發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告（精選12篇）

　　隨著個(gè)人的素質(zhì)不斷提高，報(bào)告與我們愈發(fā)關(guān)系密切，我們在寫報(bào)告的時(shí)候要注意語言要準(zhǔn)確、簡潔。其實(shí)寫報(bào)告并沒有想象中那么難，以下是小編精心整理的發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告 1

　　一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

　　近年來，在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，我鄉(xiāng)主動(dòng)作為，順勢而上，緊緊抓住發(fā)展的大好機(jī)會(huì)，積極爭取上級扶持，有效破解群眾增收困難這一難題，采取切實(shí)有效的辦法大抓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出從弱到強(qiáng)、從無序到有序、從疲軟向蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)成為全鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的“助推劑”。

　　（一）畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好

　　畜牧業(yè)是我鄉(xiāng)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，把發(fā)展畜牧業(yè)作為調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入的重要工作來抓。養(yǎng)殖規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，養(yǎng)殖水平不斷提高，畜牧產(chǎn)業(yè)得到了穩(wěn)步發(fā)展。20xx年，全鄉(xiāng)畜禽存欄量近7萬頭，各類養(yǎng)殖大戶70戶，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)年產(chǎn)值達(dá)2500余萬元，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)農(nóng)民人均增收600余元。

　�。ǘ�）果蔬種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊

　　我鄉(xiāng)有種植蔬菜的傳統(tǒng)，有距離巴城較近的優(yōu)勢，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果和蔬菜產(chǎn)業(yè)，打造有機(jī)、綠色蔬菜基地建設(shè)。

　　積極幫扶回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年岳林在家鄉(xiāng)組建了“金大寨種養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作社”，以寨子包村為核心，租賃土地20xx余畝，打造以優(yōu)質(zhì)蔬菜、水果、水產(chǎn)等為一體的現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。目前，已建成生態(tài)草莓園200畝，優(yōu)質(zhì)食用菌10萬袋。蔬菜大棚15個(gè)，30余畝。完成核心園區(qū)耕作道8公里，硬化園區(qū)公路200米，園區(qū)蓄水池8個(gè)6000余方，新建、整治園區(qū)渠系5000余米�？偼顿Y820余萬元。解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)100余人，20xx年已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值80余萬元,20xx年擬建成草莓園300畝，食用菌40萬袋，種植蔬菜300畝，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4000余萬元。

　　回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年趙維國發(fā)起、并組織成立萬綠種養(yǎng)植專業(yè)合作社，現(xiàn)有社員150人。依托印山坪蔬菜種植專業(yè)合作社、萬綠種養(yǎng)殖專業(yè)合作社等專業(yè)合作社的`帶動(dòng)作用，主要種植萵筍、韭菜、蘆筍、大蔥、西紅柿等品種。目前全鄉(xiāng)蔬菜種植面積4600余畝，產(chǎn)量1.12萬噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入3000余萬元，農(nóng)民人均增收860余元。果蔬農(nóng)產(chǎn)品采取傳統(tǒng)種植模式，走無公害種植路子，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，產(chǎn)品質(zhì)量過硬，暢銷城區(qū)，成為深受市民喜愛的“農(nóng)民種的綠色菜品”。金大寨專業(yè)合作社引進(jìn)北京的葡萄品種，在寨子包村種植的優(yōu)質(zhì)葡萄，成為具有絕對競爭優(yōu)勢的高品質(zhì)水果。

　�。ㄈ�）工業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)從無到有

　　由于受地理?xiàng)l件和資源的限制，我鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展舉步維艱。近年來，鄉(xiāng)黨委政府班子不斷發(fā)掘本鄉(xiāng)資源優(yōu)勢，結(jié)合市場需求，通過招商引資，成功引進(jìn)外地客商，投資300余萬元，在天橋村興建了純凈水生產(chǎn)基地。該水廠的建設(shè)，既把多余的山泉水“變廢為寶”，解決全村近30名農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題，增加了農(nóng)民收入。

　�。ㄋ模┌l(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)大有可為

　　我鄉(xiāng)距離主城區(qū)較近，生態(tài)良好、民風(fēng)淳樸、鄉(xiāng)風(fēng)文明，古樓山已成為具有一定知名度的旅游休閑基地。近年來，我鄉(xiāng)以鼓樓山、寨子包、方山雁、何家坪村為依托，打造觀光農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均增收1000余元。我鄉(xiāng)的“生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地與觀光園”項(xiàng)目，核心園區(qū)達(dá)2300余畝，種植優(yōu)質(zhì)草莓和葡萄，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)觀光體，吸引了更多市民到休閑觀光。

　　二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

　�。ㄒ唬┲匾暜a(chǎn)業(yè)發(fā)展是根本

　　我鄉(xiāng)過去產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖有起步，但未形成規(guī)�；�、市場化發(fā)展的狀態(tài)，在增加農(nóng)民收入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面動(dòng)力不足，成效不明。去年以來，在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，我鄉(xiāng)把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入全鄉(xiāng)工作的重中之重，放到了非常突出的位置。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)先行，搞好科學(xué)規(guī)劃，積極回應(yīng)人民群眾建設(shè)美好新生活的強(qiáng)烈愿望，充分發(fā)揮鄉(xiāng)黨委的決策力量和政府的主導(dǎo)作用，充分釋放群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體作用，調(diào)動(dòng)全鄉(xiāng)各方面力量，全力以赴打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。以特色產(chǎn)業(yè)為支撐，下大力氣走出以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)群眾致富奔小康的康莊大道。回應(yīng)發(fā)展需要，解決了為何發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的問題。

　�。ǘ�）發(fā)展定位準(zhǔn)確是關(guān)鍵

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位準(zhǔn)確與否事關(guān)我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成敗，經(jīng)過不斷實(shí)踐和努力探索，結(jié)合實(shí)際和歷史傳統(tǒng)，因地制宜，充分論證，村民自愿，逐漸形成了我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作思路，以富民強(qiáng)鄉(xiāng)為目標(biāo)、以農(nóng)民增收為方向，以主城區(qū)為市場，圍繞有機(jī)、綠色、無公害，大力發(fā)展果蔬產(chǎn)業(yè)；圍繞“傳統(tǒng)養(yǎng)殖、市場競爭”的戰(zhàn)略，大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)；圍繞地理和生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)；圍繞巴山新居和聚居點(diǎn)建設(shè)，結(jié)合農(nóng)村發(fā)展的歷史趨勢，發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)務(wù)。發(fā)展定位準(zhǔn)確，解決了如何發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的問題。

　　（三）突破發(fā)展方法是核心

　　把“紙上談兵”演變成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果和農(nóng)民增收的現(xiàn)實(shí)，是該項(xiàng)工作的核心。

　　一是加大招商引資力度。積極“走出去”開展招商引資，引進(jìn)資金、技術(shù)，僅20xx年下半年，赴成渝、珠三角開展小分隊(duì)招商3次，對接企業(yè)20余家，洽談現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游文化、商貿(mào)服務(wù)等項(xiàng)目8個(gè)，成功引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目1個(gè)，合同協(xié)議投資xx萬元。

　　二是積極實(shí)施“回引工程”。大力宣傳近幾年來我區(qū)的發(fā)展變化，吸引在外人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成功回引了趙衛(wèi)國、梁李等在外人士19人，總共投資0.8億元，著重發(fā)展果蔬、中藥材、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。多措并舉，有效解決了怎樣發(fā)展產(chǎn)業(yè)的問題。

　　三、下步工作打算

　　在已有產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績的基礎(chǔ)上，我鄉(xiāng)將再接再厲，鼓足干勁，力爭上游，抓好抓實(shí)今后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。

　　（一）在工作推動(dòng)方面下功夫

　　開弓沒有回頭箭，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)倒逼全鄉(xiāng)干部主動(dòng)作為，推到產(chǎn)業(yè)工作一線。堅(jiān)持強(qiáng)有力的工作措施，樹立時(shí)不待我的緊迫感，想更多的辦法、用更多的措施推動(dòng)工作。發(fā)展決心不減，形成發(fā)展的更大合力，扎實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成常態(tài)化和長效化工作機(jī)制。

　�。ǘ�）在做大做強(qiáng)方面下功夫

　　我鄉(xiāng)的畜牧產(chǎn)業(yè)、果蔬產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，已初具規(guī)模，下一步，充分調(diào)動(dòng)積極性，研究和對接市場，做大做強(qiáng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)升級版，使之成為具有核心競爭力的本土品牌。

　�。ㄈ�）在服務(wù)保障方面下功夫

　　做好服務(wù)保障工作是轉(zhuǎn)變政府職能的要求，認(rèn)真樹立投資興業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，高度重視投資軟環(huán)境建設(shè)，大力宣傳發(fā)展環(huán)境，貫徹落實(shí)開放合作工作部署，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)保障工作，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氛圍。

　　發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告 2

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)

　　（一）發(fā)展現(xiàn)狀。

　　近年來，我市特色產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，形成了一批特色鮮明、集聚度較高、區(qū)域拉動(dòng)力較強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)集群，其中年?duì)I業(yè)

　　收入過10億元的達(dá)到21個(gè)。截止底，這21個(gè)產(chǎn)業(yè)集群共有生產(chǎn)企業(yè)（加工戶）9293個(gè)、從業(yè)人員79萬人，年?duì)I業(yè)收入2342億元、上繳稅金59億元、利潤161億元、出口創(chuàng)匯91億美元，擁有省級以上名牌77個(gè)、公共服務(wù)平臺(tái)17個(gè)、行業(yè)協(xié)會(huì)27個(gè)。

　　從區(qū)域布局看，各縣市區(qū)都已形成初具規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)集群。其中，規(guī)模較大、集中度較高的主要有：開發(fā)區(qū)、福山區(qū)、龍口市和萊州市的汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群，萊陽市的食品加工產(chǎn)業(yè)集群，招遠(yuǎn)市的粉絲、黃金及金銀首飾加工產(chǎn)業(yè)集群，萊州市的石材產(chǎn)業(yè)集群，海陽市的針織毛衫產(chǎn)業(yè)集群，蓬萊市的葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群，棲霞市的蘋果儲(chǔ)藏及加工產(chǎn)業(yè)集群，龍口市的鋁及鋁制品產(chǎn)業(yè)集群，牟平區(qū)的肉食雞產(chǎn)業(yè)集群，芝罘區(qū)的汽車貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群，開發(fā)區(qū)的水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群等。

　　從行業(yè)分布看，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，新興行業(yè)與傳統(tǒng)行業(yè)并存。傳統(tǒng)行業(yè)主要有：石材加工（板材、雕刻品、異型雕）、食品加工（植物油、蔬菜加工、海產(chǎn)品加工、肉食加工）、針織毛衫加工、粉絲加工等。新興行業(yè)主要有：葡萄及葡萄酒、汽車及零部件、汽車貿(mào)易、電子信息、機(jī)械加工等。

　　從發(fā)展模式看，主要有五種類型。

　　一是開發(fā)資源、集聚發(fā)展型，如萊州市柞村、夏邱鎮(zhèn)石材加工和棲霞市蛇窩泊鎮(zhèn)果品產(chǎn)業(yè)等；

　　二是由點(diǎn)到面、滾動(dòng)發(fā)展型，如海陽市鳳城街道毛衫加工、辛安鎮(zhèn)針織服裝、萊陽市龍旺莊街道食品加工產(chǎn)業(yè)等；

　　三是龍頭帶動(dòng)、配套發(fā)展型，如龍口市東江鎮(zhèn)鋁及鋁制品、蓬萊市劉家溝葡萄及葡萄酒和福山區(qū)福新街道汽車配件產(chǎn)業(yè)等；

　　四是規(guī)劃引領(lǐng)、成片發(fā)展型，如招遠(yuǎn)市溫泉街道金銀加工、芝罘區(qū)世回堯街道汽車交易和開發(fā)區(qū)大季家街道水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)等；

　　五是繼承傳統(tǒng)、創(chuàng)新發(fā)展型，如招遠(yuǎn)市張星鎮(zhèn)粉絲加工產(chǎn)業(yè)等。

　　（二）基本特點(diǎn)。

　　一是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。

　　近年來，在當(dāng)?shù)卣�府的支持引�?dǎo)下，葡萄及葡萄酒、汽車貿(mào)易、汽車零部件、修造船等新興產(chǎn)業(yè)異軍突起，迅速發(fā)展壯大。蓬萊市依托“世界七大葡萄海岸”的產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢，確立葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)為“百年立市”產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過3年發(fā)展，優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄種植面積達(dá)到12萬畝，葡萄酒企業(yè)達(dá)到50家，葡萄酒年生產(chǎn)能力15萬噸，占全國總量的25%以上。芝罘區(qū)從開始發(fā)展汽車貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，建立了膠東最大的汽車交易廣場，成立了煙臺(tái)市汽車商會(huì)，目前國內(nèi)所有品牌和部分國際知名品牌汽車生產(chǎn)企業(yè)共設(shè)立汽車銷售公司、專賣店93家，帶動(dòng)發(fā)展汽車裝璜、維修、二手車交易等相關(guān)服務(wù)企業(yè)60多家。蓬萊市的休閑旅游、修造船產(chǎn)業(yè)，萊山區(qū)的機(jī)械加工鑄造產(chǎn)業(yè)等，也都是近幾年快速興起的。

　　二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷提升。

　　石材、粉絲、黃金、毛衫等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過自主創(chuàng)新、技術(shù)改造等，普遍實(shí)現(xiàn)了上檔升級。招遠(yuǎn)市的龍口粉絲產(chǎn)業(yè)有300多年的生產(chǎn)歷史，從上世紀(jì)80年代以來，經(jīng)過二次技術(shù)變革，實(shí)現(xiàn)了從手工生產(chǎn)向機(jī)械生產(chǎn)、從單一品種向多元化發(fā)展的轉(zhuǎn)變，先后研發(fā)出80多個(gè)科技含量和附加值高的品種，推動(dòng)粉絲產(chǎn)業(yè)逐漸向綜合開發(fā)、高附加值方向發(fā)展。海陽市的針織服裝企業(yè)通過為花花公子等知名品牌代工生產(chǎn)，完成了資金和技術(shù)積累，實(shí)現(xiàn)了從“貼牌”到“創(chuàng)牌”的跨越，目前已涌現(xiàn)出“申士”、“新雨”等28個(gè)自主品牌。粉絲、黃金、石材、毛衫等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的快速提升，同時(shí)也帶動(dòng)了機(jī)械加工、礦山機(jī)械等相關(guān)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如招遠(yuǎn)市的礦山機(jī)械產(chǎn)業(yè)，擁有生產(chǎn)企業(yè)65家、從業(yè)人員6500人，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入9億元。

　　三是龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。

　　僅10大特色產(chǎn)業(yè)集群中的14個(gè)龍頭企業(yè)，就實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入500多億元，占全市特色產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入總額的四分之一，直接帶動(dòng)9000多家中小企業(yè)配套協(xié)作、共同發(fā)展，大大增強(qiáng)了企業(yè)自身和產(chǎn)業(yè)的競爭力。比如萊陽市的食品加工產(chǎn)業(yè)，在龍大、魯花等龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)下，200多家食品加工企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，成功將10大系列300多個(gè)品種的食品打入日本、韓國及東南亞市場。在南山鋁業(yè)的帶動(dòng)下，龍口市東江鎮(zhèn)形成了煤炭、電力、氧化鋁、碳素、電解鋁、鋁型材這樣一條既有能源原材料、又有中間加工環(huán)節(jié)、還有終端產(chǎn)品的相對完整的鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈條。福山區(qū)加快推進(jìn)面向上海通用東岳的汽車零部件項(xiàng)目建設(shè)，成為東岳汽車的主要配套基地。

　　四是特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)培育初見成效。

　　到底，全市共培育特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)29個(gè)，年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1211億元、上繳稅金26億元、利潤87億元，分別占全市特色產(chǎn)業(yè)的52%、44%和54%。其中，營業(yè)收入超過100億元的有3個(gè)，超過50億元的有5個(gè)，超過20億元的有10個(gè)；上繳稅金過億元的有10個(gè)，過萬元的有12個(gè)。鳳城街道、張星鎮(zhèn)、夏邱鎮(zhèn)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）被省委、省政府命名為山東省特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，東江鎮(zhèn)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）被市委、市政府命名為煙臺(tái)市民營經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。

　　五是對地方貢獻(xiàn)不斷加大。

　　一是膨脹壯大了地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)。萊陽市、萊州市、福山區(qū)、海陽市、棲霞市等縣市區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)年?duì)I業(yè)收入，占當(dāng)?shù)匾?guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的比重均達(dá)到30%以上。

　　二是增加了地方財(cái)政稅收。去年全市特色產(chǎn)業(yè)共上繳稅金59億元，占全市國地稅收入的20%。特色產(chǎn)業(yè)上繳稅金占產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)財(cái)政收入的比重越來越高，其中牟平王格莊、萊陽城廂等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到80%以上，龍口七甲、蓬萊蓬萊閣等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到50%以上。

　　三是拓寬了就業(yè)渠道。全市特色產(chǎn)業(yè)共吸納勞動(dòng)力近80萬人，占民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員總數(shù)的30%以上。

　　二、存在的主要問題

　�。ㄒ唬┳灾鲃�(chuàng)新能力不強(qiáng)，發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變。目前，我市大部分產(chǎn)業(yè)集群屬于勞動(dòng)密集型和銷售外向型產(chǎn)業(yè)，以低成本競爭為主，走低端發(fā)展路線。許多企業(yè)規(guī)模較小，實(shí)力有限，管理人員素質(zhì)不高，技術(shù)條件薄弱，普遍缺乏技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新能力。比如發(fā)展比較好的海陽毛衫產(chǎn)業(yè)，500多家企業(yè)僅有3個(gè)自主品牌，主要原料及輔助材料均靠外地供應(yīng)，產(chǎn)品95%以上銷往國外，在當(dāng)前勞動(dòng)力、原材料、運(yùn)輸?shù)壬�產(chǎn)成本持續(xù)上升、產(chǎn)品價(jià)格不斷下降的形勢下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到很大困難。萊陽的蔬菜加工，萊州、龍口等地的汽車零部件產(chǎn)業(yè)也存在這種情況。

　�。ǘ�）整體發(fā)展水平不高，產(chǎn)業(yè)鏈需要不斷完善。大部分產(chǎn)業(yè)集群還停留在產(chǎn)業(yè)集聚的初級階段。一方面，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大。全市年?duì)I業(yè)收入過100億元的產(chǎn)業(yè)集群僅有8個(gè)，大多數(shù)都在20億元左右，還沒有形成過1000億元的產(chǎn)業(yè)集群，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有不少差距。龍頭企業(yè)規(guī)模也不大，除了鋁及鋁制品、食品加工等產(chǎn)業(yè)集群有南山、叢林、龍大、魯花這樣的骨干企業(yè)之外，其他產(chǎn)業(yè)集群幾乎沒有年?duì)I業(yè)收入過10億元的大企業(yè)。另一方面，產(chǎn)業(yè)鏈條不夠長。不少產(chǎn)業(yè)集群僅僅是眾多生產(chǎn)同樣產(chǎn)品企業(yè)的簡單集中，產(chǎn)品雷同，沒有形成專業(yè)化分工。大量“大而全”、“小而全”企業(yè)的同質(zhì)同位競爭，阻礙了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和競爭力的提升。

　�。ㄈ�）集群組織比較松散，行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）作用發(fā)揮有限。大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群沒有建立自律組織，彼此間內(nèi)在聯(lián)系較少，缺乏應(yīng)有的專業(yè)化分工協(xié)作。此外，集群內(nèi)也不同程度地存在著無序競爭、經(jīng)營行為不規(guī)范等問題，對一些相關(guān)行業(yè)和企業(yè)發(fā)展造成了不良影響，一些地方甚至還出現(xiàn)了假冒偽劣等負(fù)面問題。同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)作用發(fā)揮有限。目前全市已經(jīng)成立行業(yè)協(xié)會(huì)27個(gè)，還有6個(gè)產(chǎn)業(yè)集群沒有成立行業(yè)協(xié)會(huì)，已經(jīng)成立的行業(yè)協(xié)會(huì)真正發(fā)揮作用的比較少，大多數(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的發(fā)展還處于初級階段，思想觀念、體制機(jī)制、配套政策、法制建設(shè)相對滯后，人員素質(zhì)參差不齊，在加強(qiáng)行業(yè)自律、整合提升行業(yè)、開展自我服務(wù)、協(xié)調(diào)各方關(guān)系等方面作用發(fā)揮不明顯、不突出。

　�。ㄋ模┲�名品牌、區(qū)域品牌不多，主導(dǎo)產(chǎn)品市場占有率不高。目前，我市特色產(chǎn)業(yè)集群擁有省級以上名牌77個(gè)，但除“龍大”、“魯花”、“南山”等幾個(gè)老品牌外，真正的知名品牌不多。毛衫、石材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，汽車零部件等新興產(chǎn)業(yè)，其主導(dǎo)產(chǎn)品均缺少在全國叫得響的品牌。許多特色產(chǎn)業(yè)集群知名度僅局限于省內(nèi)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有永康五金、義烏小商品、佛山照明等品牌在全國的名氣大。正因如此，我市大部分產(chǎn)業(yè)的.主導(dǎo)產(chǎn)品不論是國內(nèi)還是國際市場占有率都較低，與占國內(nèi)市場95%、國際市場70%的溫州打火機(jī)產(chǎn)業(yè)集群，以及占國內(nèi)眼鏡市場80%的溫州眼鏡產(chǎn)業(yè)集群相比，還存在比較大的差距。

