服務(wù)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告

　　在不斷進(jìn)步的時代，報告十分的重要，我們在寫報告的時候要注意語言要準(zhǔn)確、簡潔。你還在對寫報告感到一籌莫展嗎？下面是小編收集整理的服務(wù)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告，歡迎大家分享。

服務(wù)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告1

　　根據(jù)市委批轉(zhuǎn)的《市政協(xié)工作要點》，按照發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專題調(diào)研方案，我們組織部分委員和有關(guān)部門同志，圍繞發(fā)展我市信息與科技服務(wù)業(yè)進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組聽取了市信息辦、科技局等部門的情況匯報，實地考察了科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心、科技企業(yè)孵化器、服務(wù)外包基地、信息傳輸服務(wù)業(yè)等建設(shè)情況，邀請有關(guān)職能部門、20多位專家學(xué)者和企業(yè)負(fù)責(zé)人分別

　　進(jìn)行了座談研討，并赴成都等地學(xué)習(xí)考察信息與科技服務(wù)業(yè)工作的經(jīng)驗�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀

　　隨著我市工業(yè)化、城市化的不斷推進(jìn)，市委、市政府把大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略。在應(yīng)對金融危機(jī)的過程中，更是把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺在突出位置來抓，不斷提升產(chǎn)業(yè)承載力和輻射帶動力。信息與科技服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，近年來，在市委、市政府的高度重視下，我市信息與科技服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)上升的發(fā)展態(tài)勢，在推動我市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級上，發(fā)揮著越來越重要的作用。

　�。ㄒ唬┬畔⑴c科技服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要推動力

　　“中心”匯集了科技成果1485項，儀器設(shè)備1176臺(套)，技術(shù)需求1503項，備案專利1610項，重點企業(yè)571家，知名專家20xx人以及與合肥支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)的國內(nèi)外文()獻(xiàn)等科技資源，實現(xiàn)了“找文獻(xiàn)、找儀器、找項目、找資金、找政策、找專家、解難題”的“一站式”科技服務(wù)功能。

　　至底，“中心”為企業(yè)提供的成果和專利推介、交易服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)、科技合作服務(wù)、科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)、科技文獻(xiàn)查新和檢索、推介服務(wù)以及科技咨詢、培訓(xùn)、輔導(dǎo)等服務(wù)累計近10萬人次，其中70%以上為企業(yè)用戶。

　　3、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，政策體系初步形成

　　近幾年，我市陸續(xù)出臺了《合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策（試行）》、《合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策（試行）實施細(xì)則》、《合肥市進(jìn)一步推進(jìn)自主創(chuàng)新若干政策措施(試行)》等指導(dǎo)性文件，明確了信息與科技服務(wù)業(yè)發(fā)展重點，并在服務(wù)外包、科技企業(yè)孵化器、中介服務(wù)等領(lǐng)域給予稅收、租金、土地、補(bǔ)貼等一系列優(yōu)惠政策，加上國家和省發(fā)布的相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策，以及即將出臺的《合肥市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（-20xx）》，在我市已初步形成促進(jìn)信息與科技服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展的政策支持體系。

　　二、存在問題

　　近年來，我市信息與科技服務(wù)業(yè)發(fā)展雖然取得了長足的進(jìn)步，但相對發(fā)達(dá)地區(qū)城市而言，我市信息與科技服務(wù)業(yè)的數(shù)量不多，規(guī)模不大，機(jī)構(gòu)不佳，效益不高，速度不快，人才匱乏的問題仍較為突出，總體上尚處于起步階段。

　�。ㄒ唬┛偭科�小，發(fā)展速度不快，缺乏核心競爭力

　　我們調(diào)研了國內(nèi)幾個城市，軟件及信息服務(wù)業(yè)銷售收入和同比增長，成都市為427億元、同比增長38%，大連市為306億元、同比增長42.3%，廈門市為145億元、同比增長31.8%，而我市為122.8元，同比增長24.6%。與成都、大連和廈門市相比，無論是總量和增速，我市均明顯偏低，且增速尚低于全國平均水平。

　　在人均信息資源占有率方面，我市與其它城市也相距甚遠(yuǎn)，信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)值低、行業(yè)資金投入小、人員投入和經(jīng)營規(guī)模不大，雖然涌現(xiàn)出科大訊飛、科大恒星等一批優(yōu)秀軟件企業(yè)，但與東軟、浪潮、聯(lián)想等企業(yè)相比，產(chǎn)值相差很大，缺乏競爭力，缺少技術(shù)較為先進(jìn)、管理水平較高、生存能力較強(qiáng)，具有行業(yè)領(lǐng)先作用的龍頭軟件企業(yè)。

　　科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)存在規(guī)模小、數(shù)量少、結(jié)構(gòu)不合理等問題。風(fēng)險投資公司、投資管理公司、科技人才公司、產(chǎn)權(quán)交易公司等要素類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)比重偏低。很多企業(yè)每年要申請數(shù)十件甚至更多專利，而全市專利代理機(jī)構(gòu)只有十余家，專利申請時間過長，給企業(yè)權(quán)益保護(hù)帶來不便，也影響了專利代理機(jī)構(gòu)的信譽(yù)。由于科技風(fēng)險的投資和退出機(jī)制沒有形成，以及發(fā)展環(huán)境、自身管理水平等因素，合肥地區(qū)風(fēng)險投資公司發(fā)展緩慢，全市共有8家風(fēng)投公司，可八年后，數(shù)量不增反降，目前僅有7家尚在運(yùn)營，7家的注冊資金總額還抵不上發(fā)達(dá)地區(qū)1家風(fēng)投公司的規(guī)模，這顯然難以滿足日益增長的、旺盛的市場需求，也嚴(yán)重制約了我市科技成果產(chǎn)業(yè)化和創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展。

　�。ǘ�）資源共享存在障礙，有待進(jìn)一步整合

　　由于缺乏長遠(yuǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃，信息產(chǎn)品和服務(wù)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及行政條塊分割和行業(yè)利益的存在，造成信息語言和技術(shù)不兼容，信息多口采集、重復(fù)輸入以及多頭使用和維護(hù)，影響了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，部門與部門之間、系統(tǒng)與系統(tǒng)之間信息難以交流與共享的現(xiàn)象仍然存在，從而阻礙了信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心建設(shè)剛處于起步階段。“中心”資源體系還不夠完善，與科技資源豐富的高校院所、大型企業(yè)研發(fā)中心尚未建立有效的共享機(jī)制，資源分類不夠清晰，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐較少，缺乏個性化專項服務(wù)，社會各界對中心的作用和功能了解不夠，關(guān)注不多，宣傳推廣力度還有待大力提高。

　�。ㄈ�）發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化

　　信息與科技服務(wù)業(yè)涉及教育、勞動、財政、稅收等廣泛領(lǐng)域。目前，各級政府相關(guān)政策陸續(xù)出臺，但還沒形成有效的政策體系，關(guān)于信息與科技服務(wù)業(yè)扶持措施有待進(jìn)一步細(xì)化，已有的政策有些執(zhí)行不到位的問題。

　　信息化管理體制不健全。信息化建設(shè)資金總量不足，吸引投資不夠，投入結(jié)構(gòu)不合理。由于我市信息化工作以電子政務(wù)為突破口，市級信息化專項資金主要投入到市直機(jī)關(guān)電子政務(wù)建設(shè)，整體效益局限性較大，低水平重復(fù)建設(shè)未能杜絕，對社會信息化、企業(yè)信息化、行業(yè)信息化建設(shè)投入較少，信息化對工業(yè)化的帶動作用不明顯。

　　科技服務(wù)業(yè)管理體制與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求不相適應(yīng)。我市部分科技中介機(jī)構(gòu)隸屬于政府職能部門，屬財政差額或全額撥款單位，其行為往往帶有濃厚的部門行政色彩，并不是嚴(yán)格意義上的市場行為，他們憑借先天優(yōu)勢掌握著大量科技資源，擠占了民營科技中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展空間。同時，我市大多數(shù)科技中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為單一、孵化類較多、條塊分割嚴(yán)重、業(yè)務(wù)交流合作積極性不高，渠道不暢。經(jīng)濟(jì)資源、人才資源和知識資源沒有得到充分挖掘，先進(jìn)技術(shù)成果不能及時轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，限制了科技中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)擴(kuò)展和組織發(fā)展，使之難以完成高質(zhì)量的多功能服務(wù)。這些充分說明我市科技服務(wù)行業(yè)建設(shè)缺少整體規(guī)劃和有效的調(diào)控手段，制度建設(shè)缺少總體框架設(shè)計和有效執(zhí)行環(huán)節(jié)的安排。

　　（四）人才資源短缺，素質(zhì)有待提高

　　人才隊伍建設(shè)跟不上信息與科技服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的需要，人才資源結(jié)構(gòu)不合理。信息服務(wù)業(yè)國際化復(fù)合型高端人才、it行業(yè)軟件應(yīng)用人才嚴(yán)重短缺。科技服務(wù)業(yè)缺乏既熟悉科技、又懂經(jīng)濟(jì)、會管理的復(fù)合型人才。中高級人才的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)較少，社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)水平參差不齊，培養(yǎng)專門人才的能力不足，產(chǎn)業(yè)部門與教育培訓(xùn)部門人才供需互動機(jī)制尚未形成，在職教育、職業(yè)資格認(rèn)定制度不完善，也未建立有效的引進(jìn)機(jī)制，致使企業(yè)發(fā)展受到一定程度的制約。

　　三、幾點建議

　�。ㄒ唬╆P(guān)于發(fā)展信息服務(wù)業(yè)的建議

　　1、制定信息服務(wù)業(yè)的專項規(guī)劃，推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合發(fā)展計劃，以“信息化和工業(yè)化融合實驗區(qū)”為載體，大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，深化信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，扎實推進(jìn)社會領(lǐng)域信息化，健全完善信息化發(fā)展的政策體系。

　　2、加快推進(jìn)信息化和工業(yè)化的融合，政府牽頭，鼓勵電信運(yùn)營商積極參與本地企業(yè)信息化項目建設(shè)，并做好對企業(yè)的宣傳工作；政府給予一定的政策和資金，支持中小企業(yè)信息化建設(shè)；在企業(yè)現(xiàn)有信息化手段基礎(chǔ)上，推進(jìn)移動信息化在各行各業(yè)的應(yīng)用；促進(jìn)高新企業(yè)及電子制造等企業(yè)與電信運(yùn)營商進(jìn)行對接，政府牽頭制定高新、電子制造、系統(tǒng)集成等企業(yè)名錄，為電信運(yùn)營商在信息化服務(wù)項目中進(jìn)行軟硬件選型提供參考，有利于扶植本地高新技術(shù)企業(yè)。

　　3、通過政策扶持和重點投入，進(jìn)一步加快服務(wù)外包示范園區(qū)建設(shè)，努力在示范園區(qū)內(nèi)發(fā)展一批規(guī)模大、效益好，能對全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展起引領(lǐng)和示范作用的企業(yè)。

　　根據(jù)《合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策》，盡快出臺合肥市服務(wù)外包專項政策和實施細(xì)則，重點對公共服務(wù)平臺建設(shè)、示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)外包人才培訓(xùn)、辦公用房租賃、市場拓展活動等方面給予財政支持；同時，盡快落實《關(guān)于共建中國服務(wù)外包基地城市的協(xié)議》中有關(guān)合肥市1：1配套資金。

　　4、統(tǒng)籌規(guī)劃我市網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)第三代移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（3g）。將第三代移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入合肥城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃，環(huán)保部門出臺支持3g網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)相關(guān)政策，政府出面做好基站選址、建設(shè)協(xié)調(diào)等工作；對3g網(wǎng)絡(luò)終端、業(yè)務(wù)和服務(wù)實行政府采購，黨政軍機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位包括科研院所、商業(yè)機(jī)構(gòu)、辦公場所等率先推廣使用3g手機(jī)、3g上網(wǎng)卡、3g上網(wǎng)本等業(yè)務(wù)和信息化服務(wù)；新聞媒體加強(qiáng)對3g網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用宣傳，加強(qiáng)基站建設(shè)的正面宣傳，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識和對待基站輻射，消除誤區(qū)，為3g網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)營造良好的社會輿論氛圍。

　　5、整合電子政務(wù)信息資源，提高公共服務(wù)能力。出臺我市電子政務(wù)信息資源共享管理辦法，規(guī)范和促進(jìn)市縣（區(qū)）各級行政機(jī)關(guān)政務(wù)信息資源共享，推動政務(wù)信息資源優(yōu)化配置和有效利用，建立政務(wù)信息資源共享機(jī)制，提高信息共享效率，支持業(yè)務(wù)協(xié)同，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能。

　　6、打破電子商務(wù)與電子政務(wù)發(fā)展的壁壘，加快建立依托電子政務(wù)信息資源的電子商務(wù)示范平臺，探索符合我市市情的電子商務(wù)組織模式和運(yùn)作模式。電子政務(wù)信息系統(tǒng)已經(jīng)覆蓋到稅務(wù)、工商、公安、醫(yī)療衛(wèi)生、教育和社會保障等眾多領(lǐng)域，絕大多數(shù)企業(yè)和個人數(shù)據(jù)、詳細(xì)信息分布在這些系統(tǒng)中，這為開展電子商務(wù)提供了有效的支撐能力，也為電子商務(wù)發(fā)展中產(chǎn)品規(guī)范、推廣渠道、安全、監(jiān)管、信用等突出問題提供了很好的解決路徑。

　　7、強(qiáng)化人才培養(yǎng)與引進(jìn)。研究完善軟件人才培訓(xùn)的鼓勵政策，建立軟件人才培訓(xùn)費(fèi)用政府補(bǔ)貼制度。加快建設(shè)以安徽服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心為基礎(chǔ)的“中國服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心（合肥）”，建立健全服務(wù)外包人才知識體系，支持服務(wù)外包人才培訓(xùn)課程開發(fā)工作，牽頭組織各相關(guān)單位進(jìn)行專題調(diào)研和課程開發(fā)，對所需資源和資金給予一定協(xié)調(diào)和財政支持；同時，切實推進(jìn)服務(wù)外包人才培訓(xùn)“學(xué)分互換”合作計劃，組織我市高等院校、科研院所與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對接，建立人才培養(yǎng)戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，重點支持ibme.t.p和cmu-hp等國際合作培訓(xùn)項目實施；為進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，在原有人才培訓(xùn)支持資金基礎(chǔ)上，對與hp、ibm等跨國公司合作的高端人才培訓(xùn)項目給予專項支持。

　　為切實解決大學(xué)生就業(yè)問題，鼓勵服務(wù)外包企業(yè)主動接納大學(xué)生實習(xí)并給予資金支持；參照北京、上海等地的有效做法，研究完善個人所得稅、經(jīng)濟(jì)住房、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金等方面的政策措施。

　�。ǘ�）關(guān)于發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的建議

　　1、盡快制定我市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在摸清全市科技服務(wù)業(yè)情況的基礎(chǔ)上，從新的戰(zhàn)略高度，制定發(fā)展我市科技服務(wù)業(yè)的總體規(guī)劃，指導(dǎo)和規(guī)范全市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　2、在孵化器建設(shè)方面，政府對投資發(fā)展孵化器的企業(yè)給予土地優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、孵化器建設(shè)及運(yùn)維補(bǔ)貼、種子資金或孵化資金等方面支持；為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供工商注冊、稅務(wù)登記、社保辦理等“一站式”注冊服務(wù)；加強(qiáng)各孵化器與各高校、各級人才中心的聯(lián)系，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供咨詢，讓更多的大學(xué)生、高校教師、科研人員、海外人才等創(chuàng)業(yè)主體深入了解、參與創(chuàng)業(yè)；通過孵化器協(xié)會等組織，加強(qiáng)各孵化器之間的交流合作，促進(jìn)全市整個孵化器行業(yè)的發(fā)展；為孵化器引入咨詢公司、投資公司、金融機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會計事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)，并為中介機(jī)構(gòu)提供相關(guān)扶持。

　　3、科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心應(yīng)與高校院所、大型企業(yè)研發(fā)中心建立科技資源共享機(jī)制，整合科技成果、儀器設(shè)備、實驗室、專家等資源，充實“中心”各類數(shù)據(jù)庫資源，并整理成詳細(xì)的名錄向社會公布，為高校院所和企業(yè)提供更加便利的服務(wù)；政府對提供設(shè)備服務(wù)的單位應(yīng)予以補(bǔ)貼并制定相關(guān)收費(fèi)政策。

　　4、轉(zhuǎn)換機(jī)制，引進(jìn)和培育科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。制定科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展指導(dǎo)意見，將掛靠政府各職能部門的各類中介機(jī)構(gòu)剝離出來，保持科技中介機(jī)構(gòu)的“獨立”地位，建立公平、公正的市場環(huán)境；制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量興辦各類科技中介機(jī)構(gòu)，鼓勵和支持有條件的科研單位、高等院校充分利用科研設(shè)備和人才優(yōu)勢，興辦各類科技中介機(jī)構(gòu)，重點引進(jìn)國內(nèi)外具有知名品牌和核心競爭力的優(yōu)秀科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　5、營造環(huán)境，形成科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。成立科技服務(wù)行業(yè)協(xié)會，協(xié)調(diào)各中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)，溝通信息，加強(qiáng)行業(yè)自律，推進(jìn)科技中介機(jī)構(gòu)的資信認(rèn)證和績效評估工作；發(fā)揮科技服務(wù)行業(yè)協(xié)會作用，制定落實優(yōu)惠政策，吸引各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)向科技創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，向品牌化、規(guī)范化、國際化發(fā)展。

　　借鑒北京等地的經(jīng)驗，建立政府投入獎勵機(jī)制，每年從市財政拿出一部分資金，建立咨詢服務(wù)專項資金（北京市每年每個專項資金不低于100萬元）；設(shè)立合肥市服務(wù)業(yè)專用稅收發(fā)票，在所得稅上，允許智力勞動的勞務(wù)支出打入成本，減少咨詢服務(wù)業(yè)的稅收成本。

　　6、大力培育專業(yè)性科技風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)，加快中小科技企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。設(shè)立市級風(fēng)險投資引導(dǎo)資金，以政府示范性引導(dǎo)資金拉動全社會各類資金投資設(shè)立風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大風(fēng)險投資的資金來源，增強(qiáng)風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)的資金實力，引導(dǎo)風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)加大對科技型中小企業(yè)的投資。

　　配合我市高科技發(fā)展規(guī)劃，政府出資、銀行參與，成立專業(yè)性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)并設(shè)立信用擔(dān)�；�金，不以盈利為目的，擔(dān)保的風(fēng)險項目限定本地區(qū)有發(fā)展?jié)摿Φ母呖萍柬椖�，對銀行向高新技術(shù)中小企業(yè)的貸款提供一定比例的擔(dān)保，鼓勵銀行向風(fēng)險性大的高技術(shù)項目提供先期貸款。

服務(wù)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告2

　　隨著我市工業(yè)化、城市化的不斷推進(jìn)，市委、市政府把大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略。在應(yīng)對金融危機(jī)的過程中，更是把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺在突出位置來抓，不斷提升產(chǎn)業(yè)承載力和輻射帶動力。信息與科技服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，近年來，在市委、市政府的高度重視下，我市信息與科技服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)上升的發(fā)展態(tài)勢，在推動我市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級上，發(fā)揮著越來越重要的作用。

　　（一）信息與科技服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要推動力

　　，我市現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的銷售收入122.8億元，其中電信傳輸和信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)78.8億元，軟件業(yè)44億元。信息傳輸服務(wù)業(yè)方面，固定電話用戶（含公用電話和小靈通）發(fā)展到113萬戶（城市電話戶數(shù)73萬戶，農(nóng)村電話戶數(shù)40萬戶），移動電話戶數(shù)為357萬戶，農(nóng)村已基本實現(xiàn)村村通電話，計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)為35萬戶，廣播電視綜合覆蓋率達(dá)100%；

　　軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，全市聚集了我省近90%的軟件企業(yè)，合肥市軟件企業(yè)實現(xiàn)的軟件銷售收入占全省軟件收入的85％；作為“中國服務(wù)外包基地城市”之一，我市共有100多家服務(wù)外包企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)值近10億元，目前正在加緊建設(shè)三個服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范園，其中安徽服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園經(jīng)省政府批準(zhǔn)，是國家級服務(wù)外包基地示范園區(qū)、國家級服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心。

　　圍繞科技創(chuàng)新型試點市建設(shè)，目前，我市各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展到1000多家；科技企業(yè)孵化器12個，其中國家級5個，在孵企業(yè)600家，轉(zhuǎn)化科技成果900余項；合肥科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心初步建成，促成產(chǎn)學(xué)研交易項目47個，交易額4900萬元；“中國(合肥)自主創(chuàng)新要素對接會”，展覽規(guī)模28000平米，參展項目5000多個，219個自主創(chuàng)新合作項目簽約，總投資988億元；全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)初步形成“一帶”(高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶)、“三區(qū)”(高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、蜀山區(qū))、“多園”的空間布局。

　　（二）政府牽頭，統(tǒng)籌規(guī)劃，資源共享，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展

　　由于信息資源、科技資源和創(chuàng)新要素的配置上存在多頭管理、部門分割、重復(fù)建設(shè)、資源分散等問題，為優(yōu)化整合實現(xiàn)資源共享，往往需要政府出面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，建立共享平臺。

　　1、大力推行電子政務(wù)，整合信息服務(wù)業(yè)資源

　　發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗表明，電子政務(wù)建設(shè)是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力。作為全國信息化試點城市，電子政務(wù)是我市信息化的切入點，也是信息化建設(shè)的龍頭。目前，我市已基本建成滿足信息化發(fā)展需要的信息基礎(chǔ)設(shè)施框架。統(tǒng)一電子政務(wù)專網(wǎng)、統(tǒng)一政務(wù)處理平臺、統(tǒng)一機(jī)房、統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)“四統(tǒng)一”的合肥建設(shè)模式成效明顯，信息資源的開發(fā)利用，尤其是政務(wù)資源的開發(fā)利用取得了較大進(jìn)展。覆蓋全市的電子政務(wù)專網(wǎng)，實現(xiàn)了“縱向到底、橫向到邊，縱橫互聯(lián)”目標(biāo)，縱向?qū)崿F(xiàn)了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的互連互通，橫向?qū)崿F(xiàn)同級單位之間的受控互訪。

