　調(diào)研資料統(tǒng)計(jì)和分析

　　一、夢(mèng)園小區(qū)

　　區(qū)內(nèi)整個(gè)板塊道路暢通，人車(chē)分流比較明顯，但區(qū)內(nèi)停車(chē)成為一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題，使我門(mén)了解到的停車(chē)位明顯不足或者不把車(chē)停在室外停車(chē)場(chǎng)，都停在道路的一旁，影響區(qū)內(nèi)交通問(wèn)題，人們生活的尋求把車(chē)子停在路近的地方，顯然，表明了區(qū)內(nèi)室外停車(chē)位設(shè)計(jì)不是很完美，區(qū)內(nèi)幼兒園只有一所，小學(xué)是周邊幾個(gè)小區(qū)在一起公用的一所，初中和高中也沒(méi)有看見(jiàn)，說(shuō)明板塊的教育不足，開(kāi)發(fā)商均把教育配套放在后期，他們所描述的貴族式教育仍然是一張規(guī)劃而已，后來(lái)都沒(méi)有大部分實(shí)施，去內(nèi)有了成熟的商業(yè)配套設(shè)施，也擁有幾家大型超市，也為具名提供諸多方便，同時(shí)有配套的公共服務(wù)設(shè)施（醫(yī)院，因特網(wǎng)絡(luò)，銀行郵電，水電等等）。

　　夢(mèng)園小區(qū)的戶(hù)型也是充分考慮到餐廳的本身功能與效果，開(kāi)放式的廚房設(shè)計(jì)把原有的生活陽(yáng)臺(tái)與現(xiàn)餐廳連為整體，分割一個(gè)小個(gè)陽(yáng)臺(tái)出去，使得進(jìn)們后的視野變得開(kāi)闊、明亮，客廳的拐角處理成小個(gè)藝術(shù)景觀，以增添生活中的情調(diào)，在整個(gè)設(shè)計(jì)中，主要營(yíng)造一個(gè)現(xiàn)代、簡(jiǎn)潔、放松、溫馨的空間的狀態(tài)。充分體現(xiàn)以人為本的設(shè)計(jì)理念選擇景觀。整個(gè)小區(qū)坐落在大蜀山腳底下，45%的綠化讓整個(gè)小區(qū)充滿(mǎn)鮮花和綠色，夢(mèng)園點(diǎn)狀式的小高層，點(diǎn)綴在小區(qū)的中間，景觀永無(wú)遮擋。月光更加漫步，站在窗前或陽(yáng)臺(tái)上，就可以欣賞一切的美景。作為合肥個(gè)國(guó)家AA級(jí)小區(qū)，國(guó)家小康住宅示范小區(qū)，區(qū)內(nèi)沒(méi)個(gè)組團(tuán)都有一個(gè)中心架空層休閑區(qū)，架空層里有著多種休閑設(shè)施的盆景、包括各種鍛煉設(shè)施齊全（游泳池，網(wǎng)球場(chǎng)等等）。

　　二、新加坡花園城

　　新加坡花園城坐落在美麗的蜀山腳下，董鋪水庫(kù)之濱。低處省城交通主干道——長(zhǎng)江西路上，親水是花園一大特色。它呈優(yōu)美的U字型，向董鋪萬(wàn)畝水張開(kāi)懷抱，同時(shí)，小區(qū)內(nèi)建造了130畝的人工湖，布置如噴泉、瀑布等各種水景。400畝配套生態(tài)園是小區(qū)的又一特色，有入口生態(tài)景區(qū)、人工湖親水景區(qū)，天鵝湖景區(qū)，生態(tài)運(yùn)動(dòng)區(qū)，自然森林風(fēng)光景區(qū)，自然山水景區(qū)6個(gè)主題景區(qū)組成的400畝生態(tài)園猶如一個(gè)皇家后花園。

　　許多開(kāi)發(fā)商一般盡量提高小區(qū)的容積率，壓縮成本，提高房?jī)r(jià)，然而新加坡花園城的開(kāi)發(fā)商卻在二期開(kāi)盤(pán)之際，在規(guī)劃的小區(qū)中首先開(kāi)發(fā)400畝綠化用地，占小區(qū)總面積的近40%，該小區(qū)建筑總面積約60萬(wàn)平方米，小區(qū)以多層、小高層為主，高層和鄰水而居的別墅群為輔。建成一個(gè)湖光山色，環(huán)境優(yōu)美，配套設(shè)施齊全，安全，智能的生態(tài)高尚社區(qū)。

　　區(qū)內(nèi)有意充分利用水景，形成有項(xiàng)目中心向水景環(huán)形輻射布局的共同特點(diǎn)，空間上可以形成中高外低的景觀視線(xiàn)空間，有利于景觀共享，從建筑總體風(fēng)格看來(lái)，大多采用比較現(xiàn)代、簡(jiǎn)約的外立面設(shè)計(jì)風(fēng)格，意圖克隆新加坡小鎮(zhèn)。

　　新加坡花園是現(xiàn)代比較優(yōu)秀的小區(qū)，然而里面的住宅銷(xiāo)售情況不是很樂(lè)觀，原因是什么呢！網(wǎng)上有人說(shuō)到：“新加坡花園城內(nèi)景觀真不錯(cuò)，適宜度假，參觀。但是里面沒(méi)什么人氣�！蔽艺J(rèn)為可能里面景觀面積比較大，來(lái)來(lái)往往的人比較少，主要是這才是剛剛建，從規(guī)劃的角度來(lái)看，小區(qū)屬于生態(tài)性景觀小區(qū)，也就是國(guó)家這幾年所倡導(dǎo)的小區(qū)，開(kāi)發(fā)商之所以采用景觀為主題，我相信不久將來(lái)，新加坡花園城會(huì)笑到最后的。

　　三、琥珀山莊

　　琥珀山莊是一座環(huán)境舒適優(yōu)美、建筑風(fēng)格獨(dú)特的住宅小區(qū)，位于合肥市區(qū)西側(cè)偏北，南接長(zhǎng)江西路，東臨環(huán)城公園，宛如一塊天然琥珀，玲瓏剔透，流光溢彩，總規(guī)劃的'占地50公頃，總建筑面積50萬(wàn)平方米，由南村，東村、西村、北村、花園村五個(gè)部分組成，采用因地制宜，隨坡就勢(shì)的方法并借鑒皖南明清古建筑“依山而建，依水而營(yíng)”的建筑風(fēng)格將傳統(tǒng)性，地方性和現(xiàn)代性融為一體，具有新徽派建筑特色，恰似玉宇瓊樓，琉璃世界，不但有生活服務(wù)設(shè)施（商店、郵政、小學(xué)等等），而且有市政配套設(shè)施（污水處理廠，中心湖等等），為居民提供良好的生活，游憩環(huán)境，被譽(yù)為全省第一個(gè)園林住宅小區(qū)，1994年榮獲國(guó)家建設(shè)部城市住宅小區(qū)建設(shè)試點(diǎn)綜合“金牌獎(jiǎng)”和全國(guó)建筑質(zhì)量最高獎(jiǎng)“魯班獎(jiǎng)”以及規(guī)劃、設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量、科技進(jìn)步四個(gè)單項(xiàng)一等獎(jiǎng)。

　　除了在東側(cè)臨環(huán)城公園建有少量濱水別墅外，大量的多層住宅均保持嚴(yán)格的正南北朝向，一排排連續(xù)布置極有秩序。然而當(dāng)我們漫步其間時(shí)，卻絲毫感受不到空間的單調(diào)與乏味，更沒(méi)有許多住宅小區(qū)千篇一律的觀感，而是懷著極大的好奇，從一個(gè)組團(tuán)走到另一個(gè)組團(tuán)，而每每都有新的發(fā)現(xiàn)。

　　打破這種單調(diào)的第一要素是對(duì)地形起伏的充分利用，雖然丘陵地帶的地勢(shì)起伏不過(guò)15米，但由于建筑個(gè)環(huán)境設(shè)計(jì)的配合，空間的跌巖起伏與轉(zhuǎn)折極為生動(dòng)，行走在小區(qū)中，時(shí)�？梢杂^看不同標(biāo)高的人們的各種活動(dòng)，常常有些意想不到的樂(lè)趣。

　　打破單調(diào)的第二要素便是規(guī)劃上對(duì)道路、水體等的精心布置，分割組團(tuán)的幾條主干道卻有意布置的蜿蜒曲折，在標(biāo)高上也有變化，這樣不僅符合一般小區(qū)規(guī)劃中主要道路“通而不暢”的要求，而且在道路設(shè)計(jì)上也頗費(fèi)苦心。道路的對(duì)景更是極其豐富，忽見(jiàn)湖面，忽見(jiàn)綠地廣場(chǎng)，忽見(jiàn)路邊的公共建筑，讓人充滿(mǎn)了沿路層層深入的濃厚興趣。

　　第三要素應(yīng)該是建筑設(shè)計(jì)上細(xì)部的處理，馬頭墻等徽派民居的標(biāo)志性符號(hào)被多次使用，但又在不同時(shí)期的各個(gè)組團(tuán)中色彩，造型上都有著較大的差別。除了大量采用坡屋頂之外，在大多數(shù)的山墻，陽(yáng)臺(tái)、窗套、和入口等處都添加了特別的裝飾。

　　我們穿越整個(gè)小區(qū)的過(guò)程中，遺憾之處也是顯而易見(jiàn)的，停車(chē)問(wèn)題已經(jīng)成為最難以解決的困難了。琥珀山莊成為合肥市檔次最高的居民小區(qū)之一，居民機(jī)動(dòng)車(chē)的擁有量自然偏高，原設(shè)計(jì)的20%左右的停車(chē)位，顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足需求。看到大量機(jī)動(dòng)車(chē)停放在道路上擠占道路面積，甚至堵塞防火通道等情況，令人十分擔(dān)心。除此之外，在琥珀山莊道路體系的對(duì)外聯(lián)系上也存在一定的問(wèn)題，由于對(duì)外出入口比較多，雖然內(nèi)部道路已經(jīng)做了“不暢通”設(shè)計(jì)，但仍有部分城市車(chē)輛（包括公共汽車(chē)）從小區(qū)內(nèi)部穿行，既不便于理，也加劇了內(nèi)部交通的壓力。

　　四、興園小區(qū)

　　前面三個(gè)小區(qū)是先進(jìn)、優(yōu)秀的新時(shí)代小區(qū)，而在90年代合肥中比較好的舊城鎮(zhèn)復(fù)建小區(qū)——興園小區(qū)，有許多值得我們?nèi)�學(xué)習(xí)的地方，區(qū)內(nèi)同樣擁有完整套的公共服務(wù)設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)地，春的興園，一路燦爛，大面積的綠化，讓區(qū)內(nèi)充滿(mǎn)綠色和芳香，梅花飛飛揚(yáng)楊著，揮灑著激情，桃花迎風(fēng)綻放著，舞動(dòng)著青春，青青的小草在晨光中含笑，伴著露珠的七彩，在微風(fēng)中招手，帶著“卻把青梅嗅”的含羞，那滿(mǎn)園綻放的熱情，毫無(wú)顧忌，讓你激動(dòng)，整個(gè)園就是俗人這種感覺(jué)。

　　隨著社會(huì)的進(jìn)步，90年代的小區(qū)規(guī)劃中停車(chē)位到現(xiàn)在肯定不夠，興園小區(qū)的機(jī)動(dòng)車(chē)也不斷增加，同樣存在一些停車(chē)方面的問(wèn)題。但是里面的道路劃分的幾個(gè)組團(tuán)，中間存在很多優(yōu)缺點(diǎn)，都是值得大家去借鑒的。

　　五、萬(wàn)科四季花城

　　萬(wàn)科四季花城雖然溯源于深圳萬(wàn)科四季花城，但開(kāi)發(fā)商并沒(méi)有完全克隆產(chǎn)品，而是貫穿那種打造理想生活的理念，并充分發(fā)揮鄰水，親水的優(yōu)勢(shì)，其中的花木作物盡管和南方有很大差別，但也盡量做到四季花常開(kāi)，以符四季花城之名

　　其組團(tuán)布局結(jié)合了內(nèi)斂外放的原理，可為中西結(jié)合，組團(tuán)封閉分隔為斂，營(yíng)造私密空間或者說(shuō)是過(guò)渡空間，而組團(tuán)外的步行街和廣場(chǎng)為放，可以滿(mǎn)足人們溝通與交流的需要，因此有了更多其樂(lè)融融和社區(qū)生活場(chǎng)景。

　　景觀水景難以維護(hù)，而且增加物業(yè)管理費(fèi)用，但萬(wàn)科依然將水景貫穿整個(gè)項(xiàng)目，更整個(gè)社區(qū)變得生動(dòng)，水中的建筑與植物倒影也使空間變得更有層次感，色彩更加豐富，并滿(mǎn)足人們親水的天性。

　　在這里，我就分析5個(gè)小區(qū)，剩下的金色池塘和釘香水榭就不做單獨(dú)來(lái)說(shuō)明了，板塊各項(xiàng)目的命名相對(duì)市區(qū)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，更具有詩(shī)情畫(huà)意，并充分表現(xiàn)“水景”的魅力，與前面不同，前面注重花園洋房，金色池塘和釘香水榭更注重聯(lián)體別墅，新加坡花園城偏重于獨(dú)立別墅。

　　從以上分析看來(lái)，大部分小區(qū)的停車(chē)成為共同的難題，所以作為規(guī)劃角度來(lái)看，必須要花點(diǎn)功夫在在這上面，利用地下車(chē)庫(kù)，底層車(chē)庫(kù)，綠色停車(chē)場(chǎng)等等，小區(qū)內(nèi)戶(hù)型的選擇要求應(yīng)該動(dòng)靜分離，疏密結(jié)合，干濕分區(qū)，私密與安全蒹善，注重采光、通風(fēng)及風(fēng)景，在我們以后做小區(qū)設(shè)計(jì)中就應(yīng)該許多優(yōu)秀小區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，道路系統(tǒng)，生態(tài)和綠化系統(tǒng)，戶(hù)型選擇，主體的表現(xiàn)等等方面，和同學(xué)之間多多討論，聽(tīng)取老師的建議進(jìn)行修改。

　　小區(qū)調(diào)研報(bào)告7

　　為了使“加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理”主席協(xié)商會(huì)議更加富有成效，市政協(xié)文教衛(wèi)體委組織部分委員組成調(diào)研組，在傅紹平副主席帶領(lǐng)下，調(diào)研視察了市城區(qū)住宅小區(qū)，組織召開(kāi)了座談會(huì)，對(duì)我市小區(qū)物業(yè)管理中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真分析思考，并借鑒了外地好的做法，形成了這份調(diào)研報(bào)告，供主席會(huì)議協(xié)商參考。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來(lái)，市政府高度重視物業(yè)管理工作，把物業(yè)管理作為加強(qiáng)社會(huì)管理、建設(shè)完美社區(qū)、提高市民生活質(zhì)量、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的一項(xiàng)重要的民生工程來(lái)抓，有效改善了市民的居住環(huán)境，提升了城市品位和市民生活品質(zhì)。

　　1.健全了物業(yè)管理規(guī)范制度體系。20xx年以來(lái)，市政府根據(jù)全市物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展情況，先后制定出臺(tái)了一系列規(guī)范性文件，涉及前期物業(yè)管理、物業(yè)服務(wù)收費(fèi)、物業(yè)保修金、物業(yè)維修資金管理等主要領(lǐng)域，形成了相對(duì)完整、較為完善的政策管理體系，極大地推動(dòng)了相關(guān)工作的順利開(kāi)展。

　　2.強(qiáng)化了對(duì)物業(yè)主體的培育和監(jiān)管。培育和引導(dǎo)本地企業(yè)做大做強(qiáng)。20xx年常德福吉物業(yè)公司晉升為一級(jí)資質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了本地一級(jí)資質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)零的突破。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)管。依法實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度;建立了資質(zhì)年度考核制度和物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用動(dòng)態(tài)管理檔案，并且加強(qiáng)了信用評(píng)價(jià)成果的運(yùn)用。

　　3.提高了服務(wù)水平拓展了服務(wù)領(lǐng)域。引進(jìn)保利、金碧、萬(wàn)達(dá)等一批國(guó)內(nèi)優(yōu)秀物業(yè)服務(wù)企業(yè)駐常服務(wù)，傳播先進(jìn)的物業(yè)管理理念。通過(guò)專(zhuān)題培訓(xùn)、專(zhuān)家講座、開(kāi)展競(jìng)賽、外出考察等多種方式提高本土物業(yè)企業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。引導(dǎo)和拓展物業(yè)管理的服務(wù)項(xiàng)目從過(guò)去簡(jiǎn)單的保安、保潔、維修等基本內(nèi)容，發(fā)展到目前的家政服務(wù)、代收代繳、車(chē)輛管理、特約服務(wù)等方方面面。

　　4.加強(qiáng)了對(duì)物業(yè)管理硬件設(shè)施投入把關(guān)。制定了物業(yè)管理用房、業(yè)主公共活動(dòng)用房等物業(yè)管理硬件設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，物業(yè)管理用房面積按小區(qū)總建筑面積的3‰-5‰配建，最低不得少于50㎡;業(yè)主公共活動(dòng)用房按照3‰-5‰配建，最低不得少于100㎡。并將物業(yè)管理硬件設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)納入了全市房屋建設(shè)技術(shù)規(guī)范。

　　二、主要問(wèn)題

　　雖然我市小區(qū)物業(yè)管理取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但也暴露出不少問(wèn)題，與黨委政府的要求、與社會(huì)和人民群眾的期待還有一定的差距。

　　1.車(chē)輛停放無(wú)序。由于前期建設(shè)車(chē)位配套比例較低，加上近年來(lái)我市私家車(chē)保有量的迅速增加，小區(qū)內(nèi)有限的停車(chē)位(庫(kù))已無(wú)法滿(mǎn)足業(yè)主車(chē)輛的停放需求，致使小區(qū)內(nèi)大量車(chē)輛無(wú)處停放，部分小區(qū)停車(chē)猶如見(jiàn)縫插針“搶車(chē)位”，擠占人行道、綠化帶已成常態(tài)，占用消防通道、堵路堵門(mén)也時(shí)有發(fā)生，造成小區(qū)內(nèi)交通堵塞，進(jìn)而引發(fā)各類(lèi)糾紛。市城區(qū)金色曉島小區(qū)就出現(xiàn)過(guò)因?yàn)樗�人的�?chē)輛停放在車(chē)庫(kù)門(mén)口，車(chē)庫(kù)業(yè)主家小孩半夜生病需要急診時(shí)而無(wú)法開(kāi)車(chē)，一氣之下怒砸堵庫(kù)之車(chē)的案例。

　　2.違法建設(shè)不止。部分小區(qū)存在嚴(yán)重的亂搭亂建現(xiàn)象，如有的一樓居民占用公共空間圈建小院、在陽(yáng)臺(tái)周?chē)�搭棚、破墻開(kāi)店;有的頂樓搭建閣樓;有的違規(guī)搭設(shè)外置防盜網(wǎng)，影響城市整體美觀;有的高檔別墅小區(qū)甚至出現(xiàn)業(yè)主大興土木推倒重建;還有的業(yè)主私自改變房屋的居住功能，租與他人開(kāi)飯店、茶館，開(kāi)公司、做倉(cāng)庫(kù)，嚴(yán)重影響周邊業(yè)主的日常生活。上述情況多是因沒(méi)有及時(shí)制止而其它業(yè)主跟風(fēng)效仿，導(dǎo)致不少小區(qū)亂搭亂建現(xiàn)象禁而不止、愈演愈烈。

　　3.物業(yè)費(fèi)用難收。目前市城區(qū)物業(yè)企業(yè)中有相當(dāng)部分企業(yè)實(shí)際處于虧損狀態(tài)，除了規(guī)模因素外，物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低、物業(yè)費(fèi)收繳率不高也是重要原因。目前多層住宅為0.5-0.8元/平米，高層住宅為1.0-1.5元/平米，部分小區(qū)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還維持在10年前的水平。據(jù)武陵區(qū)調(diào)查表明，20xx年小區(qū)業(yè)主欠費(fèi)額度平均達(dá)25%，個(gè)別小區(qū)高達(dá)45%以上，而物業(yè)企業(yè)能夠承受呆賬的臨界點(diǎn)大致在10%。不少業(yè)主常以房屋質(zhì)量差、服務(wù)不滿(mǎn)意等各種理由拒交物業(yè)費(fèi)。不斷降低的收費(fèi)額度導(dǎo)致物業(yè)服務(wù)質(zhì)量下降形成了惡性循環(huán)。例如水岸名苑物業(yè)費(fèi)收繳率不到70%，該小區(qū)已修建10余年，房屋維修資金收繳不到位，業(yè)主因屋頂漏水、水管破裂、停車(chē)緊張等原因拒交物業(yè)費(fèi)。

　　4.各類(lèi)亂象頻發(fā)。小區(qū)物業(yè)服務(wù)涉及業(yè)主、開(kāi)發(fā)商、物業(yè)公司、政府職能部門(mén)等多個(gè)主體，一旦其中任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)導(dǎo)致小區(qū)內(nèi)亂象頻發(fā)，影響社會(huì)安定與和諧。如鴻升別墅南區(qū)部分業(yè)主以多種理由拒交物業(yè)費(fèi)先后導(dǎo)致多家物業(yè)公司運(yùn)轉(zhuǎn)不暢而退出小區(qū)，小區(qū)內(nèi)垃圾成堆，業(yè)主苦不堪言;芙蓉盛世小區(qū)因物業(yè)公司與業(yè)主就停車(chē)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目溝通不及時(shí)，導(dǎo)致發(fā)生業(yè)主沖撞停車(chē)道閘，損壞公共財(cái)物事件;金色曉島和公園世家小區(qū)出現(xiàn)物業(yè)公司人員制止業(yè)主搭建陽(yáng)光房而被毆打事件;荷塘月色小區(qū)業(yè)主為爭(zhēng)奪業(yè)委會(huì)主任一職大打出手致傷住院。

　　5.行政執(zhí)法缺位。政府有關(guān)職能部門(mén)管理缺位，導(dǎo)致物業(yè)管理區(qū)域呈現(xiàn)“孤島”現(xiàn)象。物業(yè)管理涉及的政府職能部門(mén)眾多，部門(mén)行政執(zhí)法沒(méi)有延伸到物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，如公安部門(mén)過(guò)多依賴(lài)物業(yè)公司并沒(méi)有執(zhí)法權(quán)限的'保安維護(hù)小區(qū)治安;城管、規(guī)劃部門(mén)對(duì)小區(qū)內(nèi)亂搭亂建現(xiàn)象處理不及時(shí)甚至不處理，物業(yè)服務(wù)企業(yè)又無(wú)力制止;消防部門(mén)對(duì)小區(qū)車(chē)輛占用消防通道沒(méi)有明確的處理辦法。

　　6.公共服務(wù)缺失。敞開(kāi)式小區(qū)大多沒(méi)有明確服務(wù)主體，基本上依賴(lài)社區(qū)提供的基本服務(wù)，而社區(qū)因?yàn)槿肆�和資金的原因無(wú)法保障，部分敞開(kāi)式小區(qū)因服務(wù)主體不明確，衛(wèi)生、治安、交通等服務(wù)項(xiàng)目長(zhǎng)期處于無(wú)序狀態(tài)。許多政府投入大量資金改造的小區(qū)存在亂象反彈的隱患。如西苑新村政府投資900多萬(wàn)元對(duì)小區(qū)道路、下水道等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了大規(guī)模改造，但至今沒(méi)有專(zhuān)業(yè)化或自治組織物業(yè)服務(wù)進(jìn)入，僅靠一位老人清掃衛(wèi)生，亂搭違建、臟亂現(xiàn)象隨時(shí)有反彈的可能。

　　三、原因分析

　　我市的物業(yè)管理存在的這些問(wèn)題在全國(guó)來(lái)說(shuō)有其共性的一面，也有其特殊性，應(yīng)認(rèn)真分析，科學(xué)應(yīng)對(duì)，其主要原因：

　　1.對(duì)物業(yè)管理認(rèn)識(shí)有差距，重視不夠�，F(xiàn)階段物業(yè)管理與人們的期待還有較大的差距，主要還是對(duì)物業(yè)管理的認(rèn)識(shí)不夠到位，尤其是區(qū)縣(市)、街道、社區(qū)對(duì)物業(yè)管理缺乏系統(tǒng)研究和深入思考，沒(méi)有作為全局工作來(lái)考慮，宣傳和引導(dǎo)力度不夠，導(dǎo)致物業(yè)管理的社會(huì)地位一直未能得到凸顯。同時(shí)，近幾年我市著力開(kāi)展的完美社區(qū)建設(shè)和網(wǎng)格化管理工作與物業(yè)管理關(guān)聯(lián)性研究不夠，結(jié)合不緊。沒(méi)有將物業(yè)管理納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范疇，物業(yè)企業(yè)無(wú)法享受在稅收、財(cái)政等方面的優(yōu)惠和扶持政策，政府對(duì)物業(yè)管理的政策支持不明顯。

　　2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)行為不規(guī)范，服務(wù)水平較低。物業(yè)企業(yè)內(nèi)部管理水平不高，部分企業(yè)內(nèi)部管理制度不健全，管理流程不科學(xué)，沒(méi)有或很少有內(nèi)部考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制。個(gè)別企業(yè)在業(yè)主拖欠物業(yè)費(fèi)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)面臨困難的情況下，為降低成本，便開(kāi)始減員減薪，搞衛(wèi)生的是“奶奶級(jí)”，當(dāng)保安的是“爺爺級(jí)”員工，降低物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致業(yè)主拒交物業(yè)服務(wù)費(fèi)現(xiàn)象的加劇，形成惡性循環(huán)。物業(yè)行業(yè)專(zhuān)業(yè)人才匱乏，大部分物業(yè)企業(yè)缺乏具有專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)的人才，從業(yè)人員的服務(wù)意識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)不足，與業(yè)主日益多樣化的居住需求存在很大差距。

　　3.部分業(yè)主素質(zhì)不高，業(yè)主自治機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮不夠。業(yè)主的物管意識(shí)普遍淡薄。一是難以組織成立業(yè)主大會(huì)和選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)。目前，我市僅有27%的小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)，而且有相當(dāng)部分名存實(shí)亡無(wú)法正常開(kāi)展工作。二是業(yè)主自治機(jī)構(gòu)運(yùn)作欠規(guī)范，基層糾紛處理機(jī)制效率不高。業(yè)主委員會(huì)委員準(zhǔn)入門(mén)檻低，素質(zhì)參差不齊，加之業(yè)主委員會(huì)不具備法人資格，街道、社區(qū)對(duì)其缺乏有效的監(jiān)管和處罰，導(dǎo)致其運(yùn)作不規(guī)范，有的甚至成為個(gè)別業(yè)主謀取私利的媒介。三是業(yè)主缺乏共同家園意識(shí)。不愛(ài)護(hù)共用財(cái)物、不講衛(wèi)生、不遵守公共秩序等現(xiàn)象較為普遍，個(gè)別業(yè)主甚至惡意拒交物業(yè)服務(wù)費(fèi)，給物業(yè)管理帶來(lái)阻力。

　　4.物業(yè)管理設(shè)施基礎(chǔ)差，硬件建設(shè)跟不上。一方面由于部分房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商受利益驅(qū)使，提高容積率、改變建筑物用途、偷工減料降低房屋質(zhì)量、電梯以次充好、不按照合同約定標(biāo)準(zhǔn)隨意更改環(huán)境及相關(guān)配套設(shè)施，沒(méi)有配備或者沒(méi)有配足物業(yè)用房與相關(guān)設(shè)施設(shè)備。另一方面部分老舊小區(qū)和政府投資的廉租房、公租房，由于規(guī)劃、住建等部門(mén)在規(guī)劃設(shè)計(jì)把關(guān)時(shí)沒(méi)有要求預(yù)留物業(yè)管理用房和業(yè)主公共活動(dòng)用房，導(dǎo)致不具備實(shí)施物業(yè)管理的硬件條件。