　　（五）扶持力度有待進(jìn)一步加大，專業(yè)市場和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。除了海陽市和蓬萊市以外，其余大多數(shù)縣市區(qū)沒有制定扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，缺乏必要的政策、資金、人才支持，致使特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外在動(dòng)力不強(qiáng)，造成有特色的產(chǎn)業(yè)形不成規(guī)模、有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)又缺乏特色。除了蛇窩泊果品批發(fā)市場、世回堯汽車交易市場等少數(shù)幾個(gè)專業(yè)特色市場外，大部分特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少專業(yè)化大市場的配套，市場與產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系以及相互支撐不夠，束縛了產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模的擴(kuò)張。在公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方面，目前雖然認(rèn)定了一批，但還難以及時(shí)為中小企業(yè)發(fā)展提供公共性、公益性服務(wù)，“公共服務(wù)”作用沒有得到有效發(fā)揮。中介機(jī)構(gòu)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等中間組織也相對缺乏，在一定程度上制約了我市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　三、對策和建議

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)政策扶持，推動(dòng)持續(xù)發(fā)展。加緊制定出臺(tái)相應(yīng)的發(fā)展政策、扶持辦法及配套措施，為產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

　　一是實(shí)行更優(yōu)惠的市場準(zhǔn)入政策，進(jìn)一步降低門檻，鼓勵(lì)廣大中小企業(yè)和個(gè)體工商戶向產(chǎn)業(yè)集群集聚。

　　二是推行更加積極的資金扶持政策，把各項(xiàng)扶持資金向產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的中小企業(yè)及信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)傾斜，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。

　　三是加大各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)力度，及時(shí)為新創(chuàng)辦民營企業(yè)辦理相關(guān)稅收減免手續(xù)，為民營企業(yè)享受國家稅收優(yōu)惠政策創(chuàng)造條件。四是推行更加寬松和優(yōu)惠的人才政策，按照“事業(yè)留人、政策留人、待遇留人”的思路，進(jìn)一步完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展廣納各方人才。

　�。ǘ�）加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策，遵循產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)律，結(jié)合我市區(qū)域優(yōu)勢和特色，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)籌發(fā)展。沿�？h市區(qū)應(yīng)當(dāng)依托交通便利優(yōu)勢，扎實(shí)推進(jìn)汽車及零部件、修造船及零部件、鋁及鋁制品、石油化工、粉絲、石材、毛衫等加工制造型產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng)新型集群轉(zhuǎn)變。中部地區(qū)應(yīng)發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)和自然資源優(yōu)勢，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)自主品牌，提高產(chǎn)品附加值，加快特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。城市五區(qū)應(yīng)依托中心城區(qū)優(yōu)勢，大力培育發(fā)展動(dòng)漫文化、現(xiàn)代物流、商貿(mào)餐飲、信息咨詢等新興服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，著力發(fā)展電腦、手機(jī)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的“塊狀”經(jīng)濟(jì)，注重培育特色專業(yè)村、產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，發(fā)展專業(yè)園區(qū)，壯大產(chǎn)業(yè)集群。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化自主創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)層次。一方面，嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)汽車零部件、毛衫、礦山機(jī)械、草藝品、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造等環(huán)節(jié)采用先進(jìn)信息技術(shù)，提升工業(yè)設(shè)計(jì)水平，改進(jìn)加工工藝，提高產(chǎn)品技術(shù)含量、質(zhì)量、檔次和附加值，加快由委托加工、貼牌生產(chǎn)向自主設(shè)計(jì)加工、自主品牌生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)企業(yè)走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展道路，積極同大專院校、科研院所開展各種合作，促進(jìn)新技術(shù)的廣泛應(yīng)用和成果共享，提升特色產(chǎn)業(yè)整體競爭優(yōu)勢。另一方面，積極培育新興產(chǎn)業(yè)。圍繞培植、壯大新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加大對重大高新技術(shù)項(xiàng)目的投入和扶持力度，加速形成電子信息、新材料、生物工程和節(jié)能環(huán)保等新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

　�。ㄋ模�壯大龍頭企業(yè)，提高協(xié)作配套水平。緊緊抓住國際產(chǎn)業(yè)整合、承接韓日產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、建設(shè)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的大好機(jī)遇，瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)市場，以靈活多樣的方式，積極引進(jìn)和培育一批關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)力強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)，發(fā)揮其產(chǎn)品輻射、技術(shù)示范、信息擴(kuò)散和銷售網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)龍頭作用。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采用多種方式，對上下游相關(guān)企業(yè)進(jìn)行重組、改造，不斷將一些零部件及特定的生產(chǎn)工藝分離出來，形成一批專業(yè)化配套企業(yè)，提高專業(yè)化協(xié)作水平。特別應(yīng)支持汽車及零部件、修造船及零部件等龍頭企業(yè)發(fā)展，注重解決產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)品本地化配套率。

　�。ㄎ澹�實(shí)施品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)市場競爭力。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)扶持發(fā)展技術(shù)含量與附加值高、市場潛力大的名牌產(chǎn)品企業(yè)，鼓勵(lì)名牌產(chǎn)品企業(yè)擴(kuò)大品牌經(jīng)營規(guī)模，開展多層次、全方位的聯(lián)合協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享。支持有條件的企業(yè)和產(chǎn)品爭創(chuàng)國際知名品牌。支持產(chǎn)業(yè)集群以品牌共享為基礎(chǔ)，大力培育區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌（集體品牌或集體商標(biāo)、原產(chǎn)地注冊等）。鼓勵(lì)有關(guān)商會(huì)、協(xié)會(huì)或其他中介組織提出地理標(biāo)志產(chǎn)品和出口企業(yè)地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)申請，依法申請注冊集體商標(biāo)。有條件的產(chǎn)業(yè)集群可以發(fā)展工業(yè)旅游和產(chǎn)業(yè)旅游，提高區(qū)域品牌的知名度和美譽(yù)度。

　�。�六）發(fā)展特色文化，營造良好氛圍。按照“文化搭臺(tái),產(chǎn)業(yè)唱戲”的思路，積極培育特色文化，在推動(dòng)特色文化發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步做活特色產(chǎn)業(yè)。

　　一是挖掘產(chǎn)業(yè)文化資源。積極搜集整理傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史和人文資料，培植特色產(chǎn)業(yè)的歷史文化、誠信文化、創(chuàng)新文化、人本文化。

　　二是搭建產(chǎn)業(yè)文化載體。通過興建葡萄酒莊園、汽車展覽館、黃金城等文化設(shè)施，逐步發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)文化旅游區(qū)，在傳播葡萄酒、汽車、黃金等現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)文化的同時(shí)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　三是打造特色文化平臺(tái)。通過舉辦“煙臺(tái)國際葡萄酒節(jié)”、“國際果蔬·食品博覽會(huì)”、“中國·蓬萊國際葡萄酒周”、“山東棲霞蘋果藝術(shù)節(jié)”等主題活動(dòng)，不斷擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)的知名度，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好平臺(tái)。

　　發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告 3

　　xx市的中藥材資源十分豐富，常見的動(dòng)植物藥材可達(dá)140余種，107味藥材，現(xiàn)已收購的就有99種，大宗地道藥材近80種，珍貴藥材14種。根據(jù)xx市中藥材的分布可規(guī)劃成東部森林區(qū)、中部丘陵區(qū)和西部平原區(qū)。藥材分布特點(diǎn)為東多西少的趨勢。東部區(qū)域以自然養(yǎng)殖為主，中、西部區(qū)域以人工養(yǎng)殖為主。為搞好本地區(qū)藥材開發(fā)與利用，必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《黑龍江省野生藥材資源的保護(hù)管理?xiàng)l例》，對野生藥材資源實(shí)行保護(hù)、繁育與利用并重的方針。應(yīng)建成有規(guī)模的地道藥材生產(chǎn)基地，開發(fā)優(yōu)勢藥材生產(chǎn)，建立山特產(chǎn)中心市場，合理調(diào)整中藥材收購價(jià)格，加強(qiáng)橫向聯(lián)合，發(fā)揮xx市資源優(yōu)勢。

　　一、前 言

　　中藥材是一種特殊農(nóng)產(chǎn)品，它作為一種特色經(jīng)濟(jì)，近幾年越來越引起人們的重視，特別是中國加入世界貿(mào)易組織后，在自然科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)參與國際競爭最有實(shí)力的是中醫(yī)中藥，全國各地種植中藥材的勢頭很猛，種植面積不斷擴(kuò)大，產(chǎn)量逐年上升，部分品種已被國家科委列為“星火計(jì)劃”，省委做出“三年使北藥成為支柱產(chǎn)業(yè)”的部署，xx市委、市政府則把北藥開發(fā)列為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一，符合xx市“八山一水一分田”的資源實(shí)際，相信北藥開發(fā)工程必將促進(jìn)xx特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　北藥開發(fā)作為一項(xiàng)跨世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)，不論從市場發(fā)展?jié)摿�或人們渴望延年益壽和渴望回歸大自然的趨勢來看，都使其充滿了無限的前景和開發(fā)機(jī)遇。

　　其一，醫(yī)藥市場前景廣闊。據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計(jì)，目前已有四十億人使用中草藥治病，估計(jì)中草藥開發(fā)利用，在未來十年內(nèi)將在世界全面興起，這都將為xx市北藥的開發(fā)形成良好的發(fā)展空間；

　　其二“入世”給北藥開發(fā)帶來了難得機(jī)遇。中藥由于不受國際知識產(chǎn)權(quán)限制，將形成新的特色和優(yōu)勢；

　　其三，隨著科技的發(fā)展，無污染的天然藥物正憑著高新技術(shù)的研制和開發(fā)，使治療效果和無副作用的優(yōu)勢越來越被人們公認(rèn)，這也為北藥開發(fā)創(chuàng)造了無限商機(jī)；其四，形成良好的發(fā)展氛圍和環(huán)境。由于中藥在國際市場的地位和需求，國內(nèi)外對中醫(yī)中藥的研究都在加快。已有一百二十四個(gè)國家建立了各種類型的中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)；各地政府在資金投入、政策扶持上都加大了力度，使北藥開發(fā)處于強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，提出盡快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

　　xx市幅員遼闊，地形地貌復(fù)雜，自然條件優(yōu)越。境內(nèi)各種不同的生態(tài)環(huán)境為藥用動(dòng)、植物提供良好的生長發(fā)育場所。黑龍江的主要地道藥材在xx市均有分布，并且蘊(yùn)藏量大、質(zhì)量好。如人參、鹿茸、五味子、刺五加、滿山紅、林蛙等名貴藥材，在國內(nèi)外市場享有盛譽(yù)。黑龍江省重點(diǎn)保護(hù)的二十一種野生動(dòng)、植物藥材，在xx市就有十六種，占全部藥材的76.2%，故xx的藥材資源在黑龍江省中藥資源分布中占有重要地位。因此，掌握中藥材的資源分布、科、屬、種蘊(yùn)藏?cái)?shù)量、生長規(guī)律和開發(fā)前景，為保護(hù)、繁育和發(fā)掘與利用中藥材資源，使中藥材資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快發(fā)展、大發(fā)展全面奔小康，建設(shè)和諧xx的奮斗目標(biāo)。

　　xx市處于黑龍江省中部，小興安嶺南半部的西麓，位于北緯四十六度二十八分；東經(jīng)一百二十七度四十二分，共有大小河流三十多條，境內(nèi)山多林密、溝谷縱橫、河流密布，是一個(gè)地貌類型復(fù)雜多樣的半農(nóng)半林地區(qū)，氣候條件屬于大陸性氣候區(qū)，地處溫帶，十分有利于各種動(dòng)植物的發(fā)育生長。xx市的植被屬于小興安嶺南麓植物分區(qū)，主要分布著森林、草甸、草地植被。其中森林植被面積最大，在這些植被群落中，蘊(yùn)藏著多種木本、藤本、草本、菌藻等藥用植物，形成了天然的豐富藥用植物群落，尤其是茂密的森林植被十分有利于稀少藥用動(dòng)、植物的發(fā)育生長。

　　二、調(diào)查分析與結(jié)果

　　xx市的中藥材資源豐富、種類繁多。根據(jù)分布的狀況，資源大體可分為天然的野生動(dòng)、植物資源和家養(yǎng)家種人工培育的動(dòng)植物資源；又可根據(jù)藥用部位系統(tǒng)地分為：根莖、花、葉、全草、果實(shí)、種子等類別。據(jù)統(tǒng)計(jì)境內(nèi)的常見的動(dòng)植物藥材可達(dá)一百四十余種，一百零七味藥材，現(xiàn)已收購有九十九種，其中常見的藥用植物藥材為49科、97屬、130種、98味藥材，每科超過10種的，有菊科與百合科各為14種，毛茛科為11種，現(xiàn)已收購的為92種；在動(dòng)物藥材中，有10余種、9味藥材，現(xiàn)已收購的有7種。中藥材資源共有九類五十八科，一百一十八種，名貴藥材十四種，主要種類有：熊膽、麝香、鹿茸、田雞、山參等，家種家養(yǎng)藥材種類有十二種，發(fā)展前途的種類有人參、平貝、鹿產(chǎn)品、田雞等。大宗地道藥材近八十種，主要種類有刺五加、黃柏、五味子，其他草本藥用植物蘊(yùn)藏量也極為豐富，具有北藥開發(fā)得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢。

　　由于自然條件的差異和適宜生長的各種自然生態(tài)環(huán)境的影響，中藥材資源的自然分布存在一定規(guī)律性。據(jù)調(diào)查xx市中藥資源的自然分布規(guī)律是：

　　1、中藥資源分布的種類與蘊(yùn)藏量由東向西遞減。由于境內(nèi)東部山區(qū)植被茂密、氣候濕潤、土質(zhì)肥沃等優(yōu)越自然條件，所以中藥資源在東部山區(qū)分布上有明顯的優(yōu)勢。藥材資源在地域分布上呈現(xiàn)出東多西少的趨勢，全市分布的140余種藥材資源，生長在東部山區(qū)的就有130種，占全部藥材的92.8%。由此可見，東部山區(qū)是中藥資源分布集中地區(qū)，因此要重點(diǎn)加強(qiáng)管理，合理開發(fā)利用。

　　2、在東部山區(qū)集中分布的藥材資源多為木本、藤本，兼有珍貴稀少動(dòng)物藥源，木本有黃柏、刺五加；藤本的五味子；槲寄生和稀少動(dòng)物類的田雞、熊膽、麝香等品種，而中部丘陵及西部平原地帶分布的藥材資源多為草本，并分布廣泛，便于群眾采挖，商品利用率較高。

　　3、中藥材資源蘊(yùn)藏量有明顯下降趨勢。隨著人口增加，森林的采伐，大量的開荒等人為活動(dòng)和不合理的采挖，出現(xiàn)了收購數(shù)量明顯上升，資源越來越少的問題。這種掠奪式的采集，使境內(nèi)的中藥材資源遭到了嚴(yán)重破壞，造成了不同程度的生態(tài)失調(diào)，違背了自然規(guī)律，延長了生長周期，這是一種“吃祖宗飯?jiān)熳訉O孽”的行為。因此，必須引起有關(guān)部門的足夠重視，對藥材資源要切實(shí)加強(qiáng)保護(hù)，合理開發(fā)利用。

　　xx市境內(nèi)分布的中藥資源是一個(gè)種類繁多、較為完整的資源分布地理單元，但為了加強(qiáng)資源保護(hù)，因地制宜的合理開發(fā)利用，發(fā)揮區(qū)域性資源的優(yōu)勢，有必要根據(jù)資源分布、地形、植被等自然結(jié)構(gòu)的各自特點(diǎn)，遵循自然規(guī)律，對中藥資源分布進(jìn)行區(qū)劃。

　　（一）區(qū)劃的目的：在于區(qū)分重點(diǎn)，兼顧一般，有利于對資源重點(diǎn)地區(qū)加強(qiáng)保護(hù)，合理開發(fā)，使資源得到休養(yǎng)生息，繁育更新永續(xù)利用，挖掘中藥資源潛力，發(fā)揮各類藥材優(yōu)勢，以滿足人民防病治病和國內(nèi)外醫(yī)藥市場需求。

　　xx市分布的藥材資源可以劃分為三個(gè)適宜區(qū)。即東部山林地帶木本為主的動(dòng)植物藥材資源分布區(qū)：中部丘陵以人工種植為主的藥材分布區(qū)；西部平原以草本為主的植物藥材資源分布區(qū)。

　　（二）分區(qū)概述

　　1、東部山林地帶木本為主的動(dòng)植物藥材分布區(qū)。包括東部的郎鄉(xiāng)、神樹、桃山等地區(qū)。稀少珍貴大宗地道藥材主要分布在該地區(qū)，并且蘊(yùn)藏量大、質(zhì)地優(yōu)良，蘊(yùn)藏量大約有1159萬公斤，占全市總蘊(yùn)藏量的73%，分布的主要種類有：刺五加、黃柏、五味子、槲寄生等木本植物藥材，野生動(dòng)物類藥材有：田雞、熊膽、麝香、鹿產(chǎn)品等多種藥材。該區(qū)每年的藥材采挖數(shù)量約占年收購量的80%。同時(shí)該區(qū)又是人參生產(chǎn)的重要基地，人參種植面積占全市總面積的.70%。

　　過去由于部分生產(chǎn)者對藥材資源的保護(hù)利用缺乏知識，在藥材資源的開發(fā)與利用上存在著只采不保、只捕不養(yǎng)、只顧眼前效益，沒有長遠(yuǎn)打算的現(xiàn)象，致使本區(qū)很多藥材資源遭到了破壞，蘊(yùn)藏量逐年減少。鑒于這種情況，必須制定切實(shí)有效措施，加強(qiáng)對本區(qū)藥材資源的保護(hù)，因此要做好以下工作：

　　（1）、加強(qiáng)保護(hù)：這就是要做好長遠(yuǎn)打算，重視加強(qiáng)藥材資源管理，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《黑龍江省野生藥材資源保護(hù)管理?xiàng)l例》，對野生藥材資源實(shí)行保護(hù)、繁育、利用并重的方針，引導(dǎo)生產(chǎn)者認(rèn)清藥材資源開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，提高思想認(rèn)識，嚴(yán)禁濫采亂捕，尤其是加強(qiáng)對稀有珍貴藥材資源的保護(hù)，擴(kuò)大森林植被面積，形成天然的林藥兼有的生態(tài)植被群落，使各種動(dòng)植物藥材資源得到良好的繁衍發(fā)育，為北藥開發(fā)提供更多的優(yōu)質(zhì)藥材商品。

　�。�2）、合理利用：這就是既要充分發(fā)揮本地區(qū)地道藥材資源優(yōu)勢，又要對大宗地道藥材根據(jù)生長周期、蘊(yùn)藏?cái)?shù)量做到有計(jì)劃的生產(chǎn)，保護(hù)資源采育平衡，永續(xù)利用，盡可能取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

　�。�3）、加強(qiáng)科研開發(fā)北藥：就是要對稀有珍貴動(dòng)植物藥材進(jìn)行人工養(yǎng)育，擴(kuò)大種類增加產(chǎn)量，緩解醫(yī)藥市場緊缺狀況。

　　2、中部丘陵人工種植為主的藥材區(qū)。該區(qū)位于xx市中部。包括xx鎮(zhèn)、年豐、工農(nóng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域和部分市直屬養(yǎng)、種植單位。該區(qū)優(yōu)越的自然條件適宜藤本、草本植物藥材的生長，該區(qū)是最大的藥材種植區(qū)，藥材資源約有98種，主要的野生藥材有：元胡、玉竹、百合、草烏、赤芍、升麻、蒼術(shù)等種類。種植、飼養(yǎng)的有：人參、平貝、黃芪、天麻、鹿等十多種。

　　由于本區(qū)交通比較發(fā)達(dá)，人們活動(dòng)頻繁，村屯較密集，所以藥材資源利用率很高，提供的藥材商品較多，該區(qū)應(yīng)大力發(fā)展以人工種植為主的中藥材生產(chǎn)，因地制宜的抓好平貝骨干藥材生產(chǎn)，提高生產(chǎn)技術(shù)，挖掘生產(chǎn)潛力，建立生產(chǎn)基地。

　　3、西部平原草本植物藥材分布區(qū)。包括雙豐、工農(nóng)、xx鎮(zhèn)等部分地區(qū)，本區(qū)地勢平坦，北部有部分緩坡崗地，該區(qū)的藥材資源多系草本植物。主要品種有：獨(dú)活、水菖蒲、茵陳、仙鶴草、透骨草、車前子、益母草、蒲公英等幾十種草本藥材，其蘊(yùn)含量為95萬公斤，占總蘊(yùn)藏量的6%，分布的種類多為當(dāng)年生全草，果實(shí)類藥材。同時(shí)該區(qū)的家種藥材面積較大，主要以平貝為主。所以建議該區(qū)藥材生產(chǎn)發(fā)展方向，要根據(jù)草本植物生長周期短的特點(diǎn)，做到資源有效利用，擴(kuò)大庭院藥材的種植面積，節(jié)約耕地，利用荒坡、田邊發(fā)展藥材種植，重點(diǎn)抓好平貝生產(chǎn)，建立平貝生產(chǎn)基地。