　　電子政務(wù)應(yīng)用不斷深入，以“中國·合肥”門戶網(wǎng)站為龍頭，以縣區(qū)、市直部門101個子網(wǎng)站群為支撐，重點突出政務(wù)公開、在線辦事，“12345市長熱線”、“114陽光政務(wù)”、“數(shù)字電視”等信息資源都得到了有效整合，通過稅務(wù)、社保、公安、土地、文化、教育等近百個各類政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，市民足不出戶就可以聯(lián)系辦理稅務(wù)、社保、醫(yī)保、土地、教育等公共事務(wù)，鼠標(biāo)一點就能實現(xiàn)咨詢、求助，提出意見和建議。全市政務(wù)信息資源得到了有效共享,從很大程度上避免了重復(fù)建設(shè)，降低了建設(shè)成本。

服務(wù)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告3

　　目前，科技和創(chuàng)新日益成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)因素，科學(xué)技術(shù)加速向服務(wù)業(yè)滲透，并衍生出全新的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為一個國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長中最具創(chuàng)新和活力的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)部門。

　　一、__區(qū)服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀

　　在北京市服務(wù)業(yè)發(fā)展表現(xiàn)出良好態(tài)勢的形勢下，__區(qū)服務(wù)業(yè)也有了長足的發(fā)展。

　　從__區(qū)服務(wù)業(yè)兩年整體規(guī)模分析，全區(qū)服務(wù)業(yè)單位數(shù)、資產(chǎn)總計、收入指標(biāo)占有比例是增長趨勢。然而服務(wù)業(yè)人均創(chuàng)收05、06兩年均低于全區(qū)人均創(chuàng)收指標(biāo)，反映出我區(qū)服務(wù)業(yè)與其他行業(yè)還是有一定的差距，但我們也應(yīng)清楚地看到06年比05年服務(wù)業(yè)人均創(chuàng)收增加了42.35千元，說明__區(qū)服務(wù)業(yè)整體實力是不斷增強(qiáng)的。

　　從__區(qū)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析，1-11月，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)575家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入390.7億元，較去年增長14.6，其他業(yè)務(wù)收入10.7億元，較去年增長51，利潤總額達(dá)9.3億元。稅金11.7億元，較去年增長20。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量良好。

　　北京市服務(wù)業(yè)總量增長較快，在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重逐漸增加，在這種大的環(huán)境下，__區(qū)服務(wù)業(yè)不可逆轉(zhuǎn)的向前發(fā)展。__區(qū)作為北京市的城鄉(xiāng)結(jié)合部，過去以農(nóng)業(yè)為主，近幾年，隨著現(xiàn)代化新城區(qū)建設(shè)的加快，__區(qū)的服務(wù)業(yè)所占比例也在逐年遞增，隨著高科技和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為__區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了前提條件。__區(qū)服務(wù)業(yè)開始從傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)化。

　　二、__區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在工業(yè)化比較發(fā)達(dá)階段產(chǎn)生的新興產(chǎn)業(yè)，是主要依托信息技術(shù)和現(xiàn)代管理而發(fā)展起來的服務(wù)業(yè)，是__區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向。

　　截止到11月底，__園區(qū)規(guī)模以上服務(wù)單位286家，以實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入83.6的份額引領(lǐng)__區(qū)服務(wù)業(yè)。

　　1-11月，園區(qū)企業(yè)累計完成主營業(yè)務(wù)收入326.6億元，占規(guī)模服務(wù)業(yè)的83.6，同比增長15.8。上億元單位44家，主營業(yè)務(wù)收入293.5億元，其中園區(qū)服務(wù)業(yè)企業(yè)37家，主營業(yè)務(wù)收入273.3億元，占規(guī)模以上服務(wù)業(yè)上億元企業(yè)的93，園區(qū)服務(wù)業(yè)企業(yè)成為我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主流。

　　從目前服務(wù)業(yè)統(tǒng)計上看，有三個類別和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相對應(yīng)，信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)。

　　從收入指標(biāo)來看，__區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，已基本占據(jù)服務(wù)業(yè)主導(dǎo)地位，尤以科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)最為突出，1~11月份其實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入203.2億元，占服務(wù)業(yè)主營業(yè)務(wù)總收入的52。其中園區(qū)企業(yè)為144家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入195.8億元，占此行業(yè)96.3(其中有23家上億元單位，實現(xiàn)收入168.1億元，占園區(qū)此行業(yè)的85.9)。科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，信息傳輸、計算服務(wù)和軟件業(yè)，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入分別為203.2億元、52.8億元、25.7億元，同比增長分別為0.38、33.6、15.6，這三個門類，共實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入281.7億元，占服務(wù)業(yè)總量的72�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展提高了我區(qū)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量，使我區(qū)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)保持了較快的增長勢頭。

　　三、__區(qū)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的差距

　　1、__區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)知識密集程度不高

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要特點之一是產(chǎn)業(yè)融合，它是指不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的不同行業(yè)通過相互滲透，相互疊加，相互交叉，最終融為一體，產(chǎn)生更高的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，逐步形成新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)的動態(tài)發(fā)展過程。__區(qū)作為功能拓展區(qū)，定位之一是大力發(fā)展物流業(yè)，可從目前服務(wù)業(yè)統(tǒng)計范圍內(nèi)的所屬20家物流業(yè)（裝卸搬運(yùn)和其他運(yùn)輸服務(wù)業(yè)、倉儲業(yè)）的單位情況看，收入總量與比例均偏低，這20家1-11月實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3.6億元，只占服務(wù)業(yè)0.92，較去年同期只增長0.6，其他業(yè)務(wù)收入0.23億元，較去年同期增長13，其主營收入增長緩慢。盡管物流業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計范圍，但__區(qū)物流業(yè)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，科技和信息含量的密集程度不高，沒有形成資源共享、產(chǎn)業(yè)融合的經(jīng)營模式，實際上仍處在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)階段。__區(qū)物流業(yè)距離現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要求還很遠(yuǎn)，沒能滿足__區(qū)建設(shè)西南物流中心的發(fā)展需要。要引導(dǎo)和支持傳統(tǒng)物流企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和技術(shù)升級，提高其網(wǎng)絡(luò)化、信息化、協(xié)作化的水平，不斷降低物流成本，不斷創(chuàng)造新的物流需求；要引進(jìn)國內(nèi)外知名的物流企業(yè)和物流管理技術(shù)，推動全區(qū)物流的整體規(guī)模和管理水平的提高。

　　2、__區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏主體行業(yè)的帶動

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在科技和信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)，科技信息融合為一體條件下的高密集的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。

　　__區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有其獨特的科技優(yōu)勢和人才優(yōu)勢。航天部，自動化研究院都在__轄區(qū)，擁有大量的科技人才和豐富的科技資源，關(guān)鍵是看如何使用。要解決好“有技術(shù)缺應(yīng)用，或單一應(yīng)用無成效”的問題，要加強(qiáng)現(xiàn)有核心技術(shù)的集成應(yīng)用，加強(qiáng)行業(yè)技術(shù)整合、產(chǎn)學(xué)研的聯(lián)合以及技術(shù)集成應(yīng)用示范平臺的建設(shè)，挖掘現(xiàn)有技術(shù)潛在的應(yīng)用能力，系統(tǒng)地提升技術(shù)綜合應(yīng)用水平。

　　園區(qū)服務(wù)業(yè)在一定程度上是__區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的代表，區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)主要集中在園區(qū)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)收入主要來自園區(qū)，在全區(qū)服務(wù)業(yè)中處于主導(dǎo)地位，但對于全區(qū)服務(wù)業(yè)的輻射和引導(dǎo)、帶動作用不明顯。

　　通過對園區(qū)內(nèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)與非園區(qū)服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行對比、分析，可以看出園區(qū)服務(wù)業(yè)在我區(qū)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

　　園區(qū)服務(wù)業(yè)雖然具有一定規(guī)模，服務(wù)業(yè)單位數(shù)已達(dá)全區(qū)服務(wù)業(yè)總數(shù)50，從主營業(yè)務(wù)收入占全區(qū)服務(wù)業(yè)83.6，園區(qū)企業(yè)人均創(chuàng)收59.6萬元比非園企業(yè)12.8萬元，高出46.8萬元，總體看園區(qū)是全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)力量。園區(qū)服務(wù)業(yè)的主要模式是應(yīng)用信息技術(shù)，對轄區(qū)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造影響有限，未能形成以科技園區(qū)為龍頭的相互滲透、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的高科技信息化服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　3、__區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融入外商投資不足

　　隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流行業(yè)，也是現(xiàn)在和未來外商投資的重要行業(yè)。1~11月我區(qū)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)外商、港澳臺投資企業(yè)共29家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入5億元，同比增長46.4。但是目前占我區(qū)服務(wù)業(yè)企業(yè)份額較小，主營業(yè)務(wù)收入僅占規(guī)模以上服務(wù)業(yè)的1.3。我區(qū)引進(jìn)現(xiàn)代高科技外資服務(wù)企業(yè)，用現(xiàn)代管理模式，來帶動__區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升__區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的管理水平，應(yīng)引起高度關(guān)注。

　　總之，__區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好，但仍處在起步階段，科技與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合程度還有待加強(qiáng)，科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用仍不明顯，亟需通過新型的促進(jìn)模式加速科學(xué)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，來促進(jìn)__區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

　　四、__區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的建議

　　1、轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識

　　從根本上提高對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重視程度，要把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為__區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐點，要克服固有慣性，優(yōu)化工作方式，積極開展自主創(chuàng)新。

　　2、充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，整合資源，形成規(guī)模效益

　　加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與區(qū)域創(chuàng)新體系的緊密聯(lián)系，加強(qiáng)科技對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的支撐作用。

　　3、加強(qiáng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的科技促進(jìn)和創(chuàng)新改造

　　__區(qū)現(xiàn)有的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)亟需各種形式的科技投入，要采用計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息化技術(shù)，結(jié)合行業(yè)特點，提高服務(wù)業(yè)的服務(wù)效率，不斷改革創(chuàng)新，以滿足用戶不斷更新的服務(wù)需求。發(fā)揮__科技園區(qū)優(yōu)勢，引領(lǐng)__區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

　　4、積極探索現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律，為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供數(shù)據(jù)支持

　　相關(guān)部門應(yīng)樹立超前意識，及時監(jiān)測__區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，收集采編、研究分析、動態(tài)發(fā)布現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的各類信息，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支持。

　　發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，__區(qū)應(yīng)抓住發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)這一契機(jī)，整合產(chǎn)、學(xué)、研資源，加速傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造，大力扶植以高新技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，未來現(xiàn)代服務(wù)業(yè)必將成為__區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

服務(wù)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告4

　　服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。長三角區(qū)域規(guī)劃明確要加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，也是我市“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的內(nèi)在要求，是完善城鎮(zhèn)功能、提升城市形象的重要體現(xiàn)，是促就業(yè)、富財政的迫切所在。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的指示，我辦就全市服務(wù)業(yè)發(fā)展開展了調(diào)研，現(xiàn)匯報如下：

　　近年，特別是去年以來，我市服務(wù)業(yè)從組織、政策、考核、統(tǒng)計等方面加大推進(jìn)力度，呈現(xiàn)出提速發(fā)展的態(tài)勢。

　　(一)主要指標(biāo)情況：

　　20xx年，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值173.5億元，增長14.9%,占gdp比重35.7%，人均增加值1.63萬元，在蘇中13個縣(市)分別位列第一、第三、第三、第二，在揚(yáng)州7個縣(市、區(qū))分別位列第一、第四、第四、第四;服務(wù)業(yè)稅收12.08億元，增長48.5%，占稅收總額28.92%，比上年提高6個百分點，其中，國稅3.8億元，地稅8.2億元;服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資72.6億元，增長47%,占固定資產(chǎn)投資23.3%，快于固定資產(chǎn)投資增速20個百分點;服務(wù)業(yè)從業(yè)人員21萬人，增長6 %，占全社會從業(yè)人員比重36%。

　　(二)行業(yè)發(fā)展情況：

　　1、商貿(mào)流通業(yè)：

　　全市現(xiàn)有各類商貿(mào)網(wǎng)點2萬多個，其中限上企業(yè)36個，各類商品交易市場120個，年成交額超億元市場16家，擁有大型超市4個(華潤蘇果2家、世紀(jì)聯(lián)華、樂天瑪特)，電器賣場4個(五星電器、匯銀家電、蘇寧電器、國美電器)，專業(yè)市場12個(阿波羅花木、保盛鋼材、萬德隆、蘇中商貿(mào)城、國際五金城等)。宏信商貿(mào)年銷售額近10億元，擁有連鎖門店213家，成為揚(yáng)州地區(qū)本土龍頭商貿(mào)企業(yè)。米米農(nóng)資擁有連鎖店174家。20xx年，全市實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額達(dá)145億元，同比增長19.7%。

　　2、交通物流業(yè)：

　　2019年實現(xiàn)物流增加值37.01億元，同比增長12.9%，公路貨運(yùn)量548萬噸，水上貨運(yùn)量1539萬噸，沿江港口吞吐量830萬噸，內(nèi)河港口吞吐量570萬噸。初步形成了沿江港口物流園區(qū)(中遠(yuǎn)萬噸級公用泊位2座，海昌、海螺在建碼頭6座)、7家貨運(yùn)場站(亞皇、世紀(jì)星、恒億、阿波羅、龍騰、中蘇農(nóng)、蘇遠(yuǎn))。截止去年底，各類運(yùn)輸車輛5731輛水運(yùn)船舶612艘，3條“江蘇快貨”品牌線路。江都市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃初稿形成。

　　3、科技信息業(yè)：

　　20xx年，我市共有省級工程技術(shù)研究中心13家(誠德、恒遠(yuǎn)、江淮、長青、中惠、車寶、英泰、雷雨、華農(nóng)雙順、中材、奔宇車身、金鑫電器、一重數(shù)控)，揚(yáng)州市級44家;省級院士工作站1家(中惠)，各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)160多家。300家企業(yè)與高等院�？蒲性核�建立產(chǎn)、學(xué)、研合作關(guān)系，去年專利申請1926件(其中發(fā)明476、實用新型493、外觀957)，獲得授權(quán)458(其中發(fā)明31)。揚(yáng)州(江都)軟件園批準(zhǔn)為省級軟件園，落戶惠普等軟件企業(yè)6家。

　　4、文化旅游業(yè)：

　　金銀細(xì)工制作技藝、毛筆制作技藝、邵伯鑼鼓小牌子被批準(zhǔn)為國家級文化非遺項目，時代影城、世紀(jì)影城先后開業(yè)。建成a級景區(qū)3家，國家級水利風(fēng)景區(qū)(引江水利工程風(fēng)景區(qū))，全國農(nóng)業(yè)旅游示范點1個(現(xiàn)代花木產(chǎn)業(yè)園)，四星級鄉(xiāng)村旅游點(綠洋湖生態(tài)度假村)，旅行社12家，星級酒店8家，其中，四星級1家(京江大酒店)，三星級4家。成功舉辦八屆花卉節(jié)和十屆邵伯龍蝦節(jié)，擴(kuò)建郭村紅色旅游基地。20xx年接待國內(nèi)外游客234萬人次，實現(xiàn)旅游總收入21億元。

　　5、房地產(chǎn)業(yè)：

　　目前共有90家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，其中二級資質(zhì)共35家，三級資質(zhì)共43家，四級12家。20xx年，全市完成房地產(chǎn)開發(fā)投資36.98億元，同比增長19.8%，占全社會固定資產(chǎn)投資比重12.3%，商品房銷售面積114.4萬平方米，同比增長10.5%，二手房交易面積57.66萬平方米，同比上漲3.8%，房地產(chǎn)稅收占服務(wù)業(yè)稅收44%。近幾年，房地產(chǎn)開發(fā)檔次明顯提高，涌現(xiàn)了中遠(yuǎn)歐洲城、世紀(jì)花園、春江花都等一批品質(zhì)樓盤。

服務(wù)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告5

　　服務(wù)業(yè)又稱第三產(chǎn)業(yè)，主要包括商貿(mào)餐飲、交通運(yùn)輸、郵電通訊、金融保險證券、旅游、房地產(chǎn)、教育、文化、衛(wèi)生等在內(nèi)的提供服務(wù)的行業(yè)。發(fā)展服務(wù)業(yè)是促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育、優(yōu)化社會資源配置、提高國民經(jīng)濟(jì)效率的重要途徑，認(rèn)真分析我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題，理性思考，合理定位，全面營造良好的服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，對加快經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展具有非常重要的意義。

　　一、我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題

　　近年來，雖然我市服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)快速健康發(fā)展的好勢頭，在國民經(jīng)濟(jì)中的地位也不斷提高，但仍存在不少問題，主要表現(xiàn)在：

　�。ㄒ唬┓�務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，但總體發(fā)展水平相對滯后。衡量服務(wù)業(yè)發(fā)展程度的主要指標(biāo)有兩個，一個是動態(tài)指標(biāo)即服務(wù)業(yè)增加值的增長速度，反映的是服務(wù)業(yè)發(fā)展的快慢；一個是靜態(tài)指標(biāo)即服務(wù)業(yè)占gdp的比重，反映的是服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位。從發(fā)展速度來看，20xx年我市服務(wù)業(yè)增加值為31.16億元，到20xx年服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到80.91億元，是20xx年的2.6倍。從增長規(guī)模來看，“十五”期間的大多數(shù)年份服務(wù)業(yè)增加值的增長速度高于gdp和一、二產(chǎn)業(yè)增長速度，但服務(wù)業(yè)占gdp的比重仍然偏低，這與我市工業(yè)化和城市化進(jìn)程不相適應(yīng)。根據(jù)國際通行慣例，人均gdp突破1000美元時，服務(wù)業(yè)的比重應(yīng)達(dá)到37.8%以上。20xx年我市人均gdp為1825美元，城市化率達(dá)49%，服務(wù)業(yè)的水平應(yīng)在37%以上，但是20xx年我市服務(wù)業(yè)占gdp比重僅為30.5％，低于全省平均水平2.3個百分點，低于全國平均水平9個百分點。

　�。ǘ�）服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)加大，但拉動作用不明顯。服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率是反映服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的一個標(biāo)志。20xx年，我市服務(wù)業(yè)實現(xiàn)稅收6.49億元，占全市稅收的27。4%，其中服務(wù)業(yè)提供營業(yè)稅4。15億元，比上年增長23.8%。服務(wù)業(yè)已成為新的增長亮點，對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)在增大。但從我市三次產(chǎn)業(yè)對國民生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)和對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率來看，第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率長期以來處于60％左右，而第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)率在30％左右，我市服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于第二產(chǎn)業(yè)，還未與工業(yè)化和城市化形成良性互動，從“工業(yè)經(jīng)濟(jì)型”社會向“服務(wù)經(jīng)濟(jì)型”社會轉(zhuǎn)變還任重道遠(yuǎn)。

　　（三）服務(wù)業(yè)成為吸納勞動就業(yè)的重要渠道，但其潛力仍沒有發(fā)揮出來�！笆�五”以來，我市的就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了不小的變化：第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重不斷下降，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)基本穩(wěn)定，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重稍有上升。國際經(jīng)驗表明，隨著人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的提高和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，服務(wù)業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）將成為吸納勞動就業(yè)的主渠道。20xx年全市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)24.98萬人，比20xx年增加6.78萬人，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占從業(yè)人數(shù)的比重由20xx年20.6%提高到20xx年的25.4%，上升了近4.8個百分點。盡管我市第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)在持續(xù)下降，但就業(yè)比重仍高達(dá)33.9%，與第一產(chǎn)業(yè)占gdp的比重9.9%不相稱，這表明我市服務(wù)業(yè)在吸納農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移方面的潛力遠(yuǎn)未發(fā)揮出來。

　�。ㄋ模﹤鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)較為發(fā)達(dá)，但現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡。近年來，我市服務(wù)業(yè)在保持較快發(fā)展速度的同時，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)明顯改善，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換與升級速度加快。從我市服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)增加值來看，批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)所占比重最高，在全部服務(wù)業(yè)增加值中的比重高達(dá)49.4%；房地產(chǎn)業(yè)達(dá)到10.6%，成為全市新興服務(wù)業(yè)的骨干支撐力量；公共管理和社會組織、教育、衛(wèi)生和社會保障社會福利業(yè)、金融保險業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)實現(xiàn)的增加值占服務(wù)業(yè)的比重為29.2%；而信息傳輸計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、文化、體育和娛樂業(yè)等一批新興行業(yè)比重僅占9.8%�？梢�，服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)發(fā)展極不平衡，部分新興行業(yè)還處于起步階段，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整優(yōu)化。

　�。ㄎ澹┺r(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展落后。我市農(nóng)村服務(wù)業(yè)總體上看處于萌芽、分散狀態(tài)，仍是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)多，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)少，農(nóng)村服務(wù)業(yè)供給不足、比重偏低、結(jié)構(gòu)落后、質(zhì)量不高、競爭力差，已成為推進(jìn)我市城市化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)的瓶頸。我市服務(wù)業(yè)單位主要在城市，面向農(nóng)村的較少，且農(nóng)村服務(wù)業(yè)主要以農(nóng)村交通運(yùn)輸、批發(fā)零售貿(mào)易與餐飲等傳統(tǒng)行業(yè)為主，而與“三農(nóng)”工作關(guān)系較大的科技、信息、農(nóng)村金融、商品流通、法律咨詢等行業(yè)相當(dāng)缺乏。相對于農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求而言，我市農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后，不能滿足農(nóng)民、農(nóng)村的客觀需要。

　　二、制約我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要因素

　　（一）城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后。服務(wù)業(yè)的發(fā)展要求人口須達(dá)到一定規(guī)模，服務(wù)企業(yè)才能盈利，才能作為產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營。這就是服務(wù)業(yè)往往主要集中在城市特別是大城市的根本原因。專家認(rèn)為，一個城市最低的規(guī)模經(jīng)濟(jì)人口是50萬，而我市不把湘東10萬人口統(tǒng)計在內(nèi)，中心城區(qū)的常住人口約46萬。城鎮(zhèn)化水平不高，制約了服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的集聚效應(yīng)，影響了服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大。

　　（二）市場化程度不高。主要表現(xiàn)在煤氣、公路、自來水、公交、電力、衛(wèi)生等行業(yè)，市場準(zhǔn)入門檻高，存在著部門或行業(yè)壟斷，民營經(jīng)濟(jì)難以介入，從而使這些服務(wù)領(lǐng)域供給能力的擴(kuò)張受到制約。20xx年，萍鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)非公有經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值的