　　四、幾點(diǎn)建議

　　調(diào)查組認(rèn)為，小區(qū)物業(yè)系列問(wèn)題不解決好，會(huì)留下諸多后遺癥。首先是小區(qū)停車(chē)、治安等問(wèn)題會(huì)擴(kuò)散到社會(huì)，或侵占公共空間或引起社會(huì)不穩(wěn)定，增加社會(huì)管理難度;其次是由于部分物業(yè)服務(wù)企業(yè)的退出會(huì)不斷增加政府公共服務(wù)投入，街道、社區(qū)等基層組織將不堪重負(fù);第三是直接導(dǎo)致部分市民生活質(zhì)量下降。因此，應(yīng)引起足夠重視。

　　1.強(qiáng)化措施，加大對(duì)物業(yè)管理工作的支持力度。建議盡快出臺(tái)《常德市物業(yè)管理?xiàng)l例》地方性法規(guī)，從法制層面保障其發(fā)展。將物業(yè)管理工作納入各級(jí)黨委、政府議事日程，并作為年度績(jī)效評(píng)估考核內(nèi)容。將物業(yè)管理納入完美社區(qū)網(wǎng)格化管理范疇，加強(qiáng)區(qū)縣、街道、社區(qū)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)的人員配備和隊(duì)伍建設(shè)，健全基層物業(yè)服務(wù)與糾紛處理機(jī)制。各級(jí)財(cái)政要保障各級(jí)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)。設(shè)立物業(yè)管理專(zhuān)項(xiàng)基金，主要用于推廣物業(yè)行業(yè)的創(chuàng)新、增值服務(wù)，對(duì)服務(wù)優(yōu)質(zhì)、社會(huì)反映良好的物業(yè)服務(wù)企業(yè)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，積極引導(dǎo)社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)駐老舊小區(qū)進(jìn)行服務(wù)，對(duì)老舊小區(qū)實(shí)施物業(yè)管理作出良好成績(jī)的給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于明顯虧損的企業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　2.明確職責(zé)，構(gòu)建完善的聯(lián)動(dòng)管理體系。充分發(fā)揮各職能部門(mén)的作用，推動(dòng)行政執(zhí)法向小區(qū)院內(nèi)延伸。發(fā)揮房管部門(mén)作為全市物業(yè)管理行業(yè)主管部門(mén)在制定政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與督導(dǎo)指導(dǎo)方面的作用，進(jìn)一步明確規(guī)劃、城管、住建、公安、質(zhì)監(jiān)、消防、物價(jià)等部門(mén)在小區(qū)物業(yè)管理工作中的職責(zé)，形成責(zé)任明確、分工協(xié)作的工作機(jī)制，并將他們的投訴電話(huà)公示在各小區(qū)醒目位置，便于及時(shí)受理業(yè)主投訴。同時(shí)發(fā)揮區(qū)縣(市)政府(管委會(huì))，尤其是街道辦事處和社區(qū)的作用，把“安全、潔凈、方便、和諧、快樂(lè)”的完美社區(qū)建設(shè)目標(biāo)延伸至小區(qū)內(nèi)，使小區(qū)成為完美社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。幫助建立業(yè)主委員會(huì)，選擇物業(yè)服務(wù)模式，協(xié)調(diào)各方搞好小區(qū)的監(jiān)督、管理和服務(wù)。

　　3.分類(lèi)指導(dǎo)，探索建立多樣性的物業(yè)服務(wù)模式。對(duì)新建和老舊小區(qū)，封閉式和敞開(kāi)式小區(qū)進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，選擇合適的服務(wù)模式。重點(diǎn)探索針對(duì)敞開(kāi)式老舊小區(qū)的物業(yè)管理模式，規(guī)模較大的小區(qū)，可采取聘用物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行管理，規(guī)模較小的小區(qū)，可采取“統(tǒng)一打包”方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行管理。推廣紫橋小區(qū)物業(yè)管理模式，鼓勵(lì)街道或社區(qū)成立物業(yè)服務(wù)中心(登記注冊(cè))進(jìn)行管理或物業(yè)管理委員會(huì)進(jìn)行自治，專(zhuān)項(xiàng)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)無(wú)法實(shí)行專(zhuān)業(yè)化物業(yè)管理的小區(qū)。研究針對(duì)保障房小區(qū)和農(nóng)民安置公寓區(qū)物業(yè)管理的措施，做到服務(wù)不留死角。

　　4.創(chuàng)新管理，提升物業(yè)企業(yè)服務(wù)水平。推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)整合、改制、兼并和重組，培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、較大規(guī)模的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，進(jìn)一步支持本地物業(yè)服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)，樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立新型社區(qū)商業(yè)服務(wù)模式，延伸服務(wù)鏈條，不斷滿(mǎn)足潛在的市場(chǎng)需求，提升服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)升級(jí)轉(zhuǎn)型。及時(shí)化解物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題和矛盾，推動(dòng)我市物業(yè)服務(wù)水平快速提升。加快建設(shè)監(jiān)督體系，大力培育業(yè)委會(huì)，提高業(yè)委會(huì)組建率、專(zhuān)業(yè)性和公信力，讓業(yè)主直接參與對(duì)物業(yè)服務(wù)的監(jiān)督和合作，形成由政府牽頭、相關(guān)部門(mén)和業(yè)主共同參與的新格局。

　　5.倡導(dǎo)誠(chéng)信，增強(qiáng)物業(yè)主體的自覺(jué)意識(shí)。正面引導(dǎo)與懲戒并舉。一方面加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的宣傳。通過(guò)各類(lèi)媒體、小區(qū)宣傳欄等加大宣傳力度，增強(qiáng)開(kāi)發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和廣大業(yè)主等物業(yè)主體各方的責(zé)任和自覺(jué)意識(shí)。強(qiáng)化示范帶頭，通過(guò)廣大黨員干部的模范帶頭作用去影響廣大業(yè)主，增進(jìn)業(yè)主對(duì)物業(yè)管理的認(rèn)知和理解，提高市民對(duì)物業(yè)服務(wù)的認(rèn)同感，提高物業(yè)服務(wù)人員的社會(huì)地位和職業(yè)自豪感，營(yíng)造有利于物業(yè)管理的良好社會(huì)氛圍。另一方面建立誠(chéng)信管理制度，建立物業(yè)主體各方的誠(chéng)信檔案，對(duì)不守誠(chéng)信的企業(yè)法人和業(yè)主進(jìn)行失信懲戒，是黨員干部和公職人員的還要進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

　　6.突破難點(diǎn)，推動(dòng)小區(qū)物業(yè)管理全面提升。以拆除小區(qū)違法建筑和老舊院落改造為突破口，對(duì)違法建筑進(jìn)行梳理，確定牽頭單位，明確分批整治目標(biāo)，開(kāi)展聯(lián)合整治行動(dòng)。對(duì)老舊小區(qū)采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，落實(shí)市中心城區(qū)兩級(jí)財(cái)政配套資金，對(duì)我市城區(qū)老舊院落和敞開(kāi)式老舊小區(qū)分期分批進(jìn)行改造。按照總體規(guī)劃、綜合整治、分類(lèi)改造、一院一策的原則，對(duì)老舊院落安防設(shè)施完善、路面平整處理、停車(chē)位(線(xiàn))劃定、垃圾裝運(yùn)處置、環(huán)境整治、管理用房配置、水電“一戶(hù)一表”工程、雨污分流、管線(xiàn)序化等功能性專(zhuān)項(xiàng)改造，確保整體工作真正惠及民生。注重宣傳發(fā)動(dòng)，激發(fā)廣大群眾參與拆違和院落改造的熱情。

　　小區(qū)調(diào)研報(bào)告8

　　物業(yè)管理是提高居民居住質(zhì)量和生活水平的重要途徑，也是衡量城市管理水平的重要標(biāo)志，對(duì)加快城市經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展起著重要作用。住宅小區(qū)物業(yè)管理因?yàn)殛P(guān)乎人們生活的居家環(huán)境、與群眾生活息息相關(guān)而倍受關(guān)注。

　　一、當(dāng)前住宅小區(qū)物業(yè)管理現(xiàn)狀

　　去年9月，我市將物業(yè)管理職能進(jìn)行下劃，包河區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府和市房地產(chǎn)管理局的各項(xiàng)要求，努力為轄區(qū)居民創(chuàng)造優(yōu)美、和諧、安全、舒適的居住環(huán)境，在抓好隊(duì)伍，建立區(qū)、街（鎮(zhèn)）物業(yè)管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，調(diào)處重大物業(yè)糾紛等方面做了大量工作。

　�。ㄒ唬┐罱ü芾頇C(jī)構(gòu)。根據(jù)合政辦秘[100]文件精神，物業(yè)管理工作從市房地產(chǎn)管理局下劃至各區(qū)，實(shí)行“兩級(jí)政府，三級(jí)管理，四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的模式，落實(shí)屬地管理，區(qū)政府把物業(yè)管理職責(zé)賦予區(qū)住建局，在區(qū)住建局設(shè)立物業(yè)管理和住房保障科。各街（鎮(zhèn)）對(duì)應(yīng)在大建辦設(shè)立了物業(yè)管理機(jī)構(gòu)。

　�。ǘ�）各類(lèi)住宅小區(qū)物業(yè)管理情況。包河區(qū)現(xiàn)有各類(lèi)住宅小區(qū)362個(gè)，其中有物業(yè)管理的小區(qū)180個(gè)，物業(yè)管理面積約20xx萬(wàn)平方米，物業(yè)管理水平參差不齊，其中新建的高檔小區(qū)的物業(yè)管理水平相對(duì)較高。

　�。ㄈ�）物業(yè)服務(wù)企業(yè)情況。目前在包河區(qū)進(jìn)行物業(yè)服務(wù)企業(yè)共129家，其中具備一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)8家，具備二級(jí)資質(zhì)的企業(yè)18家，其余均為三級(jí)資質(zhì)的物業(yè)企業(yè)。從各物業(yè)服務(wù)企業(yè)的運(yùn)行情況看，越是資質(zhì)高的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，為居民提供的服務(wù)質(zhì)量滿(mǎn)意度也越高。

　�。ㄋ模�業(yè)主委員會(huì)的成立情況。包河區(qū)共有55個(gè)住宅小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)。大多數(shù)業(yè)主委員會(huì)發(fā)揮作用較好，在選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)、協(xié)調(diào)企業(yè)與業(yè)主的關(guān)系上做了大量有益的工作。

　　二、當(dāng)前物業(yè)管理工作中存在主要問(wèn)題

　　由于物業(yè)管理是一個(gè)新興的行業(yè)，面臨較多的復(fù)雜情況和問(wèn)題，因此信訪量大，糾紛較多。自20xx年9月至20xx年9月1日，包河區(qū)共處理關(guān)于物業(yè)方面的12345市長(zhǎng)熱線(xiàn)361件，政民直通車(chē)45件，市長(zhǎng)信箱12件，電話(huà)投訴141件，接待來(lái)訪群眾257人次，存在的主要問(wèn)題有：

　　一是物業(yè)管理主管部門(mén)力量不足。目前，包河區(qū)住建局作為物業(yè)管理的主管部門(mén)，僅有3人專(zhuān)職從事物業(yè)管理工作。各街（鎮(zhèn)）繼去年市開(kāi)展物業(yè)管理專(zhuān)項(xiàng)整治百日行動(dòng)后，雖相應(yīng)成立了機(jī)構(gòu)，但配備人員均為兼職人員，不專(zhuān)心、不安心、難盡心的問(wèn)題客觀存在，與物業(yè)管理涉及面廣和問(wèn)題多、難協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀不適應(yīng)。

　　二是業(yè)主委員會(huì)運(yùn)作缺乏監(jiān)督。業(yè)主大會(huì)是業(yè)主自治組織，業(yè)主委員會(huì)是業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在業(yè)主大會(huì)閉會(huì)期間，主要工作由業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)執(zhí)行和落實(shí)。由于部分業(yè)主委員會(huì)成員從相關(guān)活動(dòng)中撈取好處，易與物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及其他業(yè)主產(chǎn)生矛盾糾紛。比如對(duì)小區(qū)公共收益的管理監(jiān)督就是一大難點(diǎn)，也是業(yè)主委員會(huì)成員之間，業(yè)主與物業(yè)公司之間存在矛盾的焦點(diǎn)，而解決類(lèi)似的矛盾業(yè)主大會(huì)最有權(quán)威，但由于業(yè)主大會(huì)召開(kāi)的條件要求很高，無(wú)法及時(shí)召開(kāi)，因而很多矛盾不能及時(shí)解決，甚至造成反復(fù)上訪，影響和諧穩(wěn)定。

　　三是前期物業(yè)存在諸多弊端�！段飿I(yè)管理?xiàng)l例》第二十四條規(guī)定：“要按照房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與物業(yè)管理相分離的原則，通過(guò)招投標(biāo)的方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)”。實(shí)際操作中前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)通常是由開(kāi)發(fā)公司的一個(gè)部門(mén)演變而來(lái)，與開(kāi)發(fā)商有著上下級(jí)的隸屬和斬不斷的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。一旦開(kāi)發(fā)商因房屋質(zhì)量與業(yè)主發(fā)生糾紛，前期物業(yè)既要維護(hù)開(kāi)發(fā)商的利益，又要維護(hù)業(yè)主的利益，陷入兩難境地。業(yè)主由于正當(dāng)權(quán)益得不到保障，就把該打在開(kāi)發(fā)商身上的“板子”打在物業(yè)服務(wù)公司身上。造成監(jiān)管部門(mén)及時(shí)協(xié)調(diào)糾紛難，業(yè)主和物業(yè)服務(wù)公司的“心結(jié)”越結(jié)越深，導(dǎo)致物業(yè)費(fèi)收繳難等問(wèn)題，影響物業(yè)服務(wù)水平，易造成惡性循環(huán)，最終損害的是業(yè)主的利益。

　　四是物業(yè)企業(yè)收費(fèi)難與運(yùn)行成本高的矛盾突出。近年來(lái)，物價(jià)上漲較快，使物業(yè)公司的運(yùn)作成本不斷增加，其中人員的工資支出占較大比例，現(xiàn)行合肥市最低月工資漲至1010元，近期出臺(tái)的《合肥市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》，取消了公攤費(fèi)收取項(xiàng)目（二次供水用電除外）。同時(shí)部分業(yè)主對(duì)繳費(fèi)義務(wù)認(rèn)識(shí)不到位，以種種托詞拖欠和拒交物業(yè)費(fèi)，而物業(yè)服務(wù)企業(yè)在收取的費(fèi)用不能維持其正常運(yùn)行時(shí)，要么降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，要么在合同到期前撤離，造成廣大業(yè)主利益受損，甚至引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。

　　三、幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬┘哟笈嘤�(xùn)力度，突出正面宣傳。物業(yè)管理在我國(guó)雖然起步較晚，但為規(guī)范物業(yè)管理工作，國(guó)家相繼出臺(tái)一系列法律法規(guī)。有關(guān)部門(mén)及街鎮(zhèn)要主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，加大對(duì)這些法律法規(guī)的培訓(xùn)力度，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，使全社會(huì)都能了解、關(guān)心物業(yè)管理工作，自覺(jué)履行義務(wù)，保障業(yè)主權(quán)益。要就業(yè)主的`義務(wù)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任、積極繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)與提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量的關(guān)系、業(yè)主自治組織在物業(yè)管理活動(dòng)中的地位作用、政府職能部門(mén)的職責(zé)等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行全面宣傳，使業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及政府部門(mén)之間能統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，自覺(jué)做到相互理解、相互支持。

　�。ǘ�）統(tǒng)一配備物業(yè)協(xié)理員。由區(qū)統(tǒng)籌考慮，為各街鎮(zhèn)配備專(zhuān)職物業(yè)協(xié)管員，解決兼職問(wèn)題，讓專(zhuān)職的人干專(zhuān)業(yè)的事，切實(shí)把物業(yè)管理的各項(xiàng)工作做扎實(shí)。

　�。ㄈ�）把好前期物業(yè)入口關(guān)。前期物業(yè)是由開(kāi)發(fā)商通過(guò)各種形式選聘的，而且在售房時(shí)就已經(jīng)定下，在小區(qū)沒(méi)有交付，業(yè)主沒(méi)有入住的情況下，區(qū)級(jí)物業(yè)管理主管部門(mén)目前還不能介入此項(xiàng)工作。因此要自上而下形成一套有利于后續(xù)物業(yè)管理的監(jiān)管運(yùn)作機(jī)制，使有關(guān)部門(mén)和業(yè)主能夠?qū)嵸|(zhì)參與開(kāi)發(fā)商對(duì)前期物業(yè)選聘、峻工查驗(yàn)和物業(yè)交付工作，減少因開(kāi)發(fā)遺留問(wèn)題對(duì)后期物業(yè)管理帶來(lái)的困擾，維護(hù)業(yè)主利益。

　�。ㄋ模┐罅Ψ龀执澹ň樱�屬物業(yè)服務(wù)企業(yè)。包河區(qū)現(xiàn)有村（居）屬物業(yè)服務(wù)企業(yè)10余家，目前管理服務(wù)都比較好，且均為三級(jí)資質(zhì)的企業(yè)。這些企業(yè)在村（居）范圍內(nèi)，管理優(yōu)勢(shì)明顯，既解決居民就近就業(yè)，又為轄區(qū)居民提供服務(wù)，同時(shí)因其帶有政府的“影子”，管理起來(lái)比較容易，且不以營(yíng)利為主要目的，又與居民有著特殊的“親情”，一般不會(huì)產(chǎn)生糾紛，尤其在三無(wú)小區(qū)的物業(yè)管理方面發(fā)揮的作用明顯。政府應(yīng)在政策上予以扶持，如設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，鼓勵(lì)該類(lèi)企業(yè)做大做強(qiáng)，在服務(wù)自管小區(qū)的同時(shí)，逐步把服務(wù)向更多的“三無(wú)”小區(qū)延伸，解決當(dāng)前“三無(wú)”小區(qū)物業(yè)管理難問(wèn)題。

　　小區(qū)調(diào)研報(bào)告9

　　嘉定鎮(zhèn)街道區(qū)人大代表工委調(diào)研小組

　　一、引言

　　物業(yè)是指房屋以及與之相配套的設(shè)備、設(shè)施和相關(guān)場(chǎng)地。物業(yè)管理是指業(yè)主或者委托的其他人對(duì)物業(yè)以及區(qū)域內(nèi)與物業(yè)相關(guān)聯(lián)的共同事物進(jìn)行管理和維護(hù)的活動(dòng)。物業(yè)管理是我國(guó)住房私有化的產(chǎn)物，是90年代中期產(chǎn)生的一個(gè)新興行業(yè)。1992年，我區(qū)成立了第一家物業(yè)公司上海廣廈物業(yè)管理有限公司。經(jīng)過(guò)十多年來(lái)政府、企業(yè)、業(yè)主和社會(huì)各方不懈努力，我區(qū)住宅小區(qū)管理取得了一定的成效。主要表現(xiàn)為：全面改革了傳統(tǒng)的房屋管理體制，初步建立了物業(yè)管理的市場(chǎng)機(jī)制，切實(shí)加大了為民辦實(shí)事力度，逐步推進(jìn)了住宅小區(qū)綜合管理。但是隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，人民群眾對(duì)住宅小區(qū)綜合管理和物業(yè)服務(wù)的要求也越來(lái)越高。如何搞好住宅小區(qū)的物業(yè)管理，解決老百姓反映熱難點(diǎn)問(wèn)題是我們各級(jí)政府和社會(huì)相關(guān)方面（單位）研究的課題。

　　根據(jù)市委完善民生政策措施、力促和諧社會(huì)建設(shè)的要求以及關(guān)于加強(qiáng)居住區(qū)物業(yè)管理的工作精神，嘉定鎮(zhèn)街道區(qū)人大代表工委組織部分人大代表對(duì)我區(qū)老居民住宅小區(qū)的物業(yè)管理基本情況進(jìn)行工作調(diào)研。

　　二、調(diào)研目的、方法和過(guò)程（一）調(diào)研目的

　　通過(guò)對(duì)我區(qū)物業(yè)管理、老住宅小區(qū)居住環(huán)境、業(yè)委會(huì)運(yùn)作等調(diào)查，為區(qū)政府有關(guān)部門(mén)解決物業(yè)管理中存在的熱難點(diǎn)問(wèn)題提供第一手資料，為政府有關(guān)部門(mén)安排解決民生民需實(shí)事提供依據(jù)，使我區(qū)城市發(fā)展和管理上一個(gè)新的臺(tái)階，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定良好基礎(chǔ)。

　�。ǘ�）調(diào)研對(duì)象、方法和內(nèi)容

　　調(diào)研對(duì)象：基層群眾、業(yè)主委員會(huì)成員、業(yè)主代表、物業(yè)公司負(fù)責(zé)

　　人、社會(huì)各界人士。

　　調(diào)研方法：本次調(diào)研采取問(wèn)卷、電話(huà)訪問(wèn)、個(gè)別訪談、實(shí)地察看等方法。共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷100份，人員采取隨機(jī)抽樣形式。電話(huà)訪問(wèn)由訪問(wèn)者在所查看物業(yè)公司的物業(yè)任務(wù)單上隨機(jī)抽取。個(gè)別訪談對(duì)象，主要是物業(yè)管理公司經(jīng)理、業(yè)主委員會(huì)成員、居委干部和業(yè)主代表。

　　調(diào)研內(nèi)容：重點(diǎn)圍繞物業(yè)公司的行風(fēng)建設(shè)、老式住宅居民區(qū)的生活環(huán)境、業(yè)主委員會(huì)運(yùn)作、街坊基金的虧損、物業(yè)管理費(fèi)的收繳等五個(gè)方面。另外，還包括老居民區(qū)人民群眾關(guān)心的物業(yè)管理中熱點(diǎn)問(wèn)題、老百姓急需政府部門(mén)幫助解決的物業(yè)管理中的歷史遺留問(wèn)題。

　�。ㄈ�）調(diào)研過(guò)程

　　5月下旬，街道區(qū)人大代表工委建立了由街道區(qū)人大代表工委主任、5名區(qū)人大代表等組成的調(diào)研小組，擬訂了調(diào)研提綱。自6月上旬開(kāi)始，主要對(duì)老住宅小區(qū)的物業(yè)管理現(xiàn)狀展開(kāi)調(diào)研。調(diào)研過(guò)程中，聽(tīng)取了區(qū)房地局有關(guān)部門(mén)對(duì)我區(qū)居住區(qū)物業(yè)管理的工作匯報(bào)；走訪城南小區(qū)、迎園十坊、菊?qǐng)@嘉富三個(gè)老式住宅居民小區(qū)；實(shí)地察看了廣廈物業(yè)公司、明達(dá)物業(yè)公司、萬(wàn)涓物業(yè)公司、嘉定區(qū)房屋修理應(yīng)急中心物業(yè)服務(wù)狀況；召開(kāi)群眾座談會(huì)8個(gè)（參加人員71人次），個(gè)別訪談18人次，收集群眾意見(jiàn)35條，電話(huà)（隨機(jī)）征求業(yè)主意見(jiàn)7人次，檢查物業(yè)工作臺(tái)帳18本；發(fā)放問(wèn)卷100份。廣泛聽(tīng)取各個(gè)方面對(duì)我區(qū)（尤其是老居住區(qū)）物業(yè)管理的意見(jiàn)和建議。

　　三、我區(qū)物業(yè)管理基本情況

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)現(xiàn)有住宅小區(qū)250多個(gè)，建筑面積1100萬(wàn)平方米（見(jiàn)表1）。目前已成立業(yè)主委員會(huì)的住宅小區(qū)有226多個(gè)，占符合成立條件住宅小區(qū)總數(shù)的92%。

　　本區(qū)經(jīng)過(guò)工商登記、取得物業(yè)管理資質(zhì)的企業(yè)近147家：其中注冊(cè)在嘉定、在嘉定從事物業(yè)管理的企業(yè)55家；注冊(cè)在外區(qū)，在嘉定從事

　　物業(yè)管理的企業(yè)15家，其中骨干企業(yè)有上房、萬(wàn)科、金地、東湖等。

　　目前我區(qū)物業(yè)行業(yè)從事管理、保安、保潔、維修、綠化養(yǎng)護(hù)等人員近3500人。

　　表1全區(qū)居住用房分類(lèi)、特征、分布區(qū)域、總面積、總量等統(tǒng)計(jì)表

　　名稱(chēng)特征一層或二層/平房/70年代以前（保障型）80年代以后開(kāi)發(fā)、80M2以下（改善型）90年代以后開(kāi)發(fā)、120M2以下（基本型）90年代末以后開(kāi)發(fā)、90M2以上（舒適型）90年代末以后開(kāi)發(fā)、90M2以上（舒適型）90年代末以后開(kāi)發(fā)、140M2以上（豪華型）分布區(qū)域嘉定鎮(zhèn)街道街道、婁塘鎮(zhèn)、南翔鎮(zhèn)等嘉定鎮(zhèn)街道、新城路街道、南翔、安亭、黃渡鎮(zhèn)等嘉定鎮(zhèn)街道、新城路、真新街道、工業(yè)區(qū)、南翔、安亭、黃渡鎮(zhèn)等嘉定鎮(zhèn)街道、新城路、菊?qǐng)@新區(qū)、真新、江橋、工業(yè)區(qū)、安亭、黃渡鎮(zhèn)等馬陸、安亭、朱橋、華亭、方泰南翔、江橋、新城路11250250018050110016.54.555555500453079020019戶(hù)數(shù)（戶(hù)）400035555總面積（萬(wàn)M2）總量（%）114里弄住宅10160售后公房商品住宅（早期）商品住宅（晚期）農(nóng)民集中住宅別墅住宅合計(jì)以上數(shù)據(jù)分析，里弄住宅、售后公房和早期商品住宅居民家庭戶(hù)占我區(qū)居民家庭總戶(hù)數(shù)的50%左右，因此，解決我區(qū)老居住區(qū)物業(yè)管理的問(wèn)題是我們工作的重點(diǎn)。

　　四、老居住區(qū)物業(yè)管理存在的主要問(wèn)題及原因分析

　　為具體了解和掌握業(yè)主對(duì)物業(yè)管理行業(yè)的意見(jiàn)，調(diào)研小組發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查100份，回收98份，有效問(wèn)卷95份，隨機(jī)調(diào)查結(jié)果如下：將近63%的居民認(rèn)為，居住的小區(qū)各方面很一般，其中有10%的居民認(rèn)為很不滿(mǎn)意。

　　表2對(duì)目前居住小區(qū)滿(mǎn)意率的情況統(tǒng)計(jì)表

　　問(wèn)卷題目你對(duì)目前居住的小區(qū)各方面還滿(mǎn)意嗎？選項(xiàng)1、非常滿(mǎn)意2、滿(mǎn)意百分比（%）026.63、一般4、不滿(mǎn)意63.410%其中，居民反映最突出的問(wèn)題是小區(qū)環(huán)境差、保安不到位、街坊基金嚴(yán)重虧損、業(yè)委會(huì)作用發(fā)揮不夠、物業(yè)管理費(fèi)收支矛盾突出等，分析上述問(wèn)題的產(chǎn)生原因，主要是以下幾方面因素：

　　（一）物業(yè)管理體制尚未完全理順

　　主要表現(xiàn)在：一是本區(qū)物業(yè)管理工作機(jī)制尚不健全。物業(yè)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，有較強(qiáng)的綜合性和區(qū)域特點(diǎn)，涉及房地、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)、公安、消防等多個(gè)部門(mén)，有時(shí)各種矛盾會(huì)交織在一起，為此光靠行政主管部門(mén)難以協(xié)調(diào)各方，難以發(fā)揮對(duì)居住物業(yè)的管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督等作用，許多工作還停留在應(yīng)付上級(jí)檢查、突發(fā)性矛盾的應(yīng)急處理上。社會(huì)、政府、業(yè)主對(duì)物業(yè)企業(yè)在物業(yè)管理中侵犯業(yè)主權(quán)利的行為，缺乏有效的制約措施，如小區(qū)保安管理，小區(qū)的案發(fā)率不與物業(yè)公司經(jīng)營(yíng)好壞掛鉤；二是物業(yè)管理沒(méi)有從真正意義上納入社區(qū)管理范圍。不少居住小區(qū)內(nèi)居委會(huì)、物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)三方各自為政，缺乏溝通、協(xié)調(diào)渠道，遇到矛盾和問(wèn)題經(jīng)常出現(xiàn)相互埋怨、指責(zé)，或一推了之的現(xiàn)象；三是對(duì)小區(qū)內(nèi)違法裝修、違法搭建等行為處置難度大�！段飿I(yè)管理?xiàng)l例》中早就明確規(guī)定了業(yè)主的禁止行為，并規(guī)定了相應(yīng)處罰辦法，但是在處理違法行為時(shí)，有關(guān)部門(mén)卻缺乏有效辦法，甚至不作為。房地、規(guī)劃與市政部門(mén)都有其執(zhí)法職能，但由于職責(zé)尚欠明確，不同程度地存在推諉扯皮現(xiàn)象，物業(yè)公司行使的權(quán)力僅僅是制止，不能“強(qiáng)制”，而居委會(huì)又沒(méi)有管理職能，造成違法建筑年年拆，卻年年還在增。