　　（三）、目前中藥材種植存在的問題：

　　1、信息不靈，盲目性生產(chǎn)，效益不穩(wěn)定。中藥材是一種特殊的農(nóng)產(chǎn)品，“少了是寶，多了是草”，藥農(nóng)信息不靈，只能參照上年的效益，并不了解這個(gè)種類的社會(huì)銷售量，所以就隨大潮盲目種植，導(dǎo)致個(gè)別產(chǎn)品過剩，造成爛市，歷史上我們有過多次這樣深刻的教訓(xùn)。

　　2、布局分散，生產(chǎn)發(fā)展緩慢，沒有形成規(guī)模。最近幾年，不少地區(qū)把種植中藥材作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，大面積發(fā)展，但由于藥農(nóng)信息不靈，和對市場風(fēng)險(xiǎn)的恐懼，只好多品種小面積種植，導(dǎo)致各品種星羅棋布，沒有形成優(yōu)勢品種規(guī)�；�地。

　　3、缺乏龍頭帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)化程度較低。目前中藥材銷售主要是依托市場，種什么賣什么，沒有龍頭企業(yè)和商家或中介組織與藥農(nóng)實(shí)行訂單種植、合同種植，與藥農(nóng)的關(guān)系也只是市場買賣關(guān)系，盲目性很大，收益不穩(wěn)定，沒有形成真正的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的一體化經(jīng)營機(jī)制。解決的辦法是：

　�、佟⒓訌�(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，搞好市場預(yù)測，減少盲目種植，建立全國中藥材信息互聯(lián)網(wǎng)站或中藥材種植信息咨詢中心，拓展視野，增加信息量。對當(dāng)前市場狀況、未來市場發(fā)展趨向、未來市場容量進(jìn)行預(yù)測，及時(shí)捕捉市場信息，對農(nóng)民進(jìn)行信息發(fā)布和信息預(yù)測。通過信息服務(wù)，及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，更新引進(jìn)新品種、新技術(shù)，減少種藥風(fēng)險(xiǎn)，貫徹“人無我有、人有我優(yōu)、人多我轉(zhuǎn)”的藥材生產(chǎn)原則，保障藥農(nóng)收益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

　�、�、擴(kuò)大單品種規(guī)模，發(fā)展基地化種植

　　一是抓好地道藥材的規(guī)�；�種植，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，建立標(biāo)準(zhǔn)化模式田和規(guī)模種植區(qū)，擴(kuò)大種植面積，提高質(zhì)量，增加效益

　　二是在藥材單品種開發(fā)上求突破。以國家科技部的中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植開發(fā)為依托，實(shí)現(xiàn)品種地道化，栽培規(guī)�；�，科技標(biāo)準(zhǔn)化，建立國家級中藥材種植基地。

　　三是調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和種植計(jì)劃安排上，有關(guān)部門要互相協(xié)調(diào)，有條件的鄉(xiāng)村要積極推行土地適度規(guī)模經(jīng)營或采取入股聯(lián)營等方式，鼓勵(lì)藥材成方連片規(guī)模種植。

　�、�、廣辟渠道、推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，千方百計(jì)與藥廠、商家建立供求關(guān)系，實(shí)行訂單種植，合同種植，實(shí)現(xiàn)賣什么種什么，繁榮市場，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，使藥農(nóng)、基地和龍頭企業(yè)（市場）之間，建立穩(wěn)固的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，切實(shí)保護(hù)藥農(nóng)的利益，激發(fā)種藥積極性，促進(jìn)全市藥材種植業(yè)健康發(fā)展。

　　三、xx市藥材資源開發(fā)利用方向

　　野生藥材是寶貴的自然資源，xx市自然條件優(yōu)越，野生藥材資源雄厚、品種繁多、分布廣泛，開發(fā)利用具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，并有廣闊的前途，很多種類都是產(chǎn)量大、質(zhì)量好的大宗地道藥材，如黃柏、人參、刺五加、五味子、槲寄生、田雞、鹿產(chǎn)品等都暢銷國內(nèi)外，是醫(yī)藥市場的緊俏商品。

　　多年來，xx市的中藥材資源的開發(fā)與利用有了很大的發(fā)展，取得了顯著成績，收購的種類數(shù)量逐年增加，現(xiàn)收購的種類已達(dá)99種之多，各種藥材資源得到了合理開發(fā)與利用，發(fā)揮了當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，如刺五加，是xx市生產(chǎn)的大宗藥材之一，尤其為原料制成的各種中成藥，在國內(nèi)外暢銷，被譽(yù)為“五加參”，該藥為省營二類品種，來源于五加科植物刺五加干燥根莖皮，主要分布在xx市東部山區(qū)的針、闊葉混交林中，蘊(yùn)藏量約為264萬公斤，年收購量最高達(dá)31萬公斤，為有關(guān)藥廠提供大量的原料，保證了各種中成藥的生產(chǎn)。但目前刺五加資源所面臨的問題是：由于大量采挖和林業(yè)部門的采伐清林，使刺五加資源遭到了不同程度的破壞，所以要采取有效措施，加強(qiáng)刺五加資源的保護(hù)是當(dāng)務(wù)之急，對刺五加要實(shí)行計(jì)劃收購，有組織分區(qū)采挖，做到采大留小，采密留稀，采成保幼，這個(gè)問題應(yīng)引起有關(guān)部門的重視，把這個(gè)資源優(yōu)勢保持下來。

　　a、人參，人參是我國傳統(tǒng)的名貴藥材之一，在國內(nèi)外歷來享有盛譽(yù)，十分暢銷。xx市是全國三個(gè)人參商品生產(chǎn)基地之一。人參是xx市栽種歷史長、面積大的主要藥材種類，又是xx市多種經(jīng)營生產(chǎn)的主要骨干項(xiàng)目，人參生產(chǎn)在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位，市委市政府十分重視人參生產(chǎn)，因此，xx市的人參發(fā)展迅速，為國家提供大量的商品參，取得可喜的經(jīng)濟(jì)效益。由于山多林密，土地肥沃，具有發(fā)展人參生產(chǎn)的天然有利條件，因此在北藥開發(fā)進(jìn)程中，一定要充分利用優(yōu)越的自然條件，高度重視人參生產(chǎn)，集中力量，集中資金，抓好人參生產(chǎn)，有效地利用林地實(shí)行林藥輪作，退參還林，逐步建成規(guī)模大、能力強(qiáng)、商品多的人參生產(chǎn)專業(yè)基地。

　　b、黃柏，又稱關(guān)黃柏。系蕓香科多年木本植物藥。其內(nèi)皮用藥，也是東北的地道藥材。由于其資源多分布在闊葉林種，xx市林區(qū)蘊(yùn)藏的黃柏資源十分豐富。據(jù)調(diào)查蘊(yùn)藏量為479萬公斤，是黑龍江省的主要產(chǎn)區(qū)，省內(nèi)外藥材生產(chǎn)部門都曾來xx市大量收購，黃柏資源的優(yōu)勢得到了發(fā)揮。但是黃柏資源蘊(yùn)藏量出現(xiàn)急劇下降的趨勢，造成下降的原因是：

　�。�1）黃菠蘿樹是xx市林區(qū)的闊葉樹種之一。近年來過量采伐，使該樹種相對減少，出現(xiàn)黃柏資源下降。

　�。�2）部分生產(chǎn)者無視法規(guī)，進(jìn)行濫砍盜伐，尤其是個(gè)別生產(chǎn)者為追求經(jīng)濟(jì)收入竟出現(xiàn)剝活樹皮的嚴(yán)重現(xiàn)象，造成部分母株枯死，即所謂的“站桿”，破壞了黃柏資源。

　�。�3）該樹種過熟林的大量采伐，采伐失調(diào)忽視對該樹種的扶育，破壞了森林的生態(tài)平衡。

　　為了保證黃柏資源的優(yōu)勢，不僅要合理開發(fā)現(xiàn)有資源，而且林、藥有關(guān)部門也要搞好協(xié)作，采取措施，做到既保護(hù)林又保護(hù)藥，把加強(qiáng)林藥資源的保護(hù)作為林藥部門的共同責(zé)任。加強(qiáng)法規(guī)宣傳，計(jì)劃采育，計(jì)劃收購，使黃柏資源能夠久續(xù)長存，保證優(yōu)勢。

　　綜上所述，過去xx市在開發(fā)利用中藥資源方面做了很多工作，成績顯著，但從發(fā)展經(jīng)濟(jì)來看，部分中藥材資源還未得到應(yīng)有的發(fā)掘與利用，沒有取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益，因而，我們要立足本市藥材資源優(yōu)勢，充分開發(fā)利用大宗地道的野生、家植藥材資源，使藥材資源得到最佳的開發(fā)、振興北藥。

　　四、討論

　　關(guān)于今后藥材資源開發(fā)利用和發(fā)展藥材生產(chǎn)的幾點(diǎn)建議。

　　野生的藥材資源是一種寶貴的自然資源，它與森林、草原共生、生長周期長。一旦遭到破壞，則很難恢復(fù)。實(shí)踐證明，只有對野生藥材資源實(shí)行保護(hù)、繁育，利用并重的方針，才能保證資源休養(yǎng)生息、繁育更新、永續(xù)利用。因此，如何加強(qiáng)藥材資源保護(hù)、積極發(fā)展藥材生產(chǎn)，使藥源立足長續(xù)久存，必須引起高度重視。

　　根據(jù)xx市藥材資源和藥材生產(chǎn)現(xiàn)狀，發(fā)展藥材生產(chǎn)的方向應(yīng)是：保護(hù)、開發(fā)、利用并重。堅(jiān)持動(dòng)物藥材獵捕與飼養(yǎng)相結(jié)合；草本藥材采挖與培育相結(jié)合；木本藥材利用與營造相結(jié)合的原則。把藥材資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。我市藥材開發(fā)的對策應(yīng)該是：

　　1、堅(jiān)持特色開發(fā)、形成規(guī)模、建成地道藥材生產(chǎn)基地。

　　中藥材生產(chǎn)講究“產(chǎn)之有地、采之有時(shí)”，北藥發(fā)展在考慮市場需求的同時(shí)，還要考慮一個(gè)中藥材的地道性問題。中藥材生產(chǎn)具有很強(qiáng)的地域性，由于各地區(qū)氣候條件不同，卻有適合自己地區(qū)小氣候的藥材種類。在我省提出北藥加工業(yè)七大系列中，具有優(yōu)勢的中藥材種類有：刺五加、人參、滿山紅、暴馬子、平貝、五味子、林蛙等，開發(fā)我市的北藥資源，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)自己鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn)，以一種或幾種為重點(diǎn)或幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以一種為重點(diǎn)大力發(fā)展，不求種類多，但求規(guī)模大，是生產(chǎn)基地鄉(xiāng)區(qū)域化、專業(yè)化、基地化方向發(fā)展，抓好專業(yè)戶、專業(yè)林的藥材種植，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，建成具有特色的藥材生產(chǎn)基地。

　　在堅(jiān)持發(fā)展地道藥材的同時(shí)，應(yīng)注意長遠(yuǎn)目標(biāo)與短期行為相結(jié)合的原則。長遠(yuǎn)目標(biāo)應(yīng)為建立起全省乃至全國有名的按中藥材生產(chǎn)gap（中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的地道藥材生產(chǎn)基地，提高中藥材的市場競爭力，短期行為是應(yīng)考慮廣大種養(yǎng)戶的利益，在未形成基地之前，要使廣大種養(yǎng)戶有一個(gè)看得見、摸得著的收益，以利于調(diào)動(dòng)廣大種養(yǎng)戶的積極性，使他們增加投入，看到長遠(yuǎn)，這樣才能建成基地，否則，一些“忽悠”型的項(xiàng)目，一些短平快的項(xiàng)目，極易損傷廣大種養(yǎng)戶的積極性，對北藥開發(fā)的事業(yè)發(fā)展不利。任何一個(gè)地區(qū)、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每開發(fā)一個(gè)品種、每上一個(gè)項(xiàng)目、都應(yīng)廣泛聽取專家的意見，都要有專家論證，包括技術(shù)論證、市場預(yù)測等，最后領(lǐng)導(dǎo)小組審批，還應(yīng)列出詳細(xì)的實(shí)施方案及時(shí)間進(jìn)度表，從而便于全市整體運(yùn)作。

　　2、依托自然條件，開發(fā)自己的優(yōu)勢品種。

　　人參、平貝、刺五加、五味子、暴馬子、滿山紅、林蛙等品種具有一定的市場優(yōu)勢，并且現(xiàn)在已經(jīng)有了相當(dāng)?shù)幕�礎(chǔ)，對于今后的發(fā)展，筆者認(rèn)為：以上種類為今后的北藥發(fā)展重點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自己的自然條件、現(xiàn)在的自然儲(chǔ)量集中、種養(yǎng)規(guī)模、技術(shù)條件、資金狀況，因地制宜地發(fā)展適合自己鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點(diǎn)的中藥材種類。

　　人參以桃山參藥集團(tuán)、林業(yè)局參場、鴻達(dá)公司為主，在現(xiàn)有100萬平方米的基礎(chǔ)上，抓住機(jī)遇，乘勢而上。目前，國內(nèi)人參面積下滑，我省其他地區(qū)因受前幾年人參市場不景氣的影響而受到了嚴(yán)重沖擊，總面積不及我市的現(xiàn)存面積，而xx市經(jīng)過二十一年的發(fā)展已形成了幾大塊：桃山參場、林業(yè)局參場和鴻達(dá)公司，并且已向藥材集團(tuán)化方向發(fā)展，資金技術(shù)已形成優(yōu)勢，現(xiàn)已步入良性發(fā)展的軌道，今后只要在林地、資金、政策上給予傾斜，就會(huì)有極大的發(fā)展，林業(yè)在更新林地的同時(shí)，可將森林采伐跡地給參業(yè)企業(yè)有償使用幾年，并且要求他們在種參的同時(shí)，在作業(yè)道上栽上樹苗，當(dāng)人參起收后，立即交還林業(yè)部門，這樣林業(yè)部門即可以節(jié)約了造林成本，又有收入，同時(shí)有為參業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供了至關(guān)重要的林地，一舉兩得，xx市的人參因無污染、低殘留，在國內(nèi)外都享有盛名，在經(jīng)過幾年的發(fā)展，形成一定的規(guī)模后，打出“綠色人參”的品牌，是有可能的。

　　平貝以xx鎮(zhèn)、年豐鄉(xiāng)、工農(nóng)鄉(xiāng)為重點(diǎn)，在保持40萬平方米的基礎(chǔ)上再擴(kuò)大種植面積，平貝經(jīng)過近二十年的發(fā)展，在技術(shù)資金方面有著較大的優(yōu)勢，并且現(xiàn)在還形成了一只成熟的銷售隊(duì)伍，每當(dāng)平貝起收時(shí)，一支收購隊(duì)伍活躍在城鄉(xiāng)，平貝種植戶足不出戶就可將平貝銷售出去，目前，平貝已成為城鄉(xiāng)人民發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的首選品種，但我們也應(yīng)當(dāng)看到，種植戶大部分在自己的房前屋后種平貝，這樣既不利于形成規(guī)模，又因連作使平貝的病害加重，導(dǎo)致收益降低。今后，平貝要走出庭院到大田中種植，以村屯為單位，實(shí)行集中種植，這樣既便于看護(hù)，又有利于輪作，減輕病害，增加收益。平貝今后的發(fā)展方向，應(yīng)是先集中加工，集中銷售，擺脫農(nóng)民以賣鮮貨的局面，增加農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)收入，以后再圖深加工。

　　五味子以林業(yè)局各有資源林場為主，采取保護(hù)加繁育的方法增加產(chǎn)量，形成穩(wěn)定的供貨渠道，五味子現(xiàn)在主要以采摘野生果實(shí)為主，藥源極不穩(wěn)定，難以做到有計(jì)劃生產(chǎn)和供應(yīng)。所以，五味子應(yīng)在儲(chǔ)量豐富的地區(qū)劃出保護(hù)區(qū)加以保護(hù)，并且大力發(fā)展人工栽培，這樣可以形成穩(wěn)定的貨源，搶占北五味的市場。近幾年由于過量采挖，野生刺五加資源面臨枯竭的困境，所以，應(yīng)加強(qiáng)保護(hù)現(xiàn)有的刺五加野生資源，同時(shí)加快人工發(fā)育的過程，適量作貨，維持可持續(xù)發(fā)展，刺五加可以郎鄉(xiāng)、林業(yè)局的林場為主。

　　暴馬子、滿山紅等品種主要以野生為主，在本地區(qū)的儲(chǔ)量也較多，隨著林區(qū)封山育林的進(jìn)行，他們可以得到有效的保護(hù)，同時(shí)，暴馬子又是綠化樹種，繁育也較容易，我們只要加以適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)就可做到永續(xù)利用。

　　林蛙作為一種滋補(bǔ)保健品，人工養(yǎng)殖現(xiàn)已取得成功，作為國家級的保護(hù)動(dòng)物，在嚴(yán)加保護(hù)的同時(shí)，積極進(jìn)行人工的飼養(yǎng)，保護(hù)可以使林蛙資源得以繁衍生息，使藥材的品質(zhì)，不至于因?yàn)槿斯ゐB(yǎng)殖而退化，又為人工養(yǎng)殖提供了良好的種源。神樹鎮(zhèn)在林蛙養(yǎng)殖上先行了一步，在為自己增加收入的同時(shí)，又使國家的野生資源得到了保護(hù)。今后神樹鎮(zhèn)林蛙的發(fā)展，應(yīng)重點(diǎn)放在保護(hù)與飼養(yǎng)上，使林蛙這一資源得到進(jìn)一步發(fā)展。

　　3、建立山特產(chǎn)品中心市場。

　　xx市位于小興安嶺南麓，哈伊鐵路、哈佳鐵路貫穿全境，尤其是哈伊公路的全面貫通，為小興安嶺的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的活力。小興安嶺地區(qū)所產(chǎn)的山特產(chǎn)品，絕大部分要通過哈伊公路出，xx市是xx最南端的一個(gè)行政區(qū)市，在這里建成一個(gè)小興安嶺山特產(chǎn)品中轉(zhuǎn)站具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，所以應(yīng)把地域優(yōu)勢變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

　　4、正確引導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，營造良好的藥材發(fā)展環(huán)境。

　　隨著我省北藥開發(fā)的進(jìn)行，各種虛假廣告也乘虛而入，“南北可種，四季皆宜”，不分土壤、溫度等不實(shí)的廣告擾亂了廣大種養(yǎng)戶的視線，由于當(dāng)前有些中藥材種子比較緊缺，有的不法個(gè)體業(yè)戶，利用北藥開發(fā)契機(jī)，抓住廣大農(nóng)民盲目求購種子的心理，不僅高價(jià)出售種子，牟取暴利，而且出售假種、劣種和以商品代替種子，有的種子價(jià)格過高，每畝種子投入接近或超過產(chǎn)品收益，致使農(nóng)民種植藥材無利可圖或造成虧損，有些不法業(yè)戶也把一些病、殘或毫無繁殖能力動(dòng)物做各種育培，坑害廣大養(yǎng)殖戶，還有的廣告效益分析幾乎是天文數(shù)字等等。

　　虛假廣告嚴(yán)重的擾亂了中藥材生產(chǎn)，極大的挫傷了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，在開發(fā)北藥的同時(shí)，應(yīng)注意這方面的問題。對于境內(nèi)宣傳種藥材飼養(yǎng)廣告業(yè)戶，要求他們對自己的宣傳內(nèi)容負(fù)責(zé)，要求他們到指定部門進(jìn)行登記，在登記的過程中，對他們的種植與飼養(yǎng)場地進(jìn)行考察，重點(diǎn)考察他們的條件、設(shè)施、規(guī)模、種養(yǎng)的數(shù)量、時(shí)間達(dá)到一個(gè)什么程度，技術(shù)人員的數(shù)量、職稱，回收合同是否規(guī)范。提供的種子（種畜）的質(zhì)量如何，經(jīng)濟(jì)效益分析是否可信。還應(yīng)組織一個(gè)專家組，在考察作廣告業(yè)戶的同時(shí)為廣大種植與飼養(yǎng)業(yè)戶提供技術(shù)、市場等咨詢服務(wù)，為他們種植與飼養(yǎng)中藥材提供可靠的幫助。這樣做既可以打擊虛假廣告，又可以保護(hù)廣大種植與飼養(yǎng)戶的利益，維護(hù)中藥材生產(chǎn)的正常發(fā)展。

　　5、運(yùn)用價(jià)值規(guī)律，合理調(diào)整中藥材收購價(jià)格。

　　在價(jià)格體系中，收購價(jià)格是與生產(chǎn)者直接見面的價(jià)格。許多重要的改革。收購措施都要在收購價(jià)格中體現(xiàn)，所以運(yùn)用價(jià)值規(guī)律，合理調(diào)整中藥材的收購價(jià)格是中藥材資源利用的重要問題。

　　近年來，隨著其他農(nóng)副產(chǎn)品收購價(jià)格的調(diào)整，部分中藥材收購價(jià)格表現(xiàn)出偏低，使很多藥農(nóng)和藥材采集者棄藥從農(nóng)，造成很多野生藥材資源的浪費(fèi)。稀有中藥材出現(xiàn)脫銷，因此，要遵循價(jià)值規(guī)律，依據(jù)其他農(nóng)副產(chǎn)品的合理比價(jià)，調(diào)整好部分藥材收購價(jià)格，調(diào)動(dòng)藥農(nóng)采挖藥材的積極性，做好資源既不浪費(fèi)，藥農(nóng)有又效益，保證市場供應(yīng)。