　　比重雖然高達(dá)55%以上，但主要是批發(fā)零售貿(mào)易、住宿餐飲業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)中非公有經(jīng)濟(jì)占比分別達(dá)96.2%、94%的貢獻(xiàn)，而在其他行業(yè)如郵政，水利、公共設(shè)施管理、文教衛(wèi)體和社會福利等行業(yè)國有經(jīng)濟(jì)投資繼續(xù)占絕對比例，同時，文化、商業(yè)系統(tǒng)、物資流通業(yè)、旅游、廣電等體制機(jī)制不活，改革步伐緩慢，技術(shù)市場、資本市場、產(chǎn)權(quán)交易市場、物資市場、人才市場、勞務(wù)市場等服務(wù)體系培育還不完善。

　　（三）制造業(yè)粗放式擴(kuò)張，導(dǎo)致生產(chǎn)型服務(wù)需求不足。服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，有賴于物流與營銷、研發(fā)與人力資源開發(fā)、軟件與信息服務(wù)、金融與金融保險服務(wù)、財務(wù)法律中介等生產(chǎn)型服務(wù)需求的拉動，它們又在很大程度上取決于制造業(yè)鏈條上研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、營銷及售后服務(wù)等環(huán)節(jié)的分工、分離與專業(yè)化，但我市制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，科技含量低，對第三產(chǎn)業(yè)需求不旺，制約了服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

　�。ㄋ模┈F(xiàn)代服務(wù)業(yè)投入不足。20xx年，服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)投資的比重分別是，交通運(yùn)輸業(yè)占12.4%，批發(fā)零售餐飲業(yè)占24.9%，房地產(chǎn)業(yè)占25.7%，而文化藝術(shù)和娛樂業(yè)占4.1%，衛(wèi)生和社會福利業(yè)占2.7%，租賃商務(wù)服務(wù)業(yè)占1.5%，信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)占1.2%，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)占0.2%。從投資的行業(yè)分布情況看，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)投資比較集中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資相對不足，一定程度上反映了服務(wù)業(yè)發(fā)展或結(jié)構(gòu)優(yōu)化的困難，對服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展形成制約。

　　三、加快發(fā)展我市服務(wù)業(yè)的建議

　　（一）制定出臺促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，為推進(jìn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo)。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔20xx〕7號文件）的規(guī)定，結(jié)合實際，盡快制定我市加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策措施，明確加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重大意義、總體要求、主要目標(biāo)和相關(guān)措施，對我市的服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理布局，并與工業(yè)規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來、與點線面結(jié)合起來、與近中期和中遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，使我市服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。同時，成立相關(guān)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題，提出促進(jìn)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的方針政策，部署涉及全局的重大任務(wù)。

　　（二）突出重點，發(fā)展本市特色服務(wù)業(yè)。通過抓重點、抓特色帶動全市服務(wù)業(yè)的發(fā)展。一是要鞏固和提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。對批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸郵電等傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，以改造增壓力，求動力，強(qiáng)活力，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的競爭力。二是促進(jìn)新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步依法放開各類市場，放寬經(jīng)營范圍，鼓勵社會資本辦教育、醫(yī)院、研究所、體育、旅游、中介服務(wù)等新興行業(yè)，培育和壯大新興服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建立和完善以民間投資為主體的社會投資及法律保障體系。三是推動為農(nóng)服務(wù)的服務(wù)業(yè)發(fā)展。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，建立以生產(chǎn)銷售服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)和金融服務(wù)為主體的農(nóng)村社會化服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)村水利、交通、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育和教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過發(fā)展園藝業(yè)、特種養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等，發(fā)展農(nóng)村生活服務(wù)業(yè)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。四是發(fā)展特色服務(wù)業(yè)。我市要著力從旅游業(yè)、物流業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)中創(chuàng)造特色，增加服務(wù)業(yè)的競爭力。旅游業(yè)要著力建設(shè)生態(tài)武功、紅色安源、楊岐名寺、義龍洞等四大旅游區(qū)以及中國儺文化園主題公園，突出“工業(yè)搖籃、綠色家園”主題特色。物流業(yè)要按照“城市大商場、城中特色街、城郊大市場、城外大物流”的思路，構(gòu)建安全、便捷、暢通、高效的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系。社區(qū)服務(wù)業(yè)要結(jié)合各地的實際，挖掘特色，發(fā)揮優(yōu)勢，有條件的地方還可以創(chuàng)辦養(yǎng)老、托幼、健身等各種便民服務(wù)業(yè)。

　�。ㄈ�）加快工業(yè)化和城市化進(jìn)程，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。要依托雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，重點發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，盡快把研發(fā)、信息、物流、營銷服務(wù)的水平搞上去，爭取把生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)的利潤更多地留在萍鄉(xiāng)，走出一條制造性與服務(wù)業(yè)互相促進(jìn)、良性發(fā)展的.富有競爭力的新型工業(yè)化道路。同時，通過加快工業(yè)化進(jìn)程，不斷做大經(jīng)濟(jì)總量，在提高城鄉(xiāng)居民收入的同時，提高城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)水平，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。還要把發(fā)展服務(wù)業(yè)與實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略結(jié)合起來，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)村居民進(jìn)入城鎮(zhèn)社區(qū)居住，提高中心城鎮(zhèn)人口聚集程度，增加消費(fèi)需求，促進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)向中心城鎮(zhèn)集聚，擴(kuò)大中心城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)的經(jīng)營領(lǐng)域，使中心城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展成為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長極，帶動周邊小城鎮(zhèn)及農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　�。ㄋ模┩晟品�務(wù)業(yè)市場體系和競爭機(jī)制，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。一是要繼續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，加快壟斷行業(yè)管理體制改革。降低服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入門檻，放開競爭性服務(wù)業(yè)的市場準(zhǔn)入條件，逐步放松對非自然壟斷服務(wù)的市場限制，通過引入市場機(jī)制防止非自然壟斷服務(wù)業(yè)壟斷經(jīng)營。二是按政企分開、政事分開、企業(yè)與事業(yè)分開原則，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化、社會化進(jìn)程。加大教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、科技、體育與事業(yè)單位中的營利性服務(wù)和非營利性機(jī)構(gòu)改革工作，營利性服務(wù)機(jī)構(gòu)要向企業(yè)化轉(zhuǎn)變，平等參與市場競爭。對非營利性服務(wù)機(jī)構(gòu)，政府要保障投入，加強(qiáng)監(jiān)督，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的會議服務(wù)、公共交通、物業(yè)管理、環(huán)衛(wèi)保潔、食堂等內(nèi)部服務(wù)工作社會化，以及內(nèi)部服務(wù)機(jī)構(gòu)向獨立法人企業(yè)改制工作。三是加快“引進(jìn)來，走出去”步伐，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。加大服務(wù)業(yè)對外招商引資力度，建立起多層次、全方位、有序化的招商網(wǎng)絡(luò)、渠道和格局，廣泛吸納社會資本，本著誰投資、誰管理、誰受益的原則，積極吸引一批有規(guī)模、有實力、有優(yōu)勢的省內(nèi)外民營企業(yè)來我市投資服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　�。ㄎ澹┡囵B(yǎng)造就一批服務(wù)業(yè)管理、專業(yè)技術(shù)人才隊伍。一是加強(qiáng)服務(wù)業(yè)崗位技能培訓(xùn)，加強(qiáng)對下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人員從事服務(wù)業(yè)的再就業(yè)培訓(xùn)工作，全面推行服務(wù)業(yè)資格證書制度。二是大力引進(jìn)物流、旅游、教育培訓(xùn)、商貿(mào)流通、文化傳媒、休閑娛樂、體育健身等領(lǐng)域急需的高層次策劃、管理、經(jīng)紀(jì)人才，依托高等院校和職業(yè)學(xué)校，增設(shè)服務(wù)業(yè)緊缺專業(yè)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。三是財政設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展基金，用于扶持具有發(fā)展前景的服務(wù)業(yè)企業(yè)，在全社會營造重視服務(wù)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。

服務(wù)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告6

　　根據(jù)市政府X府辦明__號文件精神，我局組成工作組就我市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，采取聽匯報、實地考察、個別詢問、座談討論等方法開展調(diào)研活動，對我市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況有了較好了解。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

　　一、社區(qū)服務(wù)業(yè)的概念及主要內(nèi)容

　　社區(qū)服務(wù)業(yè)是指在政府的倡導(dǎo)、扶持和推動下，以滿足社區(qū)成員的物質(zhì)文化生活需要、保持社會和諧穩(wěn)定為宗旨，以基層街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)為依托，各類社會主體共同興辦的，具有公益性、地緣性、福利經(jīng)營性的多元化服務(wù)。加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，對于加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力；對于完善社會福利和社會保障體系、促進(jìn)社會公正和社會和諧；對于提高居民群眾的生活水平和生活質(zhì)量具有十分重要的意義。

　　社區(qū)服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分和一個特殊領(lǐng)域。政府機(jī)構(gòu)、社區(qū)組織、企事業(yè)單位、民間團(tuán)體和社區(qū)居民都可以成為社區(qū)服務(wù)業(yè)的投資主體和興辦主體，它是各種社會力量共同開發(fā)、服務(wù)的領(lǐng)域。社區(qū)服務(wù)的對象包括社區(qū)內(nèi)的弱勢群體、普通居民群眾、駐區(qū)單位等各類社區(qū)成員；服務(wù)內(nèi)容涉及社會福利和社會保障、社區(qū)就業(yè)、便民商業(yè)、物業(yè)管理、文化教育衛(wèi)生、家政服務(wù)、餐飲、修理等許多行業(yè)；具有上門入戶服務(wù)、設(shè)點集中服務(wù)，無償服務(wù)、低償服務(wù)、有償經(jīng)營服務(wù)等多種服務(wù)形式。

　　二、我市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題

　�。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀

　　1、社區(qū)自治機(jī)制得到體現(xiàn)。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全規(guī)范社區(qū)各項民主制度，進(jìn)一步完善了居民會議制度、社區(qū)建設(shè)理事會制度、民主監(jiān)督制度、居務(wù)公開制度，切實保證居民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。各社區(qū)組織了社區(qū)志愿者服務(wù)隊伍，培育和發(fā)展服務(wù)性社區(qū)社會組織，較好地實現(xiàn)了居民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的自治機(jī)制。

　　2、社區(qū)服務(wù)設(shè)施得到改善。為改變城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況，市委、市政府分別在__年和__年開展了兩輪社區(qū)共建創(chuàng)建活動，其中第二輪共建創(chuàng)建活動還在進(jìn)行當(dāng)中。通過政府、社會、幫扶（駐區(qū)）單位、社區(qū)自身以及社會各界的共同努力，全市社區(qū)尤其是城鎮(zhèn)社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件得到很大改觀，尤其是長期困擾社區(qū)服務(wù)發(fā)展的辦公和服務(wù)用房問題得到明顯改善。尤其是中心城區(qū)的社區(qū)辦公和服務(wù)用房平均都達(dá)到了300平米以上，都配備了電腦、電視、電話等辦公設(shè)施。

　　3、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成�；�本形成了區(qū)、街道、社區(qū)三級社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。如吉州區(qū)已有一棟面積達(dá)960平方米的社區(qū)服務(wù)中心，中心由社區(qū)事務(wù)受理中心、社區(qū)居民服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)網(wǎng)組成。中心開辦了35項業(yè)務(wù)，形成了為民服務(wù)四大體系：以法律服務(wù)為主的社區(qū)法律服務(wù)體系，以勞動監(jiān)察為主的社會弱勢群體保護(hù)體系，以低保、社保、醫(yī)保為主的社會保障服務(wù)體系，以社區(qū)便民利民為主的生活服務(wù)、就業(yè)服務(wù)體系。全區(qū)各街道建立了街道社區(qū)服務(wù)中心，街道各部門全部進(jìn)入中心開展服務(wù)。社區(qū)全部建立了社區(qū)服務(wù)站，開展社區(qū)困難群體救助、再就業(yè)服務(wù)、家政服務(wù)、計劃生育和環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)、文化服務(wù)等。全區(qū)各社區(qū)“一站四室”（服務(wù)站、辦公室、警務(wù)室、活動室、醫(yī)療室）都相應(yīng)齊全。通過三級服務(wù)中心（站）的建設(shè)，區(qū)、街、居三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面，全區(qū)各街道全部建立了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，社區(qū)建立了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，開展以疾病預(yù)防、醫(yī)療保健、健康教育和計劃生育服務(wù)為主要內(nèi)容的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作，基本實現(xiàn)小病不出社區(qū)，衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。

　　4、社區(qū)服務(wù)內(nèi)容不斷豐富。社區(qū)服務(wù)已由原來由政府舉辦的針對特殊和困難群體的福利服務(wù)和就業(yè)服務(wù)發(fā)展到由政府、企業(yè)、集體、民間組織和個人共同參與的多種經(jīng)濟(jì)成份并存的覆蓋全體社區(qū)居民的系列服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容包括以救助、勞動保障、就業(yè)、安全、計生、衛(wèi)生、文化、環(huán)保、教育、體育等為主要內(nèi)容的公共服務(wù)和以養(yǎng)老、托幼、家政、助殘、幫困、小型商業(yè)服務(wù)為主要內(nèi)容的非公益性服務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅__年，全市613家托幼機(jī)構(gòu)提供托幼服務(wù)55600多人次，370多家家政服務(wù)機(jī)構(gòu)提供家政服務(wù)78520多人次，240多家中介和代辦機(jī)構(gòu)提供服務(wù)31000多人次。

　　5、服務(wù)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)專業(yè)化和品牌化。__區(qū)引進(jìn)和培育了“萬眾和”，“精誠”等企業(yè)化的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)�！叭f眾和”集社區(qū)家庭服務(wù)、社區(qū)就業(yè)服務(wù)、社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)、社區(qū)教育服務(wù)、社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)、社區(qū)智能安防服務(wù)、社區(qū)終端物流配送、社區(qū)文化傳播于一體，開發(fā)服務(wù)項目200多個，創(chuàng)立了“社會化運(yùn)作、網(wǎng)絡(luò)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的社區(qū)服務(wù)模式，累計提供就業(yè)崗位12834個，年產(chǎn)值突破1200萬元，中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)和媒體多次視察和報道。

　　（二）存在的主要問題

　　雖然我市的社區(qū)服務(wù)業(yè)有了一定的發(fā)展，但仍還存在很多的問題：

　　1、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不夠完善。雖然近幾年通過共駐共建等方式加大了社區(qū)建設(shè)力度，大部分社區(qū)包括辦公、服務(wù)用房以及其它基礎(chǔ)設(shè)施條件得到較大程度的改善。但還有部分社區(qū)缺辦公、服務(wù)用房（有的社區(qū)辦公、服務(wù)用房面積不足100平方米）、辦公和服務(wù)條件落后的面貌沒有得到根本改變，為社區(qū)群眾提供公共服務(wù)的能力和手段還比較弱。

　　2、對社區(qū)服務(wù)業(yè)的認(rèn)識不夠。目前社會各界對社區(qū)服務(wù)業(yè)的界定不夠明晰，社區(qū)居民在單位制逐漸解體，政企分開、政社分開的市場化取向改革的今天，群體歸屬感仍在單位，社區(qū)意識不強(qiáng)，對社區(qū)服務(wù)的認(rèn)識模糊，參與程度不高，整體活力不強(qiáng)。企業(yè)辦社會，單位辦社會的局面尚未根本扭轉(zhuǎn)。人們對社區(qū)服務(wù)業(yè)存在擇業(yè)觀念上的偏見。目前仍舊有不少人認(rèn)為從事服務(wù)業(yè)社會地位低、勞動強(qiáng)度大、收入少等，造成社區(qū)服務(wù)業(yè)許多崗位閑置無人干，而下崗人員又紛紛找活干的局面，或者在一個崗位上不能長久堅持下去，既阻礙了社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，又影響了就業(yè)面的擴(kuò)大。相關(guān)部門對社區(qū)服務(wù)業(yè)的政策扶持不夠有力，使社區(qū)服務(wù)業(yè)的開拓和發(fā)展受到很大限制，難以向更高層次發(fā)展。

　　3、社區(qū)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度不高。缺乏資金投入和龍頭企業(yè)的帶動引導(dǎo)。我市的社區(qū)服務(wù)業(yè)布局零散，服務(wù)面窄，層次低、規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)效益差，難以形成自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)局面。社區(qū)服務(wù)區(qū)域發(fā)展不夠平衡，社區(qū)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化程度還有待提高。

　　4、社區(qū)服務(wù)隊伍素質(zhì)良莠不齊。我市從事經(jīng)營性社區(qū)服務(wù)人員，專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)社會工作者和管理人員嚴(yán)重缺乏，一般都是無其它就業(yè)選擇的人員，甚至是失業(yè)人員加入到服務(wù)隊伍的行列，文化科技素質(zhì)普遍不高，沒有接受過比較系統(tǒng)的社區(qū)服務(wù)工作的專業(yè)訓(xùn)練，服務(wù)技能和開拓市場的能力有限，不能及時地采集信息和有效地配置資源，已成為制約社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個重要因素。

　　三、社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策措施

　　隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高以及人口老齡化時代的到來，以社區(qū)為載體發(fā)展便民服務(wù)、家政、保健、休閑、娛樂的社區(qū)服務(wù)業(yè)在社會經(jīng)濟(jì)活動中的地位和作用越來越突顯出來。社區(qū)服務(wù)業(yè)將成為服務(wù)業(yè)中重要組成部分。既可緩解社會就業(yè)壓力，發(fā)揮“社會服務(wù)”功能，又可促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，發(fā)揮“社會保障”功能。

　　下一步我市的社區(qū)服務(wù)業(yè)要以滿足社區(qū)居民的物質(zhì)文化需要為社區(qū)服務(wù)業(yè)的出發(fā)點和歸宿；堅持凡屬福利性服務(wù)項目，以政府主導(dǎo)、公共財政保障為主；凡屬經(jīng)營性項目，以企業(yè)或其他社會組織創(chuàng)辦為主，政府給予一定的政策扶持。堅持社區(qū)服務(wù)社會化，努力實現(xiàn)投資主體多元化，服務(wù)對象公眾化，服務(wù)方式多樣化，服務(wù)隊伍專業(yè)化。從各地區(qū)、各社區(qū)的實際情況出發(fā)，既注重整體推進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)，又突出解決薄弱環(huán)節(jié)和重點問題；既要體現(xiàn)政府支持，又要量力而行防止包攬。區(qū)分社區(qū)服務(wù)業(yè)的不同類別和居民的需求狀況，給予不同的扶持政策和扶持方式。

　�。ㄒ唬�對策

　　1、加強(qiáng)社區(qū)公益性服務(wù)。

　�、龠M(jìn)一步健全社會福利和社會救助服務(wù)。積極構(gòu)建覆蓋社區(qū)各類弱勢群體和優(yōu)撫對象的新型社會福利、社會救助和社會優(yōu)撫的工作體系和服務(wù)體系。完善市、區(qū)（縣、市）、街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)四個層次的幫扶救助和勞動保障服務(wù)體系，做到工作有隊伍，經(jīng)費(fèi)有保障，辦公有場所，服務(wù)有制度。完善動態(tài)管理機(jī)制，形成科學(xué)規(guī)范的社會救助制度。完善優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，確保優(yōu)撫對象生活水平不低于當(dāng)?shù)仄骄�生活水平�?/p>

　�、谶M(jìn)一步健全社區(qū)為老服務(wù)。初步建立起以老年福利、生活照料、醫(yī)療保健、體育健身、文化教育和法律服務(wù)為主要內(nèi)容的老年服務(wù)體系，基本實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂的目標(biāo)。加快老年養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。城區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批老人公寓（托老所）。積極探索推進(jìn)居家養(yǎng)老模式。加強(qiáng)社區(qū)老年醫(yī)療保健工作。開展老年健康咨詢、老年保健、老年護(hù)理和臨終關(guān)懷等服務(wù)，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開設(shè)老年康復(fù)病房（區(qū)）。開展社區(qū)老年人教育活動。充分發(fā)揮市民學(xué)校、社區(qū)學(xué)校等載體的作用，滿足老年人的學(xué)習(xí)需求。進(jìn)一步完善老年活動設(shè)施。

　　③進(jìn)一步健全社區(qū)就業(yè)服務(wù)。構(gòu)建組織健全、設(shè)施完善、程序規(guī)范、服務(wù)到位的就業(yè)幫扶和企業(yè)退休人員社會化管理體系。健全街道、社區(qū)管理服務(wù)組織，發(fā)揮基層黨組織、退休人員自管組織、志愿者隊伍及其他社會組織的作用，使企業(yè)退休人員及特殊困難人群社會保障服務(wù)更加優(yōu)化，社會文化生活更加豐富。發(fā)展社區(qū)公益性就業(yè)組織和非正規(guī)就業(yè)組織，鼓勵失業(yè)人員和殘疾人自主創(chuàng)業(yè)興辦社區(qū)就業(yè)實體。大力開發(fā)與社區(qū)居民生活相關(guān)的社區(qū)環(huán)境綠化、衛(wèi)生清潔、安全保衛(wèi)、設(shè)施維護(hù)、停車管理等服務(wù)崗位，開發(fā)企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體后勤社會化服務(wù)崗位，廣泛吸納低保、失業(yè)人員和殘疾人就業(yè)，積極援助有困難的婦女就業(yè)。增強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)的針對性、實效性，提高失業(yè)人員的再就業(yè)能力，提高社區(qū)下崗失業(yè)人員參加技能培訓(xùn)的比例。

　�、苓M(jìn)一步發(fā)展社區(qū)治安法律服務(wù)。健全以公安機(jī)關(guān)為骨干，以群防群治力量為依托，以社區(qū)和轄區(qū)單位防范工作為基礎(chǔ)的社區(qū)治安防范體系。要健全社區(qū)警務(wù)、人民調(diào)解、信訪處理等制度。要建立公安牽頭，有關(guān)部門相互配合，轄區(qū)單位支持，社區(qū)居民參與的群防群治隊伍。深入開展“平安社區(qū)”建設(shè)。為社區(qū)居民提供法律咨詢和維權(quán)服務(wù)，為困難人群提供法律援助。積極開展社區(qū)矯正工作，健全組織，明確職責(zé)，完善措施，規(guī)范運(yùn)作。

　�、葸M(jìn)一步發(fā)展社區(qū)文體科教服務(wù)。健全街道、社區(qū)文體科普骨干隊伍，加強(qiáng)基層社區(qū)群眾性文化娛樂、體育健身團(tuán)隊和科普宣傳隊建設(shè)，舉辦社區(qū)鄰居節(jié)、文化藝術(shù)節(jié)、體育健身節(jié)和科普活動周，組織開展文藝演出和電影進(jìn)社區(qū)“雙百場”等為居民喜聞樂見的科教、文體、法律、衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)的各項活動，并形成制度。發(fā)展社區(qū)教育。建立市民學(xué)校，開展經(jīng)常性的教育活動，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”社區(qū)，構(gòu)建終生教育體系。加強(qiáng)社區(qū)文體科普設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)企事業(yè)單位文體科普設(shè)施向社區(qū)開放，加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施管理。