　�。ǘ�）歷史遺留問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)解決

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，76%的業(yè)主認(rèn)為居住區(qū)的環(huán)境差，歷史遺留問(wèn)題多。主要表現(xiàn)在：一是老居住區(qū)建設(shè)較早，大多數(shù)都建造于80年代以前，當(dāng)時(shí)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)低，開(kāi)發(fā)企業(yè)見(jiàn)縫插針，因此造成綠化少、沒(méi)有停車(chē)場(chǎng)地、住宅密度高；二是老住宅區(qū)中尚存在著相當(dāng)數(shù)量的不成套公房，沒(méi)有單獨(dú)

　　的'煤衛(wèi)設(shè)施。有的售后公房居住面積小，所以有一定經(jīng)濟(jì)條件的住戶(hù)都另買(mǎi)住房，留下的老住宅除出售外，大多數(shù)都用于出租，如桃園、葉池社區(qū)，出租戶(hù)占居住總數(shù)的30%以上。外來(lái)人員的生活習(xí)慣還不能適應(yīng)城市化生活的要求，亂扔垃圾的現(xiàn)象隨時(shí)可見(jiàn)，衛(wèi)生狀況不盡人意；三是小區(qū)出入口多，沒(méi)有公共的停車(chē)庫(kù)，加上保安管理不到位，“三車(chē)”失竊現(xiàn)象時(shí)而發(fā)生，老百姓怨聲載道；四是公共設(shè)施老化，如路燈不亮、下水道管徑細(xì)經(jīng)常發(fā)生堵塞等。

　　老居民區(qū)存在的普遍問(wèn)題120%100%80%60%40%98%76%60%68%物業(yè)業(yè)主10%1：環(huán)境差2:收費(fèi)低0%0%3:保安不到位（三）物業(yè)管理市場(chǎng)化機(jī)制尚不成熟

　　主要表現(xiàn)在：一是物業(yè)管理尚未真正形成市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。由于前期開(kāi)發(fā)的商品房維修基金歸集不到位，老舊小區(qū)物業(yè)管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)太低等因素，使物業(yè)管理招投標(biāo)工作很難實(shí)施，致使市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制尚不成熟，難以實(shí)現(xiàn)真正意義上的物業(yè)管理雙向選擇。因此，目前企業(yè)規(guī)模小、管理水平差、服務(wù)方式落后、管理人才缺乏已經(jīng)成為阻礙我區(qū)物業(yè)管理正常發(fā)展的瓶頸。老居住區(qū)物業(yè)管理中沒(méi)有一家品牌企業(yè)，本地企業(yè)除廣廈物業(yè)近幾年在搞規(guī)模經(jīng)營(yíng)外，大多數(shù)物業(yè)企業(yè)停留在過(guò)去房管所或開(kāi)發(fā)商附屬的模式中苦心經(jīng)營(yíng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入還是以物業(yè)管理費(fèi)和過(guò)去存

　　量房租金為主。企業(yè)對(duì)如何服務(wù)好業(yè)主研究不深，特別是對(duì)物業(yè)管理中專(zhuān)業(yè)化服務(wù)保安、保綠、保潔這三個(gè)方面興趣不大，且服務(wù)質(zhì)量差，已引起廣大業(yè)主的反感。據(jù)統(tǒng)計(jì)，68%的業(yè)主認(rèn)為居住區(qū)的保安不到位。究其原因：客觀上，老居住區(qū)環(huán)境差，物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，收取的保安費(fèi)不夠支付保安人員和保安管理費(fèi)用，引起保安不到位；主觀上，有的物業(yè)公司管理水平差，對(duì)保安人員管理不嚴(yán)，保安人員缺乏責(zé)任心，引起工作不到位。部分小區(qū)雖安裝了監(jiān)控，但保安人員擅自離崗、漏崗，更不用說(shuō)做監(jiān)控值班記錄了。

　　二是物業(yè)管理收支矛盾難以做到完全市場(chǎng)化。老小區(qū)物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低、收繳率低，不少物業(yè)公司收支難以平衡，入不敷出，從而降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，引起業(yè)主不滿(mǎn)，從而陷入了物業(yè)公司抱怨收不足費(fèi)而無(wú)法服務(wù)，業(yè)主抱怨服務(wù)低劣而不愿交費(fèi)的怪圈。

　　目前老居住區(qū)物業(yè)管理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低的（每戶(hù)按大、中、小套三種標(biāo)準(zhǔn)收取，大套7.5元/月，中套6元/月，小套4.5元/月。保安、保潔費(fèi)每戶(hù)分別按3元-6元/月標(biāo)準(zhǔn)收取。就是商品住宅每平方米收費(fèi)0.23元/月，這在全市范圍內(nèi)也是最低的，而且近10年標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有提高，而職工的平均工資在逐年提高。例：溫宿路16弄小區(qū)共有134戶(hù)居民。如果用四班三運(yùn)轉(zhuǎn)物業(yè)保安管理工作方式，至少用4個(gè)人，按人均費(fèi)用1.5萬(wàn)元/年，每年物業(yè)保安人頭費(fèi)要6萬(wàn)元。小區(qū)物業(yè)管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)4.5元/月，就算每月足額收繳，即134×4.5×127236（元），那么這52164元缺口誰(shuí)來(lái)付？這樣的小區(qū)由誰(shuí)愿意管？于是出現(xiàn)撤走了保安人員現(xiàn)象發(fā)生（如葉池小區(qū)）。

　　在調(diào)研過(guò)程中，我們了解到物業(yè)企業(yè)和居民群眾對(duì)物業(yè)管理費(fèi)這個(gè)問(wèn)題有完全不同看法（見(jiàn)圖２）。物業(yè)公司主要觀點(diǎn)：一、我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)從90年代末420元提高到現(xiàn)在750元，幾乎翻了一翻，可是物業(yè)管理費(fèi)卻近10年來(lái)沒(méi)有增長(zhǎng)過(guò)，因此，物業(yè)管理費(fèi)有必要進(jìn)行調(diào)整。

　　二、物業(yè)管理企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中，地位不平等。其他企業(yè)可以根據(jù)成本提高自己的產(chǎn)品價(jià)格，而物業(yè)管理費(fèi)的提高卻受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式控制。物價(jià)部門(mén)不松口，永遠(yuǎn)也解決不了。從某種意義來(lái)說(shuō)，政府把部分責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到物業(yè)企業(yè)身上。

　　關(guān)于業(yè)主不交物業(yè)管理費(fèi)的主要原因，我們也進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，結(jié)果是：認(rèn)為維修不及時(shí)占34%；收費(fèi)不合理占30%；生活困難交不起占21%；服務(wù)態(tài)度差占15%。從圖２分析，要提高物業(yè)管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓老百姓多出錢(qián)，困難很大。業(yè)主不交物業(yè)管理費(fèi)的另一個(gè)原因是動(dòng)遷居民，據(jù)葉城物業(yè)公司反映，在工業(yè)區(qū)南區(qū)動(dòng)遷戶(hù)不交物業(yè)管理費(fèi)（達(dá)800多戶(hù)）已經(jīng)成為多數(shù)動(dòng)遷戶(hù)從眾行為，動(dòng)遷戶(hù)不交物業(yè)管理費(fèi)的主要理由是：都是農(nóng)民安置，北區(qū)農(nóng)民集中居住區(qū)物業(yè)管理費(fèi)由政府或集體補(bǔ)貼，所以我們也不交。工業(yè)區(qū)南區(qū)安置的房屋都是可以上市的商品房，而工業(yè)區(qū)北區(qū)安置的房屋是不可以上市的農(nóng)民住宅，雖然在安置中都用房屋或貨幣結(jié)算，但性質(zhì)是完全不同的。

　　物業(yè)公司員工工資在漲，物業(yè)管理費(fèi)卻不增長(zhǎng)，你說(shuō)怎么辦？120%100%80%60%40%10%2%3%8%C：物業(yè)公司自行消化D：提高物業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)40%63%27%97%物業(yè)業(yè)主0%A：重新選聘物業(yè)公司B：降低服務(wù)水平

　�。ㄋ模┙址换�金虧損現(xiàn)象嚴(yán)重

　　街坊基金是售后公房特有的基金，按售后公房每平方提取20元標(biāo)準(zhǔn)歸集在街坊基金中，主要用于交納路燈電費(fèi)、道路維修、綠化養(yǎng)護(hù)、

　　下水道的疏通和公共設(shè)施改造。街坊基金是固定的基金，除1999年以前國(guó)家對(duì)街坊基金本金以高出銀行儲(chǔ)蓄5%利率作為補(bǔ)充外，街坊基金幾乎沒(méi)有增值渠道。就是有其他收益，如汽車(chē)停放收費(fèi)，也基本用于彌補(bǔ)保安人員費(fèi)用不足。10多年來(lái)街坊基金只有支出，沒(méi)有進(jìn)帳，加上街坊基金使用很規(guī)范，所以我區(qū)80%的售后公房小區(qū)面臨著虧損，虧損最大的小區(qū)接近100萬(wàn)元。例：桃園小區(qū)街坊基金每年固定費(fèi)用，交納路燈電費(fèi)、道路維修、綠化養(yǎng)護(hù)、下水道的疏通和部分保安人員費(fèi)用（不含設(shè)施改造，按20xx年價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算），應(yīng)為20萬(wàn)元。在沒(méi)有增值渠道情況下，20xx年虧損總額已達(dá)70萬(wàn)元，20xx年將達(dá)90萬(wàn)元，以次類(lèi)推街坊基金虧損將會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重。

　　按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》第十一條規(guī)定：業(yè)主大會(huì)履行決定專(zhuān)項(xiàng)維修資金使用、續(xù)籌方案，并監(jiān)督實(shí)施職責(zé)；第十二條規(guī)定：專(zhuān)項(xiàng)維修資金使用和續(xù)籌方案的決定，必須經(jīng)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主所持投票權(quán)2／3以上通過(guò)。如果街坊基金減少虧損，那只有經(jīng)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主的三分之二以上同意通過(guò)，那么業(yè)主大會(huì)才能履行專(zhuān)項(xiàng)維修資金續(xù)籌方案。調(diào)查顯示：在對(duì)如果街坊基金虧損后，你愿意重新籌集的認(rèn)識(shí)上（表3）愿意籌集的人數(shù)只有26%，距全體業(yè)主三分之二（67%）以上業(yè)主同意的要求相差太遠(yuǎn)，顯然要每戶(hù)業(yè)主出資來(lái)續(xù)籌街坊基金困難很大。

　　表3街坊基金虧損后，你愿意重新籌集意向統(tǒng)計(jì)表

　　問(wèn)卷題目選項(xiàng)1、我愿意如果街坊基金虧損后，你愿意重新籌集嗎？2、不愿意3、隨大流4、不表態(tài)百分比（%）26134912（五）業(yè)委會(huì)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高

　　在當(dāng)前解決物業(yè)管理中最難的問(wèn)題是什么？調(diào)研中我們從四個(gè)方面提出問(wèn)題：1、兩項(xiàng)基金的歸并；2、物業(yè)管理費(fèi)的等級(jí)收費(fèi)；3、業(yè)

　　委會(huì)不能有效地代表業(yè)主大會(huì)辦事；4、街坊（維修）基金的籌集。調(diào)查結(jié)果:業(yè)委會(huì)不能有效地代表業(yè)主大會(huì)辦事和街坊（維修）基金的籌集成為居民群眾心目中最難解決的問(wèn)題。

　　目前解決社區(qū)物業(yè)管理中最難的是：A:維修基金的籌集15.63%31.25%21.90%B:業(yè)委會(huì)不能有效地代表業(yè)主大會(huì)辦事C:物業(yè)管理費(fèi)的等級(jí)收費(fèi)31.25%D：二項(xiàng)基金歸并關(guān)于（維修）基金的籌集上面我們已經(jīng)討論過(guò)，這里我們主要分析業(yè)委會(huì)不能有效地代表業(yè)主大會(huì)辦事。分析原因主要是：一、業(yè)委會(huì)地位問(wèn)題。它不光要代表全體業(yè)主行使業(yè)主的權(quán)利，同時(shí)還代表全體業(yè)主維護(hù)業(yè)主的利益。往往有些業(yè)委會(huì)粉墨倒置，同物業(yè)企業(yè)一起侵害業(yè)主利益；二、業(yè)委會(huì)成員素質(zhì)問(wèn)題。缺少房屋保養(yǎng)和維修，資金使用和管理方面的專(zhuān)業(yè)人才。特別是業(yè)委會(huì)主任如果不懂物業(yè)方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，就很難代表業(yè)委會(huì)或全體業(yè)主說(shuō)話(huà)。我們從問(wèn)卷中了解到：你對(duì)你小區(qū)業(yè)委會(huì)工作滿(mǎn)意嗎？滿(mǎn)意的占27%；不滿(mǎn)意的占2.1%；一般的70%；不知道0.9%。這里要說(shuō)明的是，這次問(wèn)卷的對(duì)象中業(yè)委會(huì)成員占很大的比例，如果是一般業(yè)主，打分的結(jié)果就不得而知了。因此怎樣選好業(yè)委會(huì)成員，提高業(yè)委會(huì)成員辦事能力，是我們?cè)诋?dāng)前在社區(qū)管理中應(yīng)該認(rèn)真思考的問(wèn)題。

　　五、近年來(lái)政府所做工作及取得的成效

　　近幾年來(lái)，區(qū)政府及有關(guān)職能部門(mén)圍繞《物業(yè)管理?xiàng)l例》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，圍繞居民群眾反映突出的問(wèn)題，采取一系列措施，取得了一定

　　成效。具體體現(xiàn)在：

　　1、加大舊住宅整治力度，全面落實(shí)住宅“平改坡”綜合改造。今年我區(qū)將加大舊住宅綜合整治作為提升物業(yè)管理水平的基礎(chǔ)工作，并創(chuàng)新觀念，規(guī)范管理，完善房屋修繕標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)建立與時(shí)代相適應(yīng)的，具有我區(qū)特色的居住房屋修繕和管理的長(zhǎng)效機(jī)制。年內(nèi)將結(jié)合新城建設(shè)的總體工作部署，突出嘉定老城區(qū)綜合改造，力爭(zhēng)完成30萬(wàn)平方米房屋綜合“平改坡”項(xiàng)目，并加大舊住宅綜合整治力度，共排定了60多萬(wàn)建筑面積的住宅進(jìn)行綜合整治，總計(jì)投入資金1600多萬(wàn)元。

　　2、設(shè)立售后公房的補(bǔ)貼。區(qū)房地部門(mén)會(huì)同區(qū)地區(qū)辦向區(qū)人民政府提出專(zhuān)題報(bào)告，要求區(qū)政府參照周邊區(qū)對(duì)售后公房給予管理費(fèi)補(bǔ)貼的模式，切實(shí)提高售后公房為主的住宅小區(qū)的管理水平。

　　3、擴(kuò)大物業(yè)管理社區(qū)黨建的試點(diǎn)工作。區(qū)房地局在認(rèn)真總結(jié)新成路街道的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，在有條件的街道、鎮(zhèn)繼續(xù)開(kāi)展物業(yè)管理社區(qū)黨建聯(lián)建工作。今年確定嘉定鎮(zhèn)街道、南翔鎮(zhèn)、安亭鎮(zhèn)為物業(yè)管理社區(qū)黨建工作的街道、鎮(zhèn)，繼續(xù)深化物業(yè)管理社區(qū)黨建工作。

　　4、今年7、8月開(kāi)展物業(yè)管理優(yōu)質(zhì)服務(wù)“雙月”競(jìng)賽活動(dòng)�；顒�(dòng)自7月1日到8月31日，將包含物業(yè)管理技能大比武、“抗高溫、送清涼”便民服務(wù)、防汛防臺(tái)四級(jí)響應(yīng)演練及實(shí)戰(zhàn)等項(xiàng)目，倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，旨在深化物業(yè)管理優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)涵，加快提高物業(yè)管理行業(yè)職工技能，提升物業(yè)管理行業(yè)人員服務(wù)水平。

　　5、配合市有關(guān)部門(mén)關(guān)于《加強(qiáng)住宅小區(qū)綜合管理三年行動(dòng)計(jì)劃（20xx-20xx）》在我區(qū)的貫徹落實(shí)，力爭(zhēng)區(qū)里建立住宅小區(qū)綜合管理聯(lián)席會(huì)議制度，做好小區(qū)綜合管理的各項(xiàng)工作。

　　總的來(lái)說(shuō)，我區(qū)的物業(yè)管理趨勢(shì)向好。在近幾年行風(fēng)測(cè)評(píng)中，群眾滿(mǎn)意度高于全市平均水平。物業(yè)管理中較好的企業(yè)有廣廈、明達(dá)、磊成等，這些公司的主要成績(jī)是以業(yè)主利益為重，認(rèn)真做好自己服務(wù)工作，

　　在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益方面取得雙贏。我們認(rèn)為：嘉定的物業(yè)管理雖然存在著一定問(wèn)題，群眾意見(jiàn)較多，但是領(lǐng)導(dǎo)重視，社會(huì)各方面為解決這些問(wèn)題有成功的案例，而且取得了突出成績(jī)，所以我們應(yīng)予充分肯定。

　　六、關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)物業(yè)管理工作的建議

　　物業(yè)問(wèn)題是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容之一。物業(yè)管理的最終目標(biāo)是向社會(huì)化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的方向發(fā)展，要做到“嚴(yán)格管理、科學(xué)管理、長(zhǎng)效管理”，為進(jìn)一步提高我區(qū)物業(yè)管理水平，尤其是加強(qiáng)老舊小區(qū)的物業(yè)管理，提出如下建議：

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步明確工作責(zé)任主體，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制

　　物業(yè)管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要在明確責(zé)任主體、理順各方關(guān)系的基礎(chǔ)上，建立一套行之有效的物業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制，形成職責(zé)分明、措施得力、政令暢通、信息及時(shí)、辦事高效的管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

　　一是要建立健全組織機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任主體。建議建立以區(qū)地區(qū)辦為牽頭，其他職能部門(mén)為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)住宅小區(qū)的綜合管理。其主要職能是：制定相關(guān)的我區(qū)住宅小區(qū)綜合管理方面的政策；研究我區(qū)住宅小區(qū)綜合管理發(fā)展方向；審核和批準(zhǔn)住宅小區(qū)綜合管理改造和建設(shè)規(guī)劃和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；解決和協(xié)調(diào)住宅小區(qū)綜合管理中存在的問(wèn)題。其工作總體思路是以規(guī)范居住房屋租賃為抓手，以加強(qiáng)住宅小區(qū)綜合管理為重點(diǎn)，以為廣大市民創(chuàng)造和諧的居住環(huán)境為目標(biāo)，堅(jiān)持屬地管理和綜合治理相結(jié)合，層層落實(shí)管理責(zé)任，按照《上海市加強(qiáng)住宅小區(qū)綜合管理三年行動(dòng)計(jì)劃》，進(jìn)一步理順住宅小區(qū)綜合管理的體制、機(jī)制和法制，基本消除住宅小區(qū)綜合管理中的政府的缺位。

　　另外，建議建立由社會(huì)各方有關(guān)人員組成的物業(yè)管理研究協(xié)會(huì)，起到調(diào)查研究、社會(huì)監(jiān)督的作用。

　　二是要對(duì)全區(qū)物業(yè)狀況做到家底清、情況明。要全面掌握全區(qū)售后公房或商品房具體、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，了解他們?cè)趦身?xiàng)基金上的使用情況以

　　及目前存在的問(wèn)題，管理部門(mén)應(yīng)該主動(dòng)去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，尋找解決問(wèn)題的辦法。有些問(wèn)題確屬本部門(mén)不能解決的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)區(qū)政府。如，南門(mén)開(kāi)發(fā)區(qū)多數(shù)業(yè)主不交物業(yè)管理費(fèi)之事。又如，街坊基金虧損的原因及目前虧損的程度，要進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，制定有效解決問(wèn)題的辦法。

　　三是要調(diào)整健全物業(yè)管理的相關(guān)制度。根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定，要及時(shí)制訂并出臺(tái)我區(qū)關(guān)于物業(yè)管理的相應(yīng)制度，進(jìn)一步明確業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司在日常管理中各自的權(quán)利和義務(wù)。當(dāng)前，我區(qū)正值小區(qū)業(yè)主委員會(huì)換屆高峰，房地部門(mén)要指導(dǎo)好業(yè)委會(huì)的組建及物業(yè)公司的選聘工作，特別是過(guò)去在業(yè)委會(huì)和物業(yè)公司簽訂的服務(wù)合同中沒(méi)有明確的權(quán)利和義務(wù)，這次要落實(shí)完善。如，保綠、保潔、保安三項(xiàng)服務(wù)要明確服務(wù)主體和責(zé)任，將完成質(zhì)量與業(yè)績(jī)考核相掛鉤。又如，物業(yè)費(fèi)到底應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)收取，在服務(wù)合同中應(yīng)該詳細(xì)說(shuō)明。為此，區(qū)房地部門(mén)要盡快拿出這方面的指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　四是要切實(shí)采取行之有效的考核辦法。要增加物業(yè)管理考核項(xiàng)目，如，業(yè)主委員會(huì)運(yùn)作行為是否規(guī)范，業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)公司簽定的服務(wù)合同是否全面或完整，物業(yè)公司信息發(fā)布是否透明等。考核采取定期檢查和不定期巡查相結(jié)合的方式，強(qiáng)化日常管理，對(duì)違反有關(guān)考核規(guī)定的企業(yè)予以通報(bào)批評(píng)，降低甚至取消物業(yè)管理資質(zhì)，把考核和獎(jiǎng)懲掛起鉤來(lái)，確保整個(gè)物業(yè)管理工作水平的不斷提高。

　�。ǘ�）進(jìn)一步加大政府支持力度，改善居民居住環(huán)境

　　本次調(diào)查中，在對(duì)“當(dāng)前老的住宅居住區(qū)物業(yè)管理最應(yīng)該解決的事”選項(xiàng)中，認(rèn)為政府政策上支持的占83%。在“目前管理中認(rèn)為政府應(yīng)該怎么做”選項(xiàng)中，要求政府加大資金投入的占62%，要求政府出臺(tái)相關(guān)的物業(yè)管理政策的占50%。從以上的民意調(diào)查中我們了解到，居民群眾希望得到的是政府在政策上的支持、財(cái)政上的投入。

　　一是要出臺(tái)相應(yīng)的政策辦法，依法處理各類(lèi)矛盾。如在街坊基金虧

　　損的問(wèn)題上應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)的政策，特別是依靠廣大業(yè)主每年提取除維修基金本金外的利息資金來(lái)補(bǔ)充街坊基金不足和道路使用補(bǔ)償（停車(chē)）費(fèi)來(lái)充抵街坊基金虧損，政府部門(mén)一定要拿出指導(dǎo)性意見(jiàn)。另外，我們從（表３）中了解到，重新籌集街坊基金也不是不可能，數(shù)據(jù)告訴我們隨大流的業(yè)主近半數(shù)達(dá)49%，所以重新籌集關(guān)鍵是政策的支持及宣傳和發(fā)動(dòng)工作。

　　又如，政府每年除對(duì)集中的售后公房進(jìn)行補(bǔ)貼外，要擴(kuò)大其他售后公房或動(dòng)遷用房補(bǔ)貼范圍，政府對(duì)售后公房進(jìn)行補(bǔ)貼，應(yīng)該公開(kāi)補(bǔ)貼項(xiàng)目；同時(shí)要評(píng)估被補(bǔ)貼的小區(qū)物業(yè)管理水平是否提升和群眾的滿(mǎn)意度。再如，對(duì)外來(lái)人員在住宅小區(qū)“群租”隱患，公安、工商、規(guī)劃、人口辦、消防衛(wèi)生、地稅、綜治等相關(guān)部門(mén)要提出相關(guān)工作方案，采取爭(zhēng)取早日實(shí)施。

　　二是要在財(cái)政上予以支持，加快舊區(qū)綜合改造。目前，我區(qū)老居住區(qū)大概有50萬(wàn)平方米。這些老的住宅年代最久為60年代建造，其內(nèi)部大部分沒(méi)有獨(dú)立的煤衛(wèi)設(shè)備，存在著下水道堵塞、亂拉線(xiàn)路，電線(xiàn)老化裸露，沒(méi)有足夠的消防設(shè)施等，在外部沒(méi)有圍墻、沒(méi)有綠化、沒(méi)有停車(chē)場(chǎng)地、沒(méi)有自行車(chē)棚、晚上沒(méi)有燈光等。我們?cè)谌~池社區(qū)實(shí)地看到的，這些老的住宅大部分都是出租戶(hù)，外來(lái)人員占90%，住在這里的本地人大多數(shù)是退休工人、低保戶(hù)或低收入者。據(jù)反映，這里治安情況復(fù)雜，安全系數(shù)低，當(dāng)?shù)鼐用裆�活十分清貧。近些年�?lái)區(qū)政府為嘉定的建設(shè)花了大量的精力，但這里卻成為一個(gè)被遺忘的角落。為了真正體現(xiàn)解決民生問(wèn)題，讓改革開(kāi)放的成果受益于廣大居民群眾，我們希望政府部門(mén)加快對(duì)老居住區(qū)改造的步伐。

　　具體的措施：一是落實(shí)機(jī)制。區(qū)、街道兩級(jí)建立老居住區(qū)改造辦公室，并形成相關(guān)部門(mén)各司其責(zé)、協(xié)同配合、依法處置的工作機(jī)制和綜合協(xié)調(diào)機(jī)制；二是本著早改造、早得益、成本輕的原則，盡快制訂相應(yīng)動(dòng)

　　遷安置政策（通過(guò)業(yè)主自我管理的作用，讓全體業(yè)主決定安置政策公平性、合理性、科學(xué)性）和規(guī)劃建設(shè)方案；三是開(kāi)展老居住區(qū)改造調(diào)查工作，切實(shí)掌握我區(qū)老居住區(qū)的基本情況，以點(diǎn)帶面，分類(lèi)改造，另外對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題如桃園寶塔型房屋的改造，要加快落實(shí)實(shí)施。

　　（三）進(jìn)一步完善物業(yè)管理市場(chǎng)機(jī)制，培育品牌服務(wù)企業(yè)一是要尊重企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。堅(jiān)持運(yùn)用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，規(guī)范運(yùn)作，優(yōu)勝劣汰。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本的原則，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度。進(jìn)一步完善投訴舉報(bào)制度，加大日常監(jiān)管力度，健全市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)違法、違規(guī)經(jīng)營(yíng)的物業(yè)管理企業(yè)做到嚴(yán)厲查處。物業(yè)管理小區(qū)逐步實(shí)行招投標(biāo)和業(yè)主選聘及解除物業(yè)管理公司。物業(yè)服務(wù)實(shí)行“明碼標(biāo)價(jià)”。

　　二是要實(shí)現(xiàn)分等級(jí)物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。加快建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的物業(yè)管理收費(fèi)機(jī)制。由于多種原因，目前的物業(yè)管理收費(fèi)方法沒(méi)有從根本上按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，因此，必須盡快建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的物業(yè)管理收費(fèi)機(jī)制和盡快形成“以質(zhì)論價(jià)、質(zhì)價(jià)相符、合同約定”的收費(fèi)體系，逐步提高物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在提高服務(wù)質(zhì)量的前提下，逐步扭轉(zhuǎn)物業(yè)管理企業(yè)長(zhǎng)期虧損的局面，確保該行業(yè)良性循環(huán)、健康發(fā)展。

　　三是要進(jìn)一步規(guī)范業(yè)主委員會(huì)運(yùn)作行為。我們希望政府有關(guān)部門(mén)在進(jìn)一步完善我區(qū)物業(yè)管理的市場(chǎng)機(jī)制同時(shí)，特別是對(duì)業(yè)主委員會(huì)運(yùn)作行為要進(jìn)一步規(guī)范，明確相應(yīng)措施，不能放任自流，對(duì)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)公司簽定的服務(wù)合同全面或完整，要有審核的部門(mén)，使業(yè)主委員會(huì)真正成為全體業(yè)主利益的維護(hù)者。