　　6、加強(qiáng)橫向聯(lián)合，發(fā)揮我市資源優(yōu)勢。

　　xx市境內(nèi)蘊(yùn)藏的中藥材種類多、數(shù)量大、質(zhì)量好的得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，不僅能夠滿足保證我市醫(yī)藥市場需求，而且有大量的品種、數(shù)量銷往外省市和供應(yīng)出口。要進(jìn)一步發(fā)揮藥材資源優(yōu)勢，使之轉(zhuǎn)化成為商品優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，就要疏通流通渠道，加強(qiáng)橫向聯(lián)合，以增強(qiáng)企業(yè)的活力，提高經(jīng)濟(jì)效益。橫向聯(lián)合：

　　首先，搞好與各制藥廠的聯(lián)合，向生產(chǎn)企業(yè)提供大量原料。

　　其次，搞好縣、省外經(jīng)營單位的聯(lián)合，互相調(diào)劑地產(chǎn)藥材，減少脫銷斷檔的品種。

　　三是搞好同各生產(chǎn)單位的聯(lián)合，有計(jì)劃地收購珍貴地道藥材，供應(yīng)市場和出口需要，發(fā)展我市藥材生產(chǎn)，促進(jìn)北藥開發(fā)進(jìn)程。

　　總之，北藥開發(fā)既是一次機(jī)遇，又是一次挑戰(zhàn)，我們只有充分發(fā)揮自己的自然優(yōu)勢和地域優(yōu)勢，加快發(fā)展具有本地農(nóng)業(yè)特色的中藥材生產(chǎn)，擴(kuò)大規(guī)模，形成規(guī)范化基礎(chǔ)，建立符合當(dāng)?shù)貙?shí)情的市場，才能有所作為，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

　　發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告 4

　　近年來，薛城區(qū)沙溝鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極開展招商引資，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)，全力打造特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。

　　一、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

　　沙溝鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)越，交通便利，總面積84.5平方公里，轄35個(gè)行政村，人口5.5萬人。全鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品為木材、農(nóng)產(chǎn)品加工等，特色產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員4100余人，去年實(shí)現(xiàn)年銷售收入8.4億元。自以來，重點(diǎn)培植了捷利林業(yè)等8家限額以上骨干企業(yè)，全鎮(zhèn)發(fā)展民營企業(yè)24家，總數(shù)達(dá)到46家，新發(fā)展個(gè)體工商戶720戶，總數(shù)超過1000戶。累計(jì)簽訂招商引資合同38項(xiàng)，合同利用外資8.3億元，實(shí)際到位資金7.4億元，年均增長50%。先后招商引資了棗莊港、濟(jì)正保健品、順翔科技、超級市場等4個(gè)過億元項(xiàng)目，捷利木業(yè)等過千萬元項(xiàng)目14個(gè)，過百萬元項(xiàng)目20個(gè)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年投資、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)的項(xiàng)目12個(gè)，增加稅收2200萬元，為沙溝經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力。

　　二、主要特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)做法

　　一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快。近年來，全鎮(zhèn)上下始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

　　二是重點(diǎn)骨干項(xiàng)目多。順翔科技、棗莊港、濟(jì)正保健品、捷利木業(yè)、超級市場等一批骨干項(xiàng)目、龍頭企業(yè)促進(jìn)了沙溝經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展。今年1－9月份，全鎮(zhèn)實(shí)際利用外資3.68億元，實(shí)際到位固定資產(chǎn)投資2.94億元，分別完成全年任務(wù)的122%和117%。

　　三是基礎(chǔ)設(shè)施投入大。為確保特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，自以來，共投入資金3000余萬元，整理土地2萬畝，新增灌溉面積2萬畝，改善灌溉面積3.5萬畝，為特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　四是中小型企業(yè)發(fā)展迅速。自至今，全鎮(zhèn)共有總投資1.6億元的濟(jì)正保健品、總投資1.2億元的棗莊港、總投資1.2億元的順翔科技、總投資1.2億元的超級市場等4個(gè)過億元企業(yè)，帶動(dòng)了沙溝鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

　　三、存在的主要問題和制約因素

　　沙溝鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)，近年來取得了很大成績和經(jīng)驗(yàn)，為今后的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)在發(fā)展中也存在和暴露出一些亟待解決的矛盾和問題。如：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，產(chǎn)業(yè)化水平較低；工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，骨干企業(yè)少；第三產(chǎn)業(yè)層次較低，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高，經(jīng)濟(jì)效益差，缺乏特色和競爭能力，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；上級特色產(chǎn)業(yè)政策和資金的幫扶力度需要進(jìn)一步加大，等等。

　　四、下步工作打算和意見建議

　　今后，我鎮(zhèn)將繼續(xù)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的富民政策，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以效益為中心，做好三個(gè)方面結(jié)合文章，努力促使全鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　�。ㄒ唬┙Y(jié)合招商引資優(yōu)惠政策，逐步實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)、林業(yè)大鎮(zhèn)向工業(yè)化城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變

　　堅(jiān)持把工業(yè)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出位置，進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)興鎮(zhèn)意識，以招商引資為動(dòng)力，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展上求突破。以招商引資為動(dòng)力，不斷在創(chuàng)新招商引資方式上做文章，千方百計(jì)把項(xiàng)目引進(jìn)來。加大跟蹤服務(wù)力度，對引資落地項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目，一套班子、一項(xiàng)獎(jiǎng)懲，確保建設(shè)見效。不斷拓寬招商新空間，狠抓簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，提高項(xiàng)目合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開工率，做到引資一個(gè)，落實(shí)一個(gè)，建成一個(gè)，達(dá)效一個(gè)，不斷提高招商引資成功率。

　�。ǘ�）結(jié)合市區(qū)城市規(guī)劃，切實(shí)擴(kuò)大城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模

　　結(jié)合新城城區(qū)南擴(kuò)、薛城城區(qū)南拓的`市區(qū)城市規(guī)劃，以個(gè)體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型城鎮(zhèn)。以民營企業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，在培植壯大新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)上求突破。把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和“強(qiáng)鎮(zhèn)富民”的戰(zhàn)略措施來抓，擴(kuò)大城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，提高規(guī)劃檔次和建設(shè)水平。突出特色，強(qiáng)化功能，重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，工貿(mào)小區(qū)和市場建設(shè)，積極發(fā)展以民營經(jīng)濟(jì)為特色的城郊型城鎮(zhèn)。

　�。ㄈ�）結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

　　充分發(fā)揮我鎮(zhèn)區(qū)位、交通優(yōu)勢，加快棗莊港建設(shè)，加快魯南物流中心建設(shè)速度，繼續(xù)加大張莊石榴山莊投入力度，積極挖掘鎮(zhèn)內(nèi)旅游資源，開展以鐵道游擊隊(duì)基點(diǎn)村為主體的紅色旅游，加快城鎮(zhèn)住宅示范區(qū)建設(shè)，大力改善住宅功能，搞好小康型住宅，使建設(shè)的總體水平有新的提高，同時(shí)因勢利導(dǎo)，啟動(dòng)民資、外資，大力發(fā)展商貿(mào)、餐飲、文化、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)，在全鎮(zhèn)形成千家萬戶搞個(gè)體、干民營的良好局面。

　　發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告 5

　　農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)麗江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主角，長期以來，市委、政府及相關(guān)部門都將其與全市農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收緊密結(jié)合在一起，立足實(shí)際，依托區(qū)位、資源優(yōu)勢，抓項(xiàng)目、建基地、扶龍頭，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“造血”功能，切實(shí)加快了全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。

　　一、麗江市農(nóng)業(yè)概況

　　麗江市土地面積21219平方公里，山區(qū)、半山區(qū)占全市總面積的92.3%，轄古城、玉龍、永勝、華坪、寧蒗一區(qū)四縣，共63個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，450個(gè)居（村）委會(huì)，5121個(gè)居（村）民小組；全市總?cè)丝?13.8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口97.6萬人，占86%，22個(gè)少數(shù)民族，人口66.1萬人，占58%；據(jù)統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)，20xx年末，我們常用耕地面積為140.18萬畝，農(nóng)作物總播面積為229.95萬畝，糧食總產(chǎn)40.14萬噸，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值22.9萬元（當(dāng)年價(jià)），其中畜牧業(yè)產(chǎn)值8.75萬元，農(nóng)民人均純收入1453元。

　　麗江市區(qū)位優(yōu)勢較好，環(huán)境無污染，地形地貌復(fù)雜多樣，境內(nèi)最高海拔5596米，最低海拔1015米，“立體氣候”特征明顯，生物資源富足多樣，具有發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的條件。

　　二、采取的思路及措施

　　近年來，市委、政府堅(jiān)持走“特色化、區(qū)域化”的發(fā)展道路，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,進(jìn)一步鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按照“突出特色建基地、圍繞龍頭建基地”，把基地建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)培育緊密結(jié)合起來。特別是20xx年初，我市提出推進(jìn)“六個(gè)一工程”，狠抓“八項(xiàng)措施”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，更有力的促進(jìn)了我市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展采用新模式

　　根據(jù)麗江實(shí)際，通過采用各種類型與組織模式推動(dòng)農(nóng)特產(chǎn)業(yè)發(fā)展：以龍頭企業(yè)帶動(dòng)的“公司＋協(xié)會(huì)＋基地＋農(nóng)戶“的形式；以合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)型的“專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織＋農(nóng)戶”的形式；四位一體型的“企業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)＋大戶＋農(nóng)民”的形式；通過培育專業(yè)市場帶動(dòng)發(fā)展的形式；以特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的“公司＋特色產(chǎn)業(yè)＋農(nóng)戶”的形式；以農(nóng)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)的“高新技術(shù)開發(fā)區(qū)＋示范農(nóng)戶”形式。

　�。ǘ�）加大科技創(chuàng)新和科技推廣力度，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營科技水平

　　建立和完善科技服務(wù)體系，興辦各類科研生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)體，加快將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。充分調(diào)動(dòng)各部門科技人員為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的積極性，吸引年輕的農(nóng)業(yè)科技人才投入科技興農(nóng)事業(yè)。同時(shí)，采取切實(shí)有效措施提高農(nóng)民素質(zhì)，切實(shí)改變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念，培養(yǎng)他們的市場經(jīng)濟(jì)意識。通過不同的形式提高農(nóng)民的科學(xué)文化知識和經(jīng)營管理水平，學(xué)會(huì)運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)。

　　（三）積極發(fā)展和完善新型的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，維護(hù)好農(nóng)民利益

　　通過行政的手段，制定各項(xiàng)政策措施，與市場機(jī)制相結(jié)合，完善分配制度，維護(hù)好各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)資金，采取保護(hù)價(jià)收購、利潤返還等多種形式，與農(nóng)戶建立緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素入股，實(shí)行多種形式的聯(lián)合與合作，與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。

　　（四）實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略

　　實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略是提高麗江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的重要舉措。通過名牌帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡快形成優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，具體實(shí)現(xiàn)一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的`發(fā)展目標(biāo)。著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入。

　�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)“六個(gè)一工程”

　　1、認(rèn)定一批市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)：目前全市共有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)38家，其中1戶為國家級龍頭企業(yè)，7戶為省級龍頭企業(yè)，且均享有產(chǎn)品外貿(mào)經(jīng)營進(jìn)出口權(quán)，30戶為市級龍頭企業(yè)，都給予了相應(yīng)的扶持。全市38個(gè)國家、省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)可提供就業(yè)人數(shù)達(dá)4000多人，能帶動(dòng)農(nóng)戶20多萬戶。

　　2、建設(shè)一批市級特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地：20xx年末,全市共有優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基地80萬畝，其中主要有冬早蔬菜5萬畝左右、加工型馬鈴薯6萬畝、優(yōu)質(zhì)米基地10萬畝、雜豆蕓豆10萬畝，油菜7萬多畝。

　　3、發(fā)展一批農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織：全市現(xiàn)有農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織約170個(gè)，會(huì)員達(dá)12700人，切實(shí)提高了我市農(nóng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織化程度。

　　4、樹立一批農(nóng)村能人和科技帶頭人：全市共有農(nóng)村能人34人，科技帶頭人25人，他們通過科技服務(wù)、大辦特色示范樣板、創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品基地等，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了顯著的示范帶動(dòng)作用。

　　5、創(chuàng)建一批麗江農(nóng)產(chǎn)品品牌：全市共注冊商標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品共有37家37個(gè)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展呈現(xiàn)出品類齊全、快速發(fā)展的趨勢。

　　6、培育一批種養(yǎng)殖業(yè)大戶：20xx年我市種養(yǎng)殖業(yè)大戶已發(fā)展到797戶（其中種植業(yè)大戶333戶，養(yǎng)殖業(yè)大戶464戶），種植作物涉及到糧食、蔬菜、林果、花卉、藥材、烤煙等各類糧食、經(jīng)濟(jì)作物，大戶種植面積達(dá)5萬畝左右，提高了農(nóng)民科學(xué)種田、規(guī)范管理的水平，促進(jìn)了單產(chǎn)的提高，實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增收的目的。

　�。�六）狠抓了“八項(xiàng)措施”

　　1、推廣經(jīng)驗(yàn)促增收：近年來，經(jīng)過開拓性的探索和實(shí)踐，找到了促進(jìn)農(nóng)民增收和改變農(nóng)村落后面貌的一些典型經(jīng)驗(yàn):如玉龍縣的“魯?shù)榻?jīng)驗(yàn)”，期納鎮(zhèn)滿官村“黨建帶村建，村建帶民建”、“支部＋協(xié)會(huì)”、“企業(yè)帶動(dòng)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力”的經(jīng)驗(yàn)，在在全市各地得到了進(jìn)一步的推廣，成為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。

　　2、宣傳惠農(nóng)政策促增收：通過及時(shí)貫徹減免農(nóng)業(yè)稅、下發(fā)糧食直補(bǔ)資金、實(shí)行購機(jī)補(bǔ)貼等政策，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

　　3、調(diào)整結(jié)構(gòu)促增收：在穩(wěn)定糧食總產(chǎn)、保障糧食安全的基礎(chǔ)上，圍繞龍頭企業(yè)的原料需求，從早、巧、晚、特四個(gè)方面來調(diào)整結(jié)構(gòu)，打時(shí)間差、節(jié)令差，打特色品牌，集中精力抓好優(yōu)質(zhì)稻、烤煙、青梅、甘蔗、畜牧業(yè)、冬早蔬菜、魔芋等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極培育紅花、特色中藥材、朝鮮薊、花卉等新興產(chǎn)業(yè)，因地制宜，走一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做到突出重點(diǎn)，各具特色，適度規(guī)模發(fā)展，充分發(fā)揮了各地的區(qū)域優(yōu)勢，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)效益、基地建設(shè)的規(guī)模效益、特色作物的特色效益。

　　4、科技服務(wù)促增收：大力推廣了農(nóng)業(yè)新技術(shù)和優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種。

　　5、圍繞市場促增效。

　　6、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)促增收。

　　7、加工增值促增收。

　　8、防疫減災(zāi)保增收。

　　三、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來,市委、政府及農(nóng)業(yè)部門根據(jù)麗江實(shí)際，確定了我市“水果、蔬菜、藥材、野生菌、雜糧、優(yōu)質(zhì)米、烤煙、魔芋、畜牧，勞轉(zhuǎn)”十大特色產(chǎn)業(yè)加以大力發(fā)展扶持，并相應(yīng)在全市范圍內(nèi)選定授予了“玉龍縣魯?shù)樗幉闹�鄉(xiāng)、太安馬鈴薯之鄉(xiāng)，古城區(qū)七河生豬養(yǎng)殖之鄉(xiāng)，永勝縣三川優(yōu)質(zhì)米之鄉(xiāng)、期納冬早蔬菜之鄉(xiāng)，華坪縣榮將芒果之鄉(xiāng)，寧蒗縣新營盤蘋果之鄉(xiāng)”七個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極引導(dǎo)農(nóng)戶走一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品的發(fā)展道路。

　�。ㄒ唬┓N植業(yè)

　　1、水果產(chǎn)業(yè)

　　全市水果面積29萬畝，年水果總產(chǎn)量11.74萬噸，總產(chǎn)值1.85億元。

　�、偬O果產(chǎn)業(yè)：目前，我市蘋果面積穩(wěn)定在8萬畝左右，產(chǎn)量2.6萬噸，產(chǎn)值5000萬元。其中，寧蒗縣5萬畝，玉龍縣1.8萬畝，永勝縣0.5萬畝,華坪縣0.3萬畝,古城區(qū)0.4萬畝，其中，寧蒗縣的一萬畝已通過無公害食品生產(chǎn)認(rèn)證，兩萬畝A級綠色食品蘋果基地的認(rèn)證工作正在進(jìn)行之中，蘋果產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)區(qū)群眾的主要收入來源之一,寧蒗縣新營盤鄉(xiāng)20xx年產(chǎn)值超萬元的農(nóng)戶就有160多戶，且有省級龍頭企業(yè)寧蒗縣龍德綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司，積極開展蘋果產(chǎn)業(yè)的綜合服務(wù)工作，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。計(jì)劃到20xx年，全市蘋果面積在鞏固的前提下發(fā)展至13萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4億元左右。

　�、趦�(yōu)質(zhì)晚熟芒果產(chǎn)業(yè)：全市芒果總面積4.42萬畝，總產(chǎn)量0.83萬噸，總產(chǎn)值2438萬元。主要分布區(qū)華坪縣是云南省獨(dú)有的優(yōu)質(zhì)晚熟芒果生產(chǎn)區(qū)，生產(chǎn)的芒果以成熟晚、色澤鮮、品質(zhì)優(yōu)而深受消費(fèi)者歡迎。近年來，市、縣農(nóng)業(yè)部門加快了芒果產(chǎn)業(yè)科技推廣和品種改良步伐，篩選優(yōu)質(zhì)晚熟芒果品種在最適宜區(qū)種植；組建了以芒果營銷加工為主要經(jīng)營項(xiàng)目的華農(nóng)科技開發(fā)有限公司及華坪縣芒果專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，并注冊了“金川紅”芒果商標(biāo)；20xx年，華坪縣還獲得了1萬畝綠色食品芒果生產(chǎn)基地認(rèn)證；如今該產(chǎn)業(yè)已成為華坪縣新農(nóng)村建設(shè)的首選產(chǎn)業(yè)。計(jì)劃到20xx年全市芒果面積增加到6萬畝,產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)2.4億元以上。

　�、垩┨耶a(chǎn)業(yè)：麗江雪桃具有色、香、味、形俱佳，成熟晚的優(yōu)良特性，深受消費(fèi)者的喜愛，經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高。開發(fā)主要以新知圖書城下屬的麗江雪桃開發(fā)有限公司為主。目前已在拉市鄉(xiāng)建成2000畝雪桃生產(chǎn)示范基地，300畝雪桃優(yōu)質(zhì)苗木生產(chǎn)基地，盛果期畝產(chǎn)可達(dá)4000公斤左右，大面積平均畝產(chǎn)2000公斤左右。計(jì)劃到20xx年全市雪桃面積發(fā)展至3萬畝,預(yù)計(jì)產(chǎn)值1.5億元左右。

　　④青梅產(chǎn)業(yè)：麗江現(xiàn)有青梅面積5.98萬畝,產(chǎn)量1.38萬噸,產(chǎn)值1450萬元。主要分布在玉龍、寧蒗縣兩縣。有得一食品有限責(zé)任公司和綠丫頭食品有限責(zé)任公司兩家省級龍頭企業(yè)從事青梅生產(chǎn)加工。計(jì)劃到20xx年全市青梅面積發(fā)展至3萬畝，產(chǎn)值達(dá)8000萬元。

　　⑤龍眼產(chǎn)業(yè)：永勝縣是云南省唯一的龍眼基地縣，現(xiàn)有面積1.46萬畝，產(chǎn)量0.3萬噸，產(chǎn)值900萬元。目前正積極開展品種改良及應(yīng)用一系列綜合配套技術(shù)的提質(zhì)增效工作，并已見成效。力爭在十一五期間使基地全部良種化，從而使基地得到鞏固和發(fā)展。

　　2、蔬菜產(chǎn)業(yè)

　　我市現(xiàn)有蔬菜面積13萬畝,產(chǎn)值1.2億元。

　�、俣�早蔬菜產(chǎn)業(yè):“十五”規(guī)劃期間，我市冬早蔬菜開發(fā)以金沙江沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主， 2004年我市已種植冬早蔬菜5萬畝。到20xx年，擬建成冬春蔬菜基地10萬畝。

　�、谙那锸卟水a(chǎn)業(yè):20xx年，我市種植夏秋冷涼蔬菜6萬畝。力爭到20xx將年全市名、特、優(yōu)蔬菜播種面積突破至20萬畝（無公害蔬菜面積15萬畝），產(chǎn)量50萬噸，創(chuàng)立麗江無公害蔬菜品牌，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元。

　　3、藥材產(chǎn)業(yè)

　　麗江是名副其實(shí)的“藥材之鄉(xiāng)”。椐不完全統(tǒng)計(jì)，至20xx年底，麗江從事中藥材種植、加工的企業(yè)有八家，從事采購銷售的個(gè)體戶有1000多戶，種植戶有6000多戶，種植面積3.6萬畝，年產(chǎn)各種藥材6500公擔(dān)，野生藥材5000公擔(dān)。麗江中藥材種植產(chǎn)業(yè)化發(fā)展以云木香、云南重婁、巖白菜、白芨等四個(gè)種類為主。在“十一五”期間，計(jì)劃建成四種中藥材種植生產(chǎn)基地5萬畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)值6億元。