　�、捱M(jìn)一步發(fā)展社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求，基本形成以街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為基礎(chǔ)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。積極開展以疾病預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計劃生育技術(shù)服務(wù)等為主要內(nèi)容的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作，實施“健康知識進(jìn)社區(qū)”和“醫(yī)療專家進(jìn)社區(qū)”工程。建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員、技術(shù)、設(shè)備準(zhǔn)入、管理和監(jiān)督制度，形成較為完備的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)政策體系。

　　2、加強(qiáng)社區(qū)非公益性服務(wù)。

　　積極把與市場化商業(yè)聯(lián)系緊密、營利性、適宜產(chǎn)業(yè)化的社區(qū)服務(wù)項目，按照政企分開、政事分開和企業(yè)與事業(yè)分開的原則，實行企業(yè)化管理，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，依法納稅，逐步減少直至取消政府的直接投資。

　�、俅龠M(jìn)社區(qū)便民利民服務(wù)業(yè)發(fā)展。新建居住區(qū)要按住宅面積的一定比例，設(shè)置以經(jīng)營糧油、副食品、小百貨等生活日用品為主的綜合超市、便利店、快餐店和綜合便民商業(yè)服務(wù)點。通過直營、特許或連鎖等方式，大力推進(jìn)社區(qū)便民、便利連鎖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷改善老居住區(qū)的便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點服務(wù)功能，方便居民日常生活。加快發(fā)展社區(qū)醫(yī)藥、保健、洗染維修、代理服務(wù)等新興服務(wù)網(wǎng)點，努力培育和發(fā)展一批連鎖化、品牌化、規(guī)范化的社區(qū)服務(wù)企業(yè)。鼓勵單位、>社會團(tuán)體及個人等各種力量共同興辦社區(qū)養(yǎng)老、助殘服務(wù)事業(yè)，積極探索政府鼓勵、社會創(chuàng)辦、自主運(yùn)作的福利服務(wù)社會化新路子。積極推動放心早點店、放心肉專賣店、放心食品專柜覆蓋全市社區(qū)。鼓勵有條件的商業(yè)服務(wù)企業(yè)在社區(qū)服務(wù)站設(shè)點，開展“四上門”（送貨上門、送餐上門、修理上門、回收廢舊物品上門）服務(wù)，發(fā)展網(wǎng)上購物、網(wǎng)上服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化。

　�、诖龠M(jìn)社區(qū)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵發(fā)展家庭保潔、烹飪、保姆、老年人護(hù)理等多種類型的社區(qū)家政服務(wù)，重點扶持一批規(guī)模較大的社區(qū)家政服務(wù)公司。整合各級社區(qū)服務(wù)中心，建立覆蓋市內(nèi)各社區(qū)的家政服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。加強(qiáng)培訓(xùn)，提升家政服務(wù)人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，大力提高社區(qū)家政服務(wù)人員的持證上崗率。

　�、鄞龠M(jìn)社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)業(yè)發(fā)展。新建住宅區(qū)全部實施物業(yè)管理，積極探索和推進(jìn)舊小區(qū)物業(yè)管理。建立業(yè)主與物業(yè)企業(yè)雙向選擇的機(jī)制，鼓勵上規(guī)模、上檔次的物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)小區(qū)實施物業(yè)管理，降低管理成本，提高專業(yè)化管理水平。物業(yè)管理專業(yè)人員的持證上崗率達(dá)到100%。

　�。ǘ�）措施

　　1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要高度重視，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把社區(qū)服務(wù)工作列入重要議事日程。要完善市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)四級社區(qū)服務(wù)組織領(lǐng)導(dǎo)體系。健全市社區(qū)服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時研究、協(xié)調(diào)加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大事宜。各城區(qū)、街道（鎮(zhèn)）也要建立相應(yīng)的制度，理順本轄區(qū)內(nèi)社區(qū)服務(wù)管理體制。各有關(guān)部門要通力合作，各司其職，為社區(qū)服務(wù)提供指導(dǎo)和保障。

　　2、完善政策制度。各區(qū)、縣（市）要結(jié)合各自的實際情況，分別制定本地區(qū)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，明確工作目標(biāo)和工作任務(wù)。市各有關(guān)部門要認(rèn)真研究本行業(yè)的具體實施計劃，在就業(yè)崗位開發(fā)、困難救助、醫(yī)療保健服務(wù)、社區(qū)服務(wù)中心管理、社區(qū)呼叫信息化服務(wù)、證書管理、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)培育、資金籌集等方面制定相關(guān)的管理辦法及制度，并認(rèn)真組織實施，確保社區(qū)服務(wù)業(yè)健康、有序發(fā)展。

　　3、加快社區(qū)設(shè)施建設(shè)。按照國家和市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作有關(guān)文件精神，切實落實社區(qū)辦公和服務(wù)用房的問題。新建小區(qū)的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市發(fā)展總體規(guī)劃和住宅區(qū)建設(shè)規(guī)劃。新建住宅區(qū)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要納入建筑設(shè)計規(guī)劃，必須與小區(qū)開發(fā)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投入使用。鼓勵企事業(yè)單位以及有條件的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)設(shè)施面向社區(qū)居民開放。

　　4、加大財政支持力度。為加快社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，市、區(qū)政府要在立項審批、資金扶持、設(shè)施保障和稅收減免等方面給予一定的優(yōu)惠政策。市、區(qū)兩級財政每年安排一定的資金作為社區(qū)服務(wù)業(yè)專項發(fā)展資金，對公益性的服務(wù)項目予以保障；對福利經(jīng)營性的服務(wù)項目給予一定的支持；對社區(qū)服務(wù)業(yè)中純經(jīng)營性的、社會效益和市場前景良好，但初期運(yùn)作困難的項目，可采用貼息或一次性補(bǔ)助等辦法給予扶持。對符合有關(guān)條件的服務(wù)項目，要給予相應(yīng)的稅收減免。同時，采取項目管理的辦法，鼓勵企事業(yè)單位和民間組織開辦社區(qū)服務(wù)項目，興辦社區(qū)服務(wù)企業(yè)。積極爭取國家社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，為我市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。

　　5、加快社區(qū)服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)。積極發(fā)展社區(qū)民間組織，建立政府對社區(qū)公益性民間組織的評估和資助機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)民間組織和非營利組織健康、有序發(fā)展。采取“政府購買服務(wù)”的方式，調(diào)動社區(qū)非營利組織提供社區(qū)服務(wù)的積極性。鼓勵發(fā)展并規(guī)范管理社區(qū)民間組織和非營利組織。加強(qiáng)對社區(qū)工作者的培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，提高管理服務(wù)能力。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員崗位職業(yè)培訓(xùn)，提高職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平。

　　6、大力發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)。建立健全市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)四級社區(qū)志愿服務(wù)隊伍。規(guī)范社區(qū)志愿者組織管理，將其納入社會組織管理范疇，實行注冊、登記和管理。積極支持社區(qū)志愿服務(wù)組織開展社區(qū)志愿服務(wù)活動，重點抓好社會救助、助殘、優(yōu)撫、就業(yè)、為老、文體等服務(wù)項目，摸索建立“時間銀行”、“服務(wù)儲蓄”等社區(qū)志愿服務(wù)激勵機(jī)制和制度，采取委托制的辦法，將一部分社區(qū)公益性服務(wù)項目委托社區(qū)志愿服務(wù)組織管理、承擔(dān)，不斷開拓社區(qū)志愿服務(wù)新領(lǐng)域，積極發(fā)揮他們在社區(qū)福利服務(wù)中的骨干作用

　　7、加快社區(qū)信息化建設(shè)。整合各級社區(qū)服務(wù)中心，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)信息資源的整合、交換和共享，使居民通過多種形式的信息化手段享受有關(guān)便利服務(wù)。積極向市民和社區(qū)工作者提供信息技術(shù)知識和計算機(jī)操作技能的培訓(xùn)，提高全民信息化水平。加強(qiáng)對全市社區(qū)信息化推進(jìn)的考核和引導(dǎo)。

　　通過5年努力，全市基本建立起與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，多種經(jīng)濟(jì)并存、管理效益優(yōu)良、社會互助經(jīng)常、群眾參與踴躍、服務(wù)手段先進(jìn)、覆蓋范圍廣泛和服務(wù)門類齊全的社區(qū)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，努力實現(xiàn)困有所助、難有所幫、需有所應(yīng)的社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展新局面。

服務(wù)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告7

　　養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)組成部分之一，是改善民生、構(gòu)建和諧社會的重要著力點，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂”，建立完善養(yǎng)老服務(wù)體系，是我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)必然趨勢。現(xiàn)就我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況作如下報告：

　　——人口老齡化趨勢逐年增加。我縣轄9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，94個行政（社區(qū)），全縣現(xiàn)有60周歲以上老人22139人（其中80周歲以上老人有3367人，90周歲以上有217人，100周歲以上有21人）。占全縣總?cè)丝?2.79%，我縣已完全進(jìn)入人口老齡化階段（超過國際60歲以上占10%的規(guī)定），預(yù)計“十三五”末老齡化將達(dá)16%以上。

　　——養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)初步改善。近年來，我縣在上級部門的關(guān)心支持下，縣委政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)和項目建設(shè)取得了明顯成效，目前全縣共建有敬老院40個，床位593張。其中，縣級福利院1個，床位120張；鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院7個，床位164張；村級五保村32個，床位309張，現(xiàn)實際入住五保老人369人，入住率為67%，集中供養(yǎng)率為37.3%。我縣從經(jīng)費(fèi)落實、工作人員培訓(xùn)等方面提高管理水平，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)功能進(jìn)一步完善，服務(wù)水平進(jìn)一步提高。

　　——老年人福祉得到明顯提高。20xx年我縣出臺高齡補(bǔ)貼政策，對80歲以上100歲以下的高齡老人進(jìn)行生活補(bǔ)貼，每月補(bǔ)貼費(fèi)為80和120元，對100-109歲的長壽老人，每月補(bǔ)助費(fèi)為500元，110-119歲長壽老人每月補(bǔ)助費(fèi)為1000元。每年重陽節(jié)、春節(jié)都對長壽老人進(jìn)行慰問，并發(fā)放300-500元的慰問金。

　　——老年服務(wù)日常工作逐步強(qiáng)化。通過廣泛深入地宣傳《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》和《____自治區(qū)老年人權(quán)益保障條例》，在全社會營造敬老、助老、愛老的良好氛圍。通過發(fā)放老年證，讓70歲以上的老年人免費(fèi)乘坐公交車。全縣還建立了36個農(nóng)村基層老年人協(xié)會，為他們提供健康娛樂活動和場所，促進(jìn)了老人的身心健康，推動社會的和諧發(fā)展。

　　近年來，我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)雖然有了一定程度的發(fā)展，但還存在著與人口老齡形勢發(fā)展不相適應(yīng)的突出問題，因此需要在今后的工作中加強(qiáng)研究，切實加以解決。

　　——社會認(rèn)識程度不夠，存在養(yǎng)老誤區(qū)。目前，我縣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)入住主要是農(nóng)村五保戶、城鎮(zhèn)“三無”老人等特殊困難群體。全縣仍以家庭養(yǎng)老為主，絕大多數(shù)老人尚未形成選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老或社區(qū)生活照料的自覺意識，因此入住率不高。

　　——養(yǎng)老服務(wù)供需結(jié)構(gòu)不合理。從我縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)供給情況看，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)僅30張，達(dá)不到區(qū)政府的目標(biāo)要求。由于資金缺乏，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施功能不完善，服務(wù)設(shè)施功能不配套、服務(wù)質(zhì)量不均衡。目前，全縣還沒有一所功能完善的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒有老年活動場所，現(xiàn)有老年活動室大多與會議室、黨員活動室等場所一室多用。從需求情況看，因老齡化發(fā)展迅速，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能卻日益弱化，老人服務(wù)需求與日俱增。因此，我縣目前的養(yǎng)老服務(wù)的供需矛盾還很突出，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　——社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)單一。目前，我縣社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)還沒有啟動，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)單一，服務(wù)設(shè)施不完善，不規(guī)范，僅僅限于生活服務(wù)和日常照料，在飲食、衛(wèi)生、醫(yī)療方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了老年人的生活需求。只靠社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一只“手”要做好養(yǎng)老服務(wù)這塊工作難度還很大。全縣還沒有一家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，很難使社會化養(yǎng)老業(yè)有快速的發(fā)展。

　　——養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)滯后 。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理人員都是臨聘人員，專業(yè)化水平比較偏低，服務(wù)人員均未取得相關(guān)執(zhí)業(yè)資格證書，缺少真正了解老年人有效需求的人才，不能很好地為老年人在醫(yī)療、護(hù)理、營養(yǎng)、心理和社會工作方面服務(wù)。

　　——養(yǎng)老保障體系不健全。我縣的養(yǎng)老保險工作雖然在積極推進(jìn)，但還沒有很好的與五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保等制度有效銜接、配套。老年人的醫(yī)療保障體系也還不完善，老年人的健康教育、醫(yī)療保健服務(wù)等方面沒有有效開展，老年人健康檔案尚未建立，老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，按照區(qū)政府要求：今后的重點是發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，而我縣目前還沒有一家正式的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。老年人文化娛樂場地嚴(yán)重不足，設(shè)施不夠健全，資金普遍缺乏，影響了老年人參與文體活動的積極性。

　　我國是一個未富先老的國家，又是一個急劇快速老齡化的國家。全國60歲以上人口為2.1億，占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到15.5%，到20xx年，我國60歲以上人口將達(dá)19.3%。而我縣目前60歲以上老人達(dá)12.79%，到20xx年將達(dá)到16.49%。針對我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀和存在的問題，提出如下建議：

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識，全力營造社會養(yǎng)老的濃厚氛圍。一是成立相應(yīng)的社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和

　　辦公室。統(tǒng)籌社會養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)、總結(jié)經(jīng)驗等工作，充分發(fā)揮我縣榮獲中國“長壽之鄉(xiāng)”的大好時機(jī)，結(jié)合巴馬國際長壽旅游圈大開發(fā)的機(jī)遇，適時制定我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（把__大橋頭一帶和__打造成__長壽養(yǎng)生基地），制定老齡工作考評機(jī)制，將老齡工作納入縣直各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要議事日程。并納入年終考評體系。三是加大宣傳力度，大力宣傳《老年人權(quán)益保障法》與發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)和政策。廣泛開展敬老、養(yǎng)老、助老的宣傳活動，與文明社區(qū)、文明家庭創(chuàng)建等活動緊密結(jié)合起來，努力在全社會樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的良好社會風(fēng)尚，大力營造社會養(yǎng)老、敬老的濃厚氛圍。

　�。ǘ�）整體制定養(yǎng)老專業(yè)規(guī)劃，把__和__天湖列入養(yǎng)老養(yǎng)生渡假區(qū)。

　�。ㄈ�）完善相關(guān)政策，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，加快發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大社會籌集和財政投入力度，鼓勵社會組織、民間組織進(jìn)行社會養(yǎng)老服務(wù)。一是推進(jìn)公辦示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。利用我縣生態(tài)扶貧移民搬遷試點建設(shè)為契機(jī)，采取新建、改擴(kuò)建、購置等方式，在城區(qū)建一所公辦示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，委托各類專業(yè)化、非營利性社會組織負(fù)責(zé)運(yùn)營管理。要加大對農(nóng)村敬老院的改造力度，整合現(xiàn)有學(xué)校、醫(yī)院等資源，努力將農(nóng)村敬老院改造成功能、設(shè)施完善的養(yǎng)老服務(wù)中心，同時利用國有資源興辦的農(nóng)村敬老院，依法辦理事業(yè)單位法人登記。公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在滿足優(yōu)撫對象、農(nóng)村五保對象、城鎮(zhèn)“三無”老人和低收入高齡、失能老人服務(wù)需求的同時，面向全體老年人，開展延伸性服務(wù)、有償服務(wù)、上門服務(wù)等，也可以借鑒“幸福大院”“互助幸福院”等模式，倡導(dǎo)鄰里互助、老年人之間互助。二是大力支持民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。通過土地指標(biāo)傾斜、稅費(fèi)優(yōu)惠、資金補(bǔ)貼、信貸支持等政策，鼓勵支持企事業(yè)單位、集體組織、民間組織、慈善機(jī)構(gòu)以及個人等社會力量，以獨資、合資、合作等多種形式興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

　�。ㄋ模┙∪�完善居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)和支持建立以企業(yè)、機(jī)構(gòu)為主體，社區(qū)為紐帶，滿足老年人各種服務(wù)需求的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵和支持社會投資興辦以老年人為對象的老年生活照顧、精神慰藉、家政服務(wù)、心理咨詢、康復(fù)服務(wù)、簡單就醫(yī)、水電維修、緊急救援等養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，為居家養(yǎng)老的老年人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)監(jiān)督管理，注重養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才隊伍建設(shè)。一是建立健全行業(yè)管理制度。研究制定適合我縣實際的《養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》等，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)要求、服務(wù)形式，推動養(yǎng)老服務(wù)和管理的規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作，建立健全行業(yè)準(zhǔn)入、投訴受理以及推出機(jī)制，提高養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平。二是注重養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才隊伍建設(shè)。教育、人力資源社會保障、民政等職能部門要擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、營養(yǎng)、心理和社會工作等方面的專門人才。依托職業(yè)學(xué)校和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立養(yǎng)老服務(wù)實訓(xùn)基地，加強(qiáng)老年護(hù)理人員專業(yè)培訓(xùn)，對符合條件的參加養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的從業(yè)人員按規(guī)定給予相關(guān)補(bǔ)貼。對在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，執(zhí)行與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊考核政策。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)開放公益性崗位，吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等從事養(yǎng)老服務(wù)。

　�。�六）多措并舉，建立健全養(yǎng)老保障體系。一是加快推進(jìn)養(yǎng)老保險制度建設(shè)。建立“廣覆蓋、�；�本、可持續(xù)”的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度與五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保制度的銜接、配套，確保將城鄉(xiāng)符合低保條件的60周歲以上老年人全部納入低保范圍，實現(xiàn)應(yīng)保盡保并認(rèn)真落實各類措施。二是建立完善老年醫(yī)療服務(wù)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)，積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度，開設(shè)老年�？坪筒》俊４罅�建設(shè)醫(yī)療保健站和康復(fù)護(hù)理中心，向老年人提供優(yōu)質(zhì)低價的服務(wù)。落實老年人就醫(yī)優(yōu)先、優(yōu)惠的政策。逐步完善以醫(yī)療衛(wèi)生部門為指導(dǎo)，以醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施為支撐，以醫(yī)務(wù)工作者為主的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）老年醫(yī)療預(yù)防保健體系。三是建立完善老年文體教育體系。廣泛開展老年文化活動，加大老年文化宣傳工作力度，利用“重陽節(jié)”等老年人節(jié)日，組織老年人開展各種文化娛樂活動。加快老年協(xié)會、老年體育協(xié)會、老年活動中心等組織建設(shè)，活躍老年人精神文化生活。四是加大政府投入力度，推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)深入發(fā)展。對于建立居家養(yǎng)老服務(wù)站，非營利性民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，縣財政對其設(shè)備購置和運(yùn)行要進(jìn)行補(bǔ)貼。五是建立農(nóng)村敬老院運(yùn)行經(jīng)費(fèi)及五保老人保障標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制。全力推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)規(guī)模壯大、水平提升。

服務(wù)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告8

　　按照縣政府《關(guān)于開展全縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)問題調(diào)研的通知》要求，為正確認(rèn)識我縣目前現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總體情況，商務(wù)局精心組織人員對全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)行了調(diào)查及分析研究�，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合報告如下：

　　一、我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來，我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)取得了長足發(fā)展，并呈現(xiàn)以下幾個主要特點：

　�。ㄒ唬┴暙I(xiàn)不斷增加。“十一五”期間，全縣現(xiàn)代流通增加值已由的6.89億元提高到13.63億元，增長49.45%，占三產(chǎn)比重從相對弱勢的狀態(tài)提高到2010年的17.23%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)城區(qū)個體業(yè)戶數(shù)由06年末的3127戶增加到10年末的4232戶；就業(yè)人數(shù)由06年末的11205人增加到10年末的25610人。限額以上批發(fā)零售貿(mào)易企業(yè)7家，從業(yè)人員380人，銷售總額13.33億元。全縣擁有各類商品交易市場14個，商品成交總額達(dá)到6.89億元，顯示出我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)增長的良好勢頭。

　�。ǘ�）主體突出民營。隨著市場化改革的不斷深入，流通領(lǐng)域開放程度不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致我縣大多數(shù)國營現(xiàn)代企業(yè)機(jī)構(gòu)改制，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)組織和人員結(jié)構(gòu)的重大變化，消費(fèi)品市場經(jīng)營多元化得到充分發(fā)展，特別是個體私營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展

　　的態(tài)勢，使民營經(jīng)濟(jì)迅速成長為現(xiàn)代流通領(lǐng)域的主力軍，在拓寬就業(yè)渠道、繁榮城鄉(xiāng)市場、活躍區(qū)域經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾需求等方面都起到了不可替代的作用，為放開搞活彬縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。2010年全縣實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額13.63億元中，私營、個體、股份制和其他經(jīng)濟(jì)類型占到80％以上。

　�。ㄈ�）業(yè)態(tài)不斷出新。各類專業(yè)店、專賣店、便民店、大中型綜合超市等新的商業(yè)組織形式不斷增加，連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、物流配送等新興業(yè)態(tài)現(xiàn)代流通方式初步應(yīng)用，已加快大眾化餐飲、住宿、美容美發(fā)、洗染、家政服務(wù)、洗浴等生活服務(wù)業(yè)連鎖化步伐。目前，全縣擁有各類商業(yè)網(wǎng)點約8870個，其中大型超市3個、百貨店3個，主題商場4個，商品交易市場14個，農(nóng)村集貿(mào)市場15個，賓館酒店45家（其中準(zhǔn)三星級3個、四星級1個），各類專賣店32家，連鎖店12個，美容美發(fā)店59家，洗浴6家，網(wǎng)吧15家，娛樂場所7家，住宿個體戶120戶，餐飲個體戶597戶，食品加工企業(yè)及加工點22家，貨運(yùn)信息配載站13個。