　　四是要公開(kāi)物業(yè)管理公司的信息。物業(yè)公司信息發(fā)布是否透明？包括物業(yè)服務(wù)實(shí)行“明碼標(biāo)價(jià)”。（說(shuō)明：我區(qū)本土物業(yè)除廣廈物業(yè)有一個(gè)網(wǎng)站外、嘉城物業(yè)有一個(gè)網(wǎng)頁(yè)外，其他物業(yè)好象沒(méi)有什么網(wǎng)站？）要化大力氣、要制定相應(yīng)考核指標(biāo)。同時(shí)，要在稅收政策上扶植物業(yè)公司的發(fā)展，引導(dǎo)我區(qū)物業(yè)企業(yè)之間進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，做強(qiáng)本土物業(yè)的品牌為我區(qū)廣大業(yè)主更好的服務(wù)。

　　（四）進(jìn)一步做好其他基礎(chǔ)工作，提升我區(qū)物業(yè)管理水平一是要提高物業(yè)管理和從業(yè)人員整體素質(zhì)。在全區(qū)以非正規(guī)就業(yè)方式建立專(zhuān)業(yè)化保安、保綠、保潔服務(wù)公司，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)管理人員、房地所管理人員、開(kāi)發(fā)企業(yè)、物業(yè)企業(yè)、業(yè)委會(huì)等方面相關(guān)人員的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)。

　　二是要建立一整套物業(yè)管理信息系統(tǒng)。把我區(qū)所有從事物業(yè)管理工作的行政管理人員及機(jī)構(gòu)情況、在我區(qū)實(shí)施物業(yè)管理的物業(yè)管理企業(yè)情況、我區(qū)所有物業(yè)的基礎(chǔ)情況、業(yè)委會(huì)相關(guān)情況等等內(nèi)容，建立數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)入電腦信息系統(tǒng)，保證該基礎(chǔ)資料信息的系統(tǒng)性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性。各有關(guān)部門(mén)和單位也要根據(jù)該信息系統(tǒng)，各自建立好自己的管理系統(tǒng)，為提高服務(wù)水平打下一個(gè)良好的基礎(chǔ)，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作決策提供依據(jù)。

　　三是要依法收繳和使用物業(yè)公共維修基金。切實(shí)加強(qiáng)物業(yè)公共維修基金的管理工作。按照專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、業(yè)主所有、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則，由區(qū)物業(yè)主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)維修資金的歸集、核算、撥付、使用等相關(guān)的管理工作，統(tǒng)一核算到戶(hù)、計(jì)息到戶(hù)，并按規(guī)定建立健全相關(guān)的監(jiān)督檢查制度。小區(qū)的公共維修部位進(jìn)行維修時(shí)，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)提出申請(qǐng)，經(jīng)業(yè)主委員會(huì)通過(guò)、主管部門(mén)審批后方可使用。有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公共維修基金的有效監(jiān)督，加大對(duì)挪用基金現(xiàn)象的查處力度，對(duì)挪用物業(yè)公共維修基金的行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任，切實(shí)保障公共維修基金的正當(dāng)使用，取之于業(yè)主，用之于業(yè)主，防止產(chǎn)生不必要的社會(huì)糾紛。

　　以上是關(guān)于嘉定區(qū)老居住區(qū)物業(yè)管理綜合情況的調(diào)研報(bào)告。由于本次物業(yè)管理綜合情況調(diào)查活動(dòng)時(shí)間短，而物業(yè)管理內(nèi)容多、涉及面廣，加上我們調(diào)查小組的思想認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)水平有限，調(diào)研的深度和廣度都存在著局限性，因此本報(bào)告中難免會(huì)存在著不妥之處，為此懇請(qǐng)大家批評(píng)指正。

　　本次調(diào)查工作，我們得到了區(qū)房地局、廣廈、明達(dá)、磊成、萬(wàn)涓、葉城等物業(yè)公司和部分社區(qū)居委會(huì)積極配合及基層群眾的全力支持，在此我們表示衷心的感謝。

　　小區(qū)調(diào)研報(bào)告10

　　畜牧小區(qū)是一種新型的畜牧業(yè)生產(chǎn)組織形式,按照集約化養(yǎng)殖要求建立的有一定規(guī)模的較為規(guī)范、嚴(yán)格管理的畜禽飼養(yǎng)園區(qū),園區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)設(shè)施完備,技術(shù)規(guī)程及措施統(tǒng)一,糞污處理配套,是實(shí)施畜牧生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化的有效載體。對(duì)于穩(wěn)步發(fā)展畜牧生產(chǎn)，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,改善居民生活環(huán)境有著極其重要的意義。

　　一、畜牧小區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

　　畜牧業(yè)是我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的骨干支柱產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)，畜牧業(yè)生產(chǎn)得到迅猛發(fā)展，占農(nóng)業(yè)的比重逐年增加，優(yōu)勢(shì)日益凸現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年，全縣出欄生豬90.77萬(wàn)頭、家禽772.42萬(wàn)只、肉羊17.73萬(wàn)只、肉牛2.05萬(wàn)頭，肉類(lèi)總產(chǎn)量8.1萬(wàn)噸、禽蛋產(chǎn)量0.68萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值16.39億元。據(jù)農(nóng)村住戶(hù)抽樣調(diào)查，20xx年農(nóng)民人均家庭經(jīng)營(yíng)收入4357.86元，其中畜牧業(yè)收入1634.57元，占37.5%，較20xx年增收324.68元，成為家庭經(jīng)營(yíng)收入的重要組成部分。從20xx年開(kāi)始，我縣畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重超過(guò)了50%，20xx年占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的54.85%，實(shí)現(xiàn)了由家庭副業(yè)向農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)的歷史性跨越。

　　然而，傳統(tǒng)的畜牧業(yè)生產(chǎn)方式以千家萬(wàn)戶(hù)小規(guī)模飼養(yǎng)為主，農(nóng)民的住房往往是前面住人，后面養(yǎng)畜，衛(wèi)生環(huán)境差。隨著生產(chǎn)的快速發(fā)展，特別是生豬和家禽養(yǎng)殖量的不斷增多，一些養(yǎng)殖戶(hù)將畜禽排泄物隨意堆放，周?chē)鷲撼魪浡�，引發(fā)鄰里糾紛。在人們生活水平日益提高的今天，這種小規(guī)模人畜混居養(yǎng)殖方式，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)環(huán)境安全的`要求；不利于畜禽品種改良和規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的實(shí)施；不利于動(dòng)物防疫，且增加了人體感染病源的機(jī)會(huì)。只有通過(guò)建設(shè)畜牧小區(qū)，集中建造標(biāo)準(zhǔn)化的畜禽圈舍，組織農(nóng)民進(jìn)小區(qū)養(yǎng)殖，實(shí)行統(tǒng)一品種、防疫、服務(wù)、治污、銷(xiāo)售的標(biāo)準(zhǔn)化管理和組織化生產(chǎn)，才能達(dá)到逐步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，減輕養(yǎng)殖污染，從而確保畜產(chǎn)品質(zhì)量和肉品安全，全面增加養(yǎng)殖效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　基于上述情況，我縣從20xx年開(kāi)始建設(shè)畜牧小區(qū)，通過(guò)近幾年的建設(shè)和發(fā)展，已建成各類(lèi)畜牧小區(qū)186個(gè)，探索出6種建設(shè)模式。一是產(chǎn)業(yè)園區(qū)型，如漢陽(yáng)中心畜牧科技園區(qū)、白龍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；二是集中規(guī)模型，如木馬威靈生豬養(yǎng)殖小區(qū)、公興九龍生豬養(yǎng)殖小區(qū)；三是新村聯(lián)建集中型，如白龍青豐生豬養(yǎng)殖小區(qū)、鶴齡化林生豬養(yǎng)殖小區(qū)；四是大戶(hù)帶動(dòng)型，如國(guó)光五愛(ài)生豬養(yǎng)殖小區(qū)；五是分戶(hù)散養(yǎng)型，如姚家團(tuán)結(jié)生豬養(yǎng)殖小區(qū)、開(kāi)封東華家禽養(yǎng)殖小區(qū)；六是山區(qū)生態(tài)型，如江口清明生豬養(yǎng)殖小區(qū)。我縣應(yīng)重點(diǎn)推廣產(chǎn)業(yè)園區(qū)型和集中規(guī)模型兩種建設(shè)模式。

　　二、畜牧小區(qū)建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

　　幾年來(lái)，我縣畜牧養(yǎng)殖小區(qū)從無(wú)到有，建設(shè)已取得初步成效，但也應(yīng)該看到，目前畜牧小區(qū)發(fā)展尚處在起步階段，存在著一些亟需解決的問(wèn)題。

　　1、畜牧小區(qū)建設(shè)用地困難較為突出。如何解決和落實(shí)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)用地，已成為難以繞開(kāi)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。一些養(yǎng)殖小區(qū)由于土地因素而被迫停建設(shè)或改變規(guī)模規(guī)劃，養(yǎng)殖戶(hù)受到損失，干部群眾發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)的積極性受挫，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)工作也受到影響。因此用地問(wèn)題已成為我縣發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)最大的障礙。

　　2、資金短缺制約了畜牧小區(qū)的發(fā)展。畜禽養(yǎng)殖業(yè)屬于高風(fēng)險(xiǎn)微利產(chǎn)業(yè)，而且技術(shù)要求也比較高，一些養(yǎng)殖戶(hù)本身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，在建造小區(qū)時(shí)大部分資金用于圈舍等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，致使生產(chǎn)資金嚴(yán)重不足，生產(chǎn)規(guī)模小，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，特別是在行情出現(xiàn)波動(dòng)時(shí)，該堅(jiān)持的時(shí)候堅(jiān)持不住，想擴(kuò)大規(guī)模時(shí)又無(wú)力擴(kuò)大，要提高產(chǎn)品檔次又缺少生產(chǎn)設(shè)備支撐，結(jié)果是養(yǎng)殖效益差，甚至虧本，嚴(yán)重挫傷了積極性，制約著我縣標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展。

　　3、小區(qū)技術(shù)不配套，管理不到位。畜牧小區(qū)從生產(chǎn)方式和飼養(yǎng)規(guī)模上看與傳統(tǒng)的飼養(yǎng)不同，但在具體飼養(yǎng)技術(shù)上并沒(méi)有多大的進(jìn)步，在品種選擇、飼料配制、環(huán)境控制、疫病防治等方面還是延續(xù)了傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方法，使小區(qū)的產(chǎn)品技術(shù)含量低，價(jià)值不高。更有個(gè)別地方“重建輕管”思想嚴(yán)重，為了完成目標(biāo)任務(wù)，大力宣傳和鼓勵(lì)建設(shè)畜牧小區(qū)，但建成后沒(méi)有及時(shí)動(dòng)員養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)小區(qū)養(yǎng)殖，缺少幫助他們實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)良性循環(huán)的辦法，從而出現(xiàn)了小區(qū)畜禽存欄率和養(yǎng)殖戶(hù)入住率極低，甚至出現(xiàn)“有區(qū)無(wú)畜”現(xiàn)象，造成土地和圈舍閑置浪費(fèi)。

　　三、發(fā)展畜牧小區(qū)的對(duì)策及建議

　　一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大政策扶持力度。大力發(fā)展畜牧小區(qū)，是推進(jìn)我縣畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、提高畜牧業(yè)整體水平、促進(jìn)農(nóng)民增收的重大舉措。畜牧小區(qū)是傳統(tǒng)畜牧業(yè)向集約化、現(xiàn)代化畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的重要一步，其發(fā)展勢(shì)頭雖然很好，但困難也很多，需要各級(jí)黨政制定優(yōu)惠激勵(lì)政策，扶上馬、送一程。因此，建議各級(jí)黨政要切實(shí)把畜牧小區(qū)建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的一件大事來(lái)抓，真正擺到重要議事日程，加大資金投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)殖污染處理設(shè)施等建設(shè)。各相關(guān)部()門(mén)要密切配合，在建設(shè)用地、水電安裝、通場(chǎng)道路、糞污處理、金融信貸、技術(shù)服務(wù)等方面制定優(yōu)惠政策，幫助解決小區(qū)建設(shè)中遇到的各種難題，保障畜牧小區(qū)的健康穩(wěn)步發(fā)展。

　　畜牧小區(qū)建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告,

　　二是要轉(zhuǎn)變觀念，落實(shí)畜牧小區(qū)建設(shè)用地。目前，畜牧小區(qū)建設(shè)用地問(wèn)題已成為制約小區(qū)建設(shè)的瓶頸，對(duì)畜牧用地現(xiàn)在也存在著不同看法。首先，發(fā)展畜牧小區(qū)只是把原來(lái)分散養(yǎng)殖集中起

　　來(lái)，從土地利用性質(zhì)看，主要是轉(zhuǎn)移用地和調(diào)整用地，并不是多占用土地，其結(jié)果是集約利用土地，提高了土地的利用率。其次，從已建成的畜牧小區(qū)看，所有畜禽圈舍、倉(cāng)庫(kù)等都是簡(jiǎn)易建筑物，墻基淺，容易復(fù)耕。因此我們要抓住土地利用總體規(guī)劃調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，根據(jù)我縣畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的實(shí)際，規(guī)劃落實(shí)好畜牧業(yè)發(fā)展用地，按照《關(guān)于做好規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖用地有關(guān)工作的通知》（劍府辦發(fā)[20xx]3號(hào)）文件規(guī)定，把畜牧小區(qū)用地落到實(shí)處。

　　三是要結(jié)合實(shí)際，科學(xué)制定畜牧小區(qū)規(guī)劃。畜牧等相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查研究，根據(jù)我縣養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，結(jié)合畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的實(shí)際，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、適度規(guī)模、相對(duì)集中、規(guī)范管理、綜合利用的思路，充分考慮水源、交通、防疫、污染等環(huán)境因素，制定具體的畜牧小區(qū)中（長(zhǎng)）期建設(shè)方案，分步實(shí)施。對(duì)小區(qū)選址、建設(shè)規(guī)模、圈舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)（管理）區(qū)域布局等方面，組織懂技術(shù)、有見(jiàn)解的專(zhuān)家進(jìn)行多方面的論證，對(duì)審定不符合要求的小區(qū)要及時(shí)給予糾正，幫助投資者和經(jīng)營(yíng)者把好關(guān)。尤其要注意新建小區(qū)必須按照養(yǎng)殖小區(qū)排泄量與外部消納量相配套的原則，嚴(yán)格控制小區(qū)布局和生產(chǎn)規(guī)模，盡可能的使畜禽排泄物就地轉(zhuǎn)化為能源或有機(jī)肥料，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新建養(yǎng)殖小區(qū)污染零排放，達(dá)到清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

　　四是要完善機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。不論那種類(lèi)型的畜牧小區(qū)，都要建立一套完善的組織管理體系，比如成立養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社、養(yǎng)殖協(xié)會(huì)等經(jīng)濟(jì)合作組織，由這些組織根據(jù)小區(qū)的養(yǎng)殖種類(lèi)，統(tǒng)一開(kāi)展種畜禽供應(yīng)、飼料供應(yīng)、疫病防治、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品銷(xiāo)售等服務(wù)，為養(yǎng)殖戶(hù)提供一個(gè)良好有序的環(huán)境，隨時(shí)解決出現(xiàn)的問(wèn)題，逐步把養(yǎng)殖戶(hù)納入規(guī)范化管理的軌道，培養(yǎng)他們講求誠(chéng)信、遵紀(jì)守則，照章辦事，共同促進(jìn)畜牧小區(qū)的健康發(fā)展，形成產(chǎn)、供、銷(xiāo)一體化的畜牧小區(qū)運(yùn)行機(jī)制。在建立管理體系的同時(shí)，抓好制度建設(shè)，建立衛(wèi)生防疫制度、人員物品管理制度、畜禽進(jìn)出小區(qū)制度、消毒制度、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理制度等等。在圈舍建設(shè)、引種、飼養(yǎng)管理、疫病防治等生產(chǎn)全過(guò)程，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和健康養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程，并實(shí)行全程監(jiān)管，確保產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、綠色和小區(qū)安全，不斷提高飼養(yǎng)水平，提高養(yǎng)殖效益，促進(jìn)畜牧小區(qū)健康快速發(fā)展。

　　小區(qū)調(diào)研報(bào)告11

　　調(diào)研目的：居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，不再是單純的建筑設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)時(shí)所要兼顧的方面也會(huì)更多。因此調(diào)研時(shí)要注意的地方也就相對(duì)的要全面一些。

　　一、 了解居住區(qū)選址的要求，收集相關(guān)資料，調(diào)查城市性質(zhì)、氣候、生活方式、傳統(tǒng)文化對(duì)居住區(qū)規(guī)劃影響。分析小區(qū)周邊環(huán)境對(duì)居住的影響。

　　二、 了解居住小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)各項(xiàng)功能及組團(tuán)外部空間的組織，分析小區(qū)規(guī)劃的大小規(guī)模形式。

　　三、 分析小區(qū)的道路系統(tǒng)規(guī)劃方式，了解道路規(guī)劃的相關(guān)要求和規(guī)范。對(duì)已建成小區(qū)進(jìn)行實(shí)例分析。

　　四、 了解住宅類(lèi)型和住宅組群布局，分析住宅組群布局如何綜合考慮用地條件、間距和采光通風(fēng)要求。對(duì)戶(hù)型進(jìn)行基本的`分析。

　　五、 了解小區(qū)規(guī)劃過(guò)程中對(duì)綠地的要求及景觀設(shè)計(jì)方面應(yīng)注意的一些事項(xiàng)。

　　調(diào)研內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┗�地環(huán)境分析：

　　濱河名家位于鄭州市新鄭市，所處地理位置屬于溫帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候。四季分明、雨熱同期，干冷同季。春季干旱少雨，夏季炎熱多雨，秋季晴朗日照常，冬季寒冷少雨雪。濱河名家位于鄭州市沁河路2號(hào)二七航海路鄭密路交叉口，驅(qū)車(chē) 20分鐘內(nèi)可順利到達(dá)二七商圈。小區(qū)雖然位于帝湖東邊，周?chē)�有一定的教育設(shè)施和醫(yī)療購(gòu)物等基礎(chǔ)設(shè)施。但是也存在很多的不足之處，由于周?chē)�的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施距離小區(qū)有一定的距離，住戶(hù)的日常生活對(duì)小區(qū)自身的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施依賴(lài)性較大。毗鄰BRT公交站，交通流量大，對(duì)小區(qū)也有很大的噪聲污染。

　�。ǘ�）總體規(guī)劃: 1、基本概況：濱河名家占地8.2萬(wàn)平方米，總建筑面積5.085萬(wàn)平方米。項(xiàng)目整體規(guī)劃以6層純電梯花園洋房為主，11層小高層、18高層為輔，產(chǎn)品采用一梯兩戶(hù)和兩梯三戶(hù)純板式結(jié)構(gòu)，更好的滿(mǎn)足通風(fēng)和采光的需求。

　　2、服務(wù)設(shè)施：小區(qū)的基礎(chǔ)商業(yè)服務(wù)設(shè)施布置在它的主軸線(xiàn)上，也就是社區(qū)主入口的商業(yè)步行街，綜合多種業(yè)態(tài)，超市、會(huì)所、藥店等一 系列服務(wù)設(shè)施。設(shè)置滿(mǎn)足社區(qū)內(nèi)部及周邊居民的日常生活需求。教育設(shè)施齊全，有標(biāo)準(zhǔn)化的幼兒園，小區(qū)的東南角是一小學(xué)，滿(mǎn)足了孩子的基本的教育需求。

　　3、道路系統(tǒng)：小區(qū)的道路系統(tǒng)的規(guī)劃是

　　否合理直接影響區(qū)的使用功能，出入口的安排，人車(chē)流線(xiàn)的分布，小區(qū)道路的分級(jí)處理和停車(chē)位處理都是十分重要的。項(xiàng)目總共二個(gè)出入口，分別在小區(qū)的東西兩側(cè)，主要道路系統(tǒng)為半環(huán)形式，打破了格局的呆滯化，使得小區(qū)布局活潑。整個(gè)小區(qū)采用人車(chē)分流，人行出入口作為主要出入口，車(chē)行出入口為應(yīng)急出入口，環(huán)道作為車(chē)行道，寬6米，人行步道呈網(wǎng)狀分布，更好的做到動(dòng)靜分區(qū)。小區(qū)整體采用地下停車(chē)庫(kù)形式，一定程度上節(jié)約了用地，車(chē)庫(kù)位于兩排建筑的中間綠化帶地下，方便了各類(lèi)住戶(hù)的需求。

　�。ㄈ�）建筑布局和造型：小區(qū)主要有別墅區(qū)，多層住宅和高層住宅組成，是多元化的綜合小區(qū)。別墅有聯(lián)排和獨(dú)棟之分，給客戶(hù)以更多的選擇，多層住宅呈現(xiàn)行列式布局，有利于住戶(hù)的采光和通風(fēng)。小區(qū)總的設(shè)計(jì)風(fēng)格為西班牙風(fēng)格，建筑外立面采用手工抹灰墻和文化石，色彩明快，醒目又不過(guò)分張揚(yáng)。給人以舒適的感覺(jué)。從紅陶筒瓦到手工抹灰墻，從弧形墻到陽(yáng)臺(tái)，鐵藝、陶藝掛件都表達(dá)了西班牙風(fēng)情。

　　二、資料查閱：

　　（一）居住區(qū)分類(lèi)：居住區(qū)的規(guī)劃布局，應(yīng)綜合考慮周邊環(huán)境、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、公建與住宅布局、群體組合、綠地系統(tǒng)及環(huán)境等的內(nèi)在聯(lián)系，構(gòu)成一個(gè)完善的、相對(duì)獨(dú)立的有機(jī)整體。

　　居住區(qū)按規(guī)模大小和等級(jí)的不同，可以分為：居住區(qū)、居住小區(qū)、居住組團(tuán)。

　　居住區(qū)是具有一定的人口和用地規(guī)模，并集中布置居住建筑、公共建筑、綠地、道路以及其他各種工程設(shè)施，被城市街道或自然界限所包圍的相對(duì)獨(dú)立地區(qū)。因受公用設(shè)施合理服務(wù)半徑、城市街道間距以及居民行政管理體制等因素的影響，居住區(qū)的合理規(guī)模一般為：人口5～6萬(wàn)（不少于3萬(wàn)）人，用地50～100公頃左右。

　　小區(qū)調(diào)研報(bào)告12

　　隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，老舊小區(qū)已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)代社會(huì)居民對(duì)居住環(huán)境的需求，結(jié)合現(xiàn)代我國(guó)社會(huì)發(fā)展的程度、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人們需求，在此背景下提出老舊小區(qū)的改造與整治。其中因電瓶車(chē)用電不規(guī)范導(dǎo)致的火災(zāi)新聞?lì)l繁曝出，如何規(guī)范電瓶車(chē)用電迫在眉睫，電動(dòng)自行車(chē)充電安全事故頻發(fā)，也已引起政府的高度重視，并逐步出臺(tái)相應(yīng)的政策法規(guī)，規(guī)范電動(dòng)自行車(chē)停發(fā)及安全充電管理。

　　一、現(xiàn)狀分析

　　我縣目前登記在冊(cè)的小區(qū)共計(jì)91個(gè)，其中老舊小區(qū)57個(gè)。經(jīng)對(duì)老舊小區(qū)進(jìn)行實(shí)地踏勘，與現(xiàn)場(chǎng)踏勘過(guò)程中住戶(hù)反映情況相結(jié)合，老舊小區(qū)主要發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題有：線(xiàn)路老化，飛線(xiàn)私搭亂設(shè)問(wèn)題嚴(yán)重并存在重大安全隱念等，亟待改造。現(xiàn)擬對(duì)華夏豪門(mén)、世紀(jì)尊園、金佩家園、潤(rùn)景豪庭、瑞景樺庭、上城國(guó)際及亨通家園7個(gè)小區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)改造，總建筑面積77、33萬(wàn)平方米，涉及住戶(hù)5990戶(hù)。

　　二、收益分析

　　1、廣告收益

　　車(chē)棚不做完全敞開(kāi)式，兩頭留擋板、充電樁空白處做廣告位出租，廣告費(fèi)參考電梯收益，一個(gè)充電樁每年大概收益1000元。

　　2、充電收益

　　平均每輛車(chē)充滿(mǎn)電大約1、2元（刷卡，掃碼）或2元（投幣），每輛車(chē)的`電量余量以及電瓶的壽命，電機(jī)損耗，瓦數(shù)不同而不同，夜間國(guó)家電費(fèi)大約為0、45元、白天電費(fèi)0、55元每度電，平均一臺(tái)車(chē)充滿(mǎn)不到2度電，每臺(tái)車(chē)大約收益為0、8元，7個(gè)小區(qū)涉及住戶(hù)5990戶(hù)，按使用率30%計(jì)算，1797x0、8=1473、6元/天，每年收益1473、6x365=524724元。

　　3、通過(guò)APP充值，贈(zèng)送5%—10%。

　　獲取積分（參照移動(dòng)電信積分標(biāo)準(zhǔn)）1元1分，十分可換一元。例如充值200元，通過(guò)APP充值，實(shí)際到賬210元，獲取210元積分，或者充值200元，只需要190元，積分形式增加用戶(hù)黏度，提高客戶(hù)忠誠(chéng)度。

　　三、存在難點(diǎn)

　　充電樁占用小區(qū)土地如何處理，每個(gè)充電區(qū)域視現(xiàn)場(chǎng)具體情況而定，大概在30平方左右，土地是否需要到相關(guān)部門(mén)辦理審批手續(xù)；老舊小區(qū)地下管線(xiàn)不明，施工時(shí)容易造成破壞，需要探明地下管線(xiàn)情況；充電樁用電需要協(xié)調(diào)；電動(dòng)車(chē)充電時(shí)存在電線(xiàn)短路、電池爆炸等安全隱患。

　　四、相關(guān)規(guī)范

　　江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局于20xx年12月6日發(fā)布的《電動(dòng)自行車(chē)停放充電場(chǎng)所消防技術(shù)規(guī)范》DB 32/T 3904—20xx。

　　小區(qū)調(diào)研報(bào)告13

　　龍灣小區(qū)調(diào)研：

　　1。小區(qū)周邊情況：

　�、�。小區(qū)周邊交通便利

　�、�。小區(qū)附近教育、商業(yè)、娛樂(lè)等設(shè)施分布較少。

　�、邸Ｐ�區(qū)附近有著良好的景觀環(huán)境，北側(cè)毗鄰渾河沿岸。東側(cè)有濕地公園，如天然氧吧；向西不遠(yuǎn)有功能及景觀于一體的奧體公園。

　　2。小區(qū)數(shù)據(jù)概況：

　�、�。占地面積：226000平方米

　　總建筑面積：566000平方米

　　開(kāi)發(fā)周期：20xx—20xx

　　開(kāi)工時(shí)間：20xx—3—1

　　竣工時(shí)間：20xx—12—31

　　總戶(hù)數(shù)：450套

　�、�。小區(qū)樓層狀況：32層、25層高層住宅及12層多層住宅。

　　③。項(xiàng)目特色：集水岸、濕地、公園，住宅為一體的高舒適度水岸景觀大宅。

　　3道路分析

　　周?chē)�是城市次干路和支路，屬于渾南大道分之路，為渾南大道分流，�?chē)流量比較少，早晚高峰時(shí)候也不出現(xiàn)堵車(chē)，周?chē)��?chē)輛基本以私家車(chē)為主，噪音較小。內(nèi)部道路只有一條

　　雙向單車(chē)道，小區(qū)基本以步行為主。

　　4小區(qū)主要人群：

　　由于該小區(qū)處于渾南新區(qū)優(yōu)越地段，建筑施工投入成本較高，因此業(yè)主一般都是來(lái)自周邊各地有較強(qiáng)購(gòu)買(mǎi)能力的各行業(yè)精英人群。