　　4、野生菌產(chǎn)業(yè)

　　我市廣大山區(qū)和半山區(qū)有較多品種的野生菌，目前企業(yè)加工的品種有松茸、牛肝菌、羊肚菌、雞油菌、黑木耳、磨菇等，每年可采集到近1000噸，產(chǎn)值在3000多萬元�！笆�一五”期間計(jì)劃在玉龍、寧蒗及永勝三縣的高寒冷涼山區(qū)建立5萬畝高檔名貴野生食用菌促繁基地，扶持龍頭企業(yè)野生食用菌深加工及冷藏設(shè)施，不斷開拓國際市場，創(chuàng)建麗江天然無污染野生食用菌品牌。有中源食品有限公司、麗江得一食品有限責(zé)任公司、永勝雷特生物技術(shù)開發(fā)有限責(zé)任公司等省市級龍頭從事各種野生菌的貿(mào)易活動(dòng)。計(jì)劃到20xx年使該產(chǎn)業(yè)成為年產(chǎn)值達(dá)5000萬元以上的出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)。

　　5、優(yōu)質(zhì)蕓豆雜豆產(chǎn)業(yè)

　　小宗糧豆（蕓豆、燕麥、小雞豆）是麗江市的特色作物和優(yōu)質(zhì)品種，以玉龍縣AA級的蕓豆生產(chǎn)基地，古城區(qū)為主的雞豆（小扁豆）生產(chǎn)基地，在全省乃至全國都有較高的聲譽(yù)和生產(chǎn)發(fā)展?jié)摿�。�?0xx年底，我市蕓豆種植面積8.36萬畝，產(chǎn)值3000萬元。其中玉龍縣種植有蕓豆6萬畝，是云南省最早、面積最大的AA級有機(jī)蕓豆基地，是麗江直接出口創(chuàng)匯最主要的農(nóng)產(chǎn)品。主要有得一食品有限責(zé)任公司、安勝外貿(mào)有限責(zé)任公司等龍頭企業(yè)從事該產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展。

　　為使麗江大粒型蕓豆在質(zhì)量、品種上達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，蕓豆產(chǎn)業(yè)成為高寒冷涼山區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，在“十一五”期間將建成具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的、品種較為齊全的蕓豆“引、育、繁”試驗(yàn)基地，我市將建成26萬畝的優(yōu)質(zhì)蕓豆和雜豆生產(chǎn)基地，計(jì)劃產(chǎn)值達(dá)到9000萬元左右。

　　6、優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)

　　我市水稻面積占糧食作物面積的16.2%，產(chǎn)量占30%，今后，繼續(xù)保持水稻種植面積32萬畝，單產(chǎn)由現(xiàn)在的385千克提高到430千克，總產(chǎn)量1.38億公斤，確保糧食的生產(chǎn)安全。計(jì)劃“十一五”期間，全市建成優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地20萬畝，預(yù)計(jì)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)米1億公斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元以上。

　　7、烤煙產(chǎn)業(yè)

　　我市的烤煙產(chǎn)業(yè)經(jīng)過二十年的發(fā)展，到2004年底，已累計(jì)種植123.76萬畝,收購煙葉xx萬擔(dān)，農(nóng)民收入77786.8萬元，財(cái)政收入19389.6萬元。我市煙葉在外觀和內(nèi)在質(zhì)量上都贏得了省外煙廠好評，呈現(xiàn)出暢銷的良好局面。根據(jù)麗江市烤煙種植區(qū)劃提供的數(shù)據(jù)，全市有最適宜區(qū)、適宜區(qū)和次適宜區(qū)烤煙種植面積近82萬畝，占總耕地面積的54%。其中最適宜區(qū)和適宜區(qū)共有耕地43萬畝，按正常三年兩頭輪作要求，考慮其他作物，每年用宜煙土地的40%種煙，全市每年可種植烤煙17萬畝，現(xiàn)有烤房32294座，煙葉收購站點(diǎn)39個(gè)，常年從事烤煙生產(chǎn)、收購各類技術(shù)人員1800多人，煙區(qū)廣農(nóng)也掌握了烤煙生產(chǎn)技術(shù)，加速發(fā)展烤煙生產(chǎn)的條件已經(jīng)具備�！笆�一五”期間烤煙生產(chǎn)的基本發(fā)展思路是：“抓住機(jī)遇，優(yōu)化布局，提高單產(chǎn)、質(zhì)量、效益、加快發(fā)展”，把我市煙葉收購指標(biāo)爭取到30萬擔(dān)，進(jìn)入全國重點(diǎn)種煙發(fā)展區(qū)域。

　　8、魔芋產(chǎn)業(yè)

　　目前，我市種植魔芋8000畝,產(chǎn)量1.5萬噸,產(chǎn)值2300萬元。我市正大力開展綠色食品魔芋以及有機(jī)魔芋的基地建設(shè)，引進(jìn)精粉加工先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備，增加產(chǎn)品的附加值。永勝縣松坪鄉(xiāng)的魔芋通過日本國的有機(jī)食品認(rèn)證，產(chǎn)品出口到日本。目前主要有玉元食品有限責(zé)任公司在進(jìn)行該產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)與加工活動(dòng)。計(jì)劃到20xx年建成魔芋生產(chǎn)基地5萬畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)量9萬噸，產(chǎn)值1.3億元。

　　9、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)

　　我市特有的立體型氣候資源，促使我市建設(shè)馬鈴薯生產(chǎn)基地有兩種方式，一是秋收馬鈴薯生產(chǎn)基地；二是以金沙江沿岸干熱河谷為中心的冬早馬鈴薯生產(chǎn)基地。全市馬鈴薯常年種植面積在22萬畝左右，其中優(yōu)質(zhì)專用馬鈴薯10萬畝，產(chǎn)值1000萬元,主要分布在玉龍縣、寧蒗縣、永勝縣。麗江市從1998年開始進(jìn)行脫毒馬鈴薯種薯基地建設(shè)，具有較好的種薯繁育設(shè)施條件，具備年生產(chǎn)試管苗200萬苗，微型薯800萬粒的生產(chǎn)能力。計(jì)劃到20xx年全市馬鈴薯種植發(fā)展至30萬畝，總產(chǎn)30萬噸，產(chǎn)值2億元。引導(dǎo)扶持建立1-2個(gè)馬鈴薯深加工企業(yè)。

　　10、優(yōu)質(zhì)油菜產(chǎn)業(yè)

　　我市主要有以玉龍縣和古城區(qū)為主的油菜生產(chǎn)基地，分為夏收油菜基地和高海拔地區(qū)為重點(diǎn)的秋收油菜基地，20xx年種植油菜2.5萬畝，其中冬油菜12000畝，秋油菜13000畝，秋油菜籽產(chǎn)量1300噸，產(chǎn)值3100萬元。目前，公司正積極在魯?shù)榛I建菜籽油深加工項(xiàng)目，創(chuàng)建有機(jī)油、生態(tài)油品牌。到20xx年“十一五”規(guī)劃末建成油菜生產(chǎn)基地6萬畝,預(yù)計(jì)產(chǎn)量3700噸,產(chǎn)值1億元。

　　11、雜交玉米制種產(chǎn)業(yè)

　　20xx年雜交玉米制種面積已達(dá)到1.2萬畝，產(chǎn)量380萬公斤，產(chǎn)值2500萬元。雜交玉米的種植以玉龍縣河谷區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的山區(qū)、半山區(qū)和華坪縣的新莊、船房及永勝縣的三川鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心。計(jì)劃到20xx年將建成雜交玉米基地1.5萬畝。

　　12、蕎麥產(chǎn)業(yè)

　　我市20xx年在寧蒗縣和玉龍縣的冷涼山區(qū)已種植蕎麥8.46萬畝,產(chǎn)量1萬噸,產(chǎn)值8000萬元。計(jì)劃到20xx年將建成蕎麥生產(chǎn)基地6萬畝。

　　13、 優(yōu)質(zhì)茶葉產(chǎn)業(yè)

　　我市的茶葉基地主要分布在華坪縣海拔1700-2100米左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到20xx年已種植茶葉1.3萬畝，投產(chǎn)采摘面積0.98萬畝，生產(chǎn)鮮茶葉1680噸，生產(chǎn)干毛茶336噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值700多萬元，并已獲得7300畝無公害茶葉生產(chǎn)基地認(rèn)證。

　　發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告 6

　　近年，縣依托“全域旅游”發(fā)展戰(zhàn)略，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迅速，交通運(yùn)輸發(fā)展也取得實(shí)質(zhì)性突破，特別是旅游產(chǎn)業(yè)的快速度發(fā)展，對交通提出了更高的要求，現(xiàn)有交通運(yùn)輸能力還不滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)快發(fā)展。因此，交通運(yùn)輸發(fā)展需求量大，加快區(qū)域內(nèi)網(wǎng)公路建設(shè)，提升交通服務(wù)力，增加公路網(wǎng)密度，主推與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適的專用公路，構(gòu)建公路與航空一體的運(yùn)輸體系是今后必然的交通發(fā)展趨勢。

　　一、交通運(yùn)輸現(xiàn)狀

　　近年，縣交通部門搶抓機(jī)遇，堅(jiān)持大干快干的工作路子，隨著縣至公路，至三江口（段）公路，景區(qū)公路、縣至鄉(xiāng)公路、機(jī)場等一批交通項(xiàng)目的建成，累計(jì)完成交通投資達(dá)40.86億元，公路通車?yán)锍掏黄?400余公里，等級公路突破1000余公里，實(shí)現(xiàn)了通鄉(xiāng)通達(dá)率100%，通鄉(xiāng)通暢率85%，通村通達(dá)率100%、通村通暢率達(dá)97%的交通發(fā)展目標(biāo)，形成了公路運(yùn)輸與航空運(yùn)輸?shù)臑橹鞯倪\(yùn)輸格局。同時(shí)，建成縣級客運(yùn)站2個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站13個(gè)，村級招呼站80個(gè)，為農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)輸提供強(qiáng)力基礎(chǔ)保障。

　　二、存在的主要問題

　�。ㄒ唬┕�路交通網(wǎng)絡(luò)不完善。交通網(wǎng)絡(luò)主要是以縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，公路網(wǎng)的發(fā)展水平不高，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出口通道單一，干線公路主要是連接各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及出口，未能按沿河、沿資源展布。由于地理環(huán)境、地貌地形的限制，區(qū)域內(nèi)公路網(wǎng)無法形成網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，山區(qū)擁有公路數(shù)量和密度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。

　�。ǘ�）沿線地質(zhì)條件復(fù)雜，公路技術(shù)等級低，線形差、路況差，抗災(zāi)能力弱。區(qū)域內(nèi)均為等外級公路，公路防護(hù)設(shè)施少，橋涵等排水設(shè)施不完善，路基寬度窄，路線平縱面指標(biāo)十分低，平縱面組合很差，道路服務(wù)水平較低，安全可靠性差，加上公路養(yǎng)護(hù)資金缺少，養(yǎng)護(hù)難以到位，致使公路路況較差，很多路段路基損壞嚴(yán)重，嚴(yán)重影響行車安全。受地形地質(zhì)條件限制，大部分路段設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低，道路服務(wù)水平較低，行車安全可靠性較差。

　�。ㄈ�）地區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展滯后，路網(wǎng)運(yùn)能飽和，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。區(qū)域內(nèi)的公路網(wǎng)，低等級、等外級公路占了絕大部分，線形差、通行能力低、安全性低，無法承擔(dān)大運(yùn)量、遠(yuǎn)距離運(yùn)輸任務(wù)，嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

　�。ㄋ模┕�路安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)滯后。地處青藏高原和盆地的過渡地帶，地形地貌較為復(fù)雜，大多數(shù)公路翻山越嶺，路線迂回，坡陡彎急。過去由于受資金所限，公路建設(shè)基本以通達(dá)為主，安全防護(hù)設(shè)施基本無力修建，且已建成公路的防護(hù)設(shè)施建設(shè)率較低，全縣已建成公路中，僅省217的部份路段實(shí)施了安保工程，僅占建成公路的10%，其它公路只是設(shè)立了部分簡易警示標(biāo)志。由于公路安全防護(hù)設(shè)施不完善，部分路段存在較大安全隱患，交通事故頻繁發(fā)生，給人民群眾的`生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失。

　�。ㄎ澹┕�路建設(shè)資金短缺�？h經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，社會(huì)發(fā)展較為落后，公路建設(shè)資金來源主要依靠中央投資，投資渠道單一，資金籌措渠道少，自我發(fā)展能力弱，投入總量不足，且地廣人稀，客觀要求人均擁有的公路里程較多，公路需求與建設(shè)資金缺乏的矛盾比較突出。

　　（六）公路養(yǎng)護(hù)水平低、管養(yǎng)工作落后。由于養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和人員不足，缺乏必要的養(yǎng)護(hù)設(shè)備，縣公路失養(yǎng)現(xiàn)象嚴(yán)重，部分公路、特別是鄉(xiāng)村公路，沒有相應(yīng)的管養(yǎng)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)，建成不久后就因養(yǎng)護(hù)不及時(shí)而斷道。管養(yǎng)問題已成為影響縣公路發(fā)展的主要因素。

　　三、對策與建議

　�。ㄒ唬┩怀鼍C合交通重要地位，強(qiáng)化交通發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)作用。

　　縣交通發(fā)展規(guī)劃，作為綜合運(yùn)輸空間布局的總體指南，立足于縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本需求，體現(xiàn)未來交通運(yùn)輸發(fā)展的目標(biāo)和方向，建議相關(guān)部門嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃組織實(shí)施，保障綜合交通體系的有序推進(jìn)。在其余專項(xiàng)規(guī)劃和重大項(xiàng)目的實(shí)施過程中，要做到與本規(guī)劃有機(jī)銜接。

　�。ǘ�）加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任主體。

　　縣綜合交通規(guī)劃的實(shí)施涉及多個(gè)部門的配合協(xié)調(diào)，建議縣政府成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，積極爭取中央、省對重點(diǎn)項(xiàng)目的支持，地方積極配合。對于干線公路及農(nóng)村公路的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)明確縣政府是公路建設(shè)的責(zé)任主體，各鄉(xiāng)政府是農(nóng)村公路建設(shè)的責(zé)任主體，縣交通運(yùn)輸局是組織開展各項(xiàng)工作的實(shí)施主體，建議領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)總體負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，分別負(fù)責(zé)干線、農(nóng)村公路、客貨運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)的組織實(shí)施和監(jiān)督工作，各級責(zé)任主體應(yīng)加強(qiáng)部署、統(tǒng)籌安排，對建設(shè)過程中出現(xiàn)的重大問題要積極組織協(xié)調(diào)，健全和完善不同層次的協(xié)調(diào)機(jī)制，保障各項(xiàng)責(zé)任落到實(shí)處，保證各項(xiàng)目標(biāo)順利完成。

　�。ㄈ�）爭取多方籌資，拓寬資金渠道。

　　建設(shè)資金不足是縣交通運(yùn)輸發(fā)展的關(guān)鍵問題�？h經(jīng)濟(jì)社會(huì)相比省平均水平仍有較大差距，總體上仍處于低層次發(fā)展階段，自我發(fā)展能力不強(qiáng)的局面短期難以改變，而利用市場機(jī)制拓寬資金渠道條件仍然不成熟。因此，交通建設(shè)仍需主要靠中央投資，采取中央財(cái)政、行業(yè)部門、地方政府、社會(huì)和群眾投勞等多種渠道籌集資金，尤其是要利用西部大開發(fā)和中央加強(qiáng)扶持青海等藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好機(jī)遇，把握國家加快藏區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資力度的政策，抓緊研究縣交通運(yùn)輸建設(shè)資金籌措新渠道，確保規(guī)劃的順利實(shí)施。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)質(zhì)量管理，完善養(yǎng)護(hù)機(jī)制。

　　要進(jìn)一步完善“政府監(jiān)督、群專結(jié)合”的質(zhì)量監(jiān)督體系，充分發(fā)揮各級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，動(dòng)員群眾參與；嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量責(zé)任制，建立工程質(zhì)量責(zé)任檔案，明確工程各環(huán)節(jié)和各單位的責(zé)任人，一旦質(zhì)量出現(xiàn)問題將依法追究責(zé)任；政府部門要加強(qiáng)督導(dǎo)服務(wù)，督促和幫助推進(jìn)項(xiàng)目的前期工作、加強(qiáng)質(zhì)量進(jìn)度管理，創(chuàng)新質(zhì)量管理辦法，切實(shí)推行工程質(zhì)量與項(xiàng)目資金補(bǔ)助掛鉤、與政府績效掛鉤、與企業(yè)信用掛鉤。同時(shí)，要加快養(yǎng)護(hù)機(jī)制的改革，推行養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)責(zé)任制，促使養(yǎng)護(hù)管理體制由定員養(yǎng)護(hù)向定額養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)變，以提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、保證公路暢通為目標(biāo)，全面加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)和路政管理，實(shí)行建管養(yǎng)并重的公路發(fā)展模式，提高公路的好路率、抗災(zāi)能力和通過能力。在財(cái)政許可的條件下，逐年延長養(yǎng)護(hù)公里。針對境內(nèi)貨車超載超限問題嚴(yán)重這一現(xiàn)狀，建議盡快啟動(dòng)超限超載檢測站點(diǎn)，以完善路政管理，延長公路使用年限。建議在桑堆等地建設(shè)公路超載超限檢測站。

　�。ㄎ澹﹦�(chuàng)新經(jīng)營模式，同步發(fā)展客貨運(yùn)輸。

　　堅(jiān)持農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)一體化發(fā)展方向，各級交通主管部門應(yīng)負(fù)責(zé)研究制訂和落實(shí)扶持農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的優(yōu)惠政策，突破現(xiàn)行模式，簡化農(nóng)村客運(yùn)線路審批手續(xù)，以服務(wù)質(zhì)量招標(biāo)等方式發(fā)展偏僻地區(qū)的農(nóng)村客運(yùn)班線，以公交化運(yùn)營、片區(qū)經(jīng)營等多種經(jīng)營模式提高運(yùn)營效益。在加快建設(shè)、加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)和管理的同時(shí)，堅(jiān)持公路與客運(yùn)站同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)與農(nóng)村客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　�。�六）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，加大科研力度。

　　加強(qiáng)交通專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和科學(xué)技術(shù)的推廣力度，使科技進(jìn)步成為提高建設(shè)水平、降低建設(shè)和維護(hù)成本的重要手段�？h公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作面臨了大量技術(shù)難題，如高寒凍土地帶和草原沼澤區(qū)域的公路建設(shè)及常見病害處治技術(shù)，以及滑坡和泥石流的整治技術(shù)等。需從科研項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)到科技人才方面得到廣泛的支持和協(xié)作研究，盡快攻克技術(shù)難題。應(yīng)積極進(jìn)行新技術(shù)、新工藝、新材料的研究開發(fā)和推廣運(yùn)用，提高公路建設(shè)質(zhì)量，降低成本，增加投資效益。加強(qiáng)現(xiàn)有人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立激勵(lì)機(jī)制，多渠道引進(jìn)中高級專業(yè)技術(shù)人員，更好服務(wù)公路建設(shè)。

　　發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告 7

　　xx縣xx鄉(xiāng)位于xx中下游，是xx庫區(qū)移民大鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)9個(gè)行政村涉及移民6個(gè)村51個(gè)村民小組。作為xx縣境內(nèi)唯一的庫區(qū)攔河養(yǎng)殖基地，擁有1.2萬多畝的水域面積。近年來，該鄉(xiāng)妥善安置移民，立足山地資源優(yōu)勢大力開發(fā)臍橙等小水果，修水庫、建漁壩，引導(dǎo)農(nóng)民利用庫汊發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，贏得了“臍橙之鄉(xiāng)”和“魚水之鄉(xiāng)”的美名。山地開發(fā)、水產(chǎn)養(yǎng)殖成為農(nóng)民群眾增收的一大支柱產(chǎn)業(yè)，特別是全家坪村小水果基地開發(fā)，xx庫汊養(yǎng)魚成為該鄉(xiāng)的特色經(jīng)濟(jì)與支柱產(chǎn)業(yè)。按照未來幾年xx“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游活縣”發(fā)展戰(zhàn)略，xx鄉(xiāng)將把山水文化作為最響亮的文化品牌來打造，把山水資源作為最重要的戰(zhàn)略資源來開發(fā)、最為獨(dú)特的競爭優(yōu)勢來彰顯，著力打造湖光山色的生態(tài)文化品牌，做大做強(qiáng)xx小水果開發(fā)及水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，增加魚農(nóng)果農(nóng)收入，造福人民群眾。

　　一、全鄉(xiāng)發(fā)展小水果、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的有利條件

　　1.山水資源豐富。

　　xx鄉(xiāng)是典型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中心帶。xx水庫蓄水后，全鄉(xiāng)山地面積約為16.8萬畝，水域面積達(dá)1.2萬畝。由于屬亞熱帶氣候，無論氣候、環(huán)境、土壤等條件十分適合小水果開發(fā)，產(chǎn)出的各類小水果色澤鮮艷，果大甘甜；同時(shí)，xx庫區(qū)水域無污染，水質(zhì)優(yōu)良，養(yǎng)殖的各種魚類肉質(zhì)肥嫩，味美可口，都是純天然“綠色食品”。大力發(fā)展小水果及水產(chǎn)養(yǎng)殖不僅成本少，產(chǎn)出多，投入與產(chǎn)出較其他地方高，而且有利于綠化荒山，保持水面潔凈。目前，全鄉(xiāng)擁有20xx畝的美國臍橙基地，其中僅全家坪村小水果種植面積有1200畝，年產(chǎn)量上萬噸，產(chǎn)值約在300萬元以上。庫汊水上養(yǎng)殖面積有5400余畝，網(wǎng)箱養(yǎng)魚7000余口，年產(chǎn)魚量3000噸以上，產(chǎn)值上3300余萬元。