　　（四）體系不斷完善。大力推進(jìn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)民生工程，突出抓好家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)、萬村千鄉(xiāng)市場工程、雙百市場、農(nóng)貿(mào)市場改造提升、新網(wǎng)工程等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)民生工程；推進(jìn)現(xiàn)代流通市場體系建設(shè)，并始終把發(fā)展流通服務(wù)業(yè)和促進(jìn)消費(fèi)放在突出位臵，積極引導(dǎo)建立適合農(nóng)村消費(fèi)特點的生產(chǎn)和流通體系。截至目前，全縣已建成“萬村千鄉(xiāng)連鎖農(nóng)家店”291個；共銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品51900臺（件），銷售額達(dá)到了11579萬元，兌付補(bǔ)貼資金1308多萬元，位居全市前列；“新網(wǎng)工程”已建成農(nóng)資龍頭企業(yè)19戶、農(nóng)資連鎖直管店18戶、鄉(xiāng)村加盟店60個、專業(yè)合作社3個；彬縣冷鏈物流配送中心項目和高渠春蕾蔬菜專業(yè)合作社蔬菜農(nóng)藥檢測項目正在做好前期準(zhǔn)備工作。已初步形成了農(nóng)村現(xiàn)代化現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)體系，并且效益初顯。

　�。ㄎ澹┈F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不斷規(guī)范化和市場化。近幾年來，政府加強(qiáng)了對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場的依法監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營，誠實守信，建立健全了一些行業(yè)協(xié)會組織，協(xié)調(diào)行業(yè)經(jīng)濟(jì)活動。

　　（六）旅游規(guī)劃體系日益完善，景點開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)。完成了《彬縣旅游業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃》，初步確定了以川道盛唐佛教文化和現(xiàn)代工業(yè)旅游線、南翼生態(tài)休閑旅游線、北翼古豳文化旅游線的“一線兩翼”現(xiàn)代旅游發(fā)展格局。古城墻修復(fù)、紫薇山生態(tài)公園建設(shè)、公劉教稼苑祭祀?yún)^(qū)建設(shè)、大佛寺外圍環(huán)境保護(hù)、西苗頭森林公園山門建設(shè)、老君庵修復(fù)、程家川古民居恢復(fù)、花果山山體景觀建設(shè)等工程穩(wěn)步推進(jìn)。

　　二、我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

　　我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在取得長足進(jìn)步的同時，與國內(nèi)先進(jìn)水平相比較，還存在較大的差距和問題：

　�。ㄒ唬┦袌鼋ㄔO(shè)缺乏總體規(guī)劃，布局不盡合理。由于長期缺乏現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)，物業(yè)開發(fā)與現(xiàn)代規(guī)劃

　　脫節(jié)，開發(fā)商完全按照自己的意愿開發(fā)商業(yè)地產(chǎn)設(shè)施，使商業(yè)設(shè)施開發(fā)建設(shè)與規(guī)劃脫節(jié)，商業(yè)設(shè)施開發(fā)建設(shè)與商業(yè)經(jīng)營脫節(jié)，導(dǎo)致我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局顯得散亂、無序，網(wǎng)點設(shè)立隨意性較大，結(jié)構(gòu)布局不合理，缺乏特色。

　�。ǘ�）傳統(tǒng)現(xiàn)代業(yè)態(tài)比重過大，現(xiàn)代業(yè)態(tài)發(fā)展不足。近年來，我縣各類私營、個體現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展迅速，但業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)仍以傳統(tǒng)為主，批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲住宿所占比重很大，連鎖經(jīng)營、物流配送、會展業(yè)、電子商務(wù)、中介服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，業(yè)態(tài)水平不高。

　�。ㄈ�）整體層次偏低，缺乏有地方特色和優(yōu)勢的街區(qū)和專業(yè)市場。彬縣商業(yè)特色不明顯，定位上沒有明顯的品牌差異和特色差異，有百店一面的雷同化現(xiàn)象，沒有形成既體現(xiàn)都市特色商業(yè)形象，又符合規(guī)劃區(qū)域定位和適合不同消費(fèi)群體的商業(yè)層面結(jié)構(gòu)，如美食街、數(shù)碼通訊街、風(fēng)情休閑街、旅游商品一條街等特色街區(qū)。在現(xiàn)有的專業(yè)市場中，均無與本地特色產(chǎn)品相配套的專業(yè)市場。

　�。ㄋ模┥唐穼�業(yè)市場設(shè)施差，交易方式落后。彬縣現(xiàn)有的專業(yè)市場、綜合市場存在檔次低、規(guī)模小、設(shè)施差、交易手段和方式落后、管理不規(guī)范。

　�。ㄎ澹﹨^(qū)域發(fā)展不平衡，農(nóng)村市場潛力有待挖掘。首先是城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重不平衡。中心城區(qū)現(xiàn)代和市場發(fā)展速度很快，但農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展卻比較滯后，特別是集貿(mào)市場建筑簡陋，

　　大棚式市場、露天市場較多，馬路市場現(xiàn)象較為嚴(yán)重，使農(nóng)村消費(fèi)潛力未能達(dá)到充分的引導(dǎo)和挖掘。

　　（六）現(xiàn)代流通方式發(fā)展緩慢，制約現(xiàn)代流通的快速發(fā)展。近年來，雖然我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，但目前大部分市場仍處在攤位經(jīng)營的初級流通形態(tài)，傳統(tǒng)現(xiàn)代形式居主導(dǎo)地位。特別是現(xiàn)代物流比較滯后，物流中介服務(wù)不發(fā)達(dá)，現(xiàn)代電子計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在現(xiàn)代流通交易中應(yīng)用極少，尤其缺乏集倉儲中心、配送中心、貨運(yùn)中心、信息網(wǎng)絡(luò)中心、營銷策劃中心等多項功能為一體的綜合配套物流基礎(chǔ)設(shè)施。

　�。ㄆ撸┚包c開發(fā)不足，接待能力不強(qiáng)，旅游景點服務(wù)設(shè)施不齊全等原因制約著我縣旅游業(yè)的快速發(fā)展。

　　三、發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)

　　我縣加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正面臨著難得的機(jī)遇與挑戰(zhàn)：

　　1、加快工業(yè)化步伐，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了更多的商機(jī)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是提高現(xiàn)代工業(yè)競爭力、實現(xiàn)新型工業(yè)化的重要動力來源�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)越來越緊密的相互融合，使得產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中服務(wù)業(yè)的比重逐步上升，附加價值提高，專業(yè)服務(wù)外臵化的趨勢也愈加明顯，這就為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場空間。

　　2、加快推進(jìn)城市化，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了更大的平臺。我縣縣城規(guī)模擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)快速增長，居民收入提高。

服務(wù)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告9

　　今年以來，我鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展切實抓住城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利契機(jī)，立足實際，攻堅克難，務(wù)實創(chuàng)新，統(tǒng)籌發(fā)展，全鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持了快速增長的良好發(fā)展態(tài)勢，各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)了新的增長。

　　一、今年以來發(fā)展服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本情況。

　　1—12月份，我鎮(zhèn)完成服務(wù)業(yè)納稅營銷196865萬元，同比增長99.92%，占年計劃目標(biāo)的116.87%；完成國地兩稅5712.04萬元，同比增長39.86%；完成固定資產(chǎn)投入36206萬元，占年計劃目標(biāo)的80.46%，其中，完成經(jīng)營性投入5550萬元，占年計劃目標(biāo)的55.5%。從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析，我鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭較好，增長速度較快，基本達(dá)到或超過了進(jìn)度要求，這主要得益于新引進(jìn)公司的快速見效。其中新引進(jìn)的3家運(yùn)輸公司預(yù)計今年可新增銷售15000萬元，新引進(jìn)的3家貿(mào)易公司可新增銷售8個億；同時，通過良好的服務(wù)，派克貿(mào)易有限公司可比去年增加銷售3億元。在抓好現(xiàn)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，我們還大力抓了招商引資，目前，有xxx銷售公司、著名汽車4s專賣店等一批項目正在洽談之中，保證了服務(wù)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　二、服務(wù)業(yè)重大項目建設(shè)推進(jìn)情況。

　　按照年初區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)對重大項目高度重視，專人負(fù)責(zé)，層層落實，各項目正按計劃有序推進(jìn)。

　　1、大合速二期項目。該項目主要包括三個部分，分別是：

　　（1）、登山步道�？傞L874.9米，已于6月份全部完工。

　�。�2）、部分別墅。其中三棟別墅總建筑面積906.22平方米，土建全部完成，已轉(zhuǎn)入外場施工，確保在9月底前完成道路、綠化、裝潢，并交付使用。

　�。�3）、汽車通道。該通道連接尚書灣和安定寺，總長6800米，計劃于月底前全部完工，溝通刪節(jié)號景區(qū)。

　�。�4）、會議中心。該項目總建筑面積6000平方米，總投資3000萬元，xx十八灣旅游有限公司投資建設(shè)。目前，項目相關(guān)規(guī)劃圖紙正在設(shè)計中，計劃于明年2月份啟動建設(shè)。

　　2、xx生態(tài)休閑農(nóng)莊項目。該項目總建筑面積18000平方米，總投資13059萬元。目前，大棚主體、內(nèi)部各功能區(qū)工程建筑已基本完成，內(nèi)部設(shè)施正在調(diào)試之中；道路路面瀝青攤鋪也已結(jié)束；外場綠化正在加緊施工中，已鋪設(shè)草坪磚9000平方米；山體瀑布工程已全部完工；服務(wù)員培訓(xùn)工作已全面展開；同時，相關(guān)手續(xù)也正在加緊辦理之中。在區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心支持下，9月5日由xxx專門召集有關(guān)部門在xx召開協(xié)調(diào)會，對資金、工程進(jìn)度及相關(guān)手續(xù)辦理進(jìn)行了專題協(xié)調(diào)。整個項目計劃在明年10月份竣工，并投入運(yùn)行。

　　3、環(huán)鎮(zhèn)北路商貿(mào)街店面項目。該項目總建筑面積20萬平方米，總投資2xx萬元。目前，該項目主體建筑已完工，外墻裝飾已全部結(jié)束，外場綠化施工正在緊張施工中。同時，已開始招租拍賣準(zhǔn)備工作。全部工程計劃明年10月份完工并交付使用。

　　4、集鎮(zhèn)1號拍賣地塊。該項目位于集鎮(zhèn)環(huán)鎮(zhèn)西路與人民路交匯處，總占地面積74畝，總建筑面積7.4萬平方米，總投資1.7億元，由市富安置業(yè)有限公司投資建設(shè)。目前，一期占地40畝、建筑面積4萬平方米已開工建設(shè)，售樓籌備處也正在建設(shè)中。

　　三、服務(wù)業(yè)發(fā)展工作中存在的問題。

　　我鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)雖然得到了較快的發(fā)展，但仍存在著一系列矛盾和不足，主要為：一是地處遠(yuǎn)郊，服務(wù)業(yè)受城市輻射的影響較小，長期以來處于一個相對局限的范圍內(nèi)發(fā)展，發(fā)展服務(wù)業(yè)人氣不足；二是由于園區(qū)建設(shè)還未達(dá)到一定的規(guī)模，園區(qū)建設(shè)的帶動效應(yīng)、小城鎮(zhèn)建設(shè)的集聚效應(yīng)、十八灣生態(tài)修復(fù)帶來的積極影響還未體現(xiàn)，鎮(zhèn)區(qū)人氣聚集度不高，制約了三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步快速發(fā)展。三是由于國家宏觀政策的影響，土地進(jìn)一步嚴(yán)格控制，同時，資金的不足也制約了物流園的啟動建設(shè)等等，似的服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏載體。

　　四、下階段工作的主要思路及重點。

　　下階段，我鎮(zhèn)將進(jìn)一步立足胡埭實際，深入貫徹實踐科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成“一帶二區(qū)”的發(fā)展格局，具體為：

　　1、以沿山沿湖自然資源為依托，以市建設(shè)“山水名城“為契機(jī)，按照湖光山水旅游城市的發(fā)展方向，保護(hù)生態(tài)，突出自然景觀的建設(shè)和文化底蘊(yùn)的挖掘，高水平發(fā)展休閑度假、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光旅游業(yè)，逐漸形成劉閭路以東的“生態(tài)休閑觀光旅游帶”。

　　2、以環(huán)湖公路、xx高速、xx鐵路的建成為契機(jī)，進(jìn)一步發(fā)展沿路經(jīng)濟(jì)，合理定位，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，并結(jié)合xx地區(qū)性物流中心的基本功能定位，以物流為載體，依托工業(yè)安置區(qū)發(fā)展生產(chǎn)資料的交易、流通，逐漸形成“綜合物流區(qū)”。

　　3、以全國小城鎮(zhèn)綜合改革試點為方向，以經(jīng)營城鎮(zhèn)為重點，依托集鎮(zhèn)區(qū)的土地優(yōu)勢和人口向集鎮(zhèn)集中的機(jī)遇，借助區(qū)外資本的力量加快發(fā)展房地產(chǎn)，逐步推出部分地塊，走向市場，積極引導(dǎo)農(nóng)民居住向集鎮(zhèn)集中，增加集鎮(zhèn)的人氣；同時，以工業(yè)園建設(shè)為帶動，加快配套，發(fā)展辦公、餐飲、住宿等配套服務(wù)業(yè)，逐漸形成“集鎮(zhèn)中心商貿(mào)區(qū)”。

　　通過高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)、市場化運(yùn)作，做到重點突破和全面發(fā)展相結(jié)合，以人為本，科學(xué)布點，努力謀求胡埭服務(wù)業(yè)新的突破。一是抓好在建項目的快竣工。主要是四只重大項目的竣工運(yùn)行。二是抓好意向項目的早落實。主要是xx銷售公司、著名汽車品牌4s店的落實簽約。三是抓好策劃項目的規(guī)劃推介。目前，我鎮(zhèn)已邀請上海設(shè)計院對我鎮(zhèn)的服務(wù)業(yè)項目進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，爭取早日拿出一套可行性方案；同時，進(jìn)一步做好對外推介招商。

服務(wù)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告10

　　市統(tǒng)計局通過實地查看經(jīng)營場所，查閱統(tǒng)計基礎(chǔ)資料，與企業(yè)負(fù)責(zé)人及基層統(tǒng)計人員面對面進(jìn)行座談交流，重點了解企業(yè)經(jīng)營范圍（主營、兼營），經(jīng)營狀況是否穩(wěn)定，是否納入營改增、繳納稅種類型；查看企業(yè)財務(wù)報表與企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報的六大指標(biāo)統(tǒng)計數(shù)據(jù)是否一致、統(tǒng)計人員持證上崗等情況；對企業(yè)統(tǒng)計的基礎(chǔ)工作和信息化企業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行檢查；了解企業(yè)發(fā)展改革方向以及企業(yè)運(yùn)作過程中存在的問題和困難。

　　一、基本情況

　　1．聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)數(shù)少。全市其他營利性服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善、品種不豐富、規(guī)模不大、檔次不高。截止9月底，全市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)191家，其他營利性服務(wù)業(yè)企業(yè)59家（甘肅飛視天成文化傳播有限公司正在申請工商注銷，已停止報數(shù)）。主要呈現(xiàn)出行業(yè)分布不合理：XX區(qū)租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)34家，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)1家，文化、體育和娛樂業(yè)9家；XX區(qū)租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)5家，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)1家，文化、體育和娛樂業(yè)1家；XX區(qū)租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)2家；XX區(qū)租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)1家；XX區(qū)文化、體育和娛樂業(yè)2家；XX縣居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)1家；XX縣租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)2家。行業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)：租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)44家，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)3家，文化、體育和娛樂業(yè)12家。區(qū)域發(fā)展不均衡：XX區(qū)44家（占全市企業(yè)數(shù)77%）,XX區(qū)7家，XX區(qū)2家，XX區(qū)1家，XX縣2家，XX縣1家，XX區(qū)2家（9月新增入庫2家企業(yè)，蘭州溪龍谷文化旅游開發(fā)有限公司和蘭州海宏文化傳播有限公司，12月開始報數(shù)據(jù)），XX縣和蘭州新區(qū)無其他營利性服務(wù)業(yè)企業(yè)。

　　2．入庫跟進(jìn)不及時。省市統(tǒng)計局按照三經(jīng)普資料整理出全市符合入庫條件（年營業(yè)收入1000萬或年末從業(yè)人員50人）的其他營利性非聯(lián)網(wǎng)直報服務(wù)業(yè)單位134 家，其中：XX區(qū)105家，XX區(qū)9家，XX區(qū)7家，XX區(qū)3家，XX區(qū)1家，XX縣3家，XX縣5家，XX縣1家；重點培育（年營業(yè)收入500萬至 1000萬）的其他營利性非聯(lián)網(wǎng)直報服務(wù)業(yè)單位104家，其中：XX區(qū)87家，XX區(qū)8家，XX區(qū)3家，XX區(qū)3家，XX縣2家，XX縣1家。

　　3．大企業(yè)少拉動力不強(qiáng)。59家其他營利性服務(wù)業(yè)企業(yè)中，營業(yè)收入過億的企業(yè)只有3家：讀者出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰�司（XX區(qū)）、甘肅絲綢之路國際旅行社有限責(zé)任公司（XX區(qū)），甘肅省木材總公司（XX區(qū)），占全市其他營利性服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)5%，占全市其他營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入41.7%。其中：讀者出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰��?-8月營業(yè)收326343千元，同比增速-4.02%，占全市營利性營業(yè)收入比重為22%，拉低全市營利性服務(wù)業(yè)增速1.1個百分點。

　　4．企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不完整。 由于服務(wù)業(yè)企業(yè)尚未走出“小”、“低”、“散”的傳統(tǒng)格局，抗風(fēng)險能力不強(qiáng)，企業(yè)經(jīng)營狀況波動較大，發(fā)展不穩(wěn)定。蘭州星廣電實業(yè)發(fā)展有限公司、蘭州金達(dá)（集團(tuán)）股份有限公司和甘肅西部物流有限責(zé)任公司由于主要業(yè)務(wù)被上級總公司收回，今年數(shù)據(jù)和去年同期數(shù)不是同一口徑，企業(yè)營業(yè)收入大幅下降。目前規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)實行國家聯(lián)網(wǎng)直報制度，報表時間為2、5、8、11月，與部分實行季度核算的企業(yè)報表制度錯月，導(dǎo)致部分企業(yè)無法準(zhǔn)確填報國家聯(lián)網(wǎng)直報平臺數(shù)據(jù)；其他營利性服務(wù)業(yè)企業(yè)實行月度省局聯(lián)網(wǎng)直報制度。

　　5．企業(yè)基本信息不準(zhǔn)確。目前服務(wù)業(yè)使用的名錄庫為二經(jīng)普名錄庫，部分企業(yè)基本信息不夠準(zhǔn)確。一企多報：蘭州金百合實業(yè)有限公司在規(guī)上服務(wù)業(yè)庫中納入“企業(yè)總部管理”，行業(yè)代碼為“7211”。但該企業(yè)實際下屬二級法人單位只有金百合賓館，金百合賓館為XX區(qū)規(guī)上住餐單位，蘭州金百合實業(yè)有限公司和金百合賓館上報的數(shù)據(jù)是一樣的。行業(yè)代碼有誤：蘭州金港物業(yè)有限公司主營業(yè)務(wù)為市場管理，行業(yè)代碼更改為7291；蘭州海洋汽車出租有限責(zé)任公司主營業(yè)務(wù)為汽車出租，行業(yè)代碼更改為5413；甘肅東航綜合服務(wù)有限公司主營業(yè)務(wù)為住宿，行業(yè)代碼更改為：6120。

　　6．基層基礎(chǔ)工作薄弱。由于其他營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入首次納入gdp核算，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計保障措施還沒有完全到位，部分服務(wù)業(yè)企業(yè)統(tǒng)計人員不穩(wěn)定，無統(tǒng)計資格證，無統(tǒng)計臺賬；八個縣區(qū)及新區(qū)統(tǒng)計局，只有XX區(qū)有獨立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，XX區(qū)、XX區(qū)和XX區(qū)有專職業(yè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計人員，其余縣區(qū)均為兼職服務(wù)業(yè)統(tǒng)計人員。

　　二、分行業(yè)重點企業(yè)經(jīng)營情況及存在問題

　　其他營利性服務(wù)業(yè)共三大門類10個行業(yè)。目前，XX市機(jī)動車、電子產(chǎn)品和日用產(chǎn)品修理業(yè)，其他服務(wù)業(yè)和體育為空白行業(yè)。

　�。ㄒ唬┳赓U業(yè) 只有1家企業(yè)，屬于交通運(yùn)輸業(yè)，行業(yè)代碼需要修訂，修正后行業(yè)代碼為5413。蘭州海洋汽車出租有限責(zé)任公司：承租金從4500元/月下降到3945元/月，車輛和承租人保險費(fèi)用上漲；所有車輛8年報廢，不能及時更新，5月底僅有496輛。

　　（二）商務(wù)服務(wù)業(yè)

　　1．法律服務(wù) 共4家企業(yè)，整體效益比較好，8月份營業(yè)收入增速均在30%以上。但是，甘肅中天律師事務(wù)所由于受費(fèi)用結(jié)算時間跨度大影響，后備律師隊伍培養(yǎng)困難，律師隊伍不穩(wěn)定，案件代理量下降。

　　2．市場管理 共14家企業(yè)，未納入營改增稅收制度改革范疇，整體稅賦過重，影響經(jīng)營效益；部分企業(yè)由于人員變動較快，沒有統(tǒng)計資格證。蘭州天樂商貿(mào)有限責(zé)任公司：繳納稅種有房產(chǎn)稅（12%），營業(yè)稅及附加（5.65%），水電費(fèi)的增值稅（17%）；以蘭州新天樂商貿(mào)有限責(zé)任公司為首的三期項目未進(jìn)行資源整合。蘭州陶瓷建材批發(fā)市場第三商貿(mào)區(qū)：統(tǒng)計人員變動較快，沒有統(tǒng)計資格證。由于軌道交通項目市場需要搬遷，但是拆遷還建項目得不到當(dāng)?shù)卣�府及相關(guān)部門支持，不能按時交付使用。甘肅省木材總公司： 1.企業(yè)實施“出城入園”，分步轉(zhuǎn)移倉儲業(yè)務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。向河口物流園的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移、向新區(qū)北站物流園的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移、市場原址開發(fā)。2. 繳納稅種有增值稅：加工+銷售（17%），倉儲裝卸（6%）；房產(chǎn)稅+營業(yè)稅（12%+5%）；土地使用稅（核定稅 133萬）；營業(yè)所得稅（25%）。3.鋼材價格低，需求量小。