　　5景觀分析：

　�、僖�入了融東方審美情趣和濃厚異域風(fēng)情于一體的泰式園林景觀，以充滿(mǎn)佛教色彩的雕塑、小品、圖騰柱為點(diǎn)綴，東南亞特色亭廊為內(nèi)容，在融和中式園林的虛實(shí)空間中變化多端。滋潤(rùn)萬(wàn)物的水是園林的核心線(xiàn)索，不盡相同的園林景觀，被串成了一幅完整的景觀體系，長(zhǎng)約400米的景觀大道與濕地公園相連更成為園區(qū)景觀的畫(huà)龍點(diǎn)睛之筆。

　　②小區(qū)外部規(guī)劃了濕地公園，位于住宅區(qū)東側(cè)景觀豐富。小區(qū)北側(cè)為沈陽(yáng)市渾河南岸濱河公園，有著良好的景觀視線(xiàn)。

　　6規(guī)劃分區(qū)：

　　小區(qū)以高層建筑為主，內(nèi)部主要特色為融合東南亞園林的異域風(fēng)情，以及泰國(guó)南傳佛教建筑的建筑特色，增大高層之間的樓間距，使園林景觀面積增大，給居住者以良好的景觀體驗(yàn)。

　　此區(qū)域?yàn)檎麄�(gè)小區(qū)內(nèi)部最為重要的.園林設(shè)計(jì)區(qū)域，以三個(gè)南傳佛寺建筑外形的休憩空間相連，形成這個(gè)區(qū)域的景觀軸線(xiàn)，左側(cè)的亭子周?chē)�環(huán)繞較大面積的水體，在水內(nèi)鋪裝的映襯下顯得格外富麗堂皇，利用高差變化，使游園者有移步換景之感。

　　連接各個(gè)景觀組團(tuán)的小路曲折蜿蜒，周?chē)�綠植景觀豐富多樣，同時(shí)考慮了無(wú)障礙坡道的設(shè)計(jì)，滿(mǎn)足殘疾人參與游園的要求。

　　7小區(qū)內(nèi)部綠植分析：

　　沈陽(yáng)市位于中國(guó)東北地區(qū)南部，遼寧省中部，以平原為主，山地丘陵集中在東南部，遼河、渾河、秀水河等途經(jīng)境內(nèi)。屬溫帶半濕潤(rùn)大陸性氣候，全年氣溫在—20度~30度之間，平均氣溫8。3度，全年降水量500毫米，全年無(wú)霜期183天。受季風(fēng)影響，降水集中，溫差較大，四季分明。

　　8。建筑單體設(shè)計(jì)分析：

　　建筑物的立面具有現(xiàn)代氣息，高層、小高層住宅以暖灰色為主基調(diào)，頂部通過(guò)建筑物或單元之間的高低錯(cuò)落，懸挑構(gòu)件穿插及窗口變化營(yíng)造空間的動(dòng)感，在建筑上形成了斑駁的落影；中部簡(jiǎn)潔明快，充滿(mǎn)韻律感，利用陽(yáng)臺(tái)、窗戶(hù)的凸凹和材料質(zhì)感的變化，使立面產(chǎn)生強(qiáng)烈的虛實(shí)對(duì)比及陰影效果；底部顏色較深造型穩(wěn)重大方。

　　建筑均為短單元純板式結(jié)構(gòu)，全部為南北朝向。有飄窗、角窗、落地窗等開(kāi)窗形式，增加了采光面積，并且使光影變化豐富。小區(qū)高層、小高層住宅從95至227平方米十余種戶(hù)型，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)靜分區(qū)、干濕分區(qū)、潔污分區(qū)；前后樓之間的視線(xiàn)錯(cuò)位、家庭成員之間臥室、主人衛(wèi)生間與客人衛(wèi)生間的分區(qū)設(shè)置，保證私密性最佳。整個(gè)小區(qū)建筑主色調(diào)為米黃色、暖灰色，各個(gè)建筑單體風(fēng)格統(tǒng)一，均采用簡(jiǎn)約素雅的設(shè)計(jì)并且充滿(mǎn)現(xiàn)代氣息。

　　9。主要戶(hù)型分析：

　　所有戶(hù)型均為南北朝向，面寬大，進(jìn)深小，易形成室內(nèi)空氣對(duì)流，每戶(hù)均保證兩個(gè)以上居住空間朝南。下圖為174平米基本戶(hù)型。

　　10。小區(qū)停車(chē)場(chǎng)設(shè)置：

　　小區(qū)為了充分滿(mǎn)足住戶(hù)的停車(chē)需要，設(shè)置了地上和地下停車(chē)位，但是由于小區(qū)車(chē)輛保有率較低，地下停車(chē)位基本能夠滿(mǎn)足住戶(hù)需求。小區(qū)北側(cè)設(shè)置兩個(gè)地下停車(chē)場(chǎng)，南側(cè)設(shè)置一個(gè)地下停車(chē)場(chǎng)，與其他小區(qū)相比沒(méi)有出現(xiàn)地面停滿(mǎn)車(chē)輛給行人造成不便的情況。住戶(hù)可以充分享受小區(qū)綠化及健身設(shè)施帶來(lái)的便利。

　　11小區(qū)出入口設(shè)置：

　　該小區(qū)共設(shè)置四個(gè)出入口，分別為北門(mén)、西門(mén)、西南門(mén)、南門(mén)，很好的滿(mǎn)足了內(nèi)部用戶(hù)出入需求。

　　12日照分析

　　小區(qū)以高層為主，北側(cè)樓層較高，南側(cè)較低，中間最低，錯(cuò)落開(kāi)來(lái)，基本滿(mǎn)足了每戶(hù)的入住需要。單手樓間距較小，會(huì)出現(xiàn)一段時(shí)間的遮擋。

　　總結(jié)及經(jīng)驗(yàn)借鑒：

　�、僖�(guī)劃方面：現(xiàn)代小區(qū)的總體布局、單體空間組合、房屋構(gòu)造、自然能源的利用、節(jié)能措施、綠化系統(tǒng)以及生活服務(wù)的配套設(shè)計(jì)，都必須以改善人的生態(tài)環(huán)境、提高生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)。

　�、诩�(xì)節(jié)設(shè)計(jì)方面：應(yīng)注重綠化布局的層次、風(fēng)格以及與建筑物的相互呼應(yīng)；注重不同植物的相互補(bǔ)充、配合；注意發(fā)揮綠化在整個(gè)生態(tài)小區(qū)其他更深層次的作用，比如隔熱、防風(fēng)、防塵、防噪聲、消除毒害物質(zhì)和殺滅細(xì)菌等；甚至從視覺(jué)和心理上能消除精神疲勞。

　�、鄯课輼�(gòu)造方面：應(yīng)考慮自然生態(tài)和社會(huì)生態(tài)等多方面的需要，注意節(jié)約能源、注重居住者對(duì)自然空間和人際關(guān)系交往的需求。

　　小區(qū)環(huán)境設(shè)計(jì)、景觀綠地系統(tǒng)、建筑風(fēng)格、公共服務(wù)設(shè)施、停車(chē)系統(tǒng)等。

　　小區(qū)調(diào)研報(bào)告14

　　做好住宅小區(qū)物業(yè)管理工作，是新形勢(shì)下一項(xiàng)重大社會(huì)管理工程，是關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)的重大民生工程，是一項(xiàng)事關(guān)xxxx城市形象的重大環(huán)境工程。為推進(jìn)我縣城區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理工作健康、規(guī)范發(fā)展，近期，xxxx縣人大經(jīng)工委與縣住建、房管部門(mén)相關(guān)工作人員，深入我縣城區(qū)紫苑、帝景家園、都市水鄉(xiāng)、公園1號(hào)、金色東華、格蘭苑、南橋郡、利民小區(qū)等10個(gè)住宅小區(qū)和磨子?xùn)|街社區(qū)，通過(guò)實(shí)地察看、聽(tīng)取情況介紹、走訪群眾等形式，對(duì)我縣城區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題等情況進(jìn)行了調(diào)查，具體情況如下：

　　一、我縣城區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理的現(xiàn)狀

　　（一）城區(qū)住宅小區(qū)的基本情況。據(jù)縣房管部門(mén)統(tǒng)計(jì)，目前我縣已建成住宅小區(qū)28個(gè)，即將投入使用和正在施工的小區(qū)大小還有10多個(gè)，住房近10000套，這部分住宅投入使用后，加上目前空置的住宅全部入住后，小區(qū)的入住人口將超過(guò)6萬(wàn)人，占到縣城區(qū)常住人口50%以上。

　　從調(diào)查來(lái)看，我縣已建住宅小區(qū)主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　1、住宅性質(zhì)多樣。主要有以下六類(lèi)：一是早期由政府建設(shè)的福利房，土地屬劃拔，政府承建，分配居住，絕大多數(shù)已實(shí)行房改，如政府大院住宿區(qū)等。二是各單位為解決本單位職工住房問(wèn)題，由單位承建的職工住宅小區(qū)，土地多是劃拔，房屋定價(jià)出售或分配。如財(cái)政小區(qū)、國(guó)稅小區(qū)、地稅小區(qū)、明珠公寓等。三是開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)的住宅小區(qū)，土地出讓?zhuān)�市�?chǎng)出售，是真正的商品房。如紫苑、帝景家園、都市水鄉(xiāng)等。四是由村委在集體土地開(kāi)發(fā)或村民在自有宅基地上建設(shè)的住宅小區(qū)，即現(xiàn)在所稱(chēng)的小產(chǎn)權(quán)房，一般規(guī)模也比較小，多自建自管。五是目前落實(shí)保障性住房政策，由政府承建的公租房、廉租房等各類(lèi)保障性住房。六是目前仍由房管局負(fù)責(zé)管理的公房，主要集中在周子古鎮(zhèn)。

　　2、規(guī)模差別較大。在調(diào)查的10個(gè)小區(qū)和1個(gè)社區(qū)中，大的有紫苑、都市水鄉(xiāng)、帝景家園、公園1號(hào)等小區(qū)，住房均在1000套以上，中等的金色東華、南橋郡等小區(qū)，住房均在500套左右，小的如格蘭苑等小區(qū)住房在100套以?xún)?nèi)，有的僅十幾套住房。

　　3、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一。主體建筑方面，2008年“5.12”汶川大地震以前建成的小區(qū)大多是預(yù)制板房，2008年以后所建小區(qū)大多為磚混結(jié)構(gòu)、半框架結(jié)構(gòu)、框架結(jié)構(gòu)、剪力墻結(jié)構(gòu)等。配套設(shè)施建設(shè)方面，在紫苑進(jìn)入xxxx以前，我縣除財(cái)政、國(guó)稅、地稅等單位自建小區(qū)條件相對(duì)較好，其他大多數(shù)小區(qū)只有主體住宅、沒(méi)有任何公用建筑，大多數(shù)配套設(shè)

　　施建設(shè)不齊，無(wú)綠地、無(wú)車(chē)位、無(wú)物業(yè)用房、無(wú)公廁等情況比較普遍。就目前而言，我縣縣城區(qū)所建成的小區(qū)，也只有紫苑等少數(shù)幾個(gè)小區(qū)能上檔次，其他大多數(shù)小區(qū)普遍存在容積率過(guò)大、綠地偏少、停車(chē)位嚴(yán)重不足等突出問(wèn)題，還有極個(gè)別小區(qū)進(jìn)出道路不暢、消防通道擁堵，存在嚴(yán)重的安全隱患。

　　（二）小區(qū)物業(yè)管理工作的現(xiàn)狀

　　1、物業(yè)企業(yè)發(fā)展情況。從紫苑房產(chǎn)進(jìn)入xxxx我縣才真正有住宅小區(qū)物管的概念，目前也處于發(fā)展的初級(jí)階段�，F(xiàn)有物管企業(yè)16家，其中二級(jí)資質(zhì)1家，三級(jí)資質(zhì)15家，從業(yè)人員近1000人。專(zhuān)業(yè)化管理的小區(qū)21個(gè)，面積達(dá)86萬(wàn)平方米。

　　2、業(yè)主大會(huì)及業(yè)主委員會(huì)成立情況。目前，我縣住宅小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)的有紫苑等8家，但真正有辦公場(chǎng)地并發(fā)揮了一定作用的.只有紫苑1家，其余大多數(shù)都沒(méi)有召開(kāi)業(yè)主大會(huì)，沒(méi)有真正由業(yè)主代表選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)，故大多數(shù)小區(qū)業(yè)主委員會(huì)形同虛設(shè)，還沒(méi)有步入正軌。

　　3、小區(qū)的物業(yè)管理工作情況。從走訪、座談的情況看，僅紫苑等極少數(shù)幾個(gè)小區(qū)服務(wù)較為規(guī)范，業(yè)主較為滿(mǎn)意；金色東華小區(qū)投入近500萬(wàn)元安裝了較為完備的消防設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、應(yīng)急發(fā)電設(shè)施，業(yè)主反響較好。大多數(shù)物業(yè)服務(wù)只負(fù)責(zé)打掃衛(wèi)生和看大門(mén)，沒(méi)有明確的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)質(zhì)量相對(duì)較差，服務(wù)制度落實(shí)不到位，好一點(diǎn)的小區(qū)也僅有保安服務(wù)和維修服務(wù)。有的小區(qū)因?yàn)閬y搭亂建、衛(wèi)生狀況差等原因，業(yè)主和物管?chē)?yán)重對(duì)立，出現(xiàn)拒交物管費(fèi)甚至要求物管企業(yè)離場(chǎng)的尷尬局面。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　我縣小區(qū)物業(yè)管理經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，初步建立起了市場(chǎng)化、經(jīng)營(yíng)型的物業(yè)管理體制，對(duì)提升城市品位、優(yōu)化群眾生活環(huán)境發(fā)揮了重要的作用。但是，由于城市小區(qū)的物業(yè)管理工作是隨著我國(guó)城市化進(jìn)程加快和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生的新型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，因發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，當(dāng)前我縣物業(yè)管理工作中還存在諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　（一）執(zhí)行規(guī)劃不到位。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在住宅小區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，由于主管部門(mén)監(jiān)管不力，施工過(guò)程中不能實(shí)時(shí)監(jiān)管，竣工后不能?chē)?yán)格按照規(guī)劃要求進(jìn)行驗(yàn)收，導(dǎo)致規(guī)劃設(shè)計(jì)被更改的現(xiàn)象十分普遍。一是業(yè)主購(gòu)房時(shí)看到的規(guī)劃和實(shí)際交房時(shí)的規(guī)劃不一樣，小區(qū)內(nèi)房屋格局和小區(qū)環(huán)境與售房時(shí)的承諾發(fā)生了變化，開(kāi)發(fā)企業(yè)不兌現(xiàn)承諾，不履行合同，使業(yè)主權(quán)益遭受損失；二是開(kāi)發(fā)企業(yè)不嚴(yán)格按照規(guī)劃要求施工，隨意擠占公共用地，見(jiàn)縫插針，把規(guī)劃的綠地、活動(dòng)場(chǎng)所等配套設(shè)施用地?cái)D了又?jǐn)D，占了又占，甚至完全占用；三是規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的配套項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中，有的被偷工減料，造成質(zhì)量差，檔次低，壽命短，有的缺項(xiàng)，有的被砍，帶來(lái)較多遺留問(wèn)題，不僅嚴(yán)重侵害了業(yè)主的利益，也為以后小區(qū)的物業(yè)管理、安全留下了隱患。

　�。ǘ�）管理制度不完善。目前，我縣尚未出臺(tái)與國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》及《四川省物業(yè)管理?xiàng)l例》相對(duì)應(yīng)的物業(yè)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則，給物業(yè)管理工作帶來(lái)很多不便，在具體操作中存在較大的局限性和制約性。主要表現(xiàn)在：一是物業(yè)管理用房的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收、移交沒(méi)有具體的要求和標(biāo)準(zhǔn)；二是專(zhuān)項(xiàng)維修資金難落實(shí)，公用部位維修難

　　等問(wèn)題。三是物業(yè)管理公司的招投標(biāo)不夠規(guī)范，誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)管理的格局還沒(méi)有打破，業(yè)主根本沒(méi)有選擇物業(yè)服務(wù)的機(jī)會(huì)和權(quán)力。四是業(yè)主委員會(huì)的組建程序不規(guī)范，造成業(yè)主和物管企業(yè)之間的各種矛盾因缺乏監(jiān)督和溝通渠道而無(wú)法解決。如一些正常履行繳費(fèi)義務(wù)的業(yè)主因?yàn)榈貌坏胶侠碛行У姆��?wù)而有意見(jiàn)，一些沒(méi)有繳費(fèi)的業(yè)主則可以找出種種借口不盡義務(wù)。五是小區(qū)內(nèi)經(jīng)常發(fā)生的違章裝修、違規(guī)搭建等行為，也缺乏可操作的具有約束力的管理措施。對(duì)這些具體問(wèn)題的處理和解決缺少切實(shí)可行的政策、法規(guī)依據(jù)。

　　（三）宣傳教育力度不夠。從調(diào)查情況看，社區(qū)、物管人員、業(yè)主委員會(huì)成員以及業(yè)主代表，普遍對(duì)物業(yè)管理法規(guī)不知或知之甚少。主要表現(xiàn)在：一是有些物業(yè)管理人員對(duì)物業(yè)管理職責(zé)權(quán)限不明確，對(duì)相關(guān)物業(yè)政策、法規(guī)領(lǐng)會(huì)不透，經(jīng)營(yíng)理念還沒(méi)有從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，不按照物業(yè)服務(wù)合同的規(guī)定履行義務(wù)，對(duì)待業(yè)主“生、冷、硬”，服務(wù)意識(shí)差，簡(jiǎn)單地把物業(yè)管理理解成收費(fèi)等，有的甚至只收費(fèi)不服務(wù)，小區(qū)的衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、安全保衛(wèi)不到位，造成衛(wèi)生狀況差，秩序混亂，失竊案件時(shí)有發(fā)生；二是一些小區(qū)的業(yè)主不知道如何利用《物業(yè)管理?xiàng)l例》來(lái)維護(hù)自身的權(quán)利，遇到了問(wèn)題無(wú)所適從，不是通過(guò)協(xié)商渠道和法律手段去解決，而是采用簡(jiǎn)單的拒絕交費(fèi)等辦法來(lái)激化矛盾。

　　（四）物管服務(wù)水平較低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些物管企業(yè)低薪聘請(qǐng)一些文化低、沒(méi)有接受過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)的人員上崗。即便是企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，也還是停留在基本技能培訓(xùn)的初級(jí)階段，還沒(méi)走向由勞動(dòng)部門(mén)參與的社會(huì)化職業(yè)技能等級(jí)培訓(xùn)與鑒定，致使物業(yè)服務(wù)工作不到位，不按規(guī)范操作。另外，從業(yè)人員流動(dòng)性大、個(gè)人素質(zhì)普遍較低，也影響了物業(yè)服務(wù)水平的提高。部分物業(yè)企業(yè)管理人員對(duì)住戶(hù)反映的問(wèn)題不能積極主動(dòng)解決。有的小區(qū)住戶(hù)反映小區(qū)公共區(qū)域長(zhǎng)期無(wú)人打掃衛(wèi)生，服務(wù)工作遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足居民的實(shí)際需求。

　　三、建議

　　針對(duì)當(dāng)前我縣住宅小區(qū)物業(yè)管理中存在的突出問(wèn)題，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我縣城區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理工作，提高物業(yè)管理水平，提出以下建議意見(jiàn)：

　　（一）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，建好一批精品住宅小區(qū)。小區(qū)的規(guī)模、檔次直接決定物管的工作難易。要站在建設(shè)精品城市、提升xxxx形象的高度，科學(xué)規(guī)劃并嚴(yán)格監(jiān)管，重點(diǎn)抓好在建和待建住宅小區(qū)建設(shè)。要引進(jìn)幾家有實(shí)力的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，建設(shè)幾個(gè)高檔次的精品樓盤(pán)小區(qū)。建議相關(guān)職能部門(mén)要按照物業(yè)管理相關(guān)法規(guī)規(guī)定，根據(jù)我縣的實(shí)際，制定好切實(shí)可行的小區(qū)建設(shè)管理辦法和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格組織實(shí)施。住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)一定要明確物業(yè)用房、公共建筑、共用設(shè)施、車(chē)位數(shù)量、綠地面積等內(nèi)容。工程建設(shè)要嚴(yán)把工期和質(zhì)量關(guān)，組織驗(yàn)收應(yīng)將小區(qū)各類(lèi)附屬工程（含地下管道隱蔽工程）列入驗(yàn)收內(nèi)容，杜絕未開(kāi)工即出售、未完工未驗(yàn)收即入住的問(wèn)題。同時(shí)，要站在維護(hù)群眾切身利益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，合理規(guī)劃并分步實(shí)施，穩(wěn)妥推進(jìn)已建小區(qū)特別是老舊小區(qū)配套設(shè)施改造和完善，逐步消除遺留問(wèn)題，從根本上消除安全隱患和不穩(wěn)定因素。

　�。ǘ�）加強(qiáng)監(jiān)督管理，建立一套完善的管理制度。一要嚴(yán)格落實(shí)前期物業(yè)招投標(biāo)制度，督促開(kāi)發(fā)商依法在銷(xiāo)售房屋之前面向市場(chǎng)公開(kāi)擇優(yōu)選聘物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)，制定臨時(shí)管理辦法并將之明示房屋買(mǎi)受人；二要嚴(yán)格落實(shí)物業(yè)承接查驗(yàn)制度，房管部門(mén)和物管企業(yè)要全面參與小區(qū)竣工驗(yàn)收，嚴(yán)格審查各項(xiàng)物業(yè)管理配套設(shè)施完成情況，凡未完成配

　　套設(shè)施建設(shè)的小區(qū)一律不能通過(guò)竣工驗(yàn)收，物管企業(yè)一律不得承接；三要嚴(yán)格落實(shí)物業(yè)企業(yè)備案制度，嚴(yán)格落實(shí)開(kāi)發(fā)商向物業(yè)企業(yè)移交各類(lèi)竣工圖紙等物業(yè)資料并報(bào)房管部門(mén)備案的制度；四要嚴(yán)格落實(shí)日常巡查制度，相關(guān)職能部門(mén)要與居委會(huì)相互配合，組織不定期巡查，對(duì)管理水平低、信用等級(jí)差、服務(wù)不到位、收費(fèi)不規(guī)范的企業(yè)予以通報(bào)批評(píng)，甚至取消其在本縣轄區(qū)內(nèi)從事物業(yè)管理的資格，維護(hù)廣大業(yè)主的合法權(quán)益。五要嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛調(diào)處制度，對(duì)業(yè)主和物管反映的問(wèn)題以及業(yè)主和物管企業(yè)存在的矛盾糾紛，相關(guān)部門(mén)和社區(qū)應(yīng)不推不躲，及時(shí)予以解決和調(diào)處。

　　（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，探索一套良好的運(yùn)行模式。要通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議、板報(bào)等多種形式，廣泛深入宣傳國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《四川省物業(yè)管理?xiàng)l例》等法規(guī)，營(yíng)造推進(jìn)住宅小區(qū)物業(yè)管理的良好輿論和法制氛圍。特別是房管部門(mén)和各社區(qū)居委會(huì)要注重加強(qiáng)對(duì)居民的宣傳教育，增強(qiáng)廣大業(yè)主的物業(yè)管理法律意識(shí)和消費(fèi)觀念，使他們充分認(rèn)識(shí)到搞好物業(yè)管理不單是物業(yè)企業(yè)、政府、居委會(huì)的事情，而是需要全體業(yè)主和全社會(huì)共同關(guān)心支持的工作，也使他們充分認(rèn)識(shí)到物業(yè)服務(wù)合同是物業(yè)管理服務(wù)的最重要的法律依據(jù)，懂得用法律武器保護(hù)自身的權(quán)利，同時(shí)履行好應(yīng)盡的義務(wù)。要指導(dǎo)和幫助物管企業(yè)開(kāi)好業(yè)主代表大會(huì)，組建好業(yè)委會(huì)。要強(qiáng)化對(duì)政府部門(mén)相關(guān)工作人員、物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)成員的教育培訓(xùn)，促進(jìn)行政管理人員、業(yè)委會(huì)成員依法履職，不越位、不缺位，促使物業(yè)管理企業(yè)遵紀(jì)守法，規(guī)范管理，更好地為業(yè)主提供服務(wù)，從而在我縣逐步建立起“政府主管、企業(yè)主體、業(yè)主自理、社區(qū)自治”“四位一體”的物管新模式。

　　（四）強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)，打造一批物管示范小區(qū)。要廣泛征集社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，著手制訂物業(yè)管理服務(wù)合同等示范文本，明確規(guī)定前期和后期物業(yè)管理服務(wù)中的服務(wù)范疇、合同期限以及雙方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，規(guī)范物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主的行為，區(qū)別新舊住宅、高層與低層、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、確定相應(yīng)的指導(dǎo)性服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，努力營(yíng)造物業(yè)管理企業(yè)崇尚優(yōu)質(zhì)服務(wù)、業(yè)主自覺(jué)按時(shí)繳納物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)的和諧氛圍，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)健康運(yùn)行。結(jié)合我縣住宅小區(qū)的現(xiàn)狀及特點(diǎn)，選擇部分條件較好的小區(qū)，積極探索市場(chǎng)化運(yùn)行的物業(yè)管理新機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、多方共贏；針對(duì)老舊住宅小區(qū)規(guī)模小、較為分散，尤其是樓房陳舊、基礎(chǔ)設(shè)施差，物業(yè)管理難于起步的情況，逐個(gè)進(jìn)行調(diào)研、分析，采取多種途徑、多種形式、多種方法，解決處理好物業(yè)管理用房缺乏、公用設(shè)施維修困難等問(wèn)題，試點(diǎn)推行“破墻擴(kuò)院”、“小區(qū)自治”等管理模式，改善小區(qū)環(huán)境，提升管理水平。

　　小區(qū)調(diào)研報(bào)告15

　　一、前言

　　隨著城市建設(shè)的發(fā)展，城市居住小區(qū)已日益成為城市居民集中居住、生活的基本社會(huì)單元。在這個(gè)社會(huì)單元中，是以居民的自治管理為主，社區(qū)管理為輔的基本特征。小區(qū)自治管理的好壞，不僅關(guān)系到每戶(hù)居民的切身利益，更關(guān)系到小區(qū)居民的主人意識(shí)、社會(huì)意識(shí)和民主意識(shí)的建立和培養(yǎng)。作為以“市民社會(huì)”為基本特征的社會(huì)發(fā)展規(guī)律和方向，市民組織的發(fā)展完善，是衡量一個(gè)城市發(fā)展與否的極重要標(biāo)準(zhǔn)。從這個(gè)意義上說(shuō)，小區(qū)自治管理的狀況和能力不僅關(guān)系到社會(huì)的和諧和穩(wěn)定，也關(guān)系到城市發(fā)展水平和政治文明的建設(shè)問(wèn)題。作為首善之區(qū)的區(qū)，不僅是全國(guó)最早開(kāi)展社區(qū)建設(shè)的城區(qū)之一，也是社區(qū)建設(shè)成效最好的城區(qū)之一，因此，更應(yīng)該努力關(guān)注這些來(lái)自社區(qū)的基本的社會(huì)治理問(wèn)題。

　　但就目前而言，我們城市小區(qū)的自治管理還相當(dāng)不完善，其突出地表現(xiàn)在以下方面：

　�。ㄒ唬�業(yè)主大會(huì)發(fā)起組織機(jī)制缺乏。就區(qū)而言，幾乎沒(méi)有一個(gè)小區(qū)召集過(guò)真正意義上的業(yè)主大會(huì)和規(guī)范的書(shū)面業(yè)主大會(huì)。

　�。ǘ�）業(yè)主委員會(huì)的工作機(jī)制和組織能力欠缺。目前，區(qū)范圍的小區(qū)中，絕大多數(shù)的小區(qū)業(yè)主委員會(huì)都是名存實(shí)亡，不能正常的開(kāi)展工作和履行職責(zé)。

　�。ㄈ�）業(yè)主委員會(huì)作為業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和業(yè)主利益的代表者和維護(hù)者，其選舉產(chǎn)生和發(fā)起組織的程序，存在著明顯的不公正、不合理之處，使得業(yè)主對(duì)業(yè)主委員會(huì)不信任，業(yè)主委員會(huì)難以有效開(kāi)展工作。

　�。ㄋ模┥婕皹I(yè)主切身利益的收費(fèi)問(wèn)題、帳目管理問(wèn)題，不透明、不公開(kāi)，缺乏有效的業(yè)主監(jiān)督制度。

　�。ㄎ澹�業(yè)主對(duì)自治管理缺乏熱情與信心，加劇了業(yè)主呈一盤(pán)散沙的狀況，意見(jiàn)難統(tǒng)一、不團(tuán)結(jié)、不配合，使得業(yè)主自治實(shí)際處于被懸置的狀況。