　　2.品種繁多。

　　全鄉(xiāng)種植的優(yōu)質(zhì)水果類有：美國臍橙、甘溪沙田柚、香柚、蜜柚、碰柑、蜜桔等。養(yǎng)殖的優(yōu)質(zhì)魚類有：美國汊尾鮰、丁鱖、青魚、武昌魚等10多個(gè)高檔魚種等。20xx年，引進(jìn)湖南益陽益發(fā)有限公司對全鄉(xiāng)水產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一收購、加工、銷售。20xx年，申請成立了全縣第一個(gè)養(yǎng)魚專業(yè)合作社。同時(shí)引進(jìn)水上網(wǎng)箱養(yǎng)殖，水下自然放養(yǎng)的立體養(yǎng)殖技術(shù)。全鄉(xiāng)水域養(yǎng)殖面達(dá)到70%，網(wǎng)箱養(yǎng)殖在逐年增加。小水果開發(fā)逐年進(jìn)行品改培植，以優(yōu)、精、特為目的，大力發(fā)展小水果面積。

　　3.市場前景廣闊。

　　由于小水果類、魚類風(fēng)味獨(dú)特，營養(yǎng)豐富，深受境內(nèi)外消費(fèi)者歡迎，近幾年來xx每年所產(chǎn)魚量和水果產(chǎn)量均在百噸以上。該鄉(xiāng)堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，政府引導(dǎo)消費(fèi)渠道向各大城市拓展。部分魚類遠(yuǎn)銷美國、韓國。水果遠(yuǎn)銷四川、重慶、貴州等城市。

　　二、當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的不足

　　1.管理水平不高。

　　如小水果配置管理，除基地和部分大戶所培植管理較為精細(xì)外，絕大多數(shù)農(nóng)戶管理還相當(dāng)粗放。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不高。有的甚至沒有管理，處于失管狀態(tài)，水果產(chǎn)量低，品質(zhì)良莠不齊，數(shù)量低。產(chǎn)量收入大小年現(xiàn)象比較明顯。品種結(jié)構(gòu)還存在一些不合理，鮮果供應(yīng)期短，銷售壓力大。滯銷現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，使農(nóng)民看到的“錢”得不到手。水產(chǎn)養(yǎng)殖同時(shí)存在管理水平和技術(shù)方面的薄弱環(huán)節(jié)。特別是在水產(chǎn)防病方面，自己沒有專業(yè)技術(shù)人員，靠請人看“病”。如20xx年上半年，大面積魚苗死亡，凸顯了技術(shù)人員匱乏。

　　2.銷售壓力大。

　　隨著周邊縣鄉(xiāng)的普遍開發(fā)種植，給xx鄉(xiāng)小水果及水產(chǎn)品銷售帶來一定的困難，搶占了xx的大部分市場份額。如：魚類、水果類大部分靠一些散而小的'客戶商來購買，缺乏固定的批發(fā)市場和一大批專業(yè)營銷大戶。未形成統(tǒng)一的市場。市場份額浮動(dòng)較大。嚴(yán)重影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。

　　三、xx特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)的對策

　　規(guī)劃是山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的龍頭。如果這個(gè)龍頭沒有抓住，不僅不能彰顯一個(gè)地方的特色，還會(huì)造成資源的巨大浪費(fèi)。那種山清水秀，傍水而居，山在水中，房在林中，人在景中的“山水生態(tài)園、人文景觀園”目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。所以筆者認(rèn)為應(yīng)從以下方面入手。

　　1.拓規(guī)模創(chuàng)特色。

　　為了打造特色、彰顯個(gè)性，xx鄉(xiāng)要按照產(chǎn)業(yè)、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、適度集中，區(qū)位布局、環(huán)境優(yōu)化、科學(xué)管理“三統(tǒng)一”的目標(biāo)，下決心把山水規(guī)劃做好。充分發(fā)揮xx得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，結(jié)合當(dāng)前的生態(tài)發(fā)展時(shí)機(jī)，以產(chǎn)業(yè)多元化，生態(tài)景觀化，品種多樣化的發(fā)展思路，著力打造xx水產(chǎn)養(yǎng)殖、水果開發(fā)的綠色生態(tài)園。

　　一是在湖邊周圍栽種樹木，搭建休閑垂釣點(diǎn)，打造生態(tài)休閑園。吸引外地客戶觀光垂釣，推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖及旅游觀光產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。具體方式可通過中介公司或項(xiàng)目合作投資，引入資產(chǎn)，也可采用民間投資相結(jié)合的方式來修建山水生態(tài)園。

　　二是山地開發(fā)要成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、適度集中，區(qū)位布局、環(huán)境優(yōu)化，科學(xué)管理要統(tǒng)一。要有特色的產(chǎn)品，特色的環(huán)境，創(chuàng)新的管理水平。

　　2.拓基礎(chǔ)強(qiáng)根本。

　　堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的前提。要依據(jù)人文景觀、生態(tài)景觀的優(yōu)勢，樹立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)規(guī)劃理念。

　　一是建立健全一整套的服務(wù)機(jī)構(gòu)。如有信息聯(lián)絡(luò)、客戶接待等部門，這也是一個(gè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)。如水果開發(fā)要有由散而小的銷售方式轉(zhuǎn)化成集約化銷售方式，即成立銷售經(jīng)營部，統(tǒng)一收售，防止小打小賣，誤工誤時(shí)，錯(cuò)失銷售良機(jī)。魚類銷售，可創(chuàng)辦半成品加工廠。

　　二是通過項(xiàng)目合作投資定位引入市場。建立一套一條龍服務(wù)體系，方便產(chǎn)品銷售和推介宣傳xx。同時(shí)給予客商寬松的、人文的銷售環(huán)境，如在住宿、道路運(yùn)輸?shù)确矫�，保證很好的便利性，吸引外商，擴(kuò)大影響面、銷售面。

　　三是要樹立品牌，創(chuàng)出精品。走品牌、精品的線路，使xx的特色產(chǎn)品曾一度獲得很多客戶商的認(rèn)可，多年來始終保持良好的聲譽(yù)，這就是xx的有利條件所在。樹品牌、創(chuàng)精品，要從管理、技術(shù)、服務(wù)三方面加強(qiáng)。

　　要建立產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)中心，培養(yǎng)一批懂技術(shù)，會(huì)管理的人才，實(shí)行開放型和科技創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，對自己的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品整體形象進(jìn)行定位。利用各種節(jié)會(huì)、活動(dòng)契機(jī)，充分借助新聞媒介，加強(qiáng)對xx品牌特色產(chǎn)品的宣傳，擴(kuò)大知名度，走品牌經(jīng)營的道路，全面提升山水產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。四是要技術(shù)創(chuàng)新。講究科學(xué)，利用科學(xué)，水果的栽培、包裝、鮮魚和各種魚類的喂養(yǎng)，以科學(xué)的辦法去指導(dǎo)，提高產(chǎn)品品質(zhì)，使xx的特色產(chǎn)品真正成為安全的綠色農(nóng)產(chǎn)品，成為遠(yuǎn)近客戶向往、放心的產(chǎn)品。

　　發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告 8

　　農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)xx市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主角，長期以來，市委、政府及相關(guān)部門都將其與全市農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收緊密結(jié)合在一起，立足實(shí)際，依托區(qū)位、資源優(yōu)勢，抓項(xiàng)目、建基地、扶龍頭，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“造血”功能，切實(shí)加快了全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。

　　一、xx市農(nóng)業(yè)概況

　　xx市土地面積21219平方公里，山區(qū)、半山區(qū)占全市總面積的92.3%，轄古城、玉龍、永勝、華坪、寧蒗一區(qū)四縣，共63個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，450個(gè)居（村）委會(huì)，5121個(gè)居（村）民小組；全市總?cè)丝?13.8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口97.6萬人，占86%，22個(gè)少數(shù)民族，人口66.1萬人，占58%；據(jù)統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)，末，我市常用耕地面積為140.18萬畝，農(nóng)作物總播面積為229.95萬畝，糧食總產(chǎn)40.14萬噸，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值22.9萬元（當(dāng)年價(jià)），其中畜牧業(yè)產(chǎn)值8.75萬元，農(nóng)民人均純收入1453元。

　　xx市區(qū)位優(yōu)勢較好，環(huán)境無污染，地形地貌復(fù)雜多樣，境內(nèi)最高海拔5596米，最低海拔1015米，“立體氣候”特征明顯，生物資源富足多樣，具有發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的條件。

　　二、采取的思路及措施

　　近年來，市委、政府堅(jiān)持走“特色化、區(qū)域化”的發(fā)展道路，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,進(jìn)一步鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按照“突出特色建基地、圍繞龍頭建基地”，把基地建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)培育緊密結(jié)合起來。特別是初，我市提出推進(jìn)“六個(gè)一工程”，狠抓“八項(xiàng)措施”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，更有力的促進(jìn)了我市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　�。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展采用新模式

　　根據(jù)麗江實(shí)際，通過采用各種類型與組織模式推動(dòng)農(nóng)特產(chǎn)業(yè)發(fā)展：以龍頭企業(yè)帶動(dòng)的“公司＋協(xié)會(huì)＋基地＋農(nóng)戶“的形式；以合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)型的“專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織＋農(nóng)戶”的形式；四位一體型的“企業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)＋大戶＋農(nóng)民”的形式；通過培育專業(yè)市場帶動(dòng)發(fā)展的形式；以特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的“公司＋特色產(chǎn)業(yè)＋農(nóng)戶”的形式；以農(nóng)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)的“高新技術(shù)開發(fā)區(qū)＋示范農(nóng)戶”形式。

　�。ǘ�）加大科技創(chuàng)新和科技推廣力度，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營科技水平

　　建立和完善科技服務(wù)體系，興辦各類科研生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)體，加快將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。充分調(diào)動(dòng)各部門科技人員為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的積極性，吸引年輕的.農(nóng)業(yè)科技人才投入科技興農(nóng)事業(yè)。同時(shí)，采取切實(shí)有效措施提高農(nóng)民素質(zhì)，切實(shí)改變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念，培養(yǎng)他們的市場經(jīng)濟(jì)意識。通過不同的形式提高農(nóng)民的科學(xué)文化知識和經(jīng)營管理水平，學(xué)會(huì)運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)。

　　（三）積極發(fā)展和完善新型的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，維護(hù)好農(nóng)民利益

　　通過行政的手段，制定各項(xiàng)政策措施，與市場機(jī)制相結(jié)合，完善分配制度，維護(hù)好各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)資金，采取保護(hù)價(jià)收購、利潤返還等多種形式，與農(nóng)戶建立緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素入股，實(shí)行多種形式的聯(lián)合與合作，與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。

　�。ㄋ模�實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略

　　實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略是提高麗江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的重要舉措。通過名牌帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡快形成優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，具體實(shí)現(xiàn)一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的發(fā)展目標(biāo)。著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入。

　�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)“六個(gè)一工程”

　　認(rèn)定一批市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)：目前全市共有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)38家，其中1戶為國家級龍頭企業(yè)，7戶為省級龍頭企業(yè)，且均享有產(chǎn)品外貿(mào)經(jīng)營進(jìn)出口權(quán)，30戶為市級龍頭企業(yè)，都給予了相應(yīng)的扶持。全市38個(gè)國家、省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)可提供就業(yè)人數(shù)達(dá)4000多人，能帶動(dòng)農(nóng)戶20多萬戶。

　�。�六）漁業(yè)產(chǎn)業(yè)

　　我市主要有西北xx區(qū)、玉龍縣、寧蒗縣湖塘庫冷水魚類增養(yǎng)區(qū)，水域面積占44.49%；永勝、華坪的湖塘庫溫水魚增養(yǎng)區(qū)，水域面積占55.5%。我市水產(chǎn)品總產(chǎn)量6855噸，養(yǎng)殖面積38916畝，水產(chǎn)品產(chǎn)值6855萬元，水產(chǎn)品加工300噸產(chǎn)值600萬元，其中：出口量150噸，出口額300萬元；預(yù)計(jì)水產(chǎn)品總產(chǎn)量8335噸，養(yǎng)殖面積49579畝，漁業(yè)總產(chǎn)值8335萬元，水產(chǎn)品加工1100噸，加工總產(chǎn)值2200萬元，其中：出口550噸，出口額達(dá)到1650萬元。

　　xx年漁業(yè)發(fā)展計(jì)劃水產(chǎn)品總產(chǎn)量14835噸，養(yǎng)殖面積67659畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)值14835萬元，水產(chǎn)品加工4500噸，加工總產(chǎn)值9100萬元，其中：出口產(chǎn)品3350噸，出口額6700萬元。

　　三、存在的困難及問題

　　（一）農(nóng)技體制建設(shè)滯后，農(nóng)技人員對農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有發(fā)揮出充分作用，基層科技創(chuàng)新與推廣工作難以開展，農(nóng)產(chǎn)業(yè)作物品種老化，優(yōu)良品種所占比例較少，農(nóng)戶管理初泛，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化栽培管理的技術(shù)和手段。

　�。ǘ�）個(gè)別縣（區(qū)）實(shí)行的財(cái)政包干體制政策性太強(qiáng)，沒有充分考慮到項(xiàng)目性和應(yīng)急性，統(tǒng)管不靈活，弊病日漸突顯，在很大程度上制約了農(nóng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)及農(nóng)產(chǎn)品的加工進(jìn)程。

　�。ㄈ�）農(nóng)產(chǎn)品市場機(jī)制不健全，企業(yè)和農(nóng)戶缺乏對市場信息進(jìn)行快捷了解把握的渠道和平臺(tái)，生產(chǎn)存在盲目性，個(gè)別產(chǎn)地批發(fā)市場仍存在管理滯后和欺行霸市行為，給農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了不穩(wěn)定的因素。

　�。ㄋ模�龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，勞動(dòng)輻射能力弱，市場開拓能力不強(qiáng)，對農(nóng)產(chǎn)業(yè)特別是畜牧業(yè)的帶動(dòng)較小，同時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展不穩(wěn)定，對農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

　�。ㄎ澹┙�年來，畜牧業(yè)發(fā)展多注重疫病防治和食品安全，忽視了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，造成畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，畜產(chǎn)品深加工的發(fā)展步伐滯后，商品效益不高。

　　四、今后發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的建議和打算

　　（一）建議再進(jìn)一步搞好全省特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的規(guī)劃，突出優(yōu)質(zhì)區(qū)劃，做到發(fā)展有目標(biāo)、開發(fā)有針對性，措施有操作性，在規(guī)劃中建議將xx市的畜牧產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)水果（晚熟芒果、蘋果、龍眼、雪桃、青梅、日本甜柿等果種）、夏秋冷涼蔬菜、優(yōu)質(zhì)小雜糧（豆類、蕎麥）、藥材、野生菌類、魔芋等列入全省重點(diǎn)發(fā)展的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。

　�。ǘ�）建議取消或調(diào)整財(cái)政包干政策，下達(dá)經(jīng)費(fèi)或相應(yīng)扶持時(shí)充分考慮政策性、項(xiàng)目性和應(yīng)急性的綜合作用。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場機(jī)制建設(shè)，努力為企業(yè)和農(nóng)戶創(chuàng)建方便了解市場信息的渠道和平臺(tái)，建設(shè)安全暢通、開放統(tǒng)一、競爭有序的市場網(wǎng)絡(luò)體系。

　�。ㄋ模┘涌燹r(nóng)技體系建設(shè)步伐，使農(nóng)技人員在科技創(chuàng)新和科技服務(wù)中大顯才能，為農(nóng)特產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的科技支撐。

　�。ㄎ澹┏雠_(tái)政策要堅(jiān)持分類指導(dǎo)原則，兼顧邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和立體性強(qiáng)的山區(qū)，以特為主，不要過分強(qiáng)調(diào)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，同時(shí)，制定政策要細(xì)，使干實(shí)事的單位和人員用得上資金，干得了實(shí)事。在特產(chǎn)品種、技術(shù)研究、基地建設(shè)、企業(yè)創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)地市場拓展等方面給予重點(diǎn)扶持。

　�。�六）繼續(xù)扶持壯大一批農(nóng)特產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)培育一批畜產(chǎn)品加工企業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)特產(chǎn)業(yè)的對外開放和招商引資,全方位、多渠道的鼓勵(lì)、吸納民間資本和外資，進(jìn)一步加大對農(nóng)特產(chǎn)業(yè)的投入。

　�。ㄆ撸┰诩訌�(qiáng)重大動(dòng)物疫病防治和動(dòng)物食品安全的基礎(chǔ)上，加快畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加畜牧業(yè)對農(nóng)特產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率。

　　發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告 9

　　為找準(zhǔn)掛鉤聯(lián)系點(diǎn)存在的突出問題，進(jìn)一步促進(jìn)思想解放，更加有力地推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長、農(nóng)民增收，按照局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案，根據(jù)縣委的要求，4月28日，安監(jiān)局一行10人在局長、書記的帶領(lǐng)下，到掛鉤聯(lián)系點(diǎn)xx鎮(zhèn)xx村進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、xx村基本情況：

　　xx村隸屬于xx鎮(zhèn)管轄，位于xx縣城西部，xx村委會(huì)有20個(gè)小組，有1199戶共4585人，其中：拉祜族4037人占總?cè)丝诘?8%，漢族533人，哈尼族11人，傣族4人。年內(nèi)實(shí)有勞力2791人。20個(gè)小組中，已實(shí)現(xiàn)通水7個(gè)小組、通電15個(gè)小組、通路19個(gè)小組。全年糧食總產(chǎn)量1036210公斤、人均有糧226公斤，其中谷物面積11396畝、產(chǎn)量991333公斤，豆類作物面積2846畝、產(chǎn)量44877公斤，經(jīng)濟(jì)作物面積7146畝（含甘蔗面積）；全年經(jīng)濟(jì)總收入3796380元、人均收入828元。現(xiàn)有學(xué)校兩所（村完小、南回校點(diǎn)），在校學(xué)生共有341人，其中住校生230人，教師4人。xx村作為xx鎮(zhèn)西部一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主、二三產(chǎn)業(yè)尚未發(fā)展、人口相對聚居的農(nóng)村，要使經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，必須從本村域?qū)嶋H出發(fā)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出區(qū)域特色。

　　二、存在的問題

　　主要是面對突變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境和我縣的現(xiàn)有基礎(chǔ)，農(nóng)民收入持續(xù)增長的壓力較大；農(nóng)業(yè)招商引資中規(guī)模項(xiàng)目、外資項(xiàng)目和高水平項(xiàng)目較少，發(fā)展高效有機(jī)農(nóng)業(yè)在土地流轉(zhuǎn)、資金投入等方面的制約因素較多，設(shè)施農(nóng)業(yè)還處在起步階段，園區(qū)建設(shè)水平不高；農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件有待進(jìn)一步改善；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化缺乏“旗艦”式龍頭企業(yè)，且規(guī)模不大，組織程度不高，拉動(dòng)力不足，發(fā)展水平亟待進(jìn)一步提升；集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍很薄弱等等。

　　三、今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的總體思路

　　（一）以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心，增加農(nóng)民收入。

　　近幾年來，隨著惠農(nóng)政策的全面落實(shí)、支農(nóng)力度的加大、瀾西公路建設(shè)步伐的加快，xx村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體實(shí)力得到了提升，但橫向比差距仍然很大，經(jīng)濟(jì)總量小、財(cái)政實(shí)力弱、人均收入不高、群眾生活還不富裕，農(nóng)民人均純收入20xx年為828元，是全縣平均人均水平的60%。必須把抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在首位。結(jié)合本地區(qū)情實(shí)際，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要著力從三個(gè)方面做文章。一是積極爭取國家扶持，動(dòng)員組織群眾投資投勞，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，通過土地整理項(xiàng)目、扶貧項(xiàng)目的實(shí)施和拉動(dòng)，使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件有一個(gè)較大的改善，生產(chǎn)能力有一個(gè)較大的提高。二是立足優(yōu)勢，圍繞效益搞調(diào)整，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。利用土地優(yōu)勢，在雜交玉米種植上下功夫，全力打造富民興村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭用三年的時(shí)間種植面積達(dá)到5000畝以上，盡快使每畝經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到750元以上。另外，還要立足“綠色金三角”旅游開發(fā)、毗鄰縣城的區(qū)位優(yōu)勢，搞好養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展牛羊短期育肥和豬禽養(yǎng)殖，加快周轉(zhuǎn)，提高養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。三是通過引進(jìn)企業(yè)帶動(dòng)基地?cái)U(kuò)張規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，逐步建成優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜基地、生豬養(yǎng)殖基地，達(dá)到村村有產(chǎn)業(yè)，戶戶有項(xiàng)目；鼓勵(lì)企業(yè)開展特色農(nóng)產(chǎn)品的深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)綜合效益；支持以龍頭企業(yè)為主體，建立行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，形成推廣新技術(shù)、新品種、新工藝的新載體，逐步實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�生產(chǎn)、區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化管理、專業(yè)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