　　3．旅行社服務(wù) 共9家企業(yè)。國八條出臺后市場不景氣，業(yè)務(wù)量大幅度下降；地理位置導(dǎo)致交通不發(fā)達(dá)，出行費(fèi)用過高；《旅游法》頒布后，團(tuán)費(fèi)猛增，參團(tuán)人數(shù)減少。旅行社在整個旅游市場中已退出主導(dǎo)地位。隨著信息化的發(fā)展，游客更多地選擇自助游和自駕游，通過網(wǎng)絡(luò)訂房，定機(jī)車票和景區(qū)（點）門票，依靠旅行社提供訂房、訂票的服務(wù)越來越少。另外，受國際市場的影響，我省入境旅游業(yè)務(wù)呈下降態(tài)勢。

　　4．廣告業(yè) 共3家企業(yè)。經(jīng)營結(jié)構(gòu)單一，廣告牌審批困難，收費(fèi)高。比如：甘肅金輪文化傳媒有限公司鐵路局下屬企業(yè)，主營業(yè)務(wù)是收繳鐵路系統(tǒng)的有線電視費(fèi)和火車站周圍廣告。

　　5．企業(yè)管理服務(wù) 共4家企業(yè)。其中：甘肅東航綜合服務(wù)有限公司和蘭州金百合實業(yè)有限公司均為住宿業(yè)，行業(yè)代碼錯誤，需要更正為6210。

　　6．安全保衛(wèi)服務(wù) 共6家企業(yè)。市場不規(guī)范，競爭大，服務(wù)價格低，人員老齡化，人員流動性大。蘭州鐵路保安服務(wù)公司：1.經(jīng)營結(jié)構(gòu)單一。鐵路長途押運(yùn)（貨物保價）+站場保安；2012年取消了鐵路系統(tǒng)家屬樓樓宇對講的安裝與維修。2.隊伍不穩(wěn)定。去年公司改制工作開始后，白銀押運(yùn)隊集體上訪，要求公司補(bǔ)交養(yǎng)老金。辭退補(bǔ)償或補(bǔ)繳社保金問題公司已經(jīng)無力解決，唯一的辦法是變賣房產(chǎn)或清算。目前就這一問題正在和押運(yùn)員協(xié)商，如果變賣房產(chǎn)還不能與押運(yùn)員達(dá)成協(xié)議，公司只有破產(chǎn)清算，營業(yè)收入降幅較大。

　　7．其他商務(wù)服務(wù)業(yè) 共2家企業(yè)。目前XX市會議及展覽服務(wù)業(yè)存在展覽場館供應(yīng)相對不足，部分展會還處于無序發(fā)展?fàn)顟B(tài)，缺乏適當(dāng)?shù)男袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　�。ㄈ�）居民服務(wù)業(yè) 共3家企業(yè)。受國家八項規(guī)定和群眾路線教育活動的影響，業(yè)務(wù)量減少，出現(xiàn)入不敷出。比如：蘭州三雅康浴有限責(zé)任公司、蘭州大足神農(nóng)企業(yè)管理服務(wù)有限公司。

　　（四）新聞和出版業(yè) 共4家企業(yè)。一是傳統(tǒng)期刊出版行業(yè)整體衰退對公司收入和利潤的影響較大；二是過度依賴教輔、政府采購，原創(chuàng)能力不足，圖書出版增長乏力；三是結(jié)算進(jìn)度不均衡，一般都集中在半年末和年末，造成公司業(yè)績波動；四是新產(chǎn)業(yè)處于培育期，相關(guān)多遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)仍比較單一。比如：讀者出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰�司�?/p>

　�。ㄎ澹�廣播、電視、電影和影視錄音制作業(yè) 共3家企業(yè)。蘭州星廣電實業(yè)發(fā)展有限公司：由于企業(yè)改制主要業(yè)務(wù)被上級總公司收回，目前只剩下東方紅廣場的兩塊電子大屏做廣告業(yè)務(wù)。

　�。�六）文化藝術(shù) 共1家企業(yè)。甘肅開元錢幣文化有限公司企業(yè)規(guī)模小，集約化程度低，產(chǎn)業(yè)鏈不長，受國際金價影響較大，抗風(fēng)險能力差。

　�。ㄆ撸�娛樂業(yè) 共2家企業(yè)。受國家八項規(guī)定的影響，進(jìn)入了“寒冬期”，讓與之相關(guān)的娛樂行業(yè)大受影響。比如：甘肅好順餐飲娛樂有限公司。

　　三、建議措施

　�。ㄒ唬┘哟笃髽I(yè)入庫力度

　　對 818家非聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)經(jīng)營狀況進(jìn)行認(rèn)真核實，指導(dǎo)企業(yè)在11月份做好申報入庫準(zhǔn)備；有針對性地加強(qiáng)空白行業(yè)及規(guī)下服務(wù)業(yè)企業(yè)的培育力度，做好新上限企業(yè)的入庫工作，做到及時更新和完善服務(wù)業(yè)企業(yè)字典庫和名錄庫，要求各相關(guān)責(zé)任部門對新成立的企業(yè)做好動態(tài)監(jiān)測工作，收入一旦達(dá)到限上標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)及時反饋市統(tǒng)計局，并通知企業(yè)做好入庫申請準(zhǔn)備。

　�。ǘ�）加大企業(yè)基礎(chǔ)工作建設(shè)

　　企業(yè)應(yīng)配備與統(tǒng)計工作任務(wù)相適應(yīng)的統(tǒng)計力量，明確統(tǒng)計工作的綜合部門，指定統(tǒng)計負(fù)責(zé)人，落實專職或兼職統(tǒng)計人員，并保持統(tǒng)計人員的相對穩(wěn)定。企業(yè)統(tǒng)計人員調(diào)離統(tǒng)計崗位，應(yīng)做好統(tǒng)計交接工作。企業(yè)專職或兼職統(tǒng)計人員必須具備統(tǒng)計從業(yè)資格，實行持證上崗，并定期參加統(tǒng)計繼續(xù)教育及統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　�。ㄈ�）加大稅收優(yōu)惠政策及激勵機(jī)制

　　貫徹落實中央關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的精神，采取有效措施，在全市服務(wù)業(yè)領(lǐng)域加大“營改增”推廣的覆蓋范圍和深度，不斷推進(jìn)企業(yè)減負(fù)工作力度，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。對納稅大戶應(yīng)采取減免或返還的激勵機(jī)制，切實減輕企業(yè)特別是中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)，為企業(yè)健康發(fā)展和服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

　�。ㄋ模┘哟蟪鲎廛嚳瓦\(yùn)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　XX市營運(yùn)出租車保有量僅為6738輛，出租車企業(yè)26戶，出租車經(jīng)營體制為“兩權(quán)歸企、承租經(jīng)營”模式（車輛產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)歸企業(yè)，個人實行承租經(jīng)營）。XX市人口360萬、出租車保有量6738輛，每萬人擁有車租車18.7輛，遠(yuǎn)低于省會城市每萬人擁有車租車25-30輛的標(biāo)準(zhǔn)。建議1.增加運(yùn)營車輛2. 配置新能源車輛3.減少承租費(fèi)用4.改善出租車對外形象。

　�。ㄎ澹┘哟笸度耄�扭轉(zhuǎn)部分服務(wù)企業(yè)效益下滑的局面

　　對下降幅度較大的文化、體育和娛樂業(yè)，設(shè)立發(fā)展專項資金，通過獎勵、補(bǔ)助、貼息等方式扶持現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)。招商引進(jìn)一批具有行業(yè)影響力的企業(yè)，在品牌創(chuàng)新、規(guī)模壯大上給予重點扶持，使企業(yè)在資金、人才、信息、管理、成本和市場等各方面更具有優(yōu)勢。同時，鼓勵企業(yè)通過聯(lián)合重組、并購等方式迅速發(fā)展，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營，形成一批有競爭力的服務(wù)業(yè)企業(yè)。

服務(wù)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告11

　　按市委、市政府提出打造中國西部千里生態(tài)休閑旅游大峽谷的戰(zhàn)略構(gòu)想，圍繞縣委“三縣建設(shè)”目標(biāo)，依托高峽平湖、長湖竹海、群峰疊嶂、林茂水清等優(yōu)勢，充分發(fā)掘傳統(tǒng)文化、民俗文化，著力打造特色生態(tài)休閑旅游品牌，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)成為____的重要產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點。

　　（1）____年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為19：39：42，2011年為18：43：39，2012年為18：42：40，預(yù)計2013年為18：34：48。 第三產(chǎn)業(yè) 第三產(chǎn)業(yè) 2012年完成 2013年預(yù)計 增長% 增加值 70664 80105 13 交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè) 6810 7659 12 批發(fā)和零售業(yè) 15893 17481 10 批發(fā)業(yè) 11277 12453 10 零售業(yè) 4616 5028 9 住宿和餐飲業(yè) 5363 5996 12 住宿業(yè) 634 702 11 餐飲業(yè) 4729 5294 12 金融業(yè) 5257 5686 8 房地產(chǎn)業(yè) 4407 4764 8 房地產(chǎn)業(yè)（K門類） 29 29 0 居民自有住房服務(wù) 4378 4735 8 營利性服務(wù)業(yè) 4633 5004 8 信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè) 2577 2817 9 其他營利性服務(wù)業(yè) 2056 2187 6 非營利性服務(wù)業(yè) 28301 33515 18 公共管理和社會組織 18670 22489 20 其他非營利性服務(wù)業(yè) 9631 11026 14

　�。�2）交通運(yùn)輸、批發(fā)零售和餐飲服務(wù)分別占第三產(chǎn)業(yè)增加值30%。2012年下半年，新城集鎮(zhèn)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)下降趨勢，消費(fèi)低迷，由于____經(jīng)濟(jì)在這幾年內(nèi)都屬投資拉動型經(jīng)濟(jì)，新城集鎮(zhèn)配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善，商業(yè)網(wǎng)點、餐飲、賓館、娛樂、加油站點等設(shè)施不健全，社會消費(fèi)和居民生活受到很大影響。

　�。�3）物流業(yè)、生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)將成為____未來幾年重點發(fā)展行業(yè)和支撐。

　�。ㄒ唬┓�務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的形勢。一是縣域經(jīng)濟(jì)底子薄、規(guī)模小，縣域經(jīng)濟(jì)自身幾乎無自我積累、循環(huán)發(fā)展能力，屬典型的投資拉動型經(jīng)濟(jì)。二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)化水平低，貧困面大，與全省水平差距大，與全國更大。三是資源環(huán)境承載壓力巨大，生態(tài)保護(hù)與自我發(fā)展矛盾巨大，承擔(dān)的生態(tài)保護(hù)任務(wù)與地方政府自身的能力呈巨大反差。

　�。ǘ�）服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇。一是國家將繼續(xù)實施“擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、保民生”等宏觀政策、西部大開發(fā)戰(zhàn)略和國務(wù)院將烏蒙山區(qū)立為新一輪的重點扶貧區(qū)域，將加大對西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)建設(shè)和民生等領(lǐng)域的支持；二是云南省打造昆水經(jīng)濟(jì)發(fā)展走廊和市委市政府構(gòu)建沿江綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶以及建設(shè)____特色小集鎮(zhèn)群的戰(zhàn)略部署，使____有更多的機(jī)會爭取上級的投資，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；三是國家和省將加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)，建立和完善城鄉(xiāng)一體的就業(yè)、教育、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、交通通訊基礎(chǔ)設(shè)施、其他基本公共服務(wù)均等化領(lǐng)域，以縮小城鄉(xiāng)差距，為我縣加快城鄉(xiāng)發(fā)展提供難得的機(jī)遇；四是____融入長江上游經(jīng)濟(jì)帶、成渝經(jīng)濟(jì)圈、昆水經(jīng)濟(jì)走廊步伐將加快，特別是國家已經(jīng)批準(zhǔn)的成渝城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實驗區(qū)，必將有力地拉動我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，____經(jīng)濟(jì)社會迎來了一個嶄新的發(fā)展時期，是____縣發(fā)展的加速期、結(jié)構(gòu)的調(diào)整期、矛盾的凸現(xiàn)期、民生改善的提升期和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破期，我們要緊緊抓住機(jī)遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，創(chuàng)新發(fā)展模式，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，切實把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的軌道。

　　把發(fā)展服務(wù)業(yè)與增強(qiáng)城市功能、促進(jìn)就業(yè)緊密結(jié)合起來，以物流和旅游業(yè)為龍頭，帶動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)升級發(fā)展，努力提高服務(wù)業(yè)比重。以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化為方向，構(gòu)筑面向生產(chǎn)和生活、面向廣大農(nóng)村和城鎮(zhèn)、體現(xiàn)____特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、商務(wù)服務(wù)、信息咨詢、旅游和科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互動發(fā)展。以改善民生為目標(biāo)，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)成本低、吸納就業(yè)能力強(qiáng)和市場需求大的生活性服務(wù)業(yè)，全面提高服務(wù)業(yè)發(fā)展速度、質(zhì)量和水平。順應(yīng)人居環(huán)境不斷改善的需求，以居民住宅為重點，積極推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。構(gòu)建與城市發(fā)展相適應(yīng)的社區(qū)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)形式，鼓勵發(fā)展設(shè)施維修、病老護(hù)理、社區(qū)衛(wèi)生、美容和健身娛樂等社區(qū)服務(wù)業(yè)。加快以山水人文、生態(tài)、湖濱資源為依托，集觀光、休閑、度假于一體的旅游業(yè)，形成二線三區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。到2017年三產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)到14.3億元以上，年均增長15%。其中：交通運(yùn)輸占15%，餐飲服務(wù)15%，批發(fā)零售占15%，物流占20%，非盈利性收入占20%，金融占10%，其它占5%。

　　一是構(gòu)建服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺，為服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系；加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體；打造服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

　　二是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，解決群眾有錢消費(fèi)問題。建設(shè)____物流中心，努力把物流中心建設(shè)成為以倉儲、運(yùn)輸、配送為主的現(xiàn)代化、開放式和多功能的綜合物流基地，實現(xiàn)貨物集散、中轉(zhuǎn)、配送、物流信息服務(wù)、商品展示交易、貿(mào)易洽談及電子商務(wù)等綜合商貿(mào)流通服務(wù)功能。加快建設(shè)便捷、高效的物流集散中心和物流網(wǎng)絡(luò)，堅持“以港興縣”，以縣城為依托，以黃龍溪貨運(yùn)碼頭、南岸銅船貨運(yùn)碼頭、會儀貨運(yùn)碼頭將為次樞紐，以沿江港口、客運(yùn)碼頭、旅游碼頭、金沙江港航配套設(shè)施建設(shè)為重點，加快航運(yùn)交通建設(shè)。努力形成金沙江港物流園區(qū)，加快建設(shè)集裝箱港口和物流園區(qū)，構(gòu)建高效銜接的綜合物流運(yùn)輸體系，推動現(xiàn)代物流加快發(fā)展，建設(shè)快速通道，構(gòu)建集倉儲、加工、調(diào)撥、配送于一體的集輸運(yùn)基地，打造服務(wù)滇川結(jié)合部區(qū)域的物流中心。積極引進(jìn)國內(nèi)物流集團(tuán)、大型商貿(mào)連鎖企業(yè)在____設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，依托郵政、大型物流企業(yè)整合全縣物流資源，發(fā)展壯大本地商貿(mào)物流企業(yè)。積極發(fā)展大型交易市場、連鎖商業(yè)配送、電子商務(wù)物流，加快發(fā)展航空快件快遞、電子商務(wù)業(yè)務(wù)，積極培育連鎖經(jīng)營、倉儲式商場、特色商業(yè)街區(qū)和專賣店等新型流通業(yè)態(tài)。

　　三是完善社會保障體系，解決群眾敢消費(fèi)問題。政府“�；�本，兜底線”，確保群眾有吃、有住、就醫(yī)、就學(xué)、養(yǎng)老的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善社會保障體系。

　　四是加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，解決群眾有地方消費(fèi)問題。依托沿江公路和金沙江黃金水道，打造向家壩庫區(qū)精品旅游品牌。其主要特色為集大壩水利樞紐工程、壩區(qū)不夜城、高峽平湖、湖濱生態(tài)城鎮(zhèn)、長湖竹海、農(nóng)家生態(tài)風(fēng)情園、水上游樂等為一體。實施“旅游精品”戰(zhàn)略，大力開發(fā)和全面整合自然生態(tài)和歷史文化資源，把旅游業(yè)培育為新興支柱產(chǎn)業(yè)。加快縣城、旅游城鎮(zhèn)、景區(qū)景點服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和改造，加快建設(shè)新縣城B區(qū)特色商業(yè)街和C區(qū)四星級旅游度假區(qū)，提升城市品味，提高知名度，爭創(chuàng)全國最佳宜居城市，完善旅游服務(wù)體系建設(shè)，推動生態(tài)觀光、休閑度假、歷史文化旅游多元化發(fā)展和融合發(fā)展。重點打造金沙江文化、竹海、向家壩峽谷庫區(qū)等精品旅游景區(qū)。最終形成以向家壩庫區(qū)為核心，以山水人文、生態(tài)湖濱資源為依托，集觀光、休閑、度假于一體的旅游業(yè)發(fā)展格局。加快建設(shè)安全快捷、溝通旅游交通骨干網(wǎng)的進(jìn)出通道，建成縣域旅游小環(huán)線，推進(jìn)旅游區(qū)域協(xié)作，建設(shè)滇東北與川西南旅游無障礙區(qū)，與周邊地區(qū)共同建設(shè)和完善旅游中環(huán)線和大環(huán)線，促進(jìn)旅游資源和客源市場共享，明顯提高客源比重。加大旅游紀(jì)念品、綠色特色食品開發(fā)，延伸帶動商貿(mào)、餐飲、物流、娛樂、文化等服務(wù)業(yè)的繁榮發(fā)展。

　　五是堅持?jǐn)U大開放，發(fā)揮鯰魚效應(yīng)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。加大招商引資力度，大力引進(jìn)國內(nèi)知名的服務(wù)業(yè)大企業(yè)、大集團(tuán)投資經(jīng)營服務(wù)業(yè)，帶動____服務(wù)業(yè)發(fā)展。

服務(wù)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告12

　　城市規(guī)模的擴(kuò)張、人氣的聚集、產(chǎn)業(yè)的做大、經(jīng)濟(jì)的繁榮，均離不開服務(wù)業(yè)的發(fā)展和支撐。一個有活力的宜居城市，必定是一個服務(wù)業(yè)得到充分發(fā)展的城市。今年年初，市委、市政府審時度勢，作出了推進(jìn)“六大產(chǎn)業(yè)”、創(chuàng)建宜居城市的決定，把打造××服務(wù)業(yè)新高地作為做大做強(qiáng)中心城區(qū)的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，這對推動我市的經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

　　一、中心城區(qū)服務(wù)業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

　�。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀。近年來，尤其是撤地設(shè)市后，隨著城市創(chuàng)建和“三大戰(zhàn)役”的穩(wěn)步推進(jìn)，五年人口倍增計劃與“13579”綠色工程的實施，中心城區(qū)人氣、商氣日漸旺盛。據(jù)統(tǒng)計，到20xx年底，中心城區(qū)服務(wù)業(yè)法人單位有1213家，個體經(jīng)營戶11305家，從業(yè)人員8萬多，服務(wù)業(yè)雖然得到了一定發(fā)展，但作為當(dāng)前國家極力推進(jìn)和極具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，與周邊城市相比，與趕超式發(fā)展的要求相比，在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、水平等方面都存在明顯差距，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“短腿”，突出表現(xiàn)為“二小五低”�！岸�小”：一是企業(yè)規(guī)模小，缺乏大型龍頭企業(yè)和知名品牌的帶動，在1200多家服務(wù)業(yè)企業(yè)中上億元的企業(yè)只有30家。二是市場幅射范圍小，一些專業(yè)市場專業(yè)化經(jīng)營程度不高，特色街特色不明顯，影響力不大，對周邊城市幅射能力非常弱�！拔宓汀保阂皇切袠I(yè)發(fā)展增速低。我市服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小、比重較低、增速緩慢，且呈下滑趨勢，20xx年全市服務(wù)業(yè)僅實現(xiàn)增加值161。6億元，占gdp比重的26。3%。二是市場化程度低。長期以來，由于體制原因?qū)е路��?wù)業(yè)行業(yè)門檻和行業(yè)壟斷程度高，市場準(zhǔn)入范圍窄，絕大多數(shù)民間潛在資金被拒之門外。三是行業(yè)結(jié)構(gòu)層次低。以信息、金融、文化娛樂為代表的現(xiàn)代服務(wù)增加值僅占中心城服務(wù)業(yè)的14。3%，我市服務(wù)業(yè)仍處于以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主的低水平發(fā)展階段，智力型、技術(shù)型服務(wù)業(yè)發(fā)展不快，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。四是思想解放程度低。存在“重工輕商、重生產(chǎn)輕服務(wù)”的思想，片面地把服務(wù)業(yè)與“黃賭毒”等劃等號，思想上有顧慮，不敢放手發(fā)展，致使落實政策的力度不夠，重視程度不高，搞活的辦法不多，服務(wù)意識不強(qiáng)。五是從業(yè)人員素質(zhì)低。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員普遍學(xué)歷不高，缺少就業(yè)專長，整體素質(zhì)較低，自主創(chuàng)業(yè)的意識和能力不強(qiáng)。

　�。ǘ�）發(fā)展滯后的原因。我市服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的“軟肋”在哪里？原因是多方面的，主要原因在于：一是缺乏品牌和龍頭企業(yè)的引領(lǐng)；二是缺乏大市場、大物流的帶動；三是政府引導(dǎo)力度不夠，重點行業(yè)沒有得到應(yīng)有的重視，缺乏規(guī)劃引導(dǎo)；四是總體起步較晚，許多城市將服務(wù)業(yè)作為中心城區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)已抓了多年了，而我市今年才作為六大產(chǎn)業(yè)之一來推進(jìn)；五是管理體制和機(jī)制還不完善；六是開放化程度、市場化程度和社會化程度較低，集群規(guī)模小，相互聯(lián)系少，各行業(yè)“單一”、“孤獨”地發(fā)展。但最根本的原因在于思想觀念落后�，F(xiàn)在很多人還對服務(wù)業(yè)的認(rèn)識比較片面，有的認(rèn)為發(fā)展服務(wù)業(yè)就是大上餐飲、娛樂項目，對服務(wù)業(yè)的發(fā)展思路不開闊，放不開手腳；有的認(rèn)為工業(yè)是主導(dǎo)，服務(wù)業(yè)是從屬，工農(nóng)業(yè)發(fā)展了，服務(wù)業(yè)自然就會上去；有的認(rèn)為服務(wù)業(yè)是不創(chuàng)造財富的消耗性活動等等。