　　以上這些問(wèn)題的普遍存在，使得小區(qū)管理水平長(zhǎng)期在低水平徘徊，業(yè)主的合法權(quán)益得不到有力保障，業(yè)主的社會(huì)參與熱情受到傷害，不滿(mǎn)情緒卻有增無(wú)減，不僅造成了小區(qū)自治管理中普遍存在著的各種矛盾，還造成了小區(qū)公共設(shè)施和公共場(chǎng)地、綠地被不法占用、改作他用和損毀，造成小區(qū)環(huán)境、形象和質(zhì)量指標(biāo)的嚴(yán)重下滑。

　　二、問(wèn)題產(chǎn)生的原因

　　目前，區(qū)城市建設(shè)速度較快，新建小區(qū)比較多，新建小區(qū)的設(shè)計(jì)規(guī)劃要求也比較高，有比較完善的公共配套設(shè)施和公共場(chǎng)所、綠地等要求。同時(shí)，小區(qū)治安、防盜等安全管理問(wèn)題，公共設(shè)施和公共場(chǎng)所的使用問(wèn)題，以及小區(qū)里面擺攤設(shè)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，也為小區(qū)居民們普遍重視和關(guān)注，并直接涉及小區(qū)業(yè)主的切身利益。這些都對(duì)小區(qū)的管理提出了更高的要求，使得小區(qū)的管理成為我們社會(huì)管理中，尤其是城市管理的基本內(nèi)容。小區(qū)管理水平和狀況，成為城市發(fā)展水平和城市管理水平的重要標(biāo)志。

　　縱觀目前小區(qū)管理中普遍存在的自治管理不完善，嚴(yán)重影響小區(qū)和諧穩(wěn)定的諸多問(wèn)題，縱觀其原因在于：

　�。ㄒ唬┕芾硭悸飞�，在對(duì)小區(qū)自治管理的關(guān)系中，存在著強(qiáng)調(diào)以物業(yè)管理企業(yè)為核心，業(yè)主自治管理機(jī)制為輔助的問(wèn)題

　　首先，在由傳統(tǒng)的房管理念發(fā)展為住宅私有化后所出現(xiàn)的專(zhuān)業(yè)化、企業(yè)化、服務(wù)性的物業(yè)管理模式過(guò)程中，人們并沒(méi)有完全改變物業(yè)“管理”的觀念，而把現(xiàn)代物業(yè)管理當(dāng)成傳統(tǒng)傳統(tǒng)房管模式的延續(xù)。從而在對(duì)小區(qū)自治管理的模式設(shè)計(jì)上，自覺(jué)不自覺(jué)地突出了以物業(yè)管理為核心。

　　其次，在實(shí)踐中，由于目前的小區(qū)業(yè)主相對(duì)松散，彼此不熟，業(yè)主大會(huì)的召集機(jī)制不完善，業(yè)主委員會(huì)工作機(jī)制和責(zé)任不明，使得業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)難以發(fā)揮積極有效的作用�，F(xiàn)實(shí)中，業(yè)主委員會(huì)的主要職能就在于和物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)管理合同，而物業(yè)管理合同一旦簽訂后，物業(yè)管理企業(yè)便成為小區(qū)管理的中心和主宰。業(yè)主大會(huì)由于難以召集，業(yè)主委員會(huì)也由于自身地位和組織機(jī)制的松散，且業(yè)主委員會(huì)的成員又大多是兼職、義務(wù)工作，因而難以發(fā)揮其有效的作用。相反，物業(yè)管理企業(yè)卻往往利用其完善的企業(yè)法律組織行為和較復(fù)雜的背景，自覺(jué)不自覺(jué)地改變了其受廣大業(yè)主聘用，為廣大業(yè)主服務(wù)的法律本質(zhì)，反而成為名副其實(shí)的廣大業(yè)主的管理者。

　　再次，在廣大業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)發(fā)生糾紛的情況下，政府有關(guān)部門(mén)和司法部門(mén)也都更多的從維護(hù)物業(yè)管理服務(wù)的延續(xù)性出發(fā)考慮問(wèn)題，而很少?gòu)淖鹬貜V大業(yè)主的意愿和維護(hù)廣大業(yè)主的選擇性角度考慮問(wèn)題。

　�。ǘ�）業(yè)主委員會(huì)的選舉和產(chǎn)生機(jī)制存在嚴(yán)重不合理，不規(guī)范的現(xiàn)象

　　業(yè)主委員會(huì)的產(chǎn)生，既體現(xiàn)了對(duì)廣大業(yè)主基本權(quán)利的尊重和保障，又直接決定著業(yè)主委員會(huì)能否真實(shí)代表業(yè)主的根本利益，在維護(hù)廣大業(yè)主權(quán)益過(guò)程中能否主動(dòng)發(fā)揮作用的問(wèn)題。目前，業(yè)主委員會(huì)的產(chǎn)生機(jī)制或是由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司組織選舉產(chǎn)生，或是由物業(yè)管理企業(yè)組織選舉產(chǎn)生。由于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司和物業(yè)管理企業(yè)之間有著特殊的利益關(guān)系，物業(yè)管理企業(yè)和廣大業(yè)主之間是一種選擇和被選擇的關(guān)系，因此，這兩種業(yè)主委員會(huì)的選舉產(chǎn)生方式就難以將物業(yè)管理企業(yè)的利益與業(yè)主的權(quán)利真正剝離，很難保證其公平、合理。

　　在目前選舉方式下產(chǎn)生的業(yè)主委員會(huì)不僅難以獲得廣大業(yè)主的信任，也使得廣大業(yè)主逐漸對(duì)選舉產(chǎn)生的業(yè)主委員會(huì)的做法喪失信心，這是目前業(yè)主委員會(huì)的選舉中廣大業(yè)主參選率不高，參選敷衍了事的重要原因。據(jù)調(diào)查，占八成多的小區(qū)居民對(duì)業(yè)主委員會(huì)是沒(méi)有信心的，同樣有超過(guò)八成的業(yè)主對(duì)業(yè)主委員會(huì)的選舉不熱心和不能認(rèn)真對(duì)待。

　　這一狀況還導(dǎo)致了廣大業(yè)主對(duì)維護(hù)自身在小區(qū)中切身利益的高度關(guān)注和對(duì)維護(hù)自身利益的組織機(jī)構(gòu)的不信任，以及對(duì)利益代表機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的無(wú)奈選擇之間的社會(huì)矛盾。同時(shí)，也使得廣大小區(qū)業(yè)主逐漸對(duì)小區(qū)公共管理事務(wù)和公共利益維護(hù)的社會(huì)意識(shí)日趨淡薄，以及個(gè)人主義的不恰當(dāng)上揚(yáng)。在調(diào)查中，絕大部分業(yè)主對(duì)小區(qū)公共事務(wù)和公共財(cái)產(chǎn)的管理，采取事不關(guān)己、高高掛起的態(tài)度，而一旦涉及個(gè)人利益，則事已關(guān)己、高高跳起。甚至目前不少小區(qū)中普遍存在的車(chē)輛被劃、被砸的現(xiàn)象，皆由這種矛盾引起。物業(yè)管理企業(yè)為了增加收費(fèi)，把很多公共場(chǎng)所，甚至綠地作停車(chē)之用，而一些業(yè)主既不能有效發(fā)表意見(jiàn)，卻又心有不甘，于是就采取類(lèi)似手段以泄心中不滿(mǎn)。

　�。ㄈ�）小區(qū)的自治管理和社區(qū)管理相脫節(jié)

　　目前，小區(qū)物業(yè)管理的思路基本是建立在以物權(quán)為核心的法律制度的構(gòu)建上，而忽視了小區(qū)自治管理的社會(huì)性和其在政治文明建設(shè)中的意義。在這樣的認(rèn)識(shí)思路下，對(duì)小區(qū)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的產(chǎn)生和工作機(jī)制的實(shí)踐，也都是建立在以對(duì)不動(dòng)產(chǎn)為核心的工作機(jī)制上的，其工作指導(dǎo)單位歸屬于房產(chǎn)管理部門(mén)。而物業(yè)管理企業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在業(yè)務(wù)上也受房產(chǎn)管理行政部門(mén)的管理。這樣的管理一方面存在著業(yè)主對(duì)物業(yè)管理企業(yè)難以形成有效的制衡的弊端，另一方面也使得小區(qū)自治的管理模式逐漸脫離其合理的社會(huì)性要求。

　　事實(shí)上，從社區(qū)管理的角度，其本身就包含著以小區(qū)為單位的，包括對(duì)人管理和對(duì)物管理在內(nèi)的最基層的社會(huì)管理。但是，目前小區(qū)自治管理和社會(huì)管理恰恰是相脫節(jié)的。作為社會(huì)管理重要內(nèi)容的.小區(qū)物業(yè)自治管理，社區(qū)管理無(wú)法介入其中，也無(wú)法在其中發(fā)揮積極作用；而小區(qū)物業(yè)自治管理所存在的松散性、非常設(shè)性的弊端卻又得不到和小區(qū)管理最為密切的社區(qū)管理的支持和幫助。因此，小區(qū)自治管理長(zhǎng)期處于一種渙散、低效和無(wú)力的狀況，不能有效的發(fā)揮其應(yīng)有的自治管理作用，也不能充分調(diào)動(dòng)廣大業(yè)主參與小區(qū)自治管理的積極性和責(zé)任意識(shí)，更使得很多問(wèn)題難以通過(guò)有效的工作機(jī)制和法律途徑予以解決。

　　在調(diào)查中，不僅絕大部分居民迫切希望社區(qū)組織能夠在小區(qū)物業(yè)自治管理中發(fā)揮作用，支持和指導(dǎo)小區(qū)物業(yè)自治管理工作，以有效改變小區(qū)業(yè)主自治組織的名存實(shí)亡和組織無(wú)力的渙散狀況，而社區(qū)組織也普遍認(rèn)為由社區(qū)組織指導(dǎo)、支持小區(qū)物業(yè)自治工作既能夠有助于社區(qū)工作的開(kāi)展，也能更好的發(fā)揮小區(qū)業(yè)主自治管理的作用。

　　三、建議

　　（一）物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主自治管理工作，應(yīng)調(diào)整為不同機(jī)構(gòu)指導(dǎo)和管理。物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主之間，是一種服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。這種法律關(guān)系的性質(zhì)，就決定了作為全體業(yè)主利益代表的業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)管理企業(yè)之間，具有事實(shí)上的利益對(duì)立性。因此，只有將物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主自治工作的指導(dǎo)和管理機(jī)關(guān)分屬于不同的行政主體，才能在維護(hù)各自利益的前提下，有效地調(diào)整和促進(jìn)物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)之間正常、平等的工作關(guān)系。事實(shí)上，根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，業(yè)主自治工作的指導(dǎo)、管理者，既可以是房產(chǎn)行政主管部門(mén)，也可以是城市的街道辦事處。因此，為有效解決目前小區(qū)自治管理中存在的問(wèn)題，應(yīng)盡快將小區(qū)自治管理工作由現(xiàn)在的房產(chǎn)行政主管部門(mén)主導(dǎo)，調(diào)整為由街道辦事處或其委托的社區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)和管理。

　�。ǘ�）盡快施行小區(qū)物業(yè)自治管理和社區(qū)管理有效結(jié)合的管理模式，并建立在社區(qū)指導(dǎo)和支持下的業(yè)主委員會(huì)選舉制度。

　　在區(qū)全面推進(jìn)社區(qū)工作的努力下，區(qū)已成為全國(guó)社區(qū)建設(shè)成效最好的社區(qū)之一。在進(jìn)一步建設(shè)更高水平和諧社區(qū)的工作中，小區(qū)自治管理水平的提升和管理狀況的改善，無(wú)疑應(yīng)成為加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的重要工作內(nèi)容，也是構(gòu)建小康型社區(qū)體系的必由之路。建立街道委托社區(qū)指導(dǎo)和支持下的小區(qū)業(yè)主委員會(huì)選舉制度，既能夠使小區(qū)的自治管理工作得到有效、有力、便捷的工作指導(dǎo)，也能夠有力地強(qiáng)化業(yè)主委員會(huì)的工作職能，更能夠?qū)⑿�區(qū)自治管理和社區(qū)管理有機(jī)地融合，從而更好地發(fā)揮社區(qū)工作的作用，取得社區(qū)工作更好的成效。

　�。ㄈ�）探索建立小區(qū)業(yè)主委托代理的管理制度。

　　目前，業(yè)主委員會(huì)由于多為兼職人員從事相關(guān)工作，業(yè)主委員會(huì)的工作機(jī)制難以保障，業(yè)主委員會(huì)及其成員的工作責(zé)任難以落實(shí)，這往往導(dǎo)致業(yè)主委員會(huì)工作效率的低下，維護(hù)全體業(yè)主權(quán)益的能力不強(qiáng)，對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的制衡性顯得軟弱。為此，從維護(hù)廣大業(yè)主權(quán)益、提升廣大業(yè)主主人意識(shí)和社會(huì)管理意識(shí)的角度出發(fā)，可以探索建立小區(qū)業(yè)主大會(huì)或業(yè)主委員會(huì)委托律師事務(wù)所等專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)代理業(yè)主大會(huì)或業(yè)主委員會(huì)的制度。專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)代理制度的建立，將充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)性、組織性和法律服務(wù)性的優(yōu)勢(shì)，能夠有效地代表和體現(xiàn)廣大業(yè)主、業(yè)主大會(huì)或業(yè)主委員會(huì)的意志。

　　小區(qū)調(diào)研報(bào)告16

各位主任、各位同志：

　　根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)年度工作安排，本月上旬，我委組織部分區(qū)人大代表在常委會(huì)于正亞副主任的帶領(lǐng)下，對(duì)全區(qū)老舊小區(qū)整治和長(zhǎng)效管理情況進(jìn)行了視察調(diào)研。視察調(diào)研組實(shí)地察看了先鋒街道小海新村三期項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)，召開(kāi)了座談會(huì)，聽(tīng)取了各個(gè)街道和相關(guān)部門(mén)的情況匯報(bào)�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

　　一、基本情況

　　我區(qū)作為鹽城市區(qū)的主板塊和老城區(qū)，在市區(qū)范圍內(nèi)共有住宅小區(qū)624個(gè)，其中建于1998年前的老舊小區(qū)有446個(gè)，總建筑面積738.48萬(wàn)平方米。老舊小區(qū)實(shí)施市場(chǎng)化管理的僅34個(gè)，占老舊小區(qū)總數(shù)的7.6%；單位自管的老舊小區(qū)有149個(gè)，占老舊小區(qū)總數(shù)的33.4%；目前仍處于無(wú)人管理狀態(tài)的老舊小區(qū)有256個(gè)，占老舊小區(qū)總數(shù)的57.4%，總建筑面積達(dá)441萬(wàn)平方米。由于老舊小區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，又年久失修，基礎(chǔ)設(shè)施缺損嚴(yán)重，加之衛(wèi)生、秩序無(wú)人管，因此臟亂差的現(xiàn)象比較突出，居民反響強(qiáng)烈，成為全市創(chuàng)建文明城市的一個(gè)軟肋。

　　今年以來(lái)，我區(qū)將通榆新村四期、梅園新村、洋東新村東區(qū)、小海新村三期、開(kāi)元小區(qū)、紡配組團(tuán)及周邊、化纖廠家屬區(qū)等7個(gè)老舊小區(qū)綜合整治工作列入到為民辦實(shí)事工程中。至目前，小海新村三期整治項(xiàng)目已正式開(kāi)始實(shí)施，104間違章搭建已全部拆除，代建車(chē)庫(kù)已開(kāi)始施工；紡配組團(tuán)及周邊、開(kāi)元小區(qū)整治項(xiàng)目已開(kāi)工整治，梅苑新村項(xiàng)目即將開(kāi)工；洋東新村東區(qū)整治項(xiàng)目已于開(kāi)標(biāo)，即將施工；通榆新村四期整治項(xiàng)目已發(fā)布開(kāi)標(biāo)公告，并將于9月1日開(kāi)標(biāo)；化纖廠家屬區(qū)整治項(xiàng)目招標(biāo)文件正在審核，根據(jù)市整治辦意見(jiàn)，擬在該小區(qū)4號(hào)樓糾偏與加固工作實(shí)施后，再行啟動(dòng)小區(qū)整治工作。

　　二、存在問(wèn)題

　　（一）老舊小區(qū)綜合整治方面：

　　一是整治工作需要協(xié)調(diào)的矛盾面廣量大。老舊小區(qū)綜合整治工作涉及群眾切身利益。在改造過(guò)程中，部分群眾提出大量個(gè)性化改造要求，絕大多數(shù)要求既不符合整體改造規(guī)劃，也無(wú)相應(yīng)資金支持。在無(wú)法滿(mǎn)足群眾要求的情況下，推進(jìn)工作受到不同程度的阻力，群眾不配合、不理解情況時(shí)有發(fā)生，說(shuō)服、解釋和勸解工作數(shù)量大、難度高。

　　二是拆違工作難度大、進(jìn)展慢。老舊小區(qū)由于建設(shè)年代比較長(zhǎng)，居民法制意識(shí)淡薄，違章搭建、毀綠種菜、亂推亂放等問(wèn)題普遍存在，個(gè)別業(yè)主為了個(gè)人利益，非法阻礙拆除違章，給綜合整治工作帶來(lái)相當(dāng)大的困難。

　　三是整治方案幾經(jīng)反復(fù)，給整治工作的進(jìn)度帶來(lái)影響。老舊小區(qū)整治方案、招標(biāo)文件、招標(biāo)預(yù)算價(jià)需經(jīng)市、區(qū)財(cái)政、審計(jì)、造價(jià)等多部門(mén)審核，部門(mén)與部門(mén)之間的銜接有時(shí)跟不上，造成整治方案、整治概算一再修改，在客觀上也使得工程整體進(jìn)度相對(duì)滯緩。整治工作涉及市里面多部門(mén)，協(xié)調(diào)難度大。

　　（二）物業(yè)管理方面：

　　一是物業(yè)費(fèi)收繳矛盾突出。老舊小區(qū)的居民缺乏繳費(fèi)意識(shí)，導(dǎo)致實(shí)施有效的物業(yè)管理難度很大。一些有物業(yè)管理的小區(qū)，由于物業(yè)服務(wù)內(nèi)容與收費(fèi)之間無(wú)統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，物業(yè)公司和業(yè)主雙方期望不一致，物業(yè)公司因物業(yè)費(fèi)收繳不齊導(dǎo)致服務(wù)水平不斷下降，并容易形成惡性循環(huán)，物業(yè)公司與業(yè)主之間矛盾尖銳。

　　二是業(yè)主委員會(huì)作用不明顯。業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)是維系物業(yè)管理市場(chǎng)完整性的重要主體，但我區(qū)尚有為數(shù)不少的老舊小區(qū)因?yàn)闊o(wú)人牽頭組織、缺乏經(jīng)費(fèi)、區(qū)域太小太零散等原因沒(méi)有成立業(yè)主委員會(huì)。就是已經(jīng)成立了業(yè)主委員會(huì)的小區(qū)，由于缺乏對(duì)業(yè)委會(huì)有效的'監(jiān)督制約措施，其業(yè)主自我管理、自我約束的機(jī)制尚未形成，民主協(xié)商、少數(shù)服從多數(shù)的議事原則很難實(shí)現(xiàn)。另外，居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物管企業(yè)三者之間相互促進(jìn)、相互制約，共建和諧小區(qū)的機(jī)制沒(méi)有形成，社區(qū)管理和物業(yè)管理之間缺乏科學(xué)、有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　三是物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)偏低。從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，制約了物業(yè)服務(wù)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。物業(yè)管理行業(yè)進(jìn)入的門(mén)檻較低，相當(dāng)一部分物業(yè)公司設(shè)立的起點(diǎn)低，沒(méi)有先進(jìn)的管理手段和高素質(zhì)人才，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。不少物業(yè)企業(yè)用工組成主要是下崗職工、原開(kāi)發(fā)企業(yè)的富余人員或外來(lái)務(wù)工人員，而且大多是“50”甚至是“60”人員。由于普遍文化程度不高，加上工資待遇低，使得整個(gè)物業(yè)服務(wù)行業(yè)表現(xiàn)出缺乏敬業(yè)精神、專(zhuān)業(yè)技能低下、誠(chéng)信度和公信力不強(qiáng)的狀態(tài)。

　　三、工作建議

　　1、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，有序推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治。老舊住宅小區(qū)綜合整治作為重大民生實(shí)事工程牽涉面廣，需要各方面齊心協(xié)力共同推進(jìn)。首先要完善相關(guān)工作機(jī)制。政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，在對(duì)全區(qū)老舊小區(qū)摸底和規(guī)劃整合的基礎(chǔ)上，要建立上下聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決整治工作中遇到的矛盾和問(wèn)題。明確各自職責(zé)，重點(diǎn)維修小區(qū)道路和老化管道、修建自行車(chē)棚、設(shè)置垃圾箱、更換路燈、修建隔離柵欄，規(guī)范小區(qū)大門(mén)設(shè)置，引進(jìn)物業(yè)管理。其次要爭(zhēng)取居民群眾的理解和支持。積極引導(dǎo)群眾參與到老舊小區(qū)改造的決策、實(shí)施過(guò)程，充分發(fā)揮群眾實(shí)現(xiàn)自我治理、自我服務(wù)。

　　2、制定無(wú)物業(yè)老舊小區(qū)托底管理五年行動(dòng)計(jì)劃，有序推進(jìn)物業(yè)管理全覆蓋。一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)、街道要成立住宅小區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)研究決定物業(yè)管理重大方針、政策，部署物業(yè)管理重要工作，協(xié)調(diào)解決物業(yè)管理工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。二要細(xì)化總體方案和年度計(jì)劃。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定五年實(shí)施方案，明確每年完成的目標(biāo)，并分解落實(shí)到每個(gè)街道。三要積極開(kāi)展試點(diǎn)。探索不同的模式，逐步建立健全以市場(chǎng)運(yùn)作為主，以業(yè)主自主管理為輔的長(zhǎng)效管理機(jī)制。四要積極爭(zhēng)取市政府支持，建立經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。建立物業(yè)管理服務(wù)扶持基金，市、區(qū)財(cái)政每年安排補(bǔ)貼資金，主要用于：老舊小區(qū)改造經(jīng)費(fèi)；業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)考核和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；主城區(qū)城管進(jìn)社區(qū)及物業(yè)糾紛調(diào)解員的人員經(jīng)費(fèi)等。五要加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)。大力宣傳國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)政策法規(guī)，讓廣大市民了解政策，強(qiáng)化物權(quán)意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí)；引導(dǎo)廣大業(yè)主樹(shù)立花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)的消費(fèi)意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)履約觀念；引導(dǎo)廣大市民主動(dòng)支持、參與物業(yè)管理活動(dòng)，積極維護(hù)小區(qū)環(huán)境，努力營(yíng)造人人關(guān)心支持物業(yè)管理工作的良好氛圍。

　　3、創(chuàng)新工作機(jī)制，促進(jìn)老舊小區(qū)物業(yè)長(zhǎng)效管理。一是健全物業(yè)糾紛調(diào)解工作機(jī)制。實(shí)行區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)責(zé)任制，有效解決物業(yè)糾紛；建立健全樓長(zhǎng)工作機(jī)制，構(gòu)建住宅小區(qū)樓長(zhǎng)網(wǎng)絡(luò)，建立樓長(zhǎng)制，由樓長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)宣傳員、鄰里糾紛調(diào)解員和小區(qū)環(huán)境監(jiān)督員，及時(shí)將居民對(duì)小區(qū)物業(yè)管理工作的意見(jiàn)、建議反饋到社區(qū)、街道物業(yè)管理辦公室，協(xié)調(diào)解決物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主之間的矛盾糾紛。二是完善質(zhì)價(jià)相符機(jī)制。進(jìn)一步明確物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，物價(jià)、住建、城管等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量和收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查，對(duì)物業(yè)管理水平低、信用等級(jí)差、服務(wù)不到位、收費(fèi)不規(guī)范的企業(yè)予以通報(bào)批評(píng)。三是建立業(yè)主拒交物業(yè)服務(wù)費(fèi)的制約機(jī)制。對(duì)一些惡意拖欠物業(yè)服務(wù)費(fèi)或經(jīng)多次催交仍未交納的業(yè)主，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)向人民法院起訴；積極倡導(dǎo)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員、共產(chǎn)黨員帶頭交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)，對(duì)無(wú)理拖欠物業(yè)服務(wù)費(fèi)的，通報(bào)所在單位予以批評(píng)教育并責(zé)令改正。四是建立物業(yè)管理行業(yè)監(jiān)管機(jī)制。通過(guò)物業(yè)管理信息平臺(tái)，完善企業(yè)信用信息檔案，對(duì)違反物業(yè)管理相關(guān)規(guī)定或物業(yè)服務(wù)達(dá)不到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等不良行為進(jìn)行信用評(píng)價(jià)記錄；進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)準(zhǔn)入和退出制度，對(duì)有不良行為并經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，由主管部門(mén)對(duì)其不良行為記入企業(yè)誠(chéng)信檔案，并控制該企業(yè)在市區(qū)的投標(biāo)行為。建立培訓(xùn)制度，提高物業(yè)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能和管理水平。

　　以上報(bào)告，供審議時(shí)參考。

　　小區(qū)調(diào)研報(bào)告17

　　為推動(dòng)我縣住宅小區(qū)物業(yè)管理工作健康、規(guī)范發(fā)展，縣人大常委會(huì)決定對(duì)縣城住宅小區(qū)的物業(yè)管理情況專(zhuān)題調(diào)研，并將此項(xiàng)工作列入常委會(huì)20xx年工作要點(diǎn)。調(diào)研組自7月份起，利用大約三個(gè)月的時(shí)間，通過(guò)深入各住宅小區(qū)實(shí)地察看、聽(tīng)取情況介紹、召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、走訪群眾、利用互聯(lián)網(wǎng)征求意見(jiàn)、赴xx西……等地考察等形式，了解我縣住宅小區(qū)物業(yè)管理的整體情況，分析現(xiàn)狀，查找問(wèn)題，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究對(duì)策和建議，圓滿(mǎn)完成了調(diào)研工作任務(wù)。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、我縣住宅小區(qū)物業(yè)管理的現(xiàn)狀

　　1、住宅小區(qū)的基本情況

　　根據(jù)住建局提供的住宅小區(qū)情況，本次實(shí)際調(diào)研居民住宅小區(qū)54個(gè)，總建筑面積600035平方米，住宅3975套，已入住人口約1.1萬(wàn)人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，即將投入使用和正在施工的小區(qū)大小約有30個(gè)，住房近3000套，這部分住宅投入使用后，加上目前空置的住宅，全部入住后，小區(qū)的入住人口將近到30000人。占到城區(qū)居住人口近50%。

　　分析我縣住宅小區(qū)的基本情況，主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　�。ㄒ唬┳≌�性質(zhì)多樣。我們將其劃分為以下五類(lèi)：一是早期由政府建設(shè)的商品房，土地屬劃拔，政府承建，定價(jià)出售，住戶(hù)沒(méi)有完整的產(chǎn)權(quán)。如1993年建成的文筆小區(qū)。二是各單位為解決本單位職工住房問(wèn)題，由單位承建的職工住宅小區(qū)，土地多是劃拔，房屋定價(jià)出售或分配，住戶(hù)沒(méi)有取得產(chǎn)權(quán)證，目前多數(shù)已經(jīng)轉(zhuǎn)手。這類(lèi)小區(qū)有40個(gè)，占到小區(qū)總數(shù)的74%，但規(guī)模都比較小，多在30戶(hù)左右；三是開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)的住宅小區(qū)，土地出讓?zhuān)�市�?chǎng)出售，是真正的商品房；四是由村委在集體土地開(kāi)發(fā)或村民在自有宅基地上建設(shè)的住宅小區(qū)，即現(xiàn)在所稱(chēng)的小產(chǎn)權(quán)房，多處在新城區(qū)，一般規(guī)模也比較小，多自建自管；五是目前落實(shí)保障性住房政策，由政府承建的公租房，廉租房等各類(lèi)保障性住房。