　�。ǘ�）以村容建設(shè)為切入點(diǎn)，著力改善村貌。

　　村容面貌是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的.集中體現(xiàn)，改變村鎮(zhèn)面貌是廣大人民群眾的迫切愿望。結(jié)合xx的實(shí)際情況，以改善鎮(zhèn)容村貌為切入點(diǎn)，開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，讓農(nóng)民群眾感受到實(shí)實(shí)在在的好處，打開工作新局面。從目前情況看，相對城鎮(zhèn)而言，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境較差，基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，村莊建設(shè)浪費(fèi)大，水平低。因此，新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)當(dāng)從改善農(nóng)民最需要的生產(chǎn)生活設(shè)施著手，從“治缺、治亂、治臟、治空”上下功夫。治缺，就是要完善基礎(chǔ)設(shè)施。抓住國家不斷加大對農(nóng)村投入的機(jī)遇，積極爭取國家的支持，加快農(nóng)村道路、電力、通訊、廣播電視以及農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村通水、通電、通路、通電視、電話進(jìn)程。治亂，就是要穩(wěn)步實(shí)施村莊改造。按照節(jié)約用地、適度集中的原則，采取村民自愿、政府扶持、分批推進(jìn)的辦法，對已經(jīng)具備一定基礎(chǔ)的村組，實(shí)行整治改造；對茅草房集中連片、生活環(huán)境差、絕大多數(shù)群眾有要求和改建能力的，實(shí)施村莊整體拆舊建新，建設(shè)新村莊。通過村莊整治，基本消滅高山獨(dú)居戶和特困危房戶，每個(gè)村形成幾個(gè)相對集中的居民小區(qū)。治臟，就是要改善生態(tài)和生活環(huán)境。全面開展“一建五改”（建沼氣池、改廁、改圈、改灶、改欄、改省柴火爐），突出抓好房前屋后、河溝池塘、豬圈牛欄、廁所糞坑等污染源的整治。對村組內(nèi)排灌溝渠進(jìn)行生態(tài)治理。大力推廣“豬一沼一果”、“豬一沼一菜”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。治空， 就是要充實(shí)服務(wù)功能。以建立農(nóng)村服務(wù)中心為主要形式，按照便民利民、實(shí)用有效的原則，整合社會(huì)力量，建設(shè)衛(wèi)生醫(yī)療、村民購物、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)技服務(wù)、文體活動(dòng)等服務(wù)點(diǎn)和公益設(shè)施，為農(nóng)民提供公共服務(wù)。通過“四治”，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，使農(nóng)村逐步達(dá)到布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境美化、村貌整潔。

　�。ㄈ�）著力塑造農(nóng)村文明新風(fēng)尚。

　　立足于提高廣大農(nóng)民群眾的科技文化素質(zhì)，立足于提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，堅(jiān)持重在建設(shè)、注重實(shí)際、多辦實(shí)事，用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，改變農(nóng)村面貌，提升農(nóng)村社會(huì)文明程度。積極開展“榮辱觀”教育，廣泛開展創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、創(chuàng)評“十星級”文明戶、農(nóng)民致富競賽等多種活動(dòng)，大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)，革除陋習(xí)，抵制迷信，培養(yǎng)科學(xué)文明健康的生活方式，著力形成健康、文明、進(jìn)步的社會(huì)風(fēng)尚。在實(shí)踐中注重引導(dǎo)干部群眾弘揚(yáng)誠信守諾精神，褒揚(yáng)誠信典型、營造誠信風(fēng)氣，使重信、守信正在成為干部群眾的自覺行動(dòng)。在加強(qiáng)和完善農(nóng)村黨的建設(shè)和基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)上，以促進(jìn)村民自我管理為目標(biāo)，成立農(nóng)村紅白理事會(huì)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、種植養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)、道德評議會(huì)等自治組織，制定和完善村民公約，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的法律意識，逐步建立農(nóng)民群眾自我教育、自我服務(wù)的長效機(jī)制，構(gòu)建和諧平安新農(nóng)村。結(jié)合創(chuàng)建“平安xx”活動(dòng)，加強(qiáng)了社會(huì)治安綜合治理工作，把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定納入村兩委重要工作日程，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，教育農(nóng)民樹立“崇尚科學(xué)、關(guān)愛家庭、珍惜生命、反對邪教”的新風(fēng)尚，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)，保持社會(huì)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。三要注重培育農(nóng)村文化的內(nèi)生機(jī)制。以民間文藝團(tuán)體培育和農(nóng)村文化資源開發(fā)為核心，加大對民間文藝團(tuán)體的支持力度，利用各種節(jié)慶、民族傳統(tǒng)節(jié)日、農(nóng)閑時(shí)間和農(nóng)村集市，積極組織開展形式多樣、各具特色、群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)，促進(jìn)民間文藝團(tuán)體的發(fā)展；引導(dǎo)各類市場主體對豐富的農(nóng)村文化資源進(jìn)行開發(fā)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)村“土生土長”的文化發(fā)展壯大起來，滿足農(nóng)民群眾精神文化生活需要。

　　發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告 10

　　在實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革的大背景下，如何加快舊城鎮(zhèn)青禾村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，按照鎮(zhèn)新農(nóng)隊(duì)辦的要求，我先后深入各村小組，圍繞特色產(chǎn)業(yè)培植進(jìn)行了專題調(diào)研，形成了調(diào)研報(bào)告。

　　一、發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)是青禾村跨越發(fā)展的必然要求

　　舊城鎮(zhèn)青禾村(含青禾、大矣白、大白樂、小白樂四個(gè)村小組)地處舊城鎮(zhèn)腹地，有國土面積14.7平方公里，海拔1815-1861米，年平均氣溫14℃，東鄰金馬鎮(zhèn)新安村委會(huì)，西接秧田壩村委會(huì)小矣白，南聯(lián)舊城村委會(huì)，北接松鶴、三河兩委村委，三(河)舞(街)公路和石瀘二級公路貫穿全境。xx年，全村有農(nóng)戶1957，耕地面積5691畝，其中，水田2284畝、旱地3407畝；全年農(nóng)作物總播種面積17171畝，其中，糧食播種面積7427畝，糧食總產(chǎn)量3314噸；主要畜禽存欄2411頭、牛1669頭、羊2572只、家禽191342只，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入4639萬元。農(nóng)業(yè)在當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展中仍占十分重要的位置。依托自然資源優(yōu)勢，利用傳統(tǒng)種養(yǎng)習(xí)慣，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入增長，是青禾村農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本取向。

　　一是發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的主攻方向。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，是建設(shè)新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑之一。青禾村利用得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)資源因地制宜地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品，培植農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的多渠道、多層次的開發(fā)利用，滿足多樣化、優(yōu)質(zhì)化、商品化的市場需求，有利于開辟新的市場空間，促進(jìn)青禾村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。

　　二是發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)是增加農(nóng)民收入的主要途徑。xx年，青禾村有農(nóng)業(yè)人口7399人，占鎮(zhèn)總農(nóng)業(yè)人口數(shù)的14.7%，人均純收入4407元，低于全鎮(zhèn)6055元的平均水平，城鄉(xiāng)居民的收入差距較大。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批規(guī)�；�農(nóng)業(yè)產(chǎn)品基地，帶動(dòng)加加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)，有利于把獨(dú)特的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，有助于拓寬就業(yè)渠道、增加就業(yè)機(jī)會(huì)，轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)民收入增收。

　　三是發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的有效措施。發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)可以遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。青禾自然鼻尖豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。既要合理利用自然資源，開發(fā)具有顯著效益的特色農(nóng)產(chǎn)品，又要調(diào)動(dòng)農(nóng)民保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用。

　　二、青禾農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，通過政策扶持、財(cái)政支持，青禾村結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源特點(diǎn)、土質(zhì)特性、氣候特征，本著“產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)、特色強(qiáng)”的產(chǎn)業(yè)定位原則，采取“突破重點(diǎn)、帶動(dòng)農(nóng)戶、輻射周邊”的發(fā)展思路，加快了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

　　一是花卉產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。青禾村的青禾村小組不同程度地發(fā)展戶玫瑰鮮切花種植戶，種植面積多的達(dá)畝，少的也有畝，產(chǎn)品暢銷昆明呈貢斗南。

　　二是畜禽產(chǎn)業(yè)初見成效。依托龍頭企業(yè)，加快培育特色農(nóng)產(chǎn)品基地，目前已有佳旺辰養(yǎng)殖場為代表的大型養(yǎng)殖場4家，發(fā)展以肉牛、肉羊和蛋雞養(yǎng)殖為主的.畜禽產(chǎn)業(yè)。

　　三是經(jīng)果產(chǎn)業(yè)起步良好。利用國家退耕還林還草政策，青禾村大力發(fā)菜了水果等經(jīng)濟(jì)林木，高原梨、紅梨、楊梅、葡萄。

　　四是蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。青禾村充分發(fā)揮石瀘二級公路、三(河)舞(街)公路的交通優(yōu)勢和自然氣候條件，以土地流轉(zhuǎn)方式，大力發(fā)展大棚蔬菜，創(chuàng)下了較好的知名度。

　　與此同時(shí)，全村的糧油產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)產(chǎn)業(yè)都得到了長足發(fā)展，為推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

　　三、青禾農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題及原因

　　特色產(chǎn)業(yè)既是朝陽產(chǎn)業(yè)，也是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，對照上級領(lǐng)導(dǎo)的要求和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，我們也面臨許多問題和困難。主要表現(xiàn)在：

　　一是特色產(chǎn)業(yè)化水平不高，結(jié)構(gòu)單一，龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，帶動(dòng)能力弱；市場開拓力度不夠，缺少品牌， “公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營組織形式尚未形成。

　　二是農(nóng)民增收的長效機(jī)制沒有完全建立，農(nóng)民的科技、創(chuàng)新意識還很不夠，增收致富的手段不多，增收的路徑還比較窄。

　　三是農(nóng)產(chǎn)品市場機(jī)制不健全，企業(yè)和農(nóng)戶缺乏對市場信息進(jìn)行快捷了解把握的渠道和平臺(tái)，成產(chǎn)存在盲目性，個(gè)別市場存在管理滯后，給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來不穩(wěn)定因素。

　　四是畜禽業(yè)發(fā)展多注重疫病防治和食品安全，忽視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，畜產(chǎn)品深加工發(fā)展較為滯后，商品效益不高，抗擊市場風(fēng)險(xiǎn)能力低。

　　四、深化特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新路徑和對策建議

　　一是建議再進(jìn)一步做好青禾村特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的規(guī)劃，突出優(yōu)質(zhì)區(qū)劃，做到發(fā)展有目標(biāo)、開發(fā)有針對性，措施有操作性，在規(guī)劃中建議青禾村的畜禽產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)水果、花卉產(chǎn)業(yè)列入全鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。

　　二是建議下達(dá)經(jīng)費(fèi)或相應(yīng)扶持時(shí)充分考慮政策性、項(xiàng)目性和應(yīng)急性的綜合作用。

　　三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場機(jī)制建設(shè)，努力為企業(yè)和農(nóng)戶創(chuàng)建方便了解市場信息的渠道和平臺(tái)，建設(shè)安全暢通、開放統(tǒng)一、競爭有序的市場網(wǎng)絡(luò)體系。

　　四是加快農(nóng)技體系建設(shè)步伐，使農(nóng)技人員在科技創(chuàng)新和科技服務(wù)中大顯才能，為農(nóng)特產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的科技支撐。

　　五是出臺(tái)政策要堅(jiān)持分類指導(dǎo)原則，兼顧邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和立體性強(qiáng)的山區(qū)，以特為主，不要過分強(qiáng)調(diào)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，同時(shí)，制定政策要細(xì)，使干實(shí)事的單位和人員用得上資金，干得了實(shí)事。在特產(chǎn)品種、技術(shù)研究、基地建設(shè)、企業(yè)創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)地市場拓展等方面給予重點(diǎn)扶持。

　　六是繼續(xù)扶持壯大一批農(nóng)特產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)培育一批畜產(chǎn)品加工企業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)特產(chǎn)業(yè)的對外開放和招商引資,全方位、多渠道的鼓勵(lì)、吸納民間資本和外資，進(jìn)一步加大對農(nóng)特產(chǎn)業(yè)的投入。

　　七是在加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防治和動(dòng)物食品安全的基礎(chǔ)上，加快畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加畜牧業(yè)對農(nóng)特產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率。

　　發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告 11

　　一、主要成效

　　近年來我市各級政府認(rèn)真貫徹中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委提出的“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，做特農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，立足資源優(yōu)勢，大力培育具有比較優(yōu)勢的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，取得了明顯成效，促進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

　　(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

　　優(yōu)質(zhì)煙葉產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)“金三明”煙葉品牌。突出發(fā)展“翠碧一號”特色品種和生態(tài)型無公害煙葉，保持年種植面積在40萬畝以上，年產(chǎn)量6萬噸以上。筍竹苗木花卉油茶產(chǎn)業(yè)。以竹山集約經(jīng)營為重點(diǎn)，竹子現(xiàn)代科技園為示范，提高林地產(chǎn)出率，大力發(fā)展筍竹精深加工，大力發(fā)展苗木花卉和油茶產(chǎn)業(yè)。新建豐產(chǎn)竹林6.56萬畝，種植苗木花卉2.9萬畝，新造和撫育油茶林4.2萬畝。畜牧水產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展肉牛肉羊規(guī)模養(yǎng)殖，同時(shí)積極推進(jìn)產(chǎn)品深加工。全市生豬年出欄139.71萬頭，肉牛出欄4.25萬頭，肉羊出欄18.82萬頭，家禽出欄2515.13萬只，水產(chǎn)品年產(chǎn)量6.4萬噸。中藥材產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好緊缺中藥材和制藥企業(yè)所需的原料藥材品種栽培、引進(jìn)和示范。全市中藥材面積達(dá)18.44萬畝。食用菌產(chǎn)業(yè)。突出抓高海拔地區(qū)反季節(jié)和珍稀食用菌以及低海拔區(qū)域的草生型和城郊型“菜籃子”食用菌。全年栽培食用菌2.7億袋，產(chǎn)量7.66萬噸。果茶產(chǎn)業(yè)。加快品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)品種，發(fā)展水果加工和茶葉精加工，擴(kuò)大名優(yōu)茶種植面積。全年茶葉面積達(dá)24.66萬畝，產(chǎn)量2.4萬噸，水果面積114萬畝，產(chǎn)量84.71萬噸。建蓮產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步選育和推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)建蓮品種，與旅游觀光農(nóng)業(yè)相結(jié)合，加強(qiáng)深度開發(fā)建蓮功能食品和醫(yī)藥原料，延長建蓮產(chǎn)業(yè)鏈。

　　(二)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平不斷提升

　　現(xiàn)有國家級特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、國家級扶貧龍頭企業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)金獎(jiǎng)企業(yè)各2家，省級龍頭企業(yè)18家，市級龍頭企業(yè)135家。市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入90億元，帶動(dòng)農(nóng)戶44萬戶。先后有10個(gè)產(chǎn)品獲得國家地理標(biāo)志保護(hù)，7個(gè)縣(市)列入福建烏龍茶國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)區(qū)域，1個(gè)產(chǎn)品獲得中國名牌產(chǎn)品，2枚商標(biāo)獲得中國馳名商標(biāo)，1個(gè)產(chǎn)品獲得出口免檢產(chǎn)品，4個(gè)產(chǎn)品獲得國家免檢產(chǎn)品；累計(jì)擁有無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等“三品”認(rèn)證產(chǎn)品251個(gè)，位居全省前列。

　　(三)產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營不斷擴(kuò)大

　　全市培育形成泰寧縣焦溪村錐栗、大田縣大中村大薯、三元區(qū)爐洋村臍橙和沙縣西霞村蔬菜等225個(gè)“一村一品”特色村。煙葉種植戶數(shù)達(dá)4多萬戶，戶均種煙9.82畝，其中20畝以上的種煙戶有1984戶。發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社149個(gè)，經(jīng)營林地面積59萬畝。生豬規(guī)模養(yǎng)殖場270個(gè)，年可出欄120萬頭生豬；規(guī)模養(yǎng)羊?qū)�業(yè)戶155戶，年可出欄12萬頭；蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖場達(dá)到13個(gè)，存欄30萬只；肉鴨規(guī)模養(yǎng)殖場達(dá)到25個(gè)，出欄370萬只。新增網(wǎng)箱養(yǎng)魚1000個(gè)，生產(chǎn)能力噸。

　　(四)產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)水平不斷提高

　　全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了“農(nóng)業(yè)155”服務(wù)隊(duì)，“農(nóng)業(yè)155”信息員覆蓋了行政村，形成一支貫通市、縣、鄉(xiāng)、村四級的聯(lián)動(dòng)工作隊(duì)伍，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。今年以來，全市舉辦農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班700余期，培訓(xùn)8.5萬人次。組織一批科技特派員到農(nóng)村推廣農(nóng)業(yè)“五新”、培育農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)(片)，引進(jìn)各類農(nóng)作物新品種200個(gè)，建立新品種示范片5萬畝，示范推廣新技術(shù)13項(xiàng)，新肥料23.8萬畝，新農(nóng)藥38萬畝次，新機(jī)具578臺(tái)套，購機(jī)補(bǔ)貼資金達(dá)3850萬元。

　　(五)產(chǎn)業(yè)對外合作交流不斷加大

　　連續(xù)七年在外地舉辦農(nóng)業(yè)專場招商會(huì)，連續(xù)五年舉辦海峽兩岸(三明)林業(yè)博覽會(huì)。明臺(tái)農(nóng)業(yè)合作加快發(fā)展，引進(jìn)涉農(nóng)涉林臺(tái)資企業(yè)66家，總投資1.65億美元；引進(jìn)一批臺(tái)灣新品種、新技術(shù)、新工藝，推廣面積達(dá)15萬畝。清流臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園正式升格為國家級創(chuàng)業(yè)園，引進(jìn)臺(tái)資企業(yè)22家，總投資6948萬美元，引進(jìn)臺(tái)灣良種29個(gè)，引進(jìn)臺(tái)灣技術(shù)18項(xiàng)，推廣面積3.5萬畝。

　　二、存在問題

　　從調(diào)研的情況看，當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也存在著一些問題和制約因素，主要表現(xiàn)在：

　　一是特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)偏少偏小，產(chǎn)品市場競爭力不強(qiáng)。全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)產(chǎn)值上億元的僅有17家，占百分之12.6；國家級、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)分別只占全省的百分之6.5和百分之9.7。農(nóng)民專業(yè)合作社還處于起步階段，規(guī)模偏小，帶動(dòng)農(nóng)戶僅占總農(nóng)戶數(shù)的'百分之23.8。一些地方的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品雷同，特色不鮮明，優(yōu)勢不突出，市場競爭力不強(qiáng)。加之企業(yè)、農(nóng)戶和市場之間銜接不夠，產(chǎn)、供、銷脫節(jié)，資源優(yōu)勢不能有效地轉(zhuǎn)換成市場優(yōu)勢，造成有特色的產(chǎn)業(yè)形不成規(guī)模，有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)又缺乏特色。

　　二是特色產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)人才缺乏，產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)滯后。由于我市地處山區(qū)，條件差、待遇低，農(nóng)業(yè)科技人才留不住也引不進(jìn)。目前，農(nóng)村大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不夠健全，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員偏少，加上農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織尚未形成規(guī)范、完善的技術(shù)服務(wù)體系，造成了產(chǎn)前不能及時(shí)準(zhǔn)確提供市場信息，產(chǎn)中不能及時(shí)有效技術(shù)指導(dǎo)，產(chǎn)后不能及時(shí)做好市場對接，這也不同程度挫傷了農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的積極性。

　　三是特色產(chǎn)業(yè)資金投入有限，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足。由于各級財(cái)力薄弱，發(fā)展資金嚴(yán)重不足，縣鄉(xiāng)不能拿出更多的資金扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和重要項(xiàng)目的發(fā)展。金融投入由于缺乏有效擔(dān)保主體，農(nóng)民自身房屋、土地又不能抵押，金融支農(nóng)難以落到實(shí)處。農(nóng)業(yè)又屬中長期項(xiàng)目，季節(jié)性強(qiáng)，回報(bào)率低，難以激發(fā)社會(huì)各界的投資熱情。同時(shí)，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入很有限，使有特色的產(chǎn)業(yè)形不成規(guī)模，從而制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高對發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的認(rèn)識

　　政府和各有關(guān)部門要充分認(rèn)識，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)對于發(fā)揮我市地域和資源優(yōu)勢，增加農(nóng)民收入，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義，切實(shí)加強(qiáng)對發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。要緊緊圍繞“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，做特農(nóng)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，進(jìn)一步明確我市發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的主攻方向和目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)三明市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃。建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制，有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要加強(qiáng)運(yùn)作，打好海西、老區(qū)、蘇區(qū)牌，爭取中央、省上對農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)更多的項(xiàng)目資金支持。要進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，加快集體林權(quán)制度配套改革，促進(jìn)農(nóng)村耕地、林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，激活發(fā)展特色農(nóng)業(yè)動(dòng)力，做大做強(qiáng)做優(yōu)我市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。