　�。ㄈ�）加快發(fā)展的機(jī)遇。從政策取向來看，國務(wù)院、省政府近年來出臺了一系列促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展給予高度的政策傾斜。十一五規(guī)劃明確提出，有條件的城市要把服務(wù)業(yè)放在城市經(jīng)濟(jì)的首位。從外部環(huán)境來看，宜春處于贛湘兩省會城市中間，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作一體化為我市服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。從內(nèi)部來看，宜春是一座充滿發(fā)展?jié)摿Φ某鞘�。宜春山美、水美、泉美，如詩似畫的山水景致和人文生態(tài)，這都是讓宜春引以為豪的資本。自市委、市政府建立中心城區(qū)重大產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機(jī)制以來，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展開始引起了各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和社會各界的關(guān)注，《關(guān)于加快宜春中心城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》等政策的出臺，以及五十個重點服務(wù)業(yè)項目的推進(jìn)，中心城服務(wù)業(yè)開始駛?cè)氚l(fā)展的“高速路”，呈現(xiàn)出千帆競發(fā)、齊頭并進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。面對發(fā)展的新形勢，我們應(yīng)緊緊抓住發(fā)展的新機(jī)遇，唱響服務(wù)業(yè)發(fā)展主旋律。

　　二、加快中心城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策思考

　�。ㄒ唬┻x準(zhǔn)定位是前提。服務(wù)業(yè)的全面加速啟動，必定是依從于某一個或幾個行業(yè)的率先躍起。中心城區(qū)到底哪些行業(yè)具有這樣的潛質(zhì)，見仁見智、看法各異。課題組認(rèn)為最有可能成為宜春服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的先行者是旅游業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)和文化娛樂業(yè)。宜春自然山水、歷史文化和生態(tài)文明交相輝映，我們要充分利用和挖掘這些優(yōu)勢，抓住“溫泉養(yǎng)生、生態(tài)旅游”這一發(fā)展主線，著力打造“一個勝地、三個中心”，引領(lǐng)其他行業(yè)發(fā)展。

　　“一個勝地”，即把宜春努力建設(shè)成為國內(nèi)外著名休閑養(yǎng)生旅游勝地。宜春有豐富的旅游資源，但有資源并不等于就有市場，關(guān)鍵要看我們?nèi)绾稳��?chuàng)造。中心城區(qū)要善用奇山異水、奇文異思、奇思妙想，甚至無 中生有去策劃旅游開發(fā)，打造國內(nèi)乃至世界“人文生態(tài)、溫泉養(yǎng)生”旅游勝地。北京的鳥巢和水立方、無錫的靈山大佛等都是奇思妙想的結(jié)晶。宜春完全可以利用優(yōu)越的人文生態(tài)和富硒溫泉進(jìn)行借題發(fā)揮，如：在明月山景區(qū)可借溫泉資源，建世界最大的溫泉景觀和浴場，并利用歷史上夏云姑皇后娘娘，叫響溫泉養(yǎng)生文化，打造世界級溫泉養(yǎng)生天堂；中心城可利用白鷺常來常往的生態(tài)環(huán)境，在袁山公園大小湖泊中培養(yǎng)小魚、小蝦和水蟲，人工“飼養(yǎng)”白鷺，讓成千上萬的白鷺在大小袁山湖內(nèi)“安家落戶”，從而打造中國最大的城市“白鷺湖”。還可修復(fù)七眼井、六眼井、五眼井、四眼井、三眼井等，展現(xiàn)古井文化，彰顯“宜春因泉得名”美譽(yù)。同時，要注意旅游資源的整合，讓游客在明月山登山賞景，在溫湯泡泉休閑，到宜春城住宿、觀光、娛樂、購物，讓游客走進(jìn)宜春城，感受宜春城。

　　“三個中心”，即把宜春努力建設(shè)成為中部地區(qū)文化娛樂中心、商貿(mào)中心和物流中心。

　　經(jīng)濟(jì)是形，文化是神。文化是一座城市的精髓和靈魂，是激發(fā)城市活力的源泉。宜春歷史文化底蘊(yùn)深厚、文化資源豐富，今年市政府印發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)文化品牌工程的實施意見》，走文化興市之路。推進(jìn)文化品牌建設(shè)，關(guān)鍵要充分挖掘全市戲劇、舞蹈、版畫、評話、剪紙、竹雕等地方特色文化，整體開發(fā)“農(nóng)耕文化、月亮文化、禪宗文化、溫泉文化、古井文化、紅色文化”，打造藝術(shù)精品，并集聚中心城，逐步從文化大市走向文化強(qiáng)市。

　　無農(nóng)不穩(wěn)、無工不富、無商不活。城市的繁榮，直觀的反映就是商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的繁榮。商貿(mào)流通作為最具活力的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，對促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常重要的作用。在今年年初確定的50個服務(wù)業(yè)重點項目中，商貿(mào)流通業(yè)項目最多、投資額最大，市場方面有××農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、宜春（國際）五金家居商貿(mào)、中國南方農(nóng)機(jī)大市場、再生資源大市場、圖書字畫專業(yè)市場等，物流方面有××卷煙配送中心、××物流中心、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料儲備配送中心、現(xiàn)代糧食物流中心、食鹽配送中心等等，再加上與之配套的大型超市、大型娛樂城和五星級酒店項目，中心城區(qū)逐步向“大市場、大商貿(mào)、大流通、大服務(wù)”邁進(jìn)，這是做大做強(qiáng)中心城的必然要求。因此，全力推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，著力打造××商貿(mào)中心和物流中心應(yīng)作為今后工作的重中之重。

　�。ǘ�）政府引導(dǎo)是關(guān)鍵。服務(wù)業(yè)范圍廣泛，行業(yè)眾多。抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，需通盤考慮，要從完善服務(wù)業(yè)發(fā)展各項體系著手：一是領(lǐng)導(dǎo)體系。要建立專門的組織工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究協(xié)調(diào)解決服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、要素供應(yīng)、招商引資、項目建設(shè)、督查考核等方面的重大問題，并確定主抓服務(wù)業(yè)發(fā)展的部門。二是規(guī)劃體系。要結(jié)合中心城區(qū)推進(jìn)“六大產(chǎn)業(yè)”和創(chuàng)建宜居城市的實際，吸納先進(jìn)的規(guī)劃理念，制定符合宜春實際的旅游、市場、商業(yè)網(wǎng)點、現(xiàn)代物流業(yè)等重點行業(yè)專項規(guī)劃，引導(dǎo)其向區(qū)域化、集聚化方向發(fā)展。三是政策體系。在已出臺《宜春市中心城區(qū)扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策意見》的基礎(chǔ)上，出臺更多的服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策，調(diào)動民資、外資投資的積極性。抓緊對服務(wù)業(yè)的市場準(zhǔn)入、收費(fèi)項目、行業(yè)規(guī)范等政策進(jìn)行全面清理，及時消除對服務(wù)業(yè)發(fā)展的不合理限制，消除服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策性障礙，最大限度地支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。凡是法律沒有明文禁止的，都允許大膽去做，創(chuàng)新去做，用優(yōu)惠的政策將宜春打造成吸引人氣的洼地、外來創(chuàng)業(yè)者的樂園。四是考核體系。建立服務(wù)業(yè)工作考核制度，將服務(wù)業(yè)納入各級、各有關(guān)部門的年度工作目標(biāo)考核。五是建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計體系。盡快出臺《關(guān)于做好中心城區(qū)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的通知》，建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計季報、年報制度和服務(wù)業(yè)運(yùn)行分析制度，促進(jìn)服務(wù)業(yè)健康、快速發(fā)展。

　　（三）項目推動是重點。發(fā)展服務(wù)業(yè)與發(fā)展工業(yè)一樣，沒有項目，工作就沒有抓手，沒有大項目，增長就沒有后勁，開放就沒有載體。要根據(jù)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體思路和要求，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)一批服務(wù)業(yè)重點項目，通過項目的帶動，實現(xiàn)我市服務(wù)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。要圍繞產(chǎn)業(yè)聚集，做好項目儲備和項目包裝，有針對性選商擇商，實施招大引強(qiáng)策略。要堅持把啟動民間投資放在重要位置，采取政府引導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作的模式，鼓勵企業(yè)或民間資本增加對服務(wù)業(yè)的投入。要積極推動服務(wù)領(lǐng)域各行業(yè)依托有競爭力的服務(wù)業(yè)企業(yè)，通過兼并、聯(lián)合、連鎖等多種方式，形成一批投資主體多元化的服務(wù)業(yè)企業(yè)。

　　（四）打造品牌是捷徑。品牌是標(biāo)志和象征，是一種戰(zhàn)略性資產(chǎn)和核心競爭力的重要源泉。大到一個國家，小到一個地區(qū)，一個行業(yè)，一個產(chǎn)品，無不需要擁有自己的品牌。青島影視之城、哈爾濱音樂之城、溫州詩詞之城、佛山武術(shù)之城、嘉祥石雕之城……品牌的打造，使這些城市的品位、知名度大大提升。宜春服務(wù)業(yè)影響力不大，最主要的是缺少高品質(zhì)、高品位的業(yè)態(tài)，缺少自己的品牌和“龍頭老大”。在服務(wù)企業(yè)跨地區(qū)經(jīng)營、全球化經(jīng)營及“贏者通吃”的背景下，局限于某一地區(qū)的競爭力，生存空間難以延展。挖掘服務(wù)業(yè)潛力，做強(qiáng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，必須實施品牌戰(zhàn)略。要鑄造品牌，首先要敢為人先，敢于提出響亮的口號，敢于叫板“中國第一”、“亞洲第一”乃至“世界第一”，善于組織全國乃至世界性的活動，如召開世界溫泉養(yǎng)生論壇、舉辦全國攝影藝術(shù)展、全國綠色生態(tài)食品博覽會、全國雙胞胎月亮文化節(jié)等活動。其次，要善于引進(jìn)，善于拿來，多建連鎖店，積極引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)。第三，要廣泛開展服務(wù)業(yè)系列品牌評選活動，宣傳品牌、力推品牌，讓品牌評選評出活力，評出創(chuàng)造力，評出影響力，最終使品牌在宜春中心城區(qū)舞出靈氣、舞出大勢。

服務(wù)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告13

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是伴隨著信息技術(shù)和知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生的，用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造需求，引導(dǎo)消費(fèi)，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)，主要有信息、物流、金融、會計、咨詢、法律服務(wù)等行業(yè)�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)既包括新興服務(wù)業(yè)，也包括對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的技術(shù)改造和升級，其本質(zhì)是實現(xiàn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化。

　　目前，在經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的強(qiáng)力驅(qū)動下，世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展在經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時代、工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代后，已經(jīng)邁向服務(wù)經(jīng)濟(jì)時代。全球gdp總量中，服務(wù)業(yè)增加值的比重已經(jīng)超過60%，其中主要發(fā)達(dá)國家的服務(wù)業(yè)比重達(dá)到70%以上，發(fā)展中國家服務(wù)業(yè)的平均比重也達(dá)到47%左右。服務(wù)業(yè)逐漸成為世界各大城市，尤其是特大型城市的重要支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點。世界著名城市的服務(wù)業(yè)比重都在70%以上，香港甚至高達(dá)90%。國內(nèi)先進(jìn)城市的服務(wù)業(yè)比重也越來越高，北京達(dá)到71%，廣州為58%，上海為52%。因此，服務(wù)業(yè)的發(fā)展對城市經(jīng)濟(jì)的增長將發(fā)揮著巨大的決定作用。

　　市委將如何加快我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展列入此次調(diào)研范圍十分必要。為做好此次調(diào)研，在對我市服務(wù)業(yè)狀況、存在問題、發(fā)展方向進(jìn)行具體了解之后，又對南京、無錫、杭州等城市進(jìn)行了專題考察，現(xiàn)具體報告如下。

　　一、先進(jìn)城市服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本情況和主要舉措

　　(一)南京

　　近年來，XX市委市政府立足十一五發(fā)展，立足南京的優(yōu)勢特色，做出了把南京建設(shè)成為全省現(xiàn)代服務(wù)中心的戰(zhàn)略決策。發(fā)揮科教人才資源優(yōu)勢，以軟件產(chǎn)業(yè)為核心，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè);發(fā)揮行政和區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè);發(fā)揮中心城市優(yōu)勢，以金融商務(wù)會展為龍頭，大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè);發(fā)揮人文教育優(yōu)勢，以旅游休閑和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為重點，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。通過采取多種有效舉措，促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。20xx年全市實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值1584億元，增長16%，占gdp的48.4%，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率明顯提升。

　　主要措施是：

　　編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明晰發(fā)展思路。20xx年以來，先后出臺了《加快發(fā)展服務(wù)業(yè)行動綱要》及其實施意見、《南京十一五服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等重要規(guī)劃和政策意見。20xx年又編制完成了《建設(shè)全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心規(guī)劃方案》、《建設(shè)長江國際航運(yùn)物流中心規(guī)劃方案》，明確服務(wù)業(yè)發(fā)展方向和目標(biāo)。為保障規(guī)劃目標(biāo)落到實處，20xx年制定了《關(guān)于分解落實全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的意見》等實施意見，落實到各責(zé)任單位，并通過建立健全規(guī)劃目標(biāo)考核、監(jiān)督和獎懲機(jī)制，加快推進(jìn)規(guī)劃的組織實施。

　　把握工作抓手，建設(shè)發(fā)展載體。近年來，服務(wù)業(yè)通過集聚引領(lǐng)發(fā)展的作用日益突出，南京積極把握這一趨勢，大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)，已有11個集聚區(qū)獲得省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的稱號，吸引了大量服務(wù)業(yè)企業(yè)入駐，成為南京承接和集聚現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生產(chǎn)力的重要載體。

　　推進(jìn)重大項目，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。為促進(jìn)重點項目建設(shè)，XX市加大了扶持力度，對企業(yè)在水、電、氣價格，土地使用及報批手續(xù)，專項資金扶持和使用等方面都給予明確的政策措施。

　　提升產(chǎn)業(yè)層次，注重人才培養(yǎng)。加快實施服務(wù)業(yè)品牌培育戰(zhàn)略，XX市排出了各服務(wù)行業(yè)的重點企業(yè)，并以品牌建設(shè)為重點，開展了服務(wù)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作和名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品的創(chuàng)建活動。啟動了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)工程，20xx年，市政府將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培訓(xùn)工作列為服務(wù)業(yè)工作重點，市委組織部也將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培訓(xùn)列入領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)班計劃，并圓滿完成了兩期現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專題培訓(xùn)班的培訓(xùn)任務(wù)。

　　不斷擴(kuò)大對外開放。在深入研究新頒布的外商投資產(chǎn)業(yè)目錄的基礎(chǔ)上，出臺南京鼓勵發(fā)展的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)目錄。努力營造吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)服務(wù)要素向南京集聚的環(huán)境以及將服務(wù)要素盡快轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁巸?yōu)勢的機(jī)制和條件，構(gòu)筑承接服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的平臺，制定針對性更強(qiáng)的服務(wù)業(yè)招商引資策略，加大針對重點國家、地區(qū)和重點領(lǐng)域的招商力度，精心組織實施境內(nèi)外服務(wù)業(yè)專題招商活動，吸引境內(nèi)外知名跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)中心、金融機(jī)構(gòu)和國內(nèi)知名現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大集團(tuán)、大公司總部入駐南京。

　　積極推進(jìn)信息化建設(shè)。進(jìn)一步加大高科技對服務(wù)業(yè)的滲透力度，特別是信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用程度，努力提高服務(wù)業(yè)的數(shù)字化、信息化水平。加大對服務(wù)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。通過完善市場專業(yè)分工體系等措施，不斷提高生產(chǎn)企業(yè)服務(wù)流程的社會化、產(chǎn)業(yè)化和信息化。

　　(二)無錫

　　近年來，XX市服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)快速健康發(fā)展的良好局面，20xx年全市實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值1547億元，占gdp的比重達(dá)到40.1%。

　　主要做法是：

　　抓規(guī)劃導(dǎo)向。采取產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局規(guī)劃相結(jié)合的方式，加大服務(wù)業(yè)規(guī)劃導(dǎo)向力度，集中力量編制完成了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體規(guī)劃以及創(chuàng)意、物流、商貿(mào)、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃落實。按照有促有壓的原則，對服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計、現(xiàn)代物流、商務(wù)金融等新興領(lǐng)域的相關(guān)項目給予鼓勵和支持，控制市場已飽和甚至過度競爭的新增項目。

　　抓政策扶持。20xx年，XX市就出臺了《關(guān)于鼓勵服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，20xx年，又出臺了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的意見》，明確了發(fā)展方向、重點領(lǐng)域和扶持政策。近年來，又制定了扶持服務(wù)外包、軟件產(chǎn)業(yè)及動漫產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項領(lǐng)域的政策意見，有力的促進(jìn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康有序的發(fā)展。

　　抓國際合作與交流平臺建設(shè)。先后組織開展赴東南亞、歐洲、日韓、香港等國家和地區(qū)的服務(wù)業(yè)專題招商活動，并以論壇、會展、懇談會的形式邀請國內(nèi)外客商洽談，共推介涉及服務(wù)外包、旅游休閑、科技信息、商貿(mào)物流等項目450多個，協(xié)議金額超過30億美元，為服務(wù)業(yè)的對外開放打下了扎實的基礎(chǔ)，促進(jìn)了無錫服務(wù)業(yè)與國際的合作交流。

　　抓重點項目和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。20xx年，XX市編制了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，明確了服務(wù)業(yè)鼓勵類、禁止類、淘汰類項目，為今后服務(wù)業(yè)項目建設(shè)發(fā)展指明方向。通過實行市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目制度，全面落實責(zé)任制，進(jìn)一步加大組織協(xié)調(diào)力度，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點項目和重點集聚區(qū)的建設(shè)步伐。以重點項目為核心，加快集聚區(qū)規(guī)劃布局和協(xié)調(diào)服務(wù)，分類指導(dǎo)，跟蹤服務(wù)，促使一批項目早建設(shè)、早竣工、早見效，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的增長點。

　　抓生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。按照抓兩頭、帶中間(抓住產(chǎn)業(yè)鏈前端創(chuàng)意設(shè)計、后端現(xiàn)代物流，帶動產(chǎn)業(yè)鏈中間的制造業(yè)發(fā)展)的總體思路，積極推進(jìn)以服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計、現(xiàn)代物流為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)雙輪驅(qū)動、互動發(fā)展的格局。

　　二、我市服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

　　近年來，市委市政府高度重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，采取了一些鼓勵措施，取得了一定的成效，服務(wù)業(yè)發(fā)展速度加快，內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，吸納就業(yè)的作用進(jìn)一步增強(qiáng)，對外開放成效明顯，消費(fèi)市場進(jìn)一步拓展，發(fā)展氛圍日益濃厚。但鑒于我市長期處于重工業(yè)城市的歷史原因，服務(wù)業(yè)發(fā)展與先進(jìn)城市相比，仍存在著很大的差距，突出表現(xiàn)在：

　　1、缺乏長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃和有效的政策支持。目前，我市尚未制定發(fā)展服務(wù)業(yè)的總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃，沒有明確的發(fā)展方向、重點以及目標(biāo);同時在財政、金融、土地、稅收、價格以及人才引進(jìn)等方面，缺乏有效的政策支持。

　　2、服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重較低。20xx年全市服務(wù)業(yè)

　　完成增加值為471.6億元，增長12.8%，分別低于gdp和工業(yè)增速3.2和8.3個百分點，占gdp的比重僅為29.6%，比20xx年下降0.5個百分點，低于全國9.5個百分點。與中部六省省會城市相比，我市經(jīng)濟(jì)總量居7城市第4位，其中農(nóng)業(yè)居第1位，工業(yè)居第4位，但服務(wù)業(yè)卻居第7位，占gdp比重也居7城市第7位;與工業(yè)、旅游業(yè)均發(fā)達(dá)的中等城市無錫、蘇州、寧波、紹興、煙臺等城市相比，我市經(jīng)濟(jì)總量居6城市第6位，工業(yè)占gdp比重居第3位，服務(wù)業(yè)占gdp比重居第6位。

　　3、某些服務(wù)業(yè)領(lǐng)域空缺或相對滯后。特別是為工業(yè)企業(yè)提供服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，如第三方物流、中介、創(chuàng)意設(shè)計等基本空缺。社區(qū)服務(wù)業(yè)、演藝業(yè)、金融保險、it產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的發(fā)展比較滯后。

　　4、競爭力不強(qiáng)。行業(yè)內(nèi)部集聚度不高，缺乏大企業(yè)、大集團(tuán)的引領(lǐng)，目前我市尚無一家企業(yè)進(jìn)入國內(nèi)服務(wù)業(yè)500強(qiáng)。

　　5、發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。政府的服務(wù)意識還需要進(jìn)一步提高，管理體制需進(jìn)一步理順和明確;一些不當(dāng)?shù)氖召M(fèi)檢查、評比等活動還不同程度的存在。

　　6、服務(wù)業(yè)人才還比較匱乏。尤其是創(chuàng)意設(shè)計、文化、金融服務(wù)、咨詢等方面的人才十分緊缺，儲備嚴(yán)重不足。

　　三、關(guān)于促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議

　　各地在全面發(fā)展服務(wù)業(yè)的過程中，無不想盡了各種方法，仔細(xì)分析所采取的各種措施，均不是空穴來風(fēng)。營造氣氛、因地制宜、從當(dāng)?shù)貎?yōu)勢著手是發(fā)展發(fā)展服務(wù)業(yè)的成功經(jīng)驗。因此建議：

　　(一)全力營造服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)向全方面、多方位、深層次的浸透。

　　1、廣泛宣傳新興服務(wù)業(yè)的美好前景，全面提高人們對新興服務(wù)業(yè)的認(rèn)識。要全面宣傳新興服務(wù)業(yè)在今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的巨大作用，提高人們對新興服務(wù)業(yè)的理解和認(rèn)識，教育人們用現(xiàn)代的眼光、站在更廣的范圍內(nèi)來認(rèn)識服務(wù)業(yè)，使人們認(rèn)識到服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平?jīng)Q定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和質(zhì)量，從而鼓舞人們集中精力、下大力氣發(fā)展服務(wù)業(yè)。