　�。ǘ�）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一。主體建筑方面，有1993年建成文筆小區(qū)是蓋板房，逐步發(fā)展到現(xiàn)在有磚混結(jié)構(gòu)、半框架結(jié)構(gòu)、框架結(jié)構(gòu)，剪力墻結(jié)構(gòu)等。配套設(shè)施建設(shè)方面，有只有主體住宅，沒(méi)有任何公用建筑小區(qū)（如電信住宅樓）；大多數(shù)配套設(shè)施建設(shè)不齊，無(wú)綠地、無(wú)車(chē)位、無(wú)物業(yè)用房、無(wú)公廁等各種情況比較普遍；比較來(lái)說(shuō)，寶鄉(xiāng)大廈、龍輝小區(qū)配套設(shè)施較好。

　�。ㄈ�）規(guī)模差別較大。調(diào)研的54個(gè)小區(qū)中，大的有龍輝小區(qū)559套，幸福小區(qū)三個(gè)區(qū)650套，小的有煙草小區(qū)僅8套。其中，20戶(hù)以下的小區(qū)有14個(gè)，21-50戶(hù)的有19個(gè)，51-100有14個(gè)，100-200戶(hù)的有5個(gè)，500戶(hù)以上的2個(gè)。

　　（四）舊住宅多且分散。調(diào)研的54個(gè)小區(qū)中，20xx年以前建成的小區(qū)占到35個(gè)，大約占到65%，大多為單位建設(shè)的職工住宅樓，多隨單位辦公址而建，比較分散；包括文筆小區(qū)在內(nèi)，大多建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，多為磚混結(jié)構(gòu)房。

　　2、物業(yè)管理的基本情況

　　（一）物業(yè)企業(yè)發(fā)展情況。目前我縣在工商注冊(cè)的物業(yè)公司有7家。其中目前在我縣開(kāi)展服務(wù)業(yè)務(wù)的有4家，服務(wù)小區(qū)6個(gè)，占小區(qū)總數(shù)的10%，住宅877套，占總住宅數(shù)量的22%；目前還沒(méi)有一家企業(yè)具有相應(yīng)從業(yè)資質(zhì)。

　�。ǘ�）業(yè)主大會(huì)及業(yè)主員會(huì)成立情況

　　目前，我縣住宅小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)的有2家，分別為幸福小區(qū)、寶鄉(xiāng)大廈，但都沒(méi)有召開(kāi)業(yè)主大會(huì)，通過(guò)逐戶(hù)上門(mén)認(rèn)字、打電話(huà)征求意見(jiàn)等形式產(chǎn)生，目前都還沒(méi)有步入工作的正軌。

　�。ㄈ�）小區(qū)的物業(yè)管理情況

　　調(diào)研的54個(gè)小區(qū)中，有3個(gè)由住建局的下屬物業(yè)服務(wù)部門(mén)管理，基本屬行政化管理，有29個(gè)小區(qū)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)管理。物業(yè)機(jī)構(gòu)管理的有14個(gè)小區(qū)，業(yè)主自治的有8個(gè)。建管不分，物業(yè)服務(wù)從屬于建設(shè)單位，沒(méi)有工程驗(yàn)收的圖紙及相關(guān)資料，對(duì)小區(qū)工程建設(shè)的基本情況全然不知；服務(wù)項(xiàng)目少，大多數(shù)物業(yè)服務(wù)只負(fù)責(zé)打掃衛(wèi)生和看大門(mén)，好一點(diǎn)的小區(qū)有保安服務(wù)和維修服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量相對(duì)都比較差，服務(wù)制度落實(shí)不到位，沒(méi)有明確的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一，最高的有每月每平米1.1元，低的每月每平米0.35元，還有部分單位職工住宅樓每戶(hù)每月收取25元；物業(yè)從業(yè)人員工資偏低，一般月工資不超800元，物業(yè)服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員都不穩(wěn)定。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　調(diào)研組認(rèn)為，我縣城區(qū)居民住宅小區(qū)物業(yè)管理總體還處于起步階段，物業(yè)管理還不規(guī)范，不能健康有序地運(yùn)行。存在的突出問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：

　　1、工程建設(shè)的遺留問(wèn)題

　　小區(qū)工程建設(shè)的遺留問(wèn)題是形成物業(yè)糾紛主因，也是物業(yè)管理健康運(yùn)行的最大難題。一是許多小區(qū)建設(shè)手續(xù)不完善，住戶(hù)入住后一直不能辦理房屋產(chǎn)權(quán)證；二是工程質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，房屋在質(zhì)保期內(nèi)就出現(xiàn)一些質(zhì)量問(wèn)題，比如寶鄉(xiāng)大廈存在屋頂漏水、地基裂縫、地下車(chē)庫(kù)漏水嚴(yán)重等現(xiàn)象；三是工程未驗(yàn)收，甚至未完工就入住的問(wèn)題，如鴻福源住戶(hù)入住兩年多了，至今門(mén)前地下室還是個(gè)大坑，雨天不能排水，居民出行不便；四是未嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)公共建筑和共用設(shè)施，如綠化、花池、活動(dòng)場(chǎng)地、停車(chē)位、供熱設(shè)施、物業(yè)用房等。這些問(wèn)題引起住戶(hù)的十分不滿(mǎn)，怨氣和矛盾就會(huì)轉(zhuǎn)假到物業(yè)管理頭上，使得部分小區(qū)物業(yè)管理矛盾激化。

　　2、歷史原因形成的問(wèn)題

　　一是政府于早期建設(shè)住宅小區(qū)，劃拔土地、定價(jià)出售，按照現(xiàn)行政策，住戶(hù)沒(méi)有完整的產(chǎn)權(quán)，不能辦理房屋產(chǎn)權(quán)證，出現(xiàn)屋頂漏水、立面破損、排水不通等大的維修問(wèn)題責(zé)任權(quán)利不清，無(wú)法解決。如文筆小區(qū)政府還保留有部分產(chǎn)權(quán)，沒(méi)有任何利益，卻還要承擔(dān)維修責(zé)任；幸福小區(qū)屬政府定價(jià)出售，專(zhuān)項(xiàng)維修基金至今沒(méi)有著落，屋頂漏水等維修問(wèn)題得不到解決，矛盾日益加劇。二是部分單位建設(shè)的住宅樓，受當(dāng)時(shí)條件限制，規(guī)劃、建設(shè)、用地等方面不夠規(guī)范，配套不齊、無(wú)綠地、無(wú)停車(chē)位、甚至無(wú)門(mén)房，加之房屋年久失修，遺留問(wèn)題得不到解決，住戶(hù)怨聲載道。部分由原單位管理，當(dāng)房屋多次轉(zhuǎn)手，幾乎無(wú)本單位人員居住的時(shí)候就會(huì)放棄管理，部分原建設(shè)單位因機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)撤并，由住戶(hù)自管。這類(lèi)舊住宅小區(qū)約有半數(shù)以上，已成為廣大住戶(hù)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。

　　3、專(zhuān)項(xiàng)維修基金收繳不到位

　　調(diào)研的54個(gè)小區(qū)中，僅有7個(gè)小區(qū)收繳了專(zhuān)項(xiàng)維修基金，僅占13%。收繳標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，有按房?jī)r(jià)2%或3%收取，有按每戶(hù)5000元收取。由部分單位建設(shè)的職工住宅樓，已年久失修，漏水、排水等問(wèn)題已嚴(yán)重影響到住戶(hù)的正常生活，維修資金沒(méi)有著落。由政府建設(shè)的文筆小區(qū)和政府定價(jià)出售的幸福小區(qū)目前房屋的維修問(wèn)題也十分的緊迫。已收繳了專(zhuān)項(xiàng)維修基金的7小區(qū)，只有寶鄉(xiāng)大廈存入了專(zhuān)戶(hù)。

　　4、物業(yè)企業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重滯后

　　通過(guò)當(dāng)工商注冊(cè)的僅7家，掛靠服務(wù)的1家，都沒(méi)有取得相應(yīng)的服務(wù)資質(zhì)；物業(yè)服務(wù)人員素質(zhì)偏低，年齡相對(duì)偏高，文化水平偏低，缺乏正規(guī)的培訓(xùn)，管理人員持證上崗率只有5％左右，管理人員文憑在大專(zhuān)以上文化程度的只有10％。

　　5、物業(yè)管理模式落后，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不規(guī)范

　　部分建設(shè)單位、開(kāi)發(fā)商把自建小區(qū)的物業(yè)服務(wù)作為照顧自己親友就業(yè)的一個(gè)途徑，把物業(yè)服務(wù)變成了管理，這種自建自營(yíng)，建管不分的落后模式還普遍存在。全縣70多個(gè)小區(qū)中，只有不到10個(gè)是聘請(qǐng)物業(yè)企業(yè)管理。這種模式的運(yùn)行無(wú)形中加大了物業(yè)服務(wù)企業(yè)的數(shù)量，加之我縣住宅小區(qū)大多規(guī)模較小，服務(wù)項(xiàng)目少，服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，收繳率低，造成企業(yè)管理成本高，形成虧損，公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、良性循環(huán)機(jī)制無(wú)法建立。部分單位建設(shè)小區(qū)，隨著本單位職工的減少逐漸放棄了管理，由住戶(hù)分單元、分樓推選部分住房或一些退休老干部管理，有的有點(diǎn)報(bào)酬，有的是義務(wù)服務(wù)。部分物業(yè)企業(yè)管理人員簡(jiǎn)單認(rèn)為物業(yè)服務(wù)就是看大門(mén)、打掃衛(wèi)生、收取管理費(fèi)用等簡(jiǎn)單的事，對(duì)住戶(hù)反映的問(wèn)題不能積極主動(dòng)解決，管理跟不上，有的小區(qū)住戶(hù)反映有時(shí)幾天也看不打掃人員，服務(wù)工作遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足居民的實(shí)際需求。調(diào)研的54個(gè)小區(qū)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)都沒(méi)有工程驗(yàn)收的圖紙和相關(guān)資料，對(duì)小區(qū)建設(shè)的'基本情況不清，大多小區(qū)沒(méi)有制定物業(yè)管理活動(dòng)的相關(guān)制度或公約，少有的部分也得不落實(shí)。

　　6、業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的運(yùn)作機(jī)制尚未形成

　　業(yè)主對(duì)物業(yè)管理認(rèn)識(shí)模糊，不能正確處理維權(quán)意識(shí)與責(zé)任意識(shí)的關(guān)系。調(diào)研統(tǒng)計(jì)，有95%以上的業(yè)主對(duì)《物業(yè)管理?xiàng)l例》不了解或知道一點(diǎn)，對(duì)物管企業(yè)的服務(wù)要求往往會(huì)超出合理范圍。例如：在調(diào)查中，各個(gè)小區(qū)反映最多的頂層住戶(hù)出現(xiàn)樓頂漏水的問(wèn)題，在業(yè)主與物業(yè)交涉未果時(shí)，往往會(huì)采取拒交物業(yè)費(fèi)的方式來(lái)處理。有些業(yè)主認(rèn)為我不交物業(yè)管理費(fèi)是因?yàn)槲也蛔』蛘卟恍枰�物業(yè)管理。使業(yè)主與物管企業(yè)之間關(guān)系僵化，陷入惡性循環(huán)的怪圈。

　　召開(kāi)業(yè)主大會(huì)、成立業(yè)主委員會(huì)困難，業(yè)主委員會(huì)發(fā)展極度滯后。住房對(duì)業(yè)主大會(huì)缺乏認(rèn)識(shí)，不愿意參加業(yè)主委員會(huì)，全縣成立業(yè)主委員會(huì)的小區(qū)僅有幸福小區(qū)和寶鄉(xiāng)大廈2個(gè)，都是在相關(guān)部門(mén)確定好候選人之后通過(guò)上門(mén)簽字，打電話(huà)征求意見(jiàn)的方式產(chǎn)生。政府部門(mén)的宣傳教育和指導(dǎo)工作做的不夠。

　　三、意見(jiàn)和建議

　　針對(duì)物業(yè)管理中存在的突出問(wèn)題，為了進(jìn)一步加強(qiáng)我縣物業(yè)管理工作，提高物業(yè)管理水平，調(diào)研組提出如下意見(jiàn)與建議：

　　1、加強(qiáng)居民住宅小區(qū)的工程建設(shè)管理

　　工程建設(shè)的遺留問(wèn)題是物業(yè)管理工作的源頭問(wèn)題，相關(guān)職能部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)工程建設(shè)的各項(xiàng)監(jiān)管措施，要按照物業(yè)管理相關(guān)法規(guī)規(guī)定，根據(jù)我縣的實(shí)際，制定好切實(shí)可行的小區(qū)建設(shè)管理辦法和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格組織實(shí)施，從根本上減少物業(yè)管理矛盾糾紛。規(guī)劃設(shè)計(jì)一定要明確物業(yè)用房、公共建筑、共用設(shè)施、對(duì)車(chē)位數(shù)量、綠地面積等內(nèi)容；工程建設(shè)要嚴(yán)把工期和質(zhì)量關(guān)；組織驗(yàn)收，應(yīng)將小區(qū)各類(lèi)附屬工程（含地下管道隱蔽工程）列入驗(yàn)收內(nèi)容；要著力解決目前存在的未開(kāi)工即出售、未完工未驗(yàn)收即入住的問(wèn)題。

　　2、加強(qiáng)對(duì)小區(qū)物業(yè)管理工作的管理和監(jiān)督

　　一是督促開(kāi)發(fā)商依法在銷(xiāo)售房屋之前選聘物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)，制定臨時(shí)管理規(guī)約并將之明示房屋買(mǎi)受人；二是嚴(yán)格落實(shí)開(kāi)發(fā)商向物業(yè)企業(yè)移交各類(lèi)竣工圖紙等物業(yè)資料并向房管部門(mén)備案的制度；三是強(qiáng)化日常管理，政府職能部門(mén)與居委會(huì)相互配合，形成合力加大執(zhí)法力度，及時(shí)查處物業(yè)服務(wù)違法行為和物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生的違法行為；四是加大調(diào)處力度，及時(shí)化解各類(lèi)物業(yè)管理矛盾糾紛。五是要組織不定期巡查，對(duì)管理水平低、信用等級(jí)差、服務(wù)不到位、收費(fèi)不規(guī)范的企業(yè)予以通報(bào)批評(píng)，甚至取消在本縣轄區(qū)內(nèi)從事物業(yè)管理的資格，維護(hù)廣大業(yè)主合法權(quán)益。

　　3、要強(qiáng)化對(duì)物業(yè)管理工作的指導(dǎo)

　　一是要主動(dòng)介入，認(rèn)真分析研究當(dāng)前小區(qū)召開(kāi)業(yè)主大會(huì)、成立業(yè)主委員會(huì)、引入物業(yè)管理公司和業(yè)主委員會(huì)履行職責(zé)方面存在的困難和問(wèn)題，加大組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、幫助的力度，促進(jìn)業(yè)主大會(huì)召開(kāi)，業(yè)主委員會(huì)建立并有效開(kāi)展工作，促進(jìn)規(guī)范的物業(yè)管理公司入駐小區(qū)有較大進(jìn)展；二是加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的培育扶持，對(duì)物業(yè)企業(yè)的發(fā)展給予政策的扶持，組織好物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員的崗前培訓(xùn)，條件成熟時(shí)可以組織其成立行業(yè)協(xié)會(huì)，為其自我發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越的條件。

　　按享受服務(wù)的等級(jí)收費(fèi)機(jī)制沒(méi)有建立。區(qū)的物管運(yùn)行成本不同、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不同，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)自然不同，但現(xiàn)在的情況是各個(gè)小區(qū)之間互相參照，無(wú)論何種服務(wù)質(zhì)量收取標(biāo)準(zhǔn)相差無(wú)己。

　　二是要加強(qiáng)引導(dǎo)，盡快形成以質(zhì)論價(jià)、質(zhì)價(jià)相符、合同約定的收費(fèi)體系，努力營(yíng)造物業(yè)管理企業(yè)崇尚優(yōu)質(zhì)服務(wù)、業(yè)主自覺(jué)按時(shí)繳納物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)的和諧氛圍；三是廣泛征集社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，著手制訂物業(yè)管理服務(wù)合同等示范文本，明確規(guī)定前期和后期物業(yè)管理服務(wù)中的服務(wù)范疇、合同期限以及雙方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，規(guī)范物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主的行為。區(qū)別新舊住宅、高層與低層、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、確定相應(yīng)的指導(dǎo)性服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)健康運(yùn)行。積極探索市場(chǎng)化運(yùn)行的物業(yè)管理新機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理的雙向選擇。結(jié)合我縣住宅小區(qū)的現(xiàn)狀及特點(diǎn)，宜選擇部分條件較好的小區(qū)，如龍輝小區(qū)，寶鄉(xiāng)大廈、幸福小區(qū)，先行搞好試點(diǎn)，逐步推行。

　　4、要健全物業(yè)管理體制機(jī)制

　　首先，完善和規(guī)范物業(yè)管理行政管理體系，加強(qiáng)物業(yè)管理隊(duì)伍組織建設(shè)，配備專(zhuān)職人員，明確職責(zé)分工，將管理重心下移，充分發(fā)揮城管委，居委會(huì)等在日常物業(yè)管理活動(dòng)中的優(yōu)勢(shì)作用。其次，要健全完善物業(yè)管理各項(xiàng)制度，積極探索行政主管部門(mén)、開(kāi)發(fā)商、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主共同參與、相互監(jiān)督的管理機(jī)制，確保物業(yè)管理工作健康運(yùn)行。第三、要逐步建立一整套物業(yè)管理信息系統(tǒng)，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確反映我縣所有從事物業(yè)管理工作的行政機(jī)構(gòu)及管理人員情況、在我縣實(shí)施物業(yè)管理的物業(yè)管理企業(yè)情況、我縣所有物業(yè)的基礎(chǔ)情況、業(yè)主委員會(huì)情況等內(nèi)容，為提高物業(yè)管理服務(wù)水平打下一個(gè)良好的基礎(chǔ)。

　　5、要深化物業(yè)管理法規(guī)宣教

　　縣政府及相關(guān)職能部門(mén)要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、電視臺(tái)、報(bào)紙、宣傳欄等傳播媒介，廣泛開(kāi)展國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《山西省物業(yè)管理?xiàng)l例》等法規(guī)的宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)政府部門(mén)相關(guān)工作人員、物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)成員的教育培訓(xùn)，促進(jìn)行政管理人員、業(yè)委會(huì)成員依法履職，不越位、不缺位；促使物業(yè)管理企業(yè)遵紀(jì)守法，規(guī)范管理，更好地為業(yè)主提供服務(wù)；增強(qiáng)廣大業(yè)主的物業(yè)管理法律意識(shí)和消費(fèi)觀念，使他們充分認(rèn)識(shí)到搞好物業(yè)管理不單是物業(yè)企業(yè)、政府、居委會(huì)的事情，而是需要全體業(yè)主和全社會(huì)共同關(guān)心支持的工作，也使他們充分認(rèn)識(shí)到物業(yè)服務(wù)合同是物業(yè)管理服務(wù)的最重要的法律依據(jù)，懂得用法律武器保護(hù)自身的權(quán)利，同時(shí)履行應(yīng)盡的義務(wù)。

　　6、要規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)行為

　　物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)要樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)，取得廣大業(yè)主和業(yè)委會(huì)的支持和配合。一是加強(qiáng)從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平。二是應(yīng)當(dāng)按規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，統(tǒng)一收費(fèi)，在其服務(wù)區(qū)域內(nèi)的顯著位置或收費(fèi)地點(diǎn)，對(duì)物業(yè)管理企業(yè)、服務(wù)等級(jí)、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、舉報(bào)電話(huà)等進(jìn)行公示，定期公示日常維護(hù)和重大維修費(fèi)用的收支情況，使廣大業(yè)主明白消費(fèi)。三是要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，嚴(yán)格履行物業(yè)服務(wù)合同約定，為廣大業(yè)主提供相應(yīng)服務(wù)并達(dá)到服務(wù)承諾標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)業(yè)主和業(yè)委會(huì)提出的合理要求要及時(shí)整改。四是落實(shí)物業(yè)承接驗(yàn)收制度，物業(yè)管理企業(yè)承接物業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)物業(yè)共用部位，共用設(shè)施進(jìn)行查驗(yàn)，以減少工程建設(shè)遺留問(wèn)題引發(fā)的物業(yè)矛盾和糾紛。

　　7、要強(qiáng)力落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)維修資金的收繳工作

　　新近建成的小區(qū)條件較好，應(yīng)嚴(yán)格督促落實(shí)，可一步到位，但一定要做好專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，合理使用等工作，確保正常運(yùn)行，能起到示范帶動(dòng)作用，如龍輝小區(qū)；對(duì)新開(kāi)發(fā)的小區(qū)一定形成制度，確保落實(shí)；對(duì)政府及部門(mén)早其建設(shè)小區(qū)如文筆小區(qū)等，應(yīng)盡快研究，加以解決。

　　8、要積極推進(jìn)舊住宅小區(qū)的物業(yè)管理

　　調(diào)動(dòng)各方積極性，針對(duì)舊住宅小區(qū)物業(yè)規(guī)模小，較為分散，尤其是小區(qū)樓房陳舊、基礎(chǔ)設(shè)施差，物業(yè)管理難于起步的情況，逐個(gè)進(jìn)行調(diào)研、分析，采取多種途徑、多種形式、多種方法，解決處理好維修資金歸集困難、物業(yè)管理用房缺乏等問(wèn)題，整合物業(yè)管理資源，完善物業(yè)管理?xiàng)l件，促進(jìn)其盡快開(kāi)展正常的物業(yè)管理工作，改善舊住宅小區(qū)的居住環(huán)境。可著手先行對(duì)幾個(gè)無(wú)物業(yè)管理小區(qū)進(jìn)行新型管理工作機(jī)制的試點(diǎn)，通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步建立健全適應(yīng)我縣實(shí)際情況的舊住宅小區(qū)物業(yè)管理模式，最終促其走上規(guī)范化管理軌道。

　　小區(qū)調(diào)研報(bào)告18

　　根據(jù)在20xx年度常委會(huì)《城市供水條例》和《廣州市城市供水用水條例》執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的海珠區(qū)南石頭街道福南新街16-27號(hào)大院公共用水、小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等存在問(wèn)題，在陳建華主任等常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的倡導(dǎo)下，常委會(huì)將“推進(jìn)老舊小區(qū)微改造”定為常委會(huì)20xx年重點(diǎn)調(diào)研課題之一。20xx年3月，陳建華主任批示成立了由唐航浩副主任任組長(zhǎng)的重點(diǎn)課題調(diào)研組，率隊(duì)多次深入調(diào)研，并要求調(diào)研組以福南新街大院為典型，解剖麻雀，廣泛調(diào)研，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為推進(jìn)該項(xiàng)重大民生工程、營(yíng)造更干凈更整潔更平安更有序城市環(huán)境，提出對(duì)策建議。

　　調(diào)研組先后4次到海珠區(qū)福南新街16-27號(hào)大院開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，并多次深入越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)、黃埔區(qū)明察暗訪、了解情況、聽(tīng)取意見(jiàn)，組織市城市更新局、市國(guó)土規(guī)劃委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財(cái)政局、越秀區(qū)政府、荔灣區(qū)政府等部門(mén)和單位召開(kāi)專(zhuān)題調(diào)研會(huì)議，于6至7月先后赴杭州、北京、天津、合肥進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，并通過(guò)期刊、雜志等途徑查找國(guó)內(nèi)城市更新和老舊小區(qū)綜合整治相關(guān)實(shí)踐案例分析、報(bào)道等文獻(xiàn)，充實(shí)基礎(chǔ)資料。

　　在認(rèn)真調(diào)研我市各區(qū)典型微改造項(xiàng)目，特別是在認(rèn)真分析海珠區(qū)福南新街16-27號(hào)大院微改造案例的基礎(chǔ)上，調(diào)研組對(duì)廣州市老舊小區(qū)微改造主要做法進(jìn)行分析和總結(jié)，梳理并歸納了兄弟城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，書(shū)面征求課題調(diào)研組成員、城建環(huán)資委員會(huì)委員、城建環(huán)資專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家對(duì)報(bào)告初稿的意見(jiàn)，綜合形成了本調(diào)研報(bào)告，為進(jìn)一步推動(dòng)我市老舊小區(qū)微改造工作提出了有關(guān)建議。

　　一、我市老舊小區(qū)微改造工作情況及其分析

　　（一）全市工作概況

　　作為超大型城市，廣州市存在大量老舊小區(qū)，中心老城區(qū)越秀、荔灣量最大。據(jù)20xx年市城市更新局匯總統(tǒng)計(jì)，我市擬將20xx年前建成的779個(gè)老舊小區(qū)實(shí)施分批改造。其中，包括新中國(guó)成立前建成老舊小區(qū)31個(gè)、新中國(guó)成立后至1980年建成老舊小區(qū)198個(gè)、1980年至1990年建成老舊小區(qū)224個(gè)、1990年至20xx年建成老舊小區(qū)326個(gè)，一共包含約3.77萬(wàn)棟房屋，建筑面積約5180萬(wàn)平方米，涉及居民約80萬(wàn)戶(hù)，人口約260萬(wàn)人。

　　我市老舊小區(qū)微改造工作目前做法是由城市更新局統(tǒng)籌，牽頭制定具體落實(shí)方案、工作流程和標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)的指導(dǎo)監(jiān)督；

　　各區(qū)、鎮(zhèn)街作為落實(shí)主體，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)摸查、項(xiàng)目評(píng)估、方案編制、方案審定、資金統(tǒng)籌、項(xiàng)目實(shí)施、成立居民自治組織、建立長(zhǎng)效管養(yǎng)機(jī)制、信訪維穩(wěn)等工作。微改造已經(jīng)開(kāi)展的工作有：

　　一是開(kāi)展調(diào)研摸查。根據(jù)20xx年國(guó)家住建部要求，20xx年市城市更新局組織各區(qū)對(duì)全市20xx年前建成的老舊居住小區(qū)進(jìn)行系統(tǒng)摸查，同時(shí)了解民意訴求，掌握老舊小區(qū)微改造一線(xiàn)實(shí)際情況。

　　二是制定規(guī)范性文件和實(shí)施方案。20xx年底，《廣州市城市更新辦法》發(fā)布。20xx年底，市城市更新局印發(fā)了《廣州市老舊小區(qū)微改造實(shí)施方案》，提出有關(guān)任務(wù)目標(biāo)，并明確了有關(guān)改造內(nèi)容，有關(guān)工作全面鋪開(kāi)。

　　發(fā)布。20xx年底，市城市更新局印發(fā)了《廣州市老舊小區(qū)微改造實(shí)施方案》，提出有關(guān)任務(wù)目標(biāo)，并明確了有關(guān)改造內(nèi)容，有關(guān)工作全面鋪開(kāi)。

　　三是制定年度計(jì)劃推進(jìn)落實(shí)。每年制定項(xiàng)目計(jì)劃和資金安排，20xx、20xx年城市更新年度正式計(jì)劃共安排財(cái)政資金2.5億元，推進(jìn)老舊小區(qū)微改造項(xiàng)目109個(gè)，涉及用地面積794公頃。其中，20xx年安排項(xiàng)目19個(gè)，資金約5000萬(wàn)，總用地面積約268公頃；

　　20xx年安排90個(gè),資金約2億，總用地面積約526公頃。

　　（二）海珠區(qū)福南新街16-27號(hào)大院微改造案例分析

　　福南新街大院位于南石頭街道泉塘社區(qū)，該大院包含廣州市四建公司、廣州橡膠企業(yè)集團(tuán)有限公司、廣州市機(jī)電研究所等單位的5個(gè)宿舍，屬于無(wú)物業(yè)管理的老舊宿舍，水電氣基礎(chǔ)民生設(shè)施是上世紀(jì)八十年代的產(chǎn)物，雖經(jīng)多次維修，但設(shè)施設(shè)備仍然陳舊老化，管線(xiàn)破損十分嚴(yán)重，加上周邊商住小區(qū)增多、石溪水廠搬遷等因素，造成附近區(qū)域供水水壓不足，其中16-27號(hào)大院三樓以上住戶(hù)用水十分困難。此外，因該小區(qū)早年已進(jìn)行房改，原屬單位市四建公司不再負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)部的公共環(huán)境和設(shè)施維護(hù)，同時(shí)也無(wú)物業(yè)管理。加上小區(qū)臨近珠江醫(yī)院，部分居民將房屋違法改建為“房中房”出租，房管部門(mén)執(zhí)法難；