　　(二)創(chuàng)新經(jīng)營方式，提升特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

　　政府和有關(guān)部門要把市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆�帶�?dòng)能力強(qiáng)的成長型企業(yè)納入培育扶持范圍，通過政策扶持、項(xiàng)目支持、政策性貸款貼息等辦法做大規(guī)模。健全完善“公司+基地+農(nóng)戶”等模式，帶動(dòng)生產(chǎn)基地建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用。要加快特色農(nóng)業(yè)的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范基地建設(shè)，著力發(fā)展一批具有一定規(guī)模的“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化規(guī)�；�經(jīng)營。加快發(fā)展一批無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，大力培育一批國內(nèi)知名的區(qū)域品牌、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品市場競爭力。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系、監(jiān)管體系、信息體系建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦互助合作組織，推動(dòng)龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益的緊密結(jié)合、專業(yè)合作組織與市場開發(fā)拓展的緊密結(jié)合，完善龍頭企業(yè)與專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

　　(三)推進(jìn)科技創(chuàng)新，提高特色農(nóng)產(chǎn)品科技含量

　　政府要逐步構(gòu)建完善市農(nóng)科所、農(nóng)作物選育創(chuàng)新平臺(tái)、國家及省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、食用菌菌種繁育中心、清流花卉良種培植繁育中心、閩臺(tái)林業(yè)研究所、閩臺(tái)林業(yè)科技交流培訓(xùn)中心等一批農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺(tái)，盡快形成布局合理、功能完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、支撐有力的農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新體系。要突出抓好農(nóng)產(chǎn)品深度加工，大力扶持現(xiàn)有果蔬、畜禽產(chǎn)品和林產(chǎn)品及生物醫(yī)藥等重點(diǎn)加工生產(chǎn)企業(yè)，開展技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展科技型企業(yè)。同時(shí)加大招商引資力度，優(yōu)選引進(jìn)一批農(nóng)產(chǎn)品加工高新技術(shù)企業(yè)，延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提高經(jīng)濟(jì)效益。加大對明溪南山、沙縣柱源等10個(gè)市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的資金投入和農(nóng)業(yè)“五新”推廣力度，確�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)中起到先行先試的作用，成為農(nóng)科教結(jié)合示范基地、新品種和新技術(shù)試驗(yàn)示范基地。

　　(四)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，提升特色農(nóng)業(yè)服務(wù)水平

　　政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)和獸醫(yī)管理體制改革，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，著力解決基層農(nóng)技人員缺少和工作經(jīng)費(fèi)不足等問題。切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”服務(wù)中心和村綜合服務(wù)站建設(shè)。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，加快推進(jìn)一批在建及新建大型農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)。加快農(nóng)村市場信息化建設(shè)，為農(nóng)民提供市場信息、購銷對接等服務(wù)。要加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、供銷合作社、種養(yǎng)大戶、科技人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等領(lǐng)辦或創(chuàng)辦各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，并在財(cái)政補(bǔ)貼、稅收、用地、用電和“綠色通道”等方面予以支持。要加大對農(nóng)業(yè)金融政策的支持力度，改善農(nóng)村金融服務(wù)，認(rèn)真解決農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)貸款難融資難問題，為農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。

　　(五)突出明臺(tái)合作，實(shí)現(xiàn)明臺(tái)特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)

　　要以海峽兩岸林業(yè)博覽會(huì)為平臺(tái)，突出林業(yè)成果轉(zhuǎn)化、生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對接和生態(tài)旅游觀光等，加快實(shí)施林產(chǎn)品加工等六個(gè)合作區(qū)建設(shè)，努力打造全國林業(yè)對臺(tái)合作示范區(qū)和全國林業(yè)改革示范區(qū)。以清流臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)升格為國家級園區(qū)為契機(jī)，不斷擴(kuò)大合作交流范圍，全面提升明臺(tái)農(nóng)業(yè)合作層次，努力在招商引資、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技合作，特別是農(nóng)業(yè)“五新”技術(shù)的引進(jìn)、示范和推廣、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域取得新突破。要積極構(gòu)建明臺(tái)交流合作平臺(tái)，加強(qiáng)和鼓勵(lì)兩岸農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)學(xué)校和農(nóng)業(yè)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)推廣單位攜手合作，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)、加、貿(mào)一體化合作模式，研究開發(fā)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品，開拓新市場，促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告 12

　　根據(jù)xx區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳印發(fā)的關(guān)于開展《特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》修編資料編報(bào)的通知要求，xx縣農(nóng)技推廣中心對xx縣特色農(nóng)產(chǎn)品實(shí)際情況作了認(rèn)真調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研內(nèi)容報(bào)告如下：

　　一、xx縣特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀

　　xx縣總土地面積592萬畝，其中耕地面積118萬畝，農(nóng)作物總播種面積常年維持在100萬畝左右，其中雜糧雜豆30萬畝左右，最高年份可達(dá) 40萬畝以上，平均單產(chǎn)200公斤左右；甜菜種植面積7萬畝，平均單產(chǎn)3噸左右；馬鈴薯種植面積11萬畝，平均單產(chǎn)2000公斤左右；向日葵種植面積 8.5萬畝，平均畝產(chǎn)165公斤左右。

　　農(nóng)業(yè)是xx縣的支柱產(chǎn)業(yè)之一，是農(nóng)民的主要收入來源。近年來,在上級業(yè)務(wù)主管單位的指導(dǎo)xx縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論為指導(dǎo)，以中央農(nóng)村工作會(huì)議精神為指針，緊緊圍繞xx縣實(shí)際情況，加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)的步伐，選擇馬鈴薯、向日葵、雜豆和甜菜產(chǎn)業(yè)作為全縣突出發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不失時(shí)機(jī)地推動(dòng)這些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中積極引導(dǎo)和扶持林西冷山制糖公司、馬鈴薯深加工產(chǎn)業(yè)、設(shè)施馬鈴薯、xx縣老三區(qū)牌雜糧豆等區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模，加強(qiáng)了基地建設(shè)，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體和集約化生產(chǎn)水平，產(chǎn)業(yè)區(qū)域化生產(chǎn)格局基本形成，特色優(yōu)勢日益凸現(xiàn)�？偟膩砜矗�我縣優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是健康的、卓有成效的，歸納起來有以下幾方面特點(diǎn)：

　　1、各級黨委、政府高度重視，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　xx縣成立了產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，結(jié)合我縣實(shí)際，立足資源優(yōu)勢，制定特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，思路明確，布局科學(xué)，工作力度明顯加大。根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展定位和期限發(fā)展目標(biāo)，我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的功能區(qū)塊可劃分為以下四塊：一是馬鈴薯高產(chǎn)高效示范區(qū)；二是甜菜高產(chǎn)高糖示范區(qū)；三是雜豆生產(chǎn)示范區(qū)；四是向日葵高產(chǎn)高效示范區(qū)。

　　2、產(chǎn)業(yè)布局取得新突破，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶初步形成

　　一是馬鈴薯高產(chǎn)高效示范基地建設(shè)，建設(shè)示范區(qū)3片，分別落實(shí)在統(tǒng)部鎮(zhèn)水泉村、碧流汰村和統(tǒng)布村，重點(diǎn)推廣脫毒優(yōu)質(zhì)種薯、合理密植、測土配方施肥、機(jī)械化作業(yè)、節(jié)水灌溉、病蟲草害綜合防治等高產(chǎn)高效配套技術(shù)，通過各部門的密切配合和辛勤努力，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)馬鈴薯的品種專用化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)區(qū)域化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，提升馬鈴薯的品牌，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收；

　　二是甜菜高產(chǎn)高糖示范區(qū)，以糧油糖高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目為支柱，以冷山糖業(yè)為市場依托，全面帶動(dòng)甜菜高產(chǎn)高糖示范生產(chǎn)，大力發(fā)展甜菜生產(chǎn)特色產(chǎn)業(yè)。

　　三是雜豆生產(chǎn)示范區(qū)，xx縣老三區(qū)牌雜糧響譽(yù)區(qū)內(nèi)外，并直接供給，而且于 2005年通過了無公害生產(chǎn)基地的認(rèn)證，在新城子鎮(zhèn)和十二吐鄉(xiāng)建立雜豆生產(chǎn)示范區(qū)，大力發(fā)展雜糧豆產(chǎn)業(yè)，使雜糧豆產(chǎn)業(yè)成為xx縣品牌的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。

　　四是向日葵高產(chǎn)高效示范區(qū)，在向日葵全膜雙壟溝播及膜下滴灌項(xiàng)目的帶動(dòng)輻射下，向日葵種植輻射到統(tǒng)部鎮(zhèn)、新林鎮(zhèn)、五十家子鎮(zhèn)和官地鎮(zhèn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動(dòng)周邊6.5 萬畝向日葵生產(chǎn)。推廣各類適用節(jié)本增效栽培技術(shù)3.6萬畝，包括地膜覆蓋栽培技術(shù)2萬畝，膜下滴灌技術(shù)1000畝，全膜覆蓋面積860畝，目標(biāo)產(chǎn)量150 公斤/畝，平均畝產(chǎn)204.5公斤，發(fā)展前景可觀。

　　3、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)民增收的主要渠道

　　優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展直接和間接促進(jìn)了農(nóng)民增收。據(jù)調(diào)查，馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)平均畝產(chǎn)2720.6公斤，1.2元/公斤，畝產(chǎn)值3264.72元，成本 730元/畝，畝純收入2534.72元，收益很高；甜菜高產(chǎn)高糖示范區(qū)平均畝產(chǎn)3.1噸，520元/噸，畝產(chǎn)值1612元，成本530元/畝，畝純收入 1082元；向日葵及雜豆實(shí)用新技術(shù)在高產(chǎn)高效示范區(qū)內(nèi)的大面積推廣應(yīng)用，顯著地增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入，大大提高了示范區(qū)農(nóng)業(yè)科技含量，促使示范區(qū)形成鮮明的主導(dǎo)技術(shù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平提高，科技支撐作用明顯，農(nóng)民科技文化素質(zhì)有所提高，優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)普遍成為新農(nóng)村建設(shè)的示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的樣板基地。

　　二、指導(dǎo)思想、基本原則與總體目標(biāo)

　　1、指導(dǎo)思想

　　以市場為導(dǎo)向，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量為重點(diǎn)，以提高經(jīng)濟(jì)效益、增加農(nóng)民收入為目的，在穩(wěn)定優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力的前提下，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化升級傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力培育發(fā)展特色型和經(jīng)濟(jì)型農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步調(diào)大規(guī)模，調(diào)高檔次，調(diào)大市場，調(diào)活機(jī)制，推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)特色、高效、發(fā)展，堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，通過幾年的努力，基本建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的格局。

　　2、基本原則

　　堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向的原則，堅(jiān)持因地制宜的原則，堅(jiān)持重質(zhì)量、講效益的原則，堅(jiān)持以科技為動(dòng)力的原則，堅(jiān)持以可持續(xù)發(fā)展為目的的原則。

　　3、發(fā)展目標(biāo)

　　堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、項(xiàng)目化運(yùn)作、社會(huì)化服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。積極發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，開拓市場。以優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、向日葵、甜菜種植和特色雜豆產(chǎn)業(yè)為龍頭，培育扶持優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、雜糧豆、甜菜、油葵等主導(dǎo)品種，形成規(guī)�；�生產(chǎn)，增強(qiáng)市場競爭力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。積極開發(fā)市場，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品的市場競爭力。搞好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商。按照工業(yè)項(xiàng)目的運(yùn)作方式，做好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃、可研、申批工作。

　　到20xx年，我縣在穩(wěn)定優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、確保產(chǎn)品安全的前提下，努力擴(kuò)大特色農(nóng)作物的種植面積，力爭馬鈴薯達(dá)到15萬畝，向日葵10萬畝，甜菜10萬畝，雜糧豆30萬畝，到2020年全縣優(yōu)質(zhì)專用馬鈴薯種植面積20萬畝，向日葵15萬畝，縣內(nèi)甜菜種植面積達(dá)到12萬畝，雜糧豆40萬畝，年平均培訓(xùn)農(nóng)民4.5萬人次，科技入戶率達(dá)90%以上，主要農(nóng)作物農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)96%，新品種應(yīng)用率達(dá)到40%，種子精選加工率達(dá)100%。 積極促進(jìn)科技進(jìn)步，大力推廣優(yōu)勢特色農(nóng)作物測土配方施肥、病蟲害綜合防治防治、新品種引進(jìn)等技術(shù)措施；積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展，大力扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的發(fā)展，扶持發(fā)展規(guī)范化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織100個(gè)，切實(shí)提高服務(wù)水平；繼續(xù)加大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的認(rèn)證力度，擴(kuò)大品牌優(yōu)勢，農(nóng)產(chǎn)品商品率達(dá)85%，其中無公害產(chǎn)品達(dá)80%以上。全縣勞動(dòng)力從事二、三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到85%。使全縣農(nóng)民人均純收入突破 8000元大關(guān)。種植業(yè)結(jié)構(gòu)和品種進(jìn)一步優(yōu)化。 特色農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平明顯提高。培育重點(diǎn)龍頭企業(yè)10個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶20000戶，促進(jìn)加工型、服務(wù)型、營銷型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制進(jìn)一步健全，訂單農(nóng)業(yè)、合同農(nóng)業(yè)、產(chǎn)銷銜接取得初步成效，形成了比較完善的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。 到2020年，我縣將基本形成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，達(dá)到六化標(biāo)準(zhǔn)，具體指標(biāo)如下。

　　(1)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備現(xiàn)代化。生產(chǎn)條件得到徹底改善，設(shè)施農(nóng)業(yè)比重加大，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、電氣化、水利化。綜合機(jī)械化程度達(dá)到95%；三灌有效控制面積達(dá)到80%。

　　(2)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化。建立起完善的農(nóng)業(yè)科技引進(jìn)、示范、推廣體系和農(nóng)民教育、培訓(xùn)體系。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上廣泛采用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到60%；居領(lǐng)先水平的種養(yǎng)業(yè)良種普及率達(dá)到90%；實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)普及率達(dá)到85%。

　　(3)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營。形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化格局。

　　(4)農(nóng)業(yè)管理水平現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源的生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)多層次、多形式、多元化的優(yōu)化組合配置。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系組織健全，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)的全過程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　(5)資源環(huán)境優(yōu)良化。合理利用和綜合開發(fā)土地、水利、林木等農(nóng)業(yè)資源，建立良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　(6)經(jīng)濟(jì)收益高效化。土地投入產(chǎn)出比達(dá)到1∶3以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到8000元。

　　三、存在的問題

　　1、部分特色產(chǎn)業(yè)布局分散，規(guī)模偏小

　　我縣部分特色產(chǎn)業(yè)仍以千家萬戶的小規(guī)模、分散式經(jīng)營為主，規(guī)�；�程度只有25%左右，批量小、集中度低，管理粗放，使一些加工企業(yè)，因缺乏原料導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益低下，影響了發(fā)展的.積極性。另外分散經(jīng)營問題十分突出，不能實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化操作，致使產(chǎn)量低，產(chǎn)品質(zhì)量不高，經(jīng)濟(jì)效益差。雜豆、向日葵等產(chǎn)業(yè)也存在諸如此類的問題。甜菜產(chǎn)業(yè)由于規(guī)模小，分散種植成本高，加之加工能力過剩，致使現(xiàn)有的龍頭加工企業(yè)原料嚴(yán)重不足，雙向影響加工和經(jīng)濟(jì)效益。

　　2、龍頭企業(yè)不強(qiáng)，帶動(dòng)力弱

　　隨著優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積的不斷擴(kuò)大和產(chǎn)量的逐年增長，縣內(nèi)深加工龍頭企業(yè)少、加工轉(zhuǎn)化能力低、帶動(dòng)力弱的問題日益凸現(xiàn)出來，嚴(yán)重制約了優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　一是缺少大型龍頭企業(yè)帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)層次低。由于加工業(yè)技術(shù)裝備和管理水平落后，產(chǎn)品單一粗放、附加值低,深加工產(chǎn)品基本沒有開發(fā)，經(jīng)濟(jì)效益偏低。優(yōu)質(zhì)糧、牧草等產(chǎn)業(yè)都存在類似的問題。

　　二是龍頭企業(yè)少、加工能力弱。如甜菜只有冷山糖業(yè)獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，甜菜的加工轉(zhuǎn)化率低，影響了甜菜產(chǎn)業(yè)整體效益的增長。其他產(chǎn)業(yè)突出的龍頭企業(yè)也寥寥無幾，加工轉(zhuǎn)化能力有限。

　　3、市場主體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制沒有完全穩(wěn)定建立起來，產(chǎn)供銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化尚未形成

　　基地與農(nóng)戶、基地與公司之間缺乏穩(wěn)定長效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，因而未能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、加、銷一條龍，貿(mào)、工、農(nóng)一體化。由于農(nóng)企之間沒有形成穩(wěn)定、長效的利益關(guān)系，農(nóng)戶難以穩(wěn)定地給加工企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)專用原料，生產(chǎn)與加工、銷售與市場常常脫節(jié)，豐收的年份往往銷不出去，歉收的年份又使得各廠家爭相搶購原料。利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的缺乏，致使購銷合同往往不能按約兌現(xiàn)，農(nóng)民的利益無法得到保障，嚴(yán)重影響了農(nóng)戶、基地、公司之間利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　4、產(chǎn)業(yè)鏈短，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)不夠，最大經(jīng)濟(jì)效益得不到實(shí)現(xiàn)

　　我縣馬鈴薯、雜豆、向日葵等產(chǎn)業(yè)處在粗加工初級階段，深加工還基本處于空白，沿用傳統(tǒng)粗放的生產(chǎn)手段，生產(chǎn)全過程技術(shù)落后，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的組裝配套不夠，不能實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)、集約經(jīng)營。

　　四、對策和建議

　　1、樹立大農(nóng)業(yè)思想，用發(fā)展工業(yè)的理念來抓優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　注重培育一批具有市場競爭優(yōu)勢的龍頭企業(yè)，有利于帶動(dòng)和促進(jìn)全縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。當(dāng)前首要的是要營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，充分用好、用活優(yōu)勢資源，走開放式發(fā)展的路子，積極引進(jìn)國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和營銷公司，享受自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，通過土地股份合作制等形式，集中土地資源，投資興建生產(chǎn)基地和加工企業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模生產(chǎn)，發(fā)展貿(mào)易和外向型農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)層次。我縣很多優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)對外合作聯(lián)營已是大勢所趨，應(yīng)當(dāng)遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，打破封閉，積極吸引外部資本與管理盡快進(jìn)入，建立聯(lián)合艦隊(duì)，也可以采取借船出海的辦法，依托縣外大型企業(yè)的品牌和市場優(yōu)勢壯大自己，爭取能夠在全國優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的新一輪競爭中捷足先登，加快發(fā)展。

　　2、加強(qiáng)政策引導(dǎo)，從建立和創(chuàng)新機(jī)制上解決問題

　　一是要集成政策，扶優(yōu)扶良，鼓勵(lì)先進(jìn)。對發(fā)展突出的加工企業(yè)、流通企業(yè)和原料基地，給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)獎(jiǎng)勵(lì)或貼息支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，提升綜合效益 ，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和升級。

　　二是要整合資金，集中財(cái)力，解決發(fā)展資金短缺的矛盾。自治區(qū)的扶持資金要集中使用，避免撒胡椒面，要補(bǔ)貼到技術(shù)服務(wù)、良種、農(nóng)機(jī)等關(guān)鍵領(lǐng)域和核心環(huán)節(jié)，形成引領(lǐng)效果，發(fā)揮四兩撥千斤的作用。

　　三是積極探索建立包括防范疫病和價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金和產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)體制，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在穩(wěn)定器和緩沖臺(tái)。

　　四是要支持和引導(dǎo)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。大力推進(jìn)企業(yè)與基地的對接，形成企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶穩(wěn)定的利益共同體，使市場主體都能獲得平均利潤，從而建立穩(wěn)定合理的利益連接機(jī)制，加粗和延長產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　五是適度調(diào)控支農(nóng)金融策略，制定鼓勵(lì)金融企業(yè)支農(nóng)的優(yōu)惠政策，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信用評級以及擔(dān)保機(jī)構(gòu)等誠信體系建設(shè)，建立金融支農(nóng)長效機(jī)制，引導(dǎo)金融資金有序流向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金不足的貧血問題。

　　3、做大做強(qiáng)帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益

　　第一，重點(diǎn)發(fā)展、集中扶持產(chǎn)業(yè)集中度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的馬鈴薯、向日葵、甜菜和雜豆產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營，提高層次，使這四大產(chǎn)業(yè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的帶動(dòng)極產(chǎn)業(yè)。

　　第二，積極支持和推動(dòng)特色明顯、有潛力的其他特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對這些產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)培育，積極扶持，規(guī)模生產(chǎn)，使這幾大產(chǎn)業(yè)成長為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的骨干產(chǎn)業(yè)。

　　4、鼓勵(lì)和發(fā)展中介組織，積極開拓國內(nèi)外市場

　　要鼓勵(lì)和發(fā)展專業(yè)合作組織，發(fā)揮好中介組織連接農(nóng)民與市場、企業(yè)的橋梁和紐帶作用，協(xié)調(diào)好彼此關(guān)系，形成企業(yè)與農(nóng)民雙贏的格局，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。規(guī)范市場秩序，優(yōu)化市場環(huán)境，支持和引導(dǎo)龍頭企業(yè)和銷售大戶開辟市場。促進(jìn)建立機(jī)制靈活、功能齊全、層次分明、體系完整、開放有序的各類市場，開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣闊天地。各級干部要學(xué)會(huì)跑項(xiàng)目、跑市場，為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建平臺(tái)。要加大對外宣傳力度，積極開展市場營銷活動(dòng)，注重培育、打造和保護(hù)xx縣知名品牌，大力拓展國內(nèi)外市場，提高我縣優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度和占有率，獲得較大的比較效益。

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