　　2、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立全市發(fā)展服務(wù)業(yè)的組織網(wǎng)絡(luò)。成立由市領(lǐng)導(dǎo)為主要領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門參加的服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣(市)區(qū)要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，研究服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問題，保障規(guī)劃和政策落到實處。

　　3、加大政策扶持力度。要研究制定有關(guān)土地、財稅、人才引進(jìn)、鼓勵獎勵等方面的政策措施，吸引和引導(dǎo)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，重點扶持一批有潛力的優(yōu)勢骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。

　　4、加大招商引資和對外開放水平。加大服務(wù)業(yè)招商引資力度，引導(dǎo)外資投向服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵企業(yè)通過合資、合作、合營等多種方式，來吸引和利用外資，優(yōu)先支持引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理理念、能帶動服務(wù)業(yè)整體水平提高的企業(yè)，優(yōu)先支持國內(nèi)外知名大公司、大集團(tuán)的來洛投資。充分利用我市牡丹花會、河洛文化旅游節(jié)等節(jié)慶活動，全面推介我市的優(yōu)勢資源，積極組織、鼓勵我市企業(yè)與國內(nèi)外知名企業(yè)、集團(tuán)的洽談合作，進(jìn)一步促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)對外開放和參與國際合作交流的能力和水平。

　　5、加大服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)力度。要加大人才培養(yǎng)力度，大力培育高素質(zhì)、專業(yè)化人才;要積極引進(jìn)外來人才;要完善獎勵機(jī)制，為培育和引進(jìn)人才做出突出成績的單位以及做出突出成績的個人給予適當(dāng)?shù)莫剟睢?/p>

　　(二)結(jié)合我市實際，科學(xué)編制服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向，充分發(fā)揮我市服務(wù)業(yè)發(fā)展中的特殊優(yōu)勢。

　　從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，因地制宜，充分利用優(yōu)勢、發(fā)揮優(yōu)勢是服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

　　1、建議市政府認(rèn)真研究，科學(xué)論證，盡快確定XX市新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展主題，如XX市確定的全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，杭州確定的生活品質(zhì)之城。圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展主題，編制《XX市加快發(fā)展服務(wù)業(yè)行動綱要》，從而將服務(wù)業(yè)的發(fā)展納入到全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體規(guī)劃之中。

　　2、以河洛文化為主題，充分利用大遺址保護(hù)的有利時機(jī)，把洛陽范圍內(nèi)的各大古城、遺址進(jìn)行篩選，按照傳承有序的原則進(jìn)行排列，用快速通道的方式將其連接，建設(shè)主題為中華五千年的大遺址公園。

　　以大運(yùn)河申報世界文化遺產(chǎn)為契機(jī)，以大運(yùn)河的起錨港為主題，在洛河北岸修復(fù)當(dāng)時的水岸碼頭，以此為中心，建設(shè)大運(yùn)河專題博物館，將洛河打造成像南京的秦淮河、北京的后海那樣繁榮，住宿飲食一條街、旅游文化廣場等服務(wù)聚集區(qū)，從而改變目前重于靚麗洛河轉(zhuǎn)于利用洛河的狀況。

　　3、繼續(xù)組織力量，積極推進(jìn)牡丹評選國花進(jìn)程，將牡丹花會盡快打造成全國人民的節(jié)日。

　　4、圍繞吃、住、行、游、購、娛六大要素，加快旅游集聚區(qū)(帶)的建設(shè)，加大對自然山水、文化資源的挖掘、規(guī)劃、整合、開發(fā)，大力發(fā)展夜間旅游，豐富城市旅游內(nèi)涵，進(jìn)一步合理編排洛陽境內(nèi)旅游線路，努力營造住洛陽、游河南的旅游環(huán)境。

　　5、著力推進(jìn)重點項目，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。要深化項目帶動意識，緊緊抓住項目建設(shè)尤其是重大項目建設(shè)，充分發(fā)揮我市資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，高起點策劃，高質(zhì)量完成，積極培植大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)大發(fā)展，通過重點項目建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，重點打造現(xiàn)代商貿(mào)物流、創(chuàng)意設(shè)計、動漫等幾個集聚區(qū)，使集聚區(qū)成為承接和集聚現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生產(chǎn)力的重要載體。

　　6、進(jìn)一步制定完善考核機(jī)制。把每年確定的發(fā)展目標(biāo)

　　進(jìn)一步量化細(xì)化，分解到各縣(市)區(qū)、各職能部門，通過簽訂目標(biāo)責(zé)任狀的形式，納入年度考核目標(biāo)，作為績效考核的重要內(nèi)容，明確發(fā)展要求，增強(qiáng)發(fā)展動力。

服務(wù)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告14

　　為掌握全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，根據(jù)縣政府安排，我們對全縣服務(wù)業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　1、主要特點

　　一是服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量不斷提高，增長速度明顯加快。，我縣服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到22.5億元，比增長13.2%；比的7.6億元增加14.9億元，增長2.9倍，年均增長12.8%；實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額達(dá)37億元，比上年增長18%；國內(nèi)生產(chǎn)總值中三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比35.1：37.0：27.9。表現(xiàn)出強(qiáng)勁增長勢頭。

　　二是服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新興服務(wù)業(yè)不斷涌現(xiàn)。近年來，隨著人民生活水平的不斷提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級，批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲住宿、交通運(yùn)輸郵電等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)在利用現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行提升改造方面取得一定進(jìn)展；連鎖經(jīng)營、電子信息、房地產(chǎn)開發(fā)等新型服務(wù)業(yè)態(tài)得到了初步推廣；金融保險、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的潛力逐步顯現(xiàn)。，從服務(wù)業(yè)的增加值行業(yè)構(gòu)成來看，交通運(yùn)輸、倉儲及郵政業(yè)實現(xiàn)增加值2.21億元，占服務(wù)業(yè)增加值9.8%；批發(fā)零售業(yè)實現(xiàn)增加值4.83億元，占服務(wù)業(yè)增加值21.5%；金融業(yè)實現(xiàn)增加值1.14億元，占服務(wù)業(yè)增加值5.1%；房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值4.73億元，占服務(wù)業(yè)增加值21.0%；住宿餐飲業(yè)實現(xiàn)增加值2.43億元，占服務(wù)業(yè)增加值10.8%；教育實現(xiàn)增加值2.33億元，占服務(wù)業(yè)增加值10.4%；公共管理和社會組織實現(xiàn)增加值2.23億元，占服務(wù)業(yè)增加值9.9%。以上七大行業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值的88.5%。

　　三是服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步加大，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不斷提高。全縣服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高，已成為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要推動力量。統(tǒng)計資料顯示，我縣實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值22.5億元，服務(wù)業(yè)對gdp增長的貢獻(xiàn)率為27.9%；實現(xiàn)稅收（繳地方財政）1.51億元，占全年財政收入的66.72%。服務(wù)業(yè)成為地方稅收的重要來源，對稅收收入的貢獻(xiàn)日益增加。

　　四是服務(wù)業(yè)成為增加就業(yè)、解決民生問題的重要渠道。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，服務(wù)業(yè)的從業(yè)人數(shù)不斷增加，逐漸成為擴(kuò)大就業(yè)的主要渠道，成為吸納勞動者的新的增長點。不僅吸納了新增就業(yè)人口，而且承接了從一、二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來的就業(yè)需求。據(jù)統(tǒng)計資料，全縣單位數(shù)332個，在崗職工31082人，而服務(wù)業(yè)單位數(shù)235個，占全部單位數(shù)的70.8%，從業(yè)人員為19367人，占全部從業(yè)人員的比重為62.3%，比提高3.1個百分點。根據(jù)調(diào)查，從事服務(wù)業(yè)的企業(yè)和個體工商戶有2504個，從業(yè)人員26580人，服務(wù)業(yè)已成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。

　　2、服務(wù)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況

　　一是商貿(mào)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步增長。全縣商貿(mào)企業(yè)法人單位共218家，其中批發(fā)零售業(yè)186家，住宿餐飲業(yè)32家；實現(xiàn)社會銷售收入58.7億元，實現(xiàn)增加值7.26億元，增加值占服務(wù)業(yè)增加值的32.3%。

　　經(jīng)過多年發(fā)展，商貿(mào)流通體系逐步健全，商業(yè)設(shè)施日趨完善，全縣逐步構(gòu)建起縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。宏盛購物廣場、如海超市、家家福超市已初具規(guī)模，銀橋小商品批發(fā)市場輻射能力逐步提高，以金橋家具為代表的商中路北部家具市場、東方汽車商貿(mào)城為代表的銀河路汽車、摩托車市場、富東蔬菜批發(fā)市場、趙奎元棉花市場、白橋大蒜市場、商南農(nóng)貿(mào)市場、展旺蔬菜市場形成全縣市場體系基本構(gòu)架。

　　二是交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展迅速。交通運(yùn)輸企業(yè)29家，從業(yè)人員325人，營業(yè)收入5.27億元，實現(xiàn)增加值2.21億元；年底全縣機(jī)動車達(dá)到66701輛，比增長了48.1%，其中從事客、貨營運(yùn)的車輛分別是206部、2508部，比增長了219%和337%；道路運(yùn)輸行業(yè)完成的客運(yùn)量、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量，貨運(yùn)量、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量分別為125萬人、1.3億人公里，290萬噸、3.01億噸公里分別為的1.6倍、2.6倍、1.4倍、1.4倍；在客運(yùn)線路中，跨區(qū)線路已達(dá)24條（其中跨省線路5條、跨區(qū)線路8條、跨縣線路11條），高級車55輛，從事農(nóng)村公交線路13條，中型普通客運(yùn)車輛86部，營運(yùn)里程334公里，日發(fā)送668個班次，覆蓋全縣962個行政村。新增城區(qū)公交車3部，安排2條經(jīng)營線路，運(yùn)營里程19.8公里。

　　三是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)。全縣房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)共17家，從業(yè)人員563人，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入15.9億元，實現(xiàn)增加值4.73億元，上繳稅金4139.33萬元。以來，完成房地產(chǎn)投資額為10億元，開發(fā)面積50.01萬平方米，銷售面積41.34萬平方米，入住面積23.91萬平方米，上繳稅金8631.4萬元；進(jìn)行土地招拍掛11宗，拍出面積1244畝，土地出讓金收益4.02億元�？傊�，三年來，房地產(chǎn)業(yè)為財政貢獻(xiàn)4.883億元，年均1.63億元，不僅如此，對我縣的建筑建材、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)也起到很大的拉動作用，推動了全縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

　　四、金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。，全縣金融保險業(yè)48家企業(yè)，從業(yè)人員405人，實現(xiàn)增加值1.14億元，稅收1212萬元�，F(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)6家，包括農(nóng)行、建行、信用社、郵政儲蓄銀行、農(nóng)發(fā)行，齊魯銀行入駐商河，下設(shè)1個營業(yè)部；中國銀行、工商銀行分別于1999年、撤并至濟(jì)南。目前在機(jī)構(gòu)網(wǎng)點、從業(yè)人數(shù)、業(yè)務(wù)發(fā)展等方面具有相對優(yōu)勢的是農(nóng)村信用社，擁有城區(qū)網(wǎng)點30個，在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地均有營業(yè)機(jī)構(gòu)；郵政儲蓄銀行設(shè)有2個物理網(wǎng)點，21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所均為其代辦金融業(yè)務(wù)。截止末，縣各項存款余額459849萬元，較上年增加80420萬元，增幅21.20%；各項貸款余額264803萬元，較上年增加73594萬元，增幅38.49%。

　　保險機(jī)構(gòu)9家，其中人壽保險5家，主要包括中國人壽、中保人壽、太平洋人壽、新華人壽、平安人壽，財產(chǎn)保險4家，包括中保財險、大地財險、中華聯(lián)合財險、安邦財險。保險業(yè)務(wù)收入12500萬元，業(yè)務(wù)支出6562萬元。

　　五是新興服務(wù)業(yè)快速推進(jìn)。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高、消費(fèi)理念的更新以及信息技術(shù)的發(fā)展，一些新的產(chǎn)業(yè)比如文化產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等迅速興起。據(jù)統(tǒng)計，信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)業(yè)企業(yè)單位達(dá)11家，從業(yè)人員增加24人，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)207萬元；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)達(dá)50家，從業(yè)人員增加257人，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)5031萬元；居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)企業(yè)14家，從業(yè)人員157人，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)7.9億元；文化、廣播電視等企業(yè)13家，從業(yè)人員95人，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)4.36億元。

　　六是非盈利性服務(wù)業(yè)職能不斷完善。社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、市政公用、環(huán)境保護(hù)、社會治安、社區(qū)服務(wù)等得到了重點發(fā)展，政府公共服務(wù)職能進(jìn)一步強(qiáng)化，人民生活質(zhì)量得到提高。據(jù)統(tǒng)計，非盈利性的衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)達(dá)297家，從業(yè)人員增加1780人；非盈利性的教育行業(yè)達(dá)133家，從業(yè)人員增加6058人；公共管理和社會組織行業(yè)單位數(shù)達(dá)1548家，從業(yè)人員達(dá)13314人。全縣非盈利性服務(wù)業(yè)增加值為5.29億元，占全部增加值比重23.5%。

　　二、主要做法和工作措施

　　1、編制并實施服務(wù)業(yè)及專項規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)作用。

　　我縣編制并實施《縣“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，之后完成《縣教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（-20__）》、《縣區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃（—20xx年）》，近期初步編制完成商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、溫泉服務(wù)業(yè)基地修建性詳細(xì)規(guī)劃等專項規(guī)劃，規(guī)劃的引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，保持了政策的連續(xù)性。

　　2、實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構(gòu)筑服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺。抓住濟(jì)南市“北跨”戰(zhàn)略實施的有利時機(jī)，以環(huán)境建設(shè)為總抓手，制定加快小城鎮(zhèn)發(fā)展等一系列措施，加大投資力度，發(fā)揮重點小城鎮(zhèn)的示范和帶動作用，使我縣城鎮(zhèn)人口快速增長，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，服務(wù)水平明顯提高，投資環(huán)境極大改善，逐步形成了“縣城—中心鎮(zhèn)—一般鎮(zhèn)”三級城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)。懷仁、玉皇廟、龍桑寺、鄭路等小城鎮(zhèn)進(jìn)一步完善，賈莊鎮(zhèn)“城鎮(zhèn)建設(shè)行動”試點工作初見成效。

　　3、開展環(huán)境建設(shè)年活動，改善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境和條件。

　　加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷修建縣鄉(xiāng)及城區(qū)道路，逐步完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)體系，打通商東路，改建田園路，完成鑫源路、青年路、興隆街、富民路、商中路北段等城區(qū)道路整治，完成文昌河景觀整治和濱河公園建設(shè)，新增綠化面積68.8萬平方米，城市容貌景觀顯著提升；新型出租車投入運(yùn)營，弘德街及弘德片區(qū)、田園路裝飾建材特色產(chǎn)業(yè)街項目開始啟動，鋪設(shè)雨水、污水、供熱和煤氣管線20.3公里，新安裝路燈607桿，城市功能有新的提高。科學(xué)開發(fā)利用地?zé)豳Y源，地?zé)嵫邪l(fā)中心建成投入使用，規(guī)劃建設(shè)溫泉服務(wù)業(yè)基地，升級改造城區(qū)公交出租車輛，城市功能進(jìn)一步完善，市容市貌發(fā)生明顯變化。加強(qiáng)公共交通體系建設(shè)，龍懷路、商胡路、白玉路西段竣工通車，新建行政村內(nèi)主干道90.7公里，完成危橋改造9座，城鄉(xiāng)交通環(huán)境有了新的改善。為服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造了條件。

　　4、制定優(yōu)惠政策，加大招商力度，加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　城區(qū)環(huán)境的改善及市民房產(chǎn)消費(fèi)觀念的不斷更新，促進(jìn)了我縣房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。近年來，隨著我縣社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城區(qū)環(huán)境的改造，招商力度的加大，一大批有實力的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)相繼進(jìn)駐我縣，給我縣房地產(chǎn)業(yè)帶來新的理念、注入新的活力，提升了我縣樓盤開發(fā)的品質(zhì)和檔次，推動了全縣房地產(chǎn)業(yè)的有序競爭和良性發(fā)展。

　　5、實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“家電下鄉(xiāng)”政策，做大商貿(mào)服務(wù)業(yè)。

　　一是扎實推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，健全農(nóng)村現(xiàn)代商品流通體系。按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、整體推進(jìn)的思路，進(jìn)行實地調(diào)研和考察，認(rèn)真開展布局選點，著重抓好規(guī)范，全面推進(jìn)農(nóng)家店的建設(shè)工作。截止底，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)直營超市一家，新建和改造日用品農(nóng)家店798家，農(nóng)資店145家，全縣行政村農(nóng)家店覆蓋率達(dá)到了89%，農(nóng)村現(xiàn)代商品流通體系進(jìn)一步完善，承辦企業(yè)的經(jīng)營范圍不斷擴(kuò)大，對農(nóng)村地區(qū)的輻射帶動作用不斷增強(qiáng)。

　　二是全面落實“家電下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”等惠民惠農(nóng)政策，積極開拓農(nóng)村市場。嚴(yán)格工作流程，規(guī)范運(yùn)作，把好網(wǎng)點備案審核關(guān)，加快補(bǔ)貼審核進(jìn)度，及時兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。截止到6月，全縣家電下鄉(xiāng)備案銷售網(wǎng)點有41家，錄入系統(tǒng)的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售量達(dá)到54333臺，累計銷售額突破億元大關(guān)，達(dá)10279萬元。家電以舊換新銷售備案網(wǎng)點15家，錄入系統(tǒng)的以舊換新產(chǎn)品銷售量575臺，實現(xiàn)銷售額229.97萬元。

　　三是狠抓農(nóng)村市場項目建設(shè)，帶動服務(wù)業(yè)檔次提升。立足引進(jìn)大商場、大市場等大項目，引進(jìn)和培育大品牌，同時培育自己的品牌把重點企業(yè)做大做強(qiáng)。

　　6、落實國家擴(kuò)大內(nèi)需任務(wù)，加大投入，推進(jìn)社會服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，文昌實驗學(xué)校、實驗中學(xué)西校區(qū)建成投入使用，新建改造農(nóng)村中小學(xué)校舍3萬平方米；加快推進(jìn)三級衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，縣醫(yī)院病房樓交付使用，村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本完成，縣中醫(yī)院病房樓建設(shè)順利推進(jìn)，六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴(kuò)建工程全部竣工；推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，城市展館投入使用并對外開放，改造建設(shè)文化大院10個、農(nóng)家書屋110個，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站通過市級驗收；五保供養(yǎng)基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保，新建和改建了12處敬老院，幾年來，累計投入敬老院建設(shè)資金2100萬元，各類房屋共計1156間，建筑面積達(dá)3.4萬平方米，其中院民宿舍956間，容納床位1912張，可滿足全縣90%集中供養(yǎng)率需要。

服務(wù)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告15

　　根據(jù)縣委、縣政府、縣政協(xié)年度協(xié)商計劃安排，縣政協(xié)自8月中旬起，組織開展了全縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的專題調(diào)研。調(diào)研組先后赴堯渡、東流、香隅等地，實地了解我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，以座談的形式聽取了3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣民政、衛(wèi)生等部門的介紹和工作意見，并學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗和成功做法�，F(xiàn)形成調(diào)研報告如下：

　　一、我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，截至到目前，我縣60歲以上老年人口達(dá)8.6萬人，占總?cè)丝诘?5.8%；65歲以上老年人口5.8萬人，占總?cè)丝诘?0.7%。預(yù)計到20xx年，全縣60歲以上老年人數(shù)將達(dá)到9.5萬人左右，占總?cè)丝诘?7%；65歲以上老年人數(shù)將達(dá)到6.6萬人左右，占總?cè)丝诘?2%。比例遠(yuǎn)高于現(xiàn)行國際通行的老齡化社會標(biāo)準(zhǔn)（按照國際通行標(biāo)準(zhǔn)，一個國家或地區(qū)60歲以上老人達(dá)到總?cè)丝诘?0%或65歲以上老人占總?cè)丝诘?%，即視為進(jìn)入老齡化社會），說明我縣已提前進(jìn)入老齡化社會。

　　近年來，人口老齡化問題已引起縣委、縣政府和社會各界的高度關(guān)注，縣政協(xié)委員多份提案、社情民意涉及養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，縣政府積極貫徹《安徽省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》（皖政〔xx〕60號）和《池州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》（池政〔xx〕4號）文件精神，在構(gòu)建以“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐”的養(yǎng)老服務(wù)體系方面，做了積極的工作，取得了一定成效。

　　（一）出臺了相關(guān)政策措施

　　縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實國家有關(guān)養(yǎng)老福利政策，高度重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。根據(jù)國家和省、市政府的意見精神，結(jié)合我縣實際，出臺了《東至縣關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》（東政〔xx〕15號），對全縣養(yǎng)老服務(wù)工作的體系框架、目標(biāo)任務(wù)、政策措施等方面作了明確要求，并對各項目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了分解落實，明確了責(zé)任單位、牽頭單位和時序進(jìn)度，為加快我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了政策支撐和保障。

　　（二）加快了公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)

　　近年來，縣委、縣政府緊緊抓住“夕陽紅工程”建設(shè)機(jī)遇，通過財政投入、福彩公益金資助、上級項目支持等途徑，先后投入6000多萬元，新建或改擴(kuò)建21所農(nóng)村敬老院，總床位達(dá)到3116張；投資2400萬元在縣城新建一所社會福利中心，占地10畝，建筑面積5100平方米，擁有床位168張。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已形成一定規(guī)模。

　　（三）探索了多樣化養(yǎng)老服務(wù)

　　一是拓展敬老院社會化養(yǎng)老。xx年以來，先后在堯渡、東流等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，利用空置床位，劃設(shè)一個院落或一個區(qū)域，開展社會化養(yǎng)老，共收養(yǎng)老人50余人；二是探索開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。在東流鎮(zhèn)菊江社區(qū)、大渡口鎮(zhèn)渡口社區(qū)、堯渡鎮(zhèn)梅林社區(qū)建設(shè)社區(qū)日間照料站，可添置日托床位190張；三是探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式。利用縣社會福利中心老年公寓和中醫(yī)院的醫(yī)療資源，成立了“東至縣中醫(yī)院老年養(yǎng)護(hù)中心”；四是鼓勵社會民間力量進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。目前有3家民辦養(yǎng)老所正在申請和建設(shè)之中。

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