　　外圍臨街餐飲店較多，消防通道屢遭堵塞，油煙污染擾民嚴(yán)重等，導(dǎo)致社區(qū)綜合環(huán)境破舊、雜亂，對(duì)此居民的改造意愿非常強(qiáng)烈。

　　在市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查后，海珠區(qū)委、區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政府迅速部署協(xié)調(diào)改造工作。區(qū)城管、住建、科工商信局，市自來(lái)水公司、燃?xì)夤�司、供電公司、南石頭街道等共同配合，用半年多時(shí)間，基本完成了該大院的綜合改造工作。今年春節(jié)前，新的供水系統(tǒng)已經(jīng)正式運(yùn)行，居民用水難問(wèn)題得到有效解決。大院的公共用水改造工程中的泵房更新、大院內(nèi)戶(hù)外管道更新鋪設(shè)、電表后線(xiàn)路鋪設(shè)及電表安裝等工程也已完成；

　　周邊公共設(shè)施綠化等完成了升級(jí)改造，環(huán)境得到較大改善和優(yōu)化。

　　繼第一期微改造取得階段性成果后，市人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)等赴福南新街社區(qū)調(diào)研，提出后續(xù)改造建議，推動(dòng)打造我市老舊小區(qū)微改造示范項(xiàng)目。與此同時(shí)，16-27號(hào)大院周邊其他居民紛紛表示出強(qiáng)烈的改造意愿。海珠區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政府等也計(jì)劃以此為契機(jī)，為老舊小區(qū)微改造在全區(qū)的.鋪開(kāi)積累經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展了調(diào)研摸查，制定了實(shí)施方案和成立工作機(jī)構(gòu)，通過(guò)區(qū)先行墊付和申請(qǐng)納入市資金計(jì)劃，奠定資金基礎(chǔ)，統(tǒng)籌有序?qū)嵤�。截�?2月11日，項(xiàng)目立項(xiàng)調(diào)整待召開(kāi)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審定后實(shí)施。詳細(xì)設(shè)計(jì)方案和施工圖紙編制計(jì)劃于12月中旬完成。目前，街道已基本完成小區(qū)內(nèi)低矮建筑和原有建筑面積、產(chǎn)權(quán)、居住戶(hù)數(shù)摸查和居民意愿征詢(xún)工作（具體詳見(jiàn)附件：海珠區(qū)南石頭街福南新街16-27號(hào)大院及周邊社區(qū)微改造案例有關(guān)材料）。

　　福南新街小區(qū)的微改造過(guò)程主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

　　1.反應(yīng)迅速，組織有力。在海珠區(qū)將福南新街16-27號(hào)綜合改造工作任務(wù)下達(dá)給南石頭街道后，該街道迅速行動(dòng)，確立了從社區(qū)基本公共服務(wù)需求著手的原則，將其列入街道20xx年重點(diǎn)工作項(xiàng)目，制定實(shí)施方案，積極籌措資金，成立專(zhuān)門(mén)工作小組，協(xié)調(diào)、爭(zhēng)取區(qū)相關(guān)部門(mén)認(rèn)可和支持，抓緊推進(jìn)。

　　2.宣傳到位，發(fā)動(dòng)深入。為使改造得到居民住戶(hù)支持，街道開(kāi)展了大量居民宣傳溝通工作，通過(guò)形式多樣的方式，運(yùn)用公開(kāi)信、告示欄、宣傳窗等載體向有關(guān)居民群眾宣傳此次改造的方向和內(nèi)容。街道辦事處負(fù)責(zé)人多次召開(kāi)居民會(huì)議，現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、建議，盡量按照居民提出的要求進(jìn)行改造；

　　積極協(xié)調(diào)區(qū)職能部門(mén)和相關(guān)企業(yè)參與到改造中來(lái)，為改造順利開(kāi)展鋪平道路。

　　3.民意為先，廣納意見(jiàn)。由于該小區(qū)屬于典型的無(wú)物業(yè)管理老舊工業(yè)宿舍區(qū)，為克服出現(xiàn)居民不理解、意見(jiàn)不統(tǒng)一、集資難、不支持甚至阻撓改造等社區(qū)改造經(jīng)常遇到的難題，街道改變以往政府主導(dǎo)、自定方案推行改造的工作模式，重點(diǎn)做好前期居民意見(jiàn)收集工作，摸清居民改造意愿和小區(qū)改造底數(shù)，組織工作人員逐家逐戶(hù)上門(mén)派發(fā)調(diào)查問(wèn)卷，走訪調(diào)查率達(dá)85%。此外，還針對(duì)居民提出的小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施破舊、車(chē)輛亂停放和噪音污染等方面問(wèn)題不斷完善改造方案。

　　4.居民自治，群策群力。為充分發(fā)揮居民的自治作用，促進(jìn)居民提高“自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”的水平和能力，強(qiáng)化居民自治的責(zé)任感和歸屬感，在多方努力下，街道指導(dǎo)該有關(guān)居民樓成立大樓管理小組，負(fù)責(zé)改造工作推進(jìn)過(guò)程中的具體宣傳和溝通工作，有效發(fā)揮群眾主體作用，充分調(diào)動(dòng)群眾的參與熱情，營(yíng)造出“街道要我改”到“主動(dòng)要求改”和“有人協(xié)調(diào)改”的小區(qū)改造氛圍。

　　5.全程監(jiān)督，保證質(zhì)量。為保證小區(qū)改造工程質(zhì)量，街道安排居委會(huì)和大樓管理小組成員積極參與到微改造工程的日常監(jiān)督中，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理、督導(dǎo)，及時(shí)處理施工過(guò)程中出現(xiàn)的各種突發(fā)情況和居民意見(jiàn)。大樓管理小組定期向全體居民通報(bào)改造工作進(jìn)度和施工質(zhì)量情況，保障居民知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　6.成效明顯，居民滿(mǎn)意。此次改造的初衷就是為解決困擾大樓居民多年用水難、居住環(huán)境差問(wèn)題。隨著供水系統(tǒng)的更換，大院環(huán)境的整飾和逐漸美化，居民群眾日益感受到改造工作帶來(lái)的對(duì)生活的切身改變。經(jīng)過(guò)改造，小區(qū)面貌煥然一新，成效明顯，受到居民一致好評(píng)，周邊尚未改造的小區(qū)居民也紛紛表達(dá)了強(qiáng)烈的改造意愿，福南新街微改造取得良好的社會(huì)效果。

　�。ㄈ�）其他典型微改造項(xiàng)目現(xiàn)狀及其分析

　　20xx年4月至10月期間，調(diào)研組通過(guò)調(diào)查走訪、隨機(jī)暗訪等方式深入越秀區(qū)仰忠社區(qū)，海珠區(qū)濱江街草芳圍社區(qū)，荔灣區(qū)西村街廣啤雅苑、協(xié)和社區(qū)、西灣東社區(qū)，恩寧路永慶坊和十三行歷史文化街區(qū)，天河區(qū)石牌村，白云區(qū)景泰街大金鐘路48號(hào)大院、柯子嶺村，黃埔區(qū)文沖船廠生活區(qū)，實(shí)地考察了多個(gè)典型微改造項(xiàng)目，并與有關(guān)各區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政府、街道進(jìn)行座談交流，以掌握我市老舊小區(qū)微改造工作情況。在此基礎(chǔ)上，調(diào)研組梳理了各區(qū)老舊小區(qū)微改造典型項(xiàng)目的工作重點(diǎn)、組織籌建方式及存在的問(wèn)題。

　　1.上述典型項(xiàng)目的工作側(cè)重點(diǎn)。

　�。�1）以改善民生基礎(chǔ)設(shè)施為主要方向的有：越秀區(qū)仰忠社區(qū)內(nèi)共有房屋138棟，其微改造項(xiàng)目以“三改造一落實(shí)”模式推進(jìn)，即改造公共設(shè)施（包括“三線(xiàn)”、“三管”、室外公共消防設(shè)施、小區(qū)視頻監(jiān)控等），改造老舊房屋（包括樓道整飾、維修化糞池、樓道內(nèi)線(xiàn)管更換、維修補(bǔ)建樓梯地名牌、改造小區(qū)圍墻等），改造人居環(huán)境（包括小區(qū)內(nèi)道路維修改造、提升小區(qū)整體綠化、建設(shè)社區(qū)文化設(shè)施等），落實(shí)完善社區(qū)物業(yè)管理機(jī)制等；

　　海珠區(qū)濱江街草芳圍老舊小區(qū)微改造項(xiàng)目將實(shí)施二次供水及完善消防設(shè)施等民生工程作為改造重點(diǎn)；

　　荔灣區(qū)西村街微改造項(xiàng)目對(duì)社區(qū)內(nèi)生活排污管段重新鋪設(shè)，改造化糞池，并修整園區(qū)內(nèi)路面，修繕西村文化廣場(chǎng)；

　　白云區(qū)景泰街大金鐘路48號(hào)大院、柯子嶺村微改造項(xiàng)目主要改造了轄內(nèi)道路，進(jìn)行了雨污分流、供水管網(wǎng)改造和三線(xiàn)整治并相應(yīng)增設(shè)公共設(shè)施等。

　　（2）以維護(hù)和傳承歷史風(fēng)貌為主要方向的有：

　　荔灣區(qū)十三行街區(qū)遍布民國(guó)初期的小洋樓，該街區(qū)微改造項(xiàng)目（一期）按照修舊如舊的原則實(shí)施，現(xiàn)已基本完成；

　　恩寧路永慶坊將原來(lái)的民居功能轉(zhuǎn)換為商業(yè)功能，導(dǎo)入創(chuàng)客空間、文化創(chuàng)意、教育等產(chǎn)業(yè)；

　　白云區(qū)柯子嶺微改造項(xiàng)目對(duì)牌坊及外立面進(jìn)行了整改裝飾，并把握該村客家文脈，打造了客家風(fēng)情長(zhǎng)廊。

　�。�3）以整治提升環(huán)境景觀為主要方向的有：

　　天河區(qū)針對(duì)城中村“臟、亂、差、堵”現(xiàn)象，選取了石牌村綠荷西大

　　小區(qū)調(diào)研報(bào)告19

　　為了能更簡(jiǎn)潔、清晰的認(rèn)識(shí)居住區(qū)，對(duì)其規(guī)劃設(shè)計(jì)，環(huán)境條件有一個(gè)更直觀的認(rèn)識(shí)，下面用了分步驟進(jìn)行闡述。

　　調(diào)研背景：

　　調(diào)研目的：

　　1、希望通過(guò)本次調(diào)研,初步了解居住小區(qū)的大致規(guī)劃、布局、設(shè)施、住房制度、居住現(xiàn)狀、居住標(biāo)準(zhǔn)以及住宅房地產(chǎn)的相關(guān)知識(shí)。

　　2、通過(guò)對(duì)南京市江寧區(qū)“翠屏國(guó)際城”居住區(qū)環(huán)境調(diào)研，掌握進(jìn)行社會(huì)調(diào)研的一些基本方法和手段，培養(yǎng)調(diào)查分析和綜合思考能力。

　　3、掌握居住小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的基本原理和方法，并熟悉城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)等相關(guān)規(guī)范。

　　調(diào)研方法：網(wǎng)絡(luò)查詢(xún),實(shí)地調(diào)研，拍照，走訪體驗(yàn)，統(tǒng)計(jì)等。

　　實(shí)地位置及交通：

　　實(shí)地調(diào)研：此次調(diào)研過(guò)程中，我分成了兩個(gè)部分進(jìn)行，一是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解“翠屏國(guó)際城”小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)初調(diào)研，二是對(duì)南京市已建成的小區(qū)展開(kāi)調(diào)研，旨在為我們的設(shè)計(jì)提供多方面的參考。

　　調(diào)研內(nèi)容：

　　樓盤(pán)及其周邊情況

　　（1）、小區(qū)位于南京江寧區(qū)將軍大道和翠屏山之間，東方是將軍大道，西南方是環(huán)境優(yōu)美的翠屏山，空氣清新，寧?kù)o，自然景觀優(yōu)美，小區(qū)由高層公寓、辦公樓、復(fù)式別墅、單體別墅組成。小區(qū)內(nèi)部擁有集中湖水，有大面積集中綠化布置，有穿流不一的林間小道以供居民散步、鍛煉。

　�。�2）、小區(qū)周邊的各類(lèi)服務(wù)設(shè)施和交通：

　　小區(qū)周邊綠化和其他的設(shè)施也明確布置在其中，在該小區(qū)內(nèi)部的外圍主要是高層公寓和商業(yè)辦公樓，內(nèi)圍主要是復(fù)式別墅和單體式別墅，周邊臨近機(jī)場(chǎng)高速、將軍大道，離市中心較近，公交線(xiàn)路和即將開(kāi)通的地鐵6號(hào)線(xiàn)路方便，交通便捷。 小區(qū)外圍還有有大型的大型公共購(gòu)物中心中心華潤(rùn)蘇果超市，有建設(shè)銀行、交通銀行、華夏銀行，還有良好的教學(xué)環(huán)境，附近有南京航空航天大學(xué)、正德學(xué)院、英華國(guó)際學(xué)校、翠屏上小學(xué)、河海大學(xué)、東南大學(xué)。小區(qū)內(nèi)部有兒童娛樂(lè)設(shè)施，生活便利店，小型商業(yè)街等等。

　　(3)、在小區(qū)內(nèi)還有大量的停車(chē)點(diǎn)，有地上地下停車(chē)庫(kù)：

　�。�4）、交通組織：小區(qū)采用理性有序的交通組織系統(tǒng)——一人車(chē)平面分離,將車(chē)行組織在外圍。車(chē)行系統(tǒng)由街區(qū)環(huán)路和支路以及各車(chē)行入口、路邊停車(chē)坪、地下車(chē)庫(kù)組成。路寬6 m,瀝青路面。

　�。�5）、翠屏國(guó)際城基本信息： 小區(qū)名：翠屏國(guó)際城（江寧區(qū)） 小區(qū)地址：江寧將軍中路88號(hào) 停車(chē)位：地上1200個(gè)、地下400個(gè) 總建面積：800000平方米 占地面積：1466740平方米 房屋性質(zhì)：別墅 綠化率：70% 容積率：0。54

　　預(yù)計(jì)住戶(hù)：4000戶(hù)人口約14000人 開(kāi)盤(pán)時(shí)間： 入住時(shí)間：

　　小區(qū)景觀：

　　小區(qū)的景觀充分展示自然環(huán)境大于建筑面積景觀優(yōu)勢(shì),是小區(qū)景觀設(shè)計(jì)的亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)綠化面積率達(dá)到70%。

　　建筑設(shè)計(jì)：在建筑設(shè)計(jì)上,小區(qū)以陽(yáng)光、空氣、綠化、水為主題,創(chuàng)造與自然親密接觸的鄰里生活環(huán)境和室內(nèi)生活環(huán)境。小區(qū)住宅獨(dú)立別墅、聯(lián)體別墅、公寓可眺望水庫(kù)湖景。其戶(hù)型錯(cuò)落有致,品種較多,面積從80~250 m2,可滿(mǎn)足不同人群的需求。翠屏國(guó)際城居住小區(qū)采用了簡(jiǎn)約、現(xiàn)代、含蓄而又優(yōu)雅的建筑外立面設(shè)計(jì)風(fēng)格，傳承了湖居的優(yōu)雅和浪漫，還原了建筑的質(zhì)樸本質(zhì)，在戶(hù)型的觀景性、功能性、合理性和創(chuàng)新性上，著力打造了新都市主義的典范品質(zhì)，營(yíng)造了舒適宜人的現(xiàn)代居住空間氛圍。通透舒適的窗戶(hù)，簡(jiǎn)單、精致的景觀陽(yáng)臺(tái)，呈現(xiàn)出簡(jiǎn)約的立面、線(xiàn)條，在空間上更疊、質(zhì)感的呈現(xiàn)上呼應(yīng)了自然宜人的`社區(qū)雅致風(fēng)貌，讓建筑成為了風(fēng)景的一部分。

　　總結(jié)：

　　1、翠屏國(guó)際城的環(huán)境優(yōu)美，在很多區(qū)域里給人寧?kù)o，茂密叢林，鳥(niǎo)語(yǔ)花香，綠樹(shù)成蔭，在人工的雕琢下，很精致，很完美，有很強(qiáng)的親和力。當(dāng)然，在設(shè)計(jì)中也花費(fèi)了設(shè)計(jì)師大量的心血，是設(shè)計(jì)師設(shè)計(jì)的結(jié)晶。在景觀建筑中，讓建筑和景觀融合，使得景觀和建筑融為一體，相互映襯，襯托出人文需求，人們生活水平提高，對(duì)環(huán)境重視。通過(guò)收集現(xiàn)狀基礎(chǔ)資料和相關(guān)背景資料，分析小區(qū)現(xiàn)狀與周?chē)�環(huán)境關(guān)系，了解一般居住區(qū)的規(guī)劃模式。

　　根據(jù)小區(qū)的實(shí)際情況, 有種仰慕之情，針對(duì)環(huán)境優(yōu)雅、設(shè)計(jì)美觀的小區(qū)的優(yōu)點(diǎn)我相信在后面的學(xué)習(xí)中會(huì)多多借鑒這些小區(qū)的規(guī)劃優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處, 吸取其設(shè)計(jì)的不足之處,在我們的設(shè)計(jì)中,揚(yáng)長(zhǎng)避短,為居民經(jīng)濟(jì)合理地創(chuàng)造一個(gè)滿(mǎn)足日常生活和文化生活需要地舒適、衛(wèi)生、安全、寧?kù)o和優(yōu)美的居住環(huán)境。

　　2、在欣賞小區(qū)優(yōu)美的環(huán)境、漂亮的建筑風(fēng)格時(shí)，同時(shí)也隱隱約約的明白了小區(qū)的發(fā)展趨勢(shì)，隨著社會(huì)的發(fā)展，生活結(jié)構(gòu)的變化，沿將軍大道的商業(yè)樓已成為小區(qū)蒸蒸日上的商業(yè)街，有著強(qiáng)大的商業(yè)潛質(zhì)，沿街的商業(yè)也將成為小區(qū)居民生活節(jié)奏加快的重要點(diǎn)，沿街的地段價(jià)值也將隨著時(shí)間的推移不斷向上。

　　小區(qū)調(diào)研報(bào)告20

　　危舊小區(qū)改造是關(guān)系廣大群眾切身利益的“民心工程”，是建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市的重要組成部分。近年來(lái)，在市委、市政府的重視下，我市危舊小區(qū)改造的呼聲依然很強(qiáng)烈。為此市政協(xié)主席會(huì)議決定由余成培、李曉梅副主席牽頭，市政協(xié)聯(lián)合瑤海區(qū)政協(xié)組織部分委員，在去年調(diào)研的基礎(chǔ)上，繼續(xù)圍繞我市危舊小區(qū)改造開(kāi)展調(diào)研。市和區(qū)政協(xié)調(diào)研組聽(tīng)取了市建委、瑤海區(qū)政府的情況通報(bào)，召開(kāi)了四個(gè)城區(qū)危舊房改造辦公室負(fù)責(zé)人座談會(huì)、危舊房改造工程在建項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人座談會(huì)，實(shí)地考察了瑤海區(qū)危舊房改造工程，調(diào)研組經(jīng)過(guò)研討，形成以下調(diào)研報(bào)告。

　　一、我市危舊小區(qū)改造工作的基本情況

　　近年來(lái)，在市委、市政府的重視下，各區(qū)和有關(guān)部門(mén)的共同努力，全市已實(shí)施改造危舊房屋建筑面積約70萬(wàn)平方米，近8000戶(hù)居民住房條件得到了改善。從近幾年危舊小區(qū)改造的實(shí)施情況來(lái)看，取得了一定成效，但總體狀況仍不容樂(lè)觀。據(jù)XX年四個(gè)城區(qū)調(diào)研摸底，全市待改造危舊小區(qū)共214處，需拆除房屋建筑面積376.7萬(wàn)平方米，拆遷戶(hù)5.75萬(wàn)戶(hù)，涉及人口18.9萬(wàn)人�？鄢�中央駐肥單位和省屬單位項(xiàng)目，市屬待改造危舊小區(qū)仍有155處，需拆除房屋建筑面積301萬(wàn)平方米，拆遷戶(hù)4.7萬(wàn)戶(hù)，涉及人口15.83萬(wàn)人。我市的危舊小區(qū)，主要分布在老城區(qū)、工廠區(qū)和城郊結(jié)合部，房屋破舊且不成套，戶(hù)均居住面積狹小且各類(lèi)設(shè)施陳舊不全，居住環(huán)境差且安全隱患重，與現(xiàn)代化濱湖城市建設(shè)的要求不相符合，與全市跨越式發(fā)展的形勢(shì)不相適應(yīng)。

　　造成我市存在較多危舊小區(qū)和眾多危舊房屋的原因：我市國(guó)有集體老企業(yè)于50年代、60年代建造的職工生活區(qū)，由于使用年限長(zhǎng)、建造標(biāo)準(zhǔn)低、長(zhǎng)期失修，基本上已成為危舊房；相當(dāng)一部分直管公房，使用年限較長(zhǎng)且多年失修，也成為危舊房；城市經(jīng)多年擴(kuò)張以及進(jìn)行區(qū)劃調(diào)整，市區(qū)面積不斷擴(kuò)大，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃入市區(qū)，危舊房較多的“城中村”與城市老舊生活小區(qū)混雜一起；有一些危舊房是歷年積累的棚戶(hù)區(qū)。

　　我市危舊小區(qū)改造工作主要經(jīng)歷了兩個(gè)階段：一是XX年以前，出臺(tái)了相關(guān)政策，通過(guò)項(xiàng)目合作、集資、招標(biāo)、招商等多種方式，推動(dòng)了無(wú)為路生活小區(qū)、自行車(chē)二廠生活區(qū)、鋼鐵新村、巢三付、航運(yùn)南村、東區(qū)“八百戶(hù)”等危舊小區(qū)的改造，實(shí)施改造危舊房屋建筑面積約70萬(wàn)平方米。二是XX年以來(lái)，市政府出臺(tái)了合政[XX]50號(hào)文件、[XX]32號(hào)文件，進(jìn)一步推進(jìn)危舊小區(qū)改造工作，全市共有27個(gè)項(xiàng)目通過(guò)向社會(huì)招標(biāo)（公示）的運(yùn)作方式落實(shí)了開(kāi)發(fā)建設(shè)單位，占地1106畝，房屋建筑面積約69萬(wàn)平方米，涉及居民住戶(hù)約9215戶(hù)。目前有9個(gè)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，有12個(gè)項(xiàng)目已動(dòng)遷或辦結(jié)拆遷手續(xù)，還有6個(gè)項(xiàng)目正在辦理規(guī)劃方案的調(diào)整及用地和拆遷手續(xù)。

　　二、影響我市危舊房改造工作的主要問(wèn)題

　　雖然我市危改工作取得了一定成績(jī)，但仍有一些問(wèn)題影響著危改工作的推進(jìn)。

　　（一）認(rèn)識(shí)問(wèn)題

　　一是參與指導(dǎo)和推動(dòng)危改工作的眾多政府部門(mén)，對(duì)危改工作的重要性、迫切性和艱巨性的認(rèn)識(shí)參差不齊。二是改造范圍內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)人認(rèn)識(shí)差異大，多數(shù)產(chǎn)權(quán)人在滿(mǎn)足其合理補(bǔ)償要求的前提下，能夠理解和支持危改工作，但也有少數(shù)產(chǎn)權(quán)人認(rèn)為“開(kāi)發(fā)商賺錢(qián)，不要白不要”，以不愿改造為由或提出過(guò)高附加條件，致使危改項(xiàng)目遲遲不能動(dòng)遷。

　　（二）體制問(wèn)題

　　近年來(lái)，我市的危舊小區(qū)改造分別由各區(qū)政府、市工投公司及市房產(chǎn)局三方分頭實(shí)施，由于缺少市級(jí)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，三方實(shí)施主體在政策和規(guī)劃的相互統(tǒng)一、資金和安置用地的切實(shí)保障等方面，協(xié)調(diào)難度很大，不利于危舊小區(qū)的成片改造、城市總體規(guī)劃的實(shí)施以及舊城改造目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，負(fù)面作用直接影響危改工作的推進(jìn)。

　　2、切實(shí)保證危改政策的統(tǒng)一和連續(xù)。已落實(shí)在建的27個(gè)危改項(xiàng)目作為我市危改工作的一部分，市里應(yīng)給予足夠的重視和關(guān)心，推動(dòng)項(xiàng)目盡快建成；市里承諾的優(yōu)惠政策，應(yīng)加大落實(shí)力度。凡政府部門(mén)直接推動(dòng)、參與操作的危改項(xiàng)目，應(yīng)注重與《意見(jiàn)》和《實(shí)施方案》規(guī)定政策的銜接和統(tǒng)一，否則不利于危改工作的'推進(jìn)，很難說(shuō)服被拆遷群眾按照《實(shí)施方案》開(kāi)展動(dòng)遷。與危改小區(qū)聯(lián)為一體，且有條件實(shí)行一并改造的“城中村”，可納入危改工作計(jì)劃，按照統(tǒng)一政策實(shí)施改造。

　　3、危改拆遷安置方式以異地安置和貨幣化補(bǔ)償為主，輔以原地安置。一是實(shí)行異地安置可適當(dāng)加大安置系數(shù)。為鼓勵(lì)被拆遷群眾選擇異地安置，可適當(dāng)加大拆遷異地安置系數(shù)。有關(guān)部門(mén)在群眾中深入調(diào)研之后，認(rèn)真加以測(cè)算，根據(jù)不同區(qū)域提出相應(yīng)安置系數(shù)，對(duì)被拆遷群眾應(yīng)具有相當(dāng)?shù)奈�引力，讓被拆遷群眾感到選擇異地安置在經(jīng)濟(jì)上更合算。二是實(shí)行貨幣化補(bǔ)償可按照評(píng)估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。如拆遷戶(hù)不愿意到安置點(diǎn)，則由相關(guān)單位委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)拆遷戶(hù)的合法房屋進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估價(jià)參照同等地區(qū)的商品房（或二手房?jī)r(jià)格），按評(píng)估價(jià)向拆遷戶(hù)支付貨幣補(bǔ)償款，拆遷戶(hù)自行購(gòu)房。三是在尊重多數(shù)群眾意愿和征求各方面意見(jiàn)的情況下，也可對(duì)有條件的危改小區(qū)實(shí)行原地安置。

　　4、危改拆遷安置應(yīng)更注重戶(hù)均最小保障面積。目前我市國(guó)有土地私房拆遷安置實(shí)行“拆一還一”和人均最低保障面積（15㎡）政策。在實(shí)際拆遷中，不少拆遷戶(hù)掛戶(hù)人口過(guò)多，存在明顯弊端。實(shí)行戶(hù)均最低保障面積政策，將有利于解決困擾拆遷的人口難題。如拆遷戶(hù)常住人口確實(shí)過(guò)多，可單獨(dú)張榜公示，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤，作為例外參照人均最低保障面積進(jìn)行安置（或參照人均最低保障面積進(jìn)行計(jì)算，超出戶(hù)均最低保障面積部分執(zhí)行廉租房政策）。

　　5、異地安置小區(qū)要高標(biāo)準(zhǔn)完善配套設(shè)施。要加快編制統(tǒng)一異地安置小區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)小區(qū)建筑布局、建筑容積率、市政配套方案、交通組織、生活配套設(shè)施、綠化建設(shè)、中小學(xué)分布、產(chǎn)業(yè)設(shè)施布局等制定詳細(xì)規(guī)劃，并及時(shí)向社會(huì)公布，既廣泛征求意見(jiàn)，又廣為宣傳危改工作。在實(shí)際建設(shè)中，不僅要提供質(zhì)量?jī)?yōu)于商品房的拆遷安置房，還要高標(biāo)準(zhǔn)完善統(tǒng)一安置小區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施、生活配套設(shè)施以及優(yōu)化配置教育資源、完善周邊產(chǎn)業(yè)設(shè)施、解決好交通問(wèn)題，吸引被拆遷群眾選擇異地安置、安心異地安置，使被拆遷群眾真正享受到異地安置在工作、生活、學(xué)習(xí)等諸多方面的便利。